Решение от 21 июня 2018 г. по делу № А46-5388/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОМСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Учебная, д. 51, г. Омск, 644024; тел./факс (3812) 31-56-51/53-02-05; http://omsk.arbitr.ru, http://my.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

№ дела

А46-5388/2018
22 июня 2018 года
город Омск


Резолютивная часть решения объявлена 19 июня 2018 года.

Решение в полном объеме изготовлено 22 июня 2018 года.

Арбитражный суд Омской области в составе судьи Горобец Н.А., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Шабаршиной Т.В., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Наш дом - жилищно-эксплуатационное управление №2» (ИНН 5506222818, ОГРН 1125543044285) к Государственной жилищной инспекции Омской области (ИНН 5503036669, ОГРН 1025500747161) о признании предписания от 12.03.2018 №02-02-37/8 недействительным,

при участии в судебном заседании:

от заявителя – ФИО1 по доверенности от 01.02.2018 б/н;

от заинтересованного лица – ФИО2 по доверенности от 09.01.2018 № 15ю.

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Наш дом - жилищно-эксплуатационное управление №2» (далее – заявитель, ООО УК «Наш дом – ЖЭУ-2») обратилось в Арбитражный суд Омской области с заявление о признании недействительным предписания Государственной жилищной инспекции Омской области (далее - Госжилинспекции Омской области) от 12.03.2018 №02-02-37/8.

Рассмотрев материалы дела, заявление, отзыв на заявление, заслушав представителей лиц, участвующих в деле, суд установил следующие обстоятельства.

Государственной жилищной инспекцией в отношении ООО УК «Наш дом – ЖЭУ-2» проведена внеплановая документарная проверка, по результатам проверки которой 07.03.2018 составлен акт проверки №02-03-37/63 и выдано 12.03.2018 предписание №02-02-37/8 в соответствии с которым обществу необходимо:

производить начисления платы за содержание и ремонт оттого помещения на 2018 год по вышеуказанному многоквартирному дому, в соответствии с решением общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, проводимом с 17.12.2017 г по 26.12.2017, оформленном протоколом;

произвести перерасчет размера платы за содержание общего имущества помещения за январь 2017 года собственникам помещений вышеуказанного многоквартирного дома в соответствии с решением общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, проводимом с 17.12.2017 по 26.12.2017, оформленном протоколом.

Полагая, что указанное предписание не соответствует требованиям закона, нарушает его права и законные интересы, заявитель обратился в арбитражный суд с заявлением о признании его недействительным.

Требования заявителя подлежат удовлетворению судом в силу следующего.

В соответствии со статьей 161 Жилищного кодекса Российской Федерации управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме. Правительство Российской Федерации устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами. Состав минимального перечня необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме услуг и работ, порядок их оказания и выполнения устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с частями 2.3 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах.

Управляющей компанией размер платы был рассчитан исходя из фактических потребностей дома, а также объема работ, который необходимо провести в целях восстановления характеристик надежности и безопасности дома, надлежащего содержания общедомового имущества.

Многоквартирный дом находится в управлении ООО УК «Наш дом - ЖЭУ-2» на основании договора управления от 26 февраля 2015. Данным договором собственниками установлен размер платы за содержание жилого помещения на год.

Согласно п. 7 ст. 156 Жилищного кодекса РФ, размер платы за содержание жилого помещения в многоквартирном доме определяется с учетом предложений управляющей организации и устанавливается на срок не менее чем один год.

Следовательно, очередной размер платы должен устанавливаться собственниками с 01 марта 2017.

От собственников в управляющую компанию поступил протокол №1 очередного общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме от 26.12.2017, согласно которому собственники решили установить размер платы с 01.01.2018 в размере, меньшем, чем было предложено управляющей компанией.

Согласно Постановления Пленума Верховного суда РФ № 22 от 27 июня 2017, утвержденный общим собранием собственников размер платы не может устанавливаться произвольно, должен обеспечивать содержание общего имущества в многоквартирном доме в соответствии с требованиями законодательства и отвечать требованиям разумности.

Пункт 7 ст. 156 Жилищного кодекса РФ указывает на необходимость установления размера платы с учетом предложений управляющей организации.

Применение размера платы, установленного собственниками в рамках заключенного договора управления МКД является недопустимым, поскольку в этом случае не будет обеспечено надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме.

Так как собственники не утвердили размер платы, предложенный управляющей компанией, общество правомерно при возникновении спорной ситуации руководствовалось условиями договора управления, заключенного с собственниками. Данный договор в настоящее время имеет юридическую силу, недействительным решением суда не признан, в связи с чем не применять его условия нет оснований.

В соответствии с п. 5.10 Договора управления, в случае принятия Собственниками решения о не утверждении цены договора, предложенного УО, собственники обязаны обратиться с заявлением о предоставлении бесплатной муниципальной услуги «Установление размера платы за содержание и ремонт жилого помещения для собственников помещений в многоквартирном доме, которые на их общем собрании не приняли решение об установлении размера платы за содержание и ремонт жилого помещения (город Омск)».

Установленный постановлением Администрации города Омска размер платы за содержание и ремонт жилого помещения по заявлению собственников применяется сторонами для расчетов по договору с первого числа первого месяца соответствующего года.

До установления размера оплаты Администрацией г. Омска, для расчетов по договору в соответствующем периоде применяется размер оплаты, предложенный Управляющей организацией.

После установления размера платы Администрацией г. Омска, суммы начисленные за содержание и ремонт жилья, рассчитанные исходя из размера платы, предложенного Управляющей организацией, подлежат перерасчету в случае установления Администрацией г. Омска размера платы за содержание и ремонт жилья в размере, отличном от предложенного Управляющей организацией.

Таким образом, руководствуясь указанными условиями договоров управления МКД, УК обоснованно производило начисление платы за содержание и ремонт жилого помещения на основании предложенного размера платы.

Собственниками на общем собрании был принят иной размер платы (отличный от предложенного УК), которым из перечня работ по договору управления был исключен ряд услуг.

В соответствии с частью 1 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме. Правительство Российской Федерации устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами.

Частью 1.1 данной статьи установлено, что надлежащее содержание общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме должно осуществляться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, в том числе в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, о техническом регулировании, пожарной безопасности, защите прав потребителей, и должно обеспечивать: соблюдение требований к надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасность жизни и здоровья граждан, имущества физических лиц, имущества юридических лиц, государственного и муниципального имущества; доступность пользования помещениями и иным имуществом, входящим в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме; соблюдение прав и законных интересов собственников помещений в многоквартирном доме, а также иных лиц; постоянную готовность инженерных коммуникаций, приборов учета и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к осуществлению поставок ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг гражданам, проживающим в многоквартирном доме, в соответствии с правилами предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услугсобственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах,установленными Правительством Российской Федерации.

Частью 1.2 данной нормы установлено, что состав минимального перечня необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме услуг и работ, порядок их оказания и выполнения устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Согласно части 2.3 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.04.2013 № 290 утвержден Минимальный перечень услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме.

Перечень услуг и работ из числа включенных в минимальный перечень услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 03.04.2013 № 290, периодичность их оказания и выполнения определяются и отражаются в зависимости от выбранного и реализованного способа управления многоквартирным домом, в частности, в договоре управления многоквартирным домом - в случае, если в установленном порядке выбран способ управления многоквартирным домом управляющей организацией.

Собственники помещений указанного МКД, голосуя против предложенного управляющей компанией размера платы, утвердили иной размер платы за счет исключения услуг по статьям 2.3.4 (дератизация, дезинсекция), 2.3.10 (уборка и выкашивание газонов), 2.3.7 (организация мест накопления отработанных ртутьсодержащих ламп и их передача в специализированные организации), а также уменьшен размер платы за услуги, оказываемые УК в целях надлежащего содержания фундамента, стен, перекрытий МКД, перегородок, внутренней отделки и т.п.

Между тем, указанные услуги содержатся в перечне услуг и работ из числа включенных в минимальный перечень услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от 03.04.2013 № 290.

Таким образом, исключение указанных услуг из числа оказываемых управляющей организацией в рамках заключенного договора управления МКД является недопустимым, поскольку в этом случае не будет обеспечено надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме.

Учитывая изложенное, суд пришел к выводу, что обществом правомерно произведен расчет в соответствии с договором.

На основании изложенного, требования заявителя подлежат удовлетворению.

В связи с удовлетворением требований заявителя по правилам статьи 110 АПК РФ расходы по уплате государственной пошлины подлежат отнесению на заинтересованное лицо.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 110, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, именем РФ, арбитражный суд,

РЕШИЛ:

требования общества с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Наш дом - жилищно-эксплуатационное управление №2» удовлетворить.

Признать недействительным предписание Государственной жилищной инспекции Омской области от 12.03.2018 № 02-02-37/8.

Взыскать с Государственной жилищной инспекции Омской области в пользу общества с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Наш дом - жилищно-эксплуатационное управление №2» 3 000 руб. судебных расходов.

Решение вступает в законную силу по истечении месяца со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба, а в случае подачи апелляционной жалобы со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восьмой арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия (изготовления его в полном объеме), а также в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в течение двух месяцев со дня вступления решения по делу в законную силу.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражные суды апелляционной и кассационной инстанций через Арбитражный суд Омской области.

Информация о движении дела может быть получена путём использования сервиса «Картотека арбитражных дел» http://kad.arbitr.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Судья Н.А. Горобец