Решение от 26 сентября 2017 г. по делу № А60-33384/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

620075 г. Екатеринбург, ул. Шарташская, д.4,

www.ekaterinburg.arbitr.ru   e-mail: info@ekaterinburg.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А60-33384/2017
27 сентября 2017 года
г. Екатеринбург



Резолютивная часть решения принята 26 сентября 2017 года

Полный текст решения изготовлен 27 сентября 2017 года.


Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи Н.И. Ремезовой при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1 рассмотрел в судебном заседании дело №А60-33384/2017

по заявлению Муниципального бюджетного учреждения Горноуральского городского округа "ЧЕРНОИСТОЧИНСКИЙ ЦЕНТР КУЛЬТУРЫ" (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 16 по Свердловской области (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о признании задолженности безнадежной к взысканию,


при участии в судебном заседании:

от заявителя – не явились, о времени  и месте рассмотрения заявления извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте суда;

от заинтересованного лица – не явились, о времени  и месте рассмотрения заявления извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте суда.

Отводов суду не заявлено.

Поступившее от налогового органа ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя судом удовлетворено.


Муниципальное бюджетное учреждение Горноуральского городского округа "ЧЕРНОИСТОЧИНСКИЙ ЦЕНТР КУЛЬТУРЫ" (далее – МБУ ГГО "ЧЕРНОИСТОЧИНСКИЙ ЦК", учреждение, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Свердловской области с заявлением к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 16 по Свердловской области (далее – инспекция, налоговый орган, заинтересованное лицо) о признании задолженности по обязательным платежам в общей сумме 20943 руб. 61 коп. безнадежной к взысканию в связи с истечением сроков взыскания в принудительном порядке, предусмотренных ст. 45, 46, 47, 70 НК РФ.

Инспекция против удовлетворения заявленных требований возражает, представлен отзыв.

Рассмотрев материалы дела, суд  



УСТАНОВИЛ:

Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 16 по Свердловской области в адрес заявителя было направлено информационное письмо от 18.05.2017 № 20-24/10829, в котором инспекция указала, что за МБУ ГГО "ЧЕРНОИСТОЧИНСКИЙ ЦК" числится задолженность по обязательным платежам со сроком образования более 3-х лет:

- целевые сборы с граждан и организаций на содержание милиции и благоустройство территорий в сумме 303,00 руб.;

- пени на целевые сборы с граждан и организаций на содержание милиции и благоустройство территорий в сумме 543,75 руб.;

- пени по Страховым взносам в Государственный фонд занятости РФ в сумме 135,61 руб.;

- страховые взносы, зачисляемые в пенсионный фонд, в сумме 933,00 руб.;

- пени на страховые взносы, зачисляемые в пенсионный фонд, в сумме  2564,28 руб.;

- штраф за страховые взносы, зачисляемые в пенсионный фонд, в сумме 1451,80 руб.;

- пени на страховые взносы в ФФОМС в сумме 833,23 руб.;

- единый социальный налог, зачисляемый федеральный бюджет, в сумме 46,76 руб.;

- пени на единый социальный налог, зачисляемый федеральный бюджет, в сумме 10532,48 руб.;

- штраф за единый социальный налог, зачисляемый федеральный бюджет, в сумме 09,358 руб.;

- пени на единый социальный налог в ФФОМС в сумме 44,77 руб.;

- пени на НДФЛ в сумме 1427,33 руб.;

- штраф за НДФЛ в сумме 2081,01 руб.;

- пени на стразовые взносы, зачисляемые в фонд социального страхования, в сумме 37,24 руб.

Итого в общей сумме 20943,61 руб.

Полагая, что указанная сумма являются безнадежной к взысканию, МБУ ГГО "ЧЕРНОИСТОЧИНСКИЙ ЦК" обратилось в суд с настоящим заявлением.

При рассмотрении спора суд исходит из следующего.

В соответствии с пп. 10 п. 1 ст. 32 Налогового кодекса Российской Федерации (далее – НК РФ) налоговые органы обязаны представлять налогоплательщику, плательщику сбора или налоговому агенту по его запросу справки о состоянии расчетов указанного лица по налогам, сборам, пеням и штрафам на основании данных налогового органа.

Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в Постановлении от 01.09.2009 № 4381/09 разъяснил, что исходя из необходимости соблюдения баланса частных и публичных интересов и отражения в справке объективной информации о состоянии расчетом в данном случае в ней должны содержаться не только сведения о задолженности, но и указание на утрату инспекцией возможности ее взыскания.

Пунктом 1 статьи 59 НК РФ установлен перечень оснований для признания безнадежными к взысканию недоимки и задолженности по пеням и штрафам, уплата и (или) взыскание которых оказались невозможными.

Одним из таких оснований в соответствии с подпунктом 4 пункта 1 названной статьи является принятие судом акта, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания недоимки, задолженности по пеням и штрафам в связи с истечением установленного срока их взыскания, в том числе вынесения им определения об отказе в восстановлении пропущенного срока подачи заявления в суд о взыскании недоимки, задолженности по пеням и штрафам.

Решение о признании задолженности безнадежной по данному основанию принимают налоговые органы по месту учета организации или предпринимателя (подпункт 2 пункта 2 статьи 59 НК РФ).

По смыслу положений ст. 44 НК РФ утрата налоговым органом возможности принудительного взыскания сумм налогов, пеней, штрафа, то есть непринятие им в установленные сроки надлежащих мер ко взысканию, сама по себе не является основанием для прекращения обязанности налогоплательщика по их уплате и, следовательно, для исключения соответствующих записей из его лицевого счета.

Из содержания изложенных правовых норм, а также положений ст. 33 НК РФ следует, что должностные лица налоговых органов не могут произвольно, исходя из собственного усмотрения, признавать долги по налогам нереальными к взысканию и списывать соответствующие суммы.

Из взаимосвязанного толкования норм пп. 5 п. 3 ст. 44 и пп. 4 п. 1 ст. 59 НК РФ следует, что исключение соответствующих записей из лицевого счета налогоплательщика возможно только на основании судебного акта, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания недоимки, пеней, штрафов в связи с истечением установленного срока их взыскания, в том числе в случае отказа в восстановлении пропущенного срока подачи в суд заявления о взыскании этих сумм.

При этом инициировать соответствующее судебное разбирательство вправе налогоплательщик путем подачи в суд заявления о признании сумм, возможность принудительного взыскания которых утрачена, безнадежными ко взысканию и обязанности по их уплате прекращенной.

Изложенная позиция подтверждается толкованием, приведенным в пункте 9 Постановления Пленума ВАС РФ от 30.07.2013 № 57 "О некоторых вопросах, возникающих при применении арбитражными судами части первой Налогового кодекса Российской Федерации" (далее – Постановление № 57).

Таким образом, требования налогоплательщика о признании сумм, возможность принудительного взыскания которых утрачена, безнадежными ко взысканию и обязанности по их уплате прекращенной подлежат рассмотрению арбитражным судом по общим правилам искового производства.

В статьях 45-47 НК РФ установлен порядок исполнения обязанности по уплате налога (пени, штрафа) для организаций и индивидуальных предпринимателей, в том числе добровольный (ст. 45) и принудительный (ст. 46-47).

В соответствии с п. 1 ст. 45 НК РФ неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога.

Согласно ст. 69 НК РФ требованием об уплате налога признается извещение налогоплательщика о неуплаченной сумме налога, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму налога.

В силу п. 1 ст. 70 НК РФ требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику не позднее трех месяцев со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено пунктом 2 настоящей статьи.

При применении ст. 70 НК РФ судам необходимо исходить из того, что требование об уплате налога направляется налогоплательщику либо в случае фактической неуплаты им указанной в налоговой декларации или налоговом уведомлении суммы налога, либо в случае доначисления ему налоговым органом подлежащих уплате сумм налога.

Из взаимосвязанного толкования положений ст. 88, 89, 100.1, 101 НК РФ следует, что доначисление сумм налога может быть осуществлено налоговым органом только по результатам проведения налоговой проверки. Поэтому требование об уплате доначисленных сумм налога должно быть направлено налогоплательщику в срок, установленный пунктом 2 статьи 70 НК РФ (п. 50 Постановления № 57).

Ненаправление налогоплательщику требования об уплате недоимки и пени по налогам влечет невозможность применения налоговым органом принудительных мер по взысканию налогов и пени, предусмотренных ст. 46-47 НК РФ, а, в конечном счете (по истечении совокупного срока на принудительное взыскание), к утрате налоговым органом возможности взыскания недоимки, пеней в связи с истечением установленного срока их взыскания.

Судом установлено, и из материалов дела следует, что всех необходимых мер по взысканию задолженности по обязательным платежам в сумме 20943 руб. 61 коп. в установленные сроки заинтересованным лицом не принято, доказательств обратного суду не представлено.

На момент обращения заявителя в арбитражный суд сроки для взыскания задолженности истекли, соответственно, суд приходит к выводу об утрате инспекцией права на взыскание вышеуказанных сумм связи с истечением сроков их взыскания. Возможность принудительного взыскания данной суммы утрачена, она подлежит признанию  безнадежной к взысканию, а обязанность по их уплате является прекращенной.

На основании изложенного, требования заявителя подлежат удовлетворению.

Согласно ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в порядке распределения судебных расходов следует взыскать с заинтересованного лица в пользу заявителя 2000 руб. 00 коп. – в возмещение расходов по уплате государственной пошлины, перечисленных в доход федерального бюджета.

Руководствуясь ст. 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд 



РЕШИЛ:

1. Требования Муниципального бюджетного учреждения Горноуральского городского округа "ЧЕРНОИСТОЧИНСКИЙ ЦЕНТР КУЛЬТУРЫ" удовлетворить.

2. Признать задолженность по обязательным платежам в общей сумме 20943 руб. 61 коп. безнадежной к взысканию в связи с утратой возможности ее взыскания, а обязанность Муниципального бюджетного учреждения Горноуральского городского округа "ЧЕРНОИСТОЧИНСКИЙ ЦЕНТР КУЛЬТУРЫ" по ее уплате прекращенной.

Обязать Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы № 16 по Свердловской области устранить допущенные нарушение прав и законных интересов Муниципального бюджетного учреждения Горноуральского городского округа "ЧЕРНОИСТОЧИНСКИЙ ЦЕНТР КУЛЬТУРЫ" в течение 10 дней со дня вступления настоящего решения в законную силу.

3. В порядке распределения судебных расходов (ст. 110 АПК РФ) взыскать с Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 16 по Свердловской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу Муниципального бюджетного учреждения Горноуральского городского округа "ЧЕРНОИСТОЧИНСКИЙ ЦЕНТР КУЛЬТУРЫ" (ИНН <***>, ОГРН <***>) 2000 (Две тысячи) руб. 00 коп. – в возмещение расходов по уплате государственной пошлины.

4. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

5. Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://ekaterinburg.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.

6. С информацией о дате и времени выдачи исполнительного листа канцелярией суда можно ознакомиться в сервисе «Картотека арбитражных дел» в карточке дела в документе «Дополнение». В случае неполучения  взыскателем исполнительного листа в здании суда в назначенную дату, исполнительный лист не позднее следующего рабочего дня будет направлен по юридическому адресу взыскателя заказным письмом с уведомлением о вручении. Взыскатель может обратиться в арбитражный суд с заявлением о выдаче исполнительного листа нарочно в иную дату. Указанное заявление должно поступить в суд не позднее даты,  указанной в карточке дела в документе «Дополнение».

В случае если до вступления судебного акта в законную силу поступит апелляционная жалоба, (за исключением дел, рассматриваемых в порядке упрощенного производства) исполнительный лист выдается только после вступления судебного акта в законную силу. В этом случае дополнительная информация о дате и времени выдачи исполнительного листа будет размещена в карточке дела «Дополнение».



Судья                                                                                   Н.И. Ремезова