Постановление от 14 ноября 2018 г. по делу № А75-3064/2018

/

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

ЗАПАДНО-СИБИРСКОГО ОКРУГА



ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Тюмень Дело № А75-3064/2018


Резолютивная часть постановления объявлена 13 ноября 2018 года

Постановление изготовлено в полном объеме 14 ноября 2018 года


Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в составе:

председательствующего Чапаевой Г.В.

судей Буровой А.А.

Кокшарова А.А.

рассмотрел в судебном заседании с использованием средств аудиозаписи кассационную жалобу Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Сургуте Ханты-Мансийского автономного округа - Югры (межрайонное) на решение от 09.04.2018 Арбитражного суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры (судья Федоров А.Е.) и постановление от 17.07.2018 Восьмого арбитражного апелляционного суда (судьи Иванова Н.Е., Кливер Е.П., Рыжиков О.Ю.) по делу № А75-3064/2018 по заявлению муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения средняя общеобразовательная школа № 4 (628402, Ханты-Мансийский автономный округ - Югра, г. Сургут, ул. Федорова, 6; ОГРН 1028600615218, ИНН 8602002000) к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Сургуте Ханты-Мансийского автономного округа - Югры (межрайонное) (628416, Ханты-Мансийский автономный округ - Югра, г. Сургут, ул. Майская, 8/1; ОГРН 1028600585970, ИНН 8602017528) о признании недействительным решения.

В заседании приняла участие представитель муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения средняя общеобразовательная школа № 4 Жукова Л.А. по доверенности от 28.12.2017.

Суд установил:

муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение средняя общеобразовательная школа № 4 (далее – Учреждение) обратилось в Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры с заявлением к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Сургуте Ханты-Мансийского автономного округа - Югры (межрайонное, далее – Фонд) о признании недействительным решения от 27.12.2017 № 102228 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования.

Решением от 09.04.2018 Арбитражного суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, оставленным без изменения постановлением от 17.07.2018 Восьмого арбитражного апелляционного суда, заявленные требования удовлетворены.

В кассационной жалобе Фонд, ссылаясь на нарушение судами норм материального и процессуального права, просит принятые по делу судебные акты отменить, вынести новое решение.

Учреждение возражает против удовлетворения кассационной жалобы согласно отзыву.

В соответствии с частью 1 статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) арбитражный суд кассационной инстанции проверяет законность решений, постановлений, принятых арбитражным судом первой и апелляционной инстанций, устанавливая правильность применения судами норм материального права и норм процессуального права при рассмотрении дела и принятии обжалуемого судебного акта и исходя из доводов, содержащихся в кассационной жалобе и возражениях относительно жалобы, если иное не предусмотрено АПК РФ.

Проверив законность судебных актов в порядке статей 284, 286АПК РФ, изучив доводы жалобы, отзыва на нее, заслушав представителя Учреждения, кассационная инстанция не находит оснований для ее удовлетворения.

Судами установлено и подтверждено материалами дела, что 07.09.2017 Учреждение предоставило в Фонд исходную форму СЗВ-М за август2017 года.

После принятия документа Учреждению был направлен протокол проверки с отчетом о проверке файла, где указано, что отчет от 07.09.2017 принят.

31.10.2017 посредством электронного документооборота Учреждением получено письмо Фонда с сообщением, что отчет за август 2017 года «нулевой» (содержит сведения о количество застрахованных лиц «0»).

01.11.2017 страхователем повторно направлен отчет СЗВ-М за август 2017 года (дополняющий) о 97 застрахованных лицах; отчет принят Фондом 01.11.2017.

По результатам проведения камеральной проверки правильности заполнения, полноты, своевременности предоставления сведений индивидуального (персонифицированного) учета (форма СЗВ-М) за август 2017 года Фондом составлен акт и принято решение от 27.12.2017 № 102228, которым применены финансовые санкции, предусмотренные статьей 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее – Закон № 27-ФЗ), в размере 48 500 руб. (из расчета500 руб. за каждого из 97 застрахованных лиц) за нарушение срока представления сведений.

Не согласившись с указанным решением, Учреждение оспорило его в судебном порядке.

Удовлетворяя заявленные требования, арбитражные суды первой и апелляционной инстанций, руководствуясь положениями статей 6, 14 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», статей 11, 16, 17 Закона № 27-ФЗ, пунктом 37 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной приказом Минтруда России от 21.12.2016 № 766н, во взаимосвязи с представленными в материалы дела доказательствами и установленными фактическими обстоятельствами, пришли к обоснованному выводу об отсутствии у Фонда оснований для привлечения Учреждения к ответственности, предусмотренной статьей 17 Закона № 27-ФЗ, за несвоевременное представление индивидуальных сведений и взыскания штрафа.

Формулируя указанный вывод, суды правомерно исходили из следующего:

07.09.2017 Учреждение направило в Фонд сведения о застрахованных лицах за август 2017 года через сервер системы «Контур-Экстерн» с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования; при этом протокол проверки отчетности страхователя имел «положительный» статус о приемке его Фондом, результаты проверки не содержали указаний на ошибки, в связи с чем никаких сомнений по недостоверности предоставленного отчета у заявителя не было.

Поскольку Фондом было выявлено расхождение по застрахованным лицам, о чем заявителю было направлено уведомление от 31.10.2017, Учреждение 01.11.2017 повторно направило отчет.

Учитывая вышеизложенное доводы кассатора относительно того, что 01.11.2017 страхователем был представлен первичный расчет, а не дополняющий, не могут быть приняты.

Ссылка Фонда на то, что о нарушениях в отправленном отчете Учреждение было надлежащим образом извещено 15.09.2017, отклоняется, поскольку не подтверждена совокупностью представленных в материалы дела доказательств (л.д. 18-24, 57-61).

Кассационная инстанция поддерживает выводы судов, что из указанных выше нормативных положений следует, что первоначально представленные страхователем в установленный срок сведения персонифицированного учета, содержащие недочеты (ошибки), исправленные впоследствии заявителем своевременно в соответствии с действующим законодательством, в рассматриваемом случае не могут расцениваться как недостоверные сведения или как сведения, предоставленные не в полном объеме, в целях применения статьи 17 Закона № 27-ФЗ.

С учетом изложенного суды пришли к верному выводу об отсутствии оснований для привлечения Учреждения к ответственности по статье 17 Закона № 27-ФЗ.

Нарушений норм процессуального права, являющихся основанием для отмены судебных актов в порядке статьи 288 АПК РФ, судом кассационной инстанции не установлено.

Кассационная жалоба удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Западно-Сибирского округа

постановил:

решение от 09.04.2018 Арбитражного суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры и постановление от 17.07.2018 Восьмого арбитражного апелляционного суда по делу № А75-3064/2018 оставить без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.




Председательствующий Г.В. Чапаева



Судьи А.А. Бурова



А.А. Кокшаров