Решение от 10 марта 2022 г. по делу № А56-99812/2020

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-99812/2020
10 марта 2022 года
г.Санкт-Петербург



Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе судьи Бутовой Р.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по иску

Санкт-Петербургского государственного казенного учреждения «Дирекция транспортного строительства»

к обществу с ограниченной ответственностью «ПетроСтройГарант» (ИНН7814363060, ОГРН <***>)

о признании недействительным отказа от государственного контракта,


при участии:

согласно протоколу судебного заседания,

установил:

Санкт-Петербургское государственное казенное учреждение "Дирекция транспортного строительства" (далее - СПб ГКУ «Дирекция транспортного троительства», истец) обратилось в арбитражный суд Санкт-Петербурга и Ленинградской области с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «ПетроСтройГарант» (далее – Компания, ответчик) о признании недействительным одностороннего отказа от исполнения государственного контракта от 06.06.23018 №П-42 (далее – Контракт).

В соответствии со статьей 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) арбитражный суд признал дело подготовленным, завершил предварительное судебное заседание и перешел к судебному разбирательству.

В порядке статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд определил привлечь к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Комитет по развитию транспортной инфраструктуры Санкт-Петербурга, Комитет по градостроительству и архитектуре.

От третьих лиц поступили отзывы.

В судебное заседание 24.02.2022 явились представители истца и ответчика, поддержали ранее заявленные доводы и возражения.

Арбитражный суд приходит к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, СПб ГКУ «Дирекция транспортного строительства» (заказчик, дирекция) и Компания (подрядчик) заключили Контракт на выполнение инженерных изысканий и разработку проектной документации по объекту «Проектирование реконструкции Северного пр. 1 этап.для нужд Санкт-Петербурга» (далее - объект), по которому заказчик поручает, обязуется принять и оплатить, а подрядчик принимает на себя обязательство выполнить инженерные изыскания и разработать заказчику проектную документацию (далее документация) по объекту для нужд Санкт-Петербурга в соответствии с заданием на выполнение инженерных изысканий и разработку проектной документации по объекту (далее - задание), календарным планом работ, строительными нормами и правилами, другими правовыми актами, действующими в сфере строительства и проектирования.

Согласно пункту 4.2 Контракта работы должны быть начаты с момента его заключения и завершены 26.04.2019.

В соответствии с Контрактом и заданием на проектирование подрядчик обязан после получения положительного заключения государственной экспертизы сдать откорректированную по замечаниям государственной экспертизы документацию на утверждение заказчику в установленном порядке.

Согласно пункту 8.5 Контракта подрядчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта в соответствии со статьей 719 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В силу пункта 10.1 контракта, контракт вступает в силу после заключения и действует до полного исполнения своих обязательств или до его расторжения.

Дополнительным соглашением стороны продлили срок действия контракта до 14.08.2020, срок выполнения работ – до 15.07.2020 (пункт 17 Календарного плана).

От Компании 23.09.2020 поступил односторонний отказ от исполнения Контракта, в обоснование которого указано на отсутствие утвержденного проекта планировки территории для размещения линейного объекта и ряд иных работ регламентируемых действующими нормами.

Истец письменно уведомил о несогласии с расторжением Контракта в одностороннем порядке.

Истец ссылается на то, что им была исполнена обязанность по передаче предусмотренной Контрактом исходно-разрешительной документации, необходимой для составления проектной документации по Объекту, а в силу пункта 11.1 статьи 48 Градостроительного кодекса Российской Федерации и пункта 6 статьи 3 Федерального закона от 31.07.2020 № 254-ФЗ «Об особенностях регулирования отдельных отношений в целях модернизации и расширения магистральной инфраструктуры», учитывая срок окончания работ по контракту, отсутствие в настоящий момент утвержденного ППТЛО не препятствует исполнению контракта, и решение об одностороннем отказе подрядчика от исполнения контракта не соответствует статье 719 ГК РФ.

Ответчик пояснил, что на настоящий момент отсутствует утвержденный проект планировки территории для размещения линейного объекта, истец доказательств иного не представил и фактически данное обстоятельство не оспаривал; изложенное подтвердили третьи лица.

В отсутствие данного документа выполнение ответчиком согласованных сторонами работ невозможно, продленный срок действия контракта истек.

В соответствии с пунктом 11.2. статьи 48 ГрК РФ проектная документация линейного объекта направляется на экспертизу проектной документации при наличии утвержденного проекта планировки территории, предусматривающего строительство, реконструкцию линейного объекта.

В силу пункта 7 статьи 3 Закона № 254-ФЗ в случае, предусмотренном частью 6 указанной статьи, утвержденный проект планировки территории и (или) проект межевания территории представляют в уполномоченные в соответствии с законодательством о градостроительное деятельности на проведение государственной экспертизы проектной документации орган исполнительной власти или организацию не позднее чем за пять рабочих дней до даты окончания срока проведения государственной экспертизы. При этом выдача положительного заключения государственной экспертизы до представления в указанные уполномоченные орган исполнительной власти или организацию утвержденного проекта планировки территории и (или) проекта межевания территории не допускается.

В соответствии с пунктом 27(2) Положения об организации и проведении государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 05.03.2007 № 145, при проведении государственной экспертизы проектной документации линейного объекта (за исключением случаев, если для строительства, реконструкции линейного объекта не требуется подготовка документации по планировке территории) осуществляется оценка соответствия проектной документации требованиям, указанным подпункте "а" пункта 27 настоящего Положения и действовавшим на дату утверждения проекта планировки территории, на основании которого была подготовлена такая проектная документация, при условии, что с указанной даты прошло не более 1,5 года.

Суд первой инстанции правомерно указал, что заказчик ППТЛО подрядчику не передал, тогда как данная документация, согласно вышеуказанным нормам права, необходима для завершения работ подрядчиком.

Согласно пункту 1 статьи 450.1 Гражданского кодекса Российской Федерации предоставленное Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором право на односторонний отказ от договора (исполнения договора) может быть осуществлено управомоченной стороной путем уведомления другой стороны об отказе от договора (исполнения договора). Договор прекращается с момента получения данного уведомления, если иное не предусмотрено Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором.

В случае одностороннего отказа от договора (исполнения договора) полностью или частично, если такой отказ допускается, договор считается расторгнутым или измененным (пункт 2 статьи 450.1 Кодекса).

В соответствии с пунктом 2 статьи 763 Кодекса по государственному контракту на выполнение подрядных работ для государственных нужд подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера работы и передать их государственному заказчику. Государственный заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату. В договоре подряда указываются начальный и конечный сроки выполнения работы. По согласованию между сторонами в договоре могут быть предусмотрены также сроки завершения отдельных этапов работы (промежуточные сроки) (пункт 1 статьи 708 Кодекса).

Согласно пункту 1 статьи 719 ГК РФ подрядчик вправе не приступать к работе, а начатую работу приостановить в случаях, когда нарушение заказчиком своих обязанностей по договору подряда, в частности, в случае если непредоставления материала, оборудования, технической документации или подлежащей переработке (обработке) вещи, препятствует исполнению договора подрядчиком, а также при наличии обстоятельств, очевидно свидетельствующих о том, что исполнение указанных обязанностей не будет произведено в установленный срок (статья 328).

Поскольку материалами дела подтверждается, что подрядчику не был передан проект планировки территории, без которого невозможно завершение работ по контракту, на настоящий момент данный документ также отсутствует, срок действия контракта истек, отказ ответчика от исполнения контракта правомерен, в связи с чем исковые требования удовлетворению не подлежат. Судом учтен достаточно длительный период неисполнения. Иные работы по Контракту, за исключением получения заключения экспертизы, выполнены ответчиком, приняты и оплачены истцом.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

в иске отказать.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия.


Судья Бутова Р.А.