Решение от 2 марта 2026 г. АС Хабаровского края

Арбитражный суд Хабаровского края

<...>, www.khabarovsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

дело № А73-141/2026
г. Хабаровск
03 марта 2026 года
Арбитражный суд Хабаровского края в составе судьи Калашникова А.Г.,

рассмотрел в порядке упрощенного производства дело по заявлению Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Хабаровскому краю о привлечении арбитражного управляющего ФИО1 к административной ответственности по части 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,


Сущность дела: Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Хабаровскому краю (далее – Управление Росреестра по Хабаровскому краю, административный орган, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края с заявлением о привлечении арбитражного управляющего ФИО1 (далее – арбитражный управляющий, ФИО1) к административной ответственности по части 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

Лица, участвующие в деле, извещены надлежащим образом о принятии заявления, возбуждении производства по делу и о рассмотрении дела в порядке упрощенного производства.

Определение от 14.01.2026 о принятии заявления и рассмотрении дела в порядке упрощенного производства направлено ФИО1 по имеющимся адресам: <...>; 675028 г. Благовещенск, а/я 13. Согласно отчетам об отслеживании отправлений почтовые конверты вручены адресату 15.01.2025 и 06.02.2025, что является надлежащим извещением.

Арбитражный управляющий представил отзыв, из которого следует, что в действиях финансового управляющего по непредставлению документов по требованию суда не было умысла, вину в совершении правонарушения признает, раскаивается в совершенном правонарушении, просит ограничиться устным замечанием и отказать в привлечении к административной ответственности.

Изучив материалы дела, арбитражный суд установил.

26.12.2025 Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Хабаровскому краю в отношении арбитражного управляющего ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении № 00832725 по части 3 статьи 14.13 КоАП РФ.

О дате, времени и месте составления протокола об административном правонарушении арбитражный управляющий ФИО1 извещен уведомлением от 27.11.2025 № 05-ИСХ/25/06925, которое получено адресатом 11.12.2025 (идентификатор 68000014044780, 68000014044940), кроме того ФИО1 был извещен по электронной почте.

В соответствии с правилами части 3 статьи 23.1 КоАП РФ Управление обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении арбитражного управляющего к административной ответственности.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ неисполнение арбитражным управляющим, реестродержателем, организатором торгов, оператором электронной площадки либо руководителем временной администрации кредитной или иной финансовой организации обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Порядок и условия проведения процедур банкротства и иные отношения, возникающие при неспособности должника удовлетворить в полном объеме требования кредиторов, регулируются Федеральным законом от 26.10.2002г. № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее – Закон о банкротстве).

В соответствии с п. 4 ст. 20.3 Закона о банкротстве при проведении процедур, применяемых в деле о банкротстве, арбитражный управляющий обязан действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества.

Пунктами 1, 2 ст. 213.7 Закона о банкротстве предусмотрено, что сведения, подлежащие опубликованию в соответствии с настоящей главой, опубликовываются путем их включения в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве и не подлежат опубликованию в официальном издании, за исключением сведений о признании обоснованным заявления о признании гражданина банкротом и введении реструктуризации его долгов, а также о признании гражданина банкротом и введении реализации имущества гражданина.

Распоряжением Правительства Российской Федерации от 21.07.2008 № 1049-р в качестве официального издания, осуществляющего опубликование сведений, предусмотренных Законом о банкротстве, определена газета «Коммерсантъ».

Таким образом, в газете «Коммерсантъ», в силу п. 1 ст. 213.7 Закона о банкротстве, обязательному опубликованию подлежат сведения о введении процедуры реализации имущества гражданина.

Пунктом 1 ст. 128 Закона о банкротстве предусмотрено, что опубликование сведений о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства осуществляется конкурсным управляющим в порядке, предусмотренном ст. 28 Закона о банкротстве не позднее чем через десять дней с даты своего утверждения направляет указанные сведения для опубликования.

В абзацем 2 пункта 29 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 23.07.2009 № 60 разъяснено, что до определения регулирующим органом на основании абзаца второго пункта 1 статьи 28 Закона срока опубликования сведений о введении наблюдения данные сведения в силу аналогии закона (пункт 1 статьи 6 ГК РФ) подлежат направлению временным управляющим для опубликования в десятидневный срок с даты его утверждения (пункт 1 статьи 128 Закона).

Учитывая вышеизложенное, сведения о признании заявления обоснованным и введении процедуры реализации имущества гражданина подлежат направлению для опубликования в газету «Коммерсантъ» не позднее чем через десять дней с даты утверждения финансового управляющего.

В соответствии с порядком выхода номеров официального издания, объявления о банкротстве и приравненные к ним сообщения публикуются только в субботних номерах газеты «Коммерсантъ», при этом денежные средства за публикацию должны поступить на расчетный счет АО «Коммерсантъ» не позднее среды. Кроме того, согласно условиям договора-заявки на публикацию сообщений о банкротстве, размещенном на официальном интернет-сайте газеты «Коммерсантъ», публикация объявлений производится в срок не более десяти дней с даты заявки при условии поступления денежных средств на счет издателя.

Таким образом, обязанность арбитражного управляющего по публикации объявлений в газете «Коммерсантъ» считается исполненной с момента полной оплаты.

Решением Арбитражного суда Хабаровского края от 01.10.2024 по делу № А73-12968/2024 ФИО2 признана несостоятельной (банкротом), в отношении неё введена процедура реализации имущества гражданина, финансовым управляющим назначен ФИО1, являющийся членом Союза «Саморегулируемая организация «Гильдия арбитражных управляющих».

Автоматизированная копия вышеуказанного судебного акта размещена на официальном сайте «Федеральные арбитражные суды Российской Федерации» в картотеке дела № А73-12968/2024 - 02.10.2024.

Учитывая требования пунктов 1,2 ст. 213.7, пункта 1 ст. 128 Закона о банкротстве, финансовому управляющему ФИО1 надлежало направить для опубликования в газете «Коммерсантъ» сведения о своем утверждении финансовым управляющим, а также о введении процедуры реализации имущества гражданина в деле о банкротстве ФИО2, в срок не позднее 11.10.2024.

Однако в ходе мониторинга интернет-сайта газеты «Коммерсантъ» установлено, что сведения о введении в отношении ФИО2 процедуры реализации имущества гражданина опубликованы 26.10.2024 (объявление № 77236996469), что свидетельствует о нарушении требований Закона о банкротстве.

Пунктом 3 статьи 143 Закона о банкротстве предусмотрено, что конкурсный управляющий обязан по требованию арбитражного суда предоставлять арбитражному суду все сведения, касающиеся конкурсного производства, в том числе отчет о своей деятельности.

Согласно пункту 8 ст. 213.9 Закона о банкротстве финансовый управляющий обязан принимать меры по выявлению имущества гражданина и обеспечению сохранности этого имущества, проводить анализ финансового состояния гражданина; выявлять признаки преднамеренного и фиктивного банкротства; вести реестр требований кредиторов.

Согласно пункту 1 статьи 213.25 Закона о банкротстве все имущество гражданина, имеющееся на дату принятия решения арбитражного суда о признании гражданина банкротом и введении реализации имущества гражданина и выявленное или приобретенное после даты принятия указанного решения, составляет конкурсную массу, за исключением имущества, определенного пунктом 3 настоящей статьи.

Из конкурсной массы финансовым управляющим исключается имущество, на которое не может быть обращено взыскание в соответствии с гражданским процессуальным законодательством (пункт 3 статьи 213.5).

Добросовестность исполнения арбитражным управляющим обязанности по представлению в арбитражный суд отчета по итогам проведенных в ходе процедуры банкротства мероприятий может быть констатирована судом, если такой отчет направлен с приложением документов в обоснование представленных в отчете сведений заблаговременно (в установленный судом срок), а также содержит корректные сведения, соответствующие представленным первичным документам.

Решением Арбитражного суда Хабаровского края от 01.10.2024 по делу № А73-12968/2024 процедура реализации имущества в деле о банкротстве ФИО2 открыта сроком до 01.04.2025.

Как следует из определений Арбитражного суда Хабаровского края от 19.09.2025, 06.10.2025, 21.10.2025 по делу № А73-12968/2024 ФИО2 17.09.2025 обратилась в арбитражный суд с ходатайством о назначении судебного заседания по рассмотрению отчета финансового управляющего о результатах проведения процедуры реализации имущества.

Определением от 19.09.2025 суд обязал финансового управляющего ФИО1 в срок до 06.10.2025 предоставить документы по результатам процедуры, а именно:

- ходатайство о продлении (с указанием конкретных выполненных и планируемых мероприятий) либо завершении процедуры;

- доказательства своевременного уведомления должника о введенной в отношении него процедуры, утверждении финансового управляющего, о необходимости передачи в конкурсную массу имущества, а также денежных средств в сумме, превышающей прожиточный минимум (за исключением имущества, не подлежащего включению в конкурсную массу);

- отчет о результатах реализации имущества, об использовании денежных средств, с приложением копий документов, подтверждающих продажу имущества гражданина и погашение требований кгзедиторов, а также реестр требований кредиторов с указанием размера погашенных требований кредиторов;

- запросы в регистрирующие органы и полученные на них ответы (в отношении должника и супруга должника;

- выписку по счету должника;

- анализ сделок.

Однако финансовым управляющим ФИО1 требования суда исполнены не были, сведения о причинах неисполнения в материалах дела не представлены.

Суд повторно, в срок до 21.10.2025, 18.11.2025, 15.12.2025 обязывал арбитражного управляющего ФИО1 представить документы о проделанной работе.

Однако арбитражным управляющим ФИО1 в материалы дела отчет финансового управляющего о своей деятельности и о результатах процедуры реализации имущества гражданина с приложением соответствующих документов о проведении анализа финансового состояния, сделок должника, представлены не были.

В связи с чем, с целью получения информации об имуществе и доходах должника Арбитражным судом Хабаровского края самостоятельно направлены запросы в государственные органы (определения Арбитражного суда Хабаровского края от 21.10.2025, 25.11.2025).

Установление арбитражным судом конкретной даты представления арбитражным управляющим документов и сведений является необходимым условием осуществления производства по делу о несостоятельности (банкротстве), влекущим беспрепятственное и своевременное осуществление всех необходимых действий в рамках, введенных в отношении должника процедур банкротства.

Непредставление арбитражным управляющим в установленный срок истребованных арбитражным судом документов свидетельствует о нарушении требований Закона о банкротстве.

Определением Арбитражного суда Хабаровского края от 15.12.2025 по делу № А73-12968/2024 суд пришел к выводу, что неисполнение ФИО1 своих обязанностей привело к затягиванию сроков рассмотрения дела, в связи с чем отстранил ФИО1 от исполнения обязанностей финансового управляющего в деле о банкротстве ФИО2

Учитывая вышеизложенное, арбитражным управляющим ФИО1 в период проведения процедуры реализации имущества гражданина в деле о банкротстве ФИО2 допущены нарушения п. 4 ст. 20.3, п. 8 ст. 213.9, п. 3 ст. 143, п.п. 1,2 ст. 213.7, п. 1 ст. 128 Закона о банкротстве, что является административным правонарушением, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ.

Административное правонарушение может быть совершено умышленно (если лицо, его совершившее, сознавало противоправный характер своего действия (бездействия), предвидело его вредные последствия и желало наступления таких последствий или сознательно их допускало либо относилось к ним безразлично), либо по неосторожности (если лицо, его совершившее, предвидело возможность наступления вредных последствий своего действия (бездействия), но без достаточных к тому оснований самонадеянно рассчитывало на предотвращение таких последствий либо не предвидело возможности наступления таких последствий, хотя должно было и могло их предвидеть (статья 2.2 КоАП РФ).

По смыслу статей 2.2 и 2.4 КоАП РФ отсутствие вины арбитражного управляющего предполагает объективную невозможность исполнения возложенных на него Законом о банкротстве обязанностей.

Суд исходит из наличия вины арбитражного управляющего, который при должной осмотрительности был обязан соблюдать законодательство о банкротстве.

В своем отзыве финансовый управляющий вину признает полностью, раскаивается в совершенном правонарушении, осознает, что он как лицо, участвующее в деле, обязан отслеживать размещение в картотеке арбитражных дел новых судебных актов, однако из-за невысокого вознаграждения по делам о банкротстве граждан, финансовым управляющим приходится брать на себя работу по многочисленным делам, в связи с чем в ситуациях, когда суд выносит судебный акт по собственной инициативе, без обращения к нему лиц участвующих в деле, в короткие сроки увидеть информацию на сайте суда, если она не дублируется на бумажном носителе, очень проблематично. Именно из-за этого финансовый управляющий не смог своевременно направить суду запрошенные документы и был отстранен. Просит ограничится устным замечанием и отказать в привлечении к административной ответственности.

В соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решать дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Согласно пунктам 18, 18.1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» при квалификации правонарушения в качестве малозначительного необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.

Квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях и производится применительно к обстоятельствам конкретного совершенного лицом деяния.

Оценив представленные в дело доказательства, характер совершенных правонарушений, суд не усматривает в действиях (бездействиях) финансового управляющего ФИО1 малозначительности. Материалы дела не свидетельствуют об исключительности рассматриваемого случая. Существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается в пренебрежительном отношении арбитражного управляющего к выполнению своих публично-правовых обязанностей.

Арбитражный управляющий ФИО1 выразив свое согласие на утверждение в деле о банкротстве должника – ФИО2, осуществляя деятельность на профессиональной оплачиваемой основе, обязан был проводить процедуру банкротства в строгом соответствии с действующим законодательством о несостоятельности (банкротстве), в том числе отслеживать судебные акты и иные документы в рамках данного дела о банкротстве. Наличие иных дел о банкротстве в производстве финансового управляющего не является реабилитирующим обстоятельством.

Ранее, арбитражный управляющий ФИО1 решением суда по делу № А10-2620/2024 привлечен к административной ответственности по части 3 статьи 14.13 КоАП РФ в виде предупреждения, решением суда по делу № А73-9415/2024 привлечен к ответственности по части 3 статьи 14.13 КоАП РФ в виде предупреждения.

В рамках дела № А10-2620/2024 судом установлены нарушения выразившиеся в том, что арбитражный управляющий не исполнил обязанность по представлению суду отчета о результатах процедуры реализации имущества с прилагаемыми документами, а также не исполнил обязанность по проведению инвентаризации имущества должника, проведению анализа финансового состояния должника, по выявлению признаков преднамеренного и фиктивного банкротства, по включению в ЕФРСБ сообщения о наличии или об отсутствии признаков преднамеренного фиктивного банкротства в разумные сроки.

В рамках дела № А73-9415/2024 основанием для привлечения к административной ответственности послужили нарушения в том числе выразившиеся в непредставлении в дело о банкротстве в установленный срок ходатайства о продлении (завершении) процедуры, отчета о проделанной работе, реестра требований кредиторов.

По делам №№ А10-8076/2023, А10-6495/2024, А10-6650/2024 в удовлетворении требований административного органа в привлечении арбитражного управляющего ФИО1 отказано в связи с малозначительностью правонарушений.

Суд также отмечает, что в рамках дела № А10-6650/2024 основанием для составления протокола об административном правонарушении послужил факт неисполнения обязанности финансового управляющего по представлению документов по требованию суда в установленный срок, в том числе отчета о своей деятельности, сведений о финансовом состоянии гражданина.

В рамках дела № А10-8076/2023 основанием для составления протокола об административном правонарушении послужил факт не исполнения обязанности финансового управляющего по представлению документов по требованию суда в установленный срок, в том числе отчета о своей деятельности, сведений о финансовом состоянии гражданина, протокола собрания кредиторов.

Санкция части 3 статьи 14.13 КоАП РФ предусматривает наказание в виде предупреждения или штрафа на должностных лиц в размере от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Согласно части 2 статьи 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

В данном случае с учетом неоднократного привлечения арбитражного управляющего ФИО1 к административной ответственности у суда отсутствуют основания для назначения наказания в виде предупреждения.

Согласно статье 4.3 КоАП РФ обстоятельствами, отягчающими административную ответственность, признаются:

1) продолжение противоправного поведения, несмотря на требование уполномоченных на то лиц прекратить его;

2) повторное совершение однородного административного правонарушения, то есть совершение административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со статьей 4.6 настоящего Кодекса за совершение однородного административного правонарушения;

В данном случае у арбитражного управляющего ФИО1 имеются обстоятельства, отягчающие его вину, в том числе продолжение противоправного поведения, которое выразилось в неисполнении определений суда от 19.09.2025, 06.10.2025, 21.10.2025, 25.11.2025 по делу № А73-12968/2024. Также отягчающим вину обстоятельством признается повторное совершение однородного административного правонарушения, поскольку арбитражный управляющий ФИО1 решениями суда № А10-2620/2024, № А73-9415/2024 привлечен к административной ответственности по части 3 статьи 14.13 КоАП РФ и нарушения, которые изложены выше, совершены арбитражным управляющим в период когда лицо считалось подвергнутым административному наказанию.

Суд принимает во внимание систематическое игнорирование арбитражным управляющим требований федерального законодательства о банкротстве, а также характер правонарушения - не исполнение обязанности по представлению документов по требованию суда (совершение нескольких однородных правонарушений).

Суд, исходя характера совершенных административных правонарушений, неоднократного привлечения управляющего за однородные административные правонарушения, наличия отягчающих вину обстоятельств, считает необходимым применить к арбитражному управляющему ФИО1 санкцию предусмотренную частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ в виде штрафа в размере 25 000 рублей.

Административный штраф подлежит уплате не позднее шестидесяти дней со дня вступления решения в законную силу по следующим реквизитам:

Получатель: УФК по Хабаровскому краю (Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Хабаровскому краю), ИНН получателя – 2721121630, КПП получателя – 272101001, Банк получателя – ОКЦ № 2 Дальневосточного ГУ Банка России//УФК по г. Хабаровск, БИК банка-010813050, Банковский счет получателя – 40102810845370000014, Казначейский счет получателя – 03100643000000012200, ОКТМО - 08701000, КБК 32111601141019002140, УИН 32126030208544965899.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 205, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации

Р Е Ш И Л:

привлечь арбитражного управляющего ФИО1 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, <...>, ИНН <***>, адрес: 675000 <...>) к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде штрафа в размере 25 000 рублей в доход федерального бюджета.

Решение вступает в законную силу по истечении пятнадцатидневного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Шестой арбитражный апелляционный суд в течение пятнадцати дней с даты принятия решения.

Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Хабаровского края.


Судья А.Г. Калашников