Решение от 22 августа 2022 г. по делу № А56-91495/2021

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-91495/2021
22 августа 2022 года
г.Санкт-Петербург



Резолютивная часть решения объявлена 12 августа 2022 года.

Полный текст решения изготовлен 22 августа 2022 года.


Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе:судьи Калининой Л.М.,


при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по иску:

истец: Публичное акционерное общество "Россети Ленэнерго" (адрес: Россия 196247, Санкт-Петербург, Санкт-Петербург, пл. Конституции д. 1197227, <...>, литера А, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 22.07.2002, ИНН: <***>);

ответчик: Администрация Фёдоровского городского поселения Тосненского муниципального района Ленинградской области (адрес: Россия 187021, Ленинградская обл., Тосненский район, Фёдоровское гп, Шоссейная ул., 12А, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 29.12.2005, ИНН: <***>);

третье лицо: Акционерное общество "Петербургская сбытовая компания"

о взыскании 623 826 рублей 58 копеек


при участии

- от истца: ФИО2, по доверенности от 09.08.2022 г.

- от ответчика: ФИО3, по доверенности от 10.01.2022 г.

- от третьего лица: не явился, извещен



установил:

Публичное акционерное общество "Россети Ленэнерго" (далее - истец) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с исковым заявлением к Администрации Фёдоровского городского поселения Тосненского муниципального района Ленинградской области (далее - ответчик) о взыскании 613 770 рублей 83 копейки неосновательного обогащения в виде стоимости бездоговорного потребления электрической энергии приборами уличного освещения за период с 21.04.2020 г. по 20.04.2021 г. 10 055 рублей 75 копеек процентов за пользование чужими денежными средствами, начисленных с 15.06.2021 г. по 20.09.2021 г., а также процентов, начисленных по дату фактического исполнения основного обязательства.

Ответчик иск не признал по изложенным в отзыве основаниям, указал, что объекты не принадлежат ответчику, ссылался на наличие договора, заключенного в целях организации уличного освещения.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено акционерное общество "Петербургская сбытовая компания".

Третье лицо письменной позиции в суд не направило.

Выслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.

В соответствии с пунктом 2 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утв. Постановлением Правительства РФ от 04.05.2012 № 442 (далее - Основные положения), под бездоговорным потреблением электрической энергии понимается самовольное подключение энергопринимающш устройств к объектам электросетевого хозяйства и (или) потребление электрической энергии в отсутствие заключенного в установленном порядке договора, обеспечивающего продажу электрической энергии (мощности) на розничных рынках, кроме случаев потребления электрической энергии в отсутствие такого договора в течение 2 месяцев с даты, установленной для принятия гарантирующим поставщиком на обслуживание потребителей.

В отношении объекта Ответчика (уличное освещение), расположенного по адресу: <...> (далее - объект), представителями истца была проведена проверка соблюдения правовых норм, регулирующих сферу обращения электроэнергии и выявления фактов неучтенного (бездоговорного) потребления электрической энергии.

В результате проверки было установлено, что в период с 21.04.2020 г. по 20.04.2021 г. ответчик осуществлял на объекте потребление электрической энергии в отсутствие заключенного в установленном порядке договора энергоснабжения.

Данное обстоятельство подтверждается Актом о неучтенном (бездоговорном) потреблении электрической энергии № БП/008371 от 20.04.2021 г. (далее - Акт).

Пунктом 84 Основных положений установлено, что стоимость электрической энергии (мощности) в объеме выявленного бездоговорного потребления электрической энергии (далее - стоимость объема бездоговорного потребления) рассчитывается сетевой организацией, к сетям которой присоединены энергопринимающие устройства лица, осуществлявшего бездоговорное потребление электрической энергии, и взыскивается такой сетевой организацией с указанного лица на основании акта о неучтенном потреблении электрической энергии, составленного в соответствии с разделом X Основных положений.

Истец является территориальной сетевой организацией, а именно коммерческой организацией, оказывающей услуги по передаче электрической энергии с использованием объектов электросетевого хозяйства, не относящихся к единой национальной (общероссийской) электрической сети, а в случаях, установленных Федеральным законом от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» - с использованием объектов электросетевого хозяйства или части указанных объектов, входящих в единую национальную (общероссийскую) электрическую сеть (ст. 2 Федерального закона от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике»).

Пунктом 189 Основных положений установлено, что объем бездоговорного потребления электрической энергии определяется расчетным способом, предусмотренным пунктом 2 Приложения № 3 к Основным положениям, за период времени, в течение которого осуществлялось бездоговорное потребление электрической энергии, но не более чем за 1 год. При этом период времени, в течение которого осуществлялось бездоговорное потребление электрической энергии в виде самовольного подключения энергопринимающих устройств к объектам электросетевого хозяйства, определяется с даты предыдущей контрольной проверки технического состояния объектов электросетевого хозяйства в месте, где позже был выявлен факт бездоговорного потребления электрической энергии, до даты выявления факта бездоговорного потребления электрической энергии и составления акта о неучтенном потреблении электрической энергии.

Расчет объема бездоговорного потребления электрической энергии осуществляется с применением формулы для однофазного ввода, содержащейся в пункте 2 Приложения № 3 к Основным положениям.

Расчет объема и стоимости бездоговорного потребления электрической энергии по Акту представлен истцом в материалы дела.

На основании Акта в адрес ответчика выставлен счет № 49900109 от 24.05.2021 г. на сумму 613 770 рублей 83 копейки (в том числе НДС - 20%).

Ответчик обязан был произвести оплату счета в 10-дневный срок.

Счет ответчиком оплачен не был.

Пунктом 189 Основных положений установлено, что при отказе лица, осуществившего бездоговорное потребление, от оплаты указанного счета стоимость электрической энергии в объеме бездоговорного потребления взыскивается с такого лица сетевой организацией в порядке взыскания неосновательного обогащения на основании акта о неучтенном потреблении электрической энергии и счета для оплаты стоимости электрической энергии в объеме бездоговорного потребления.

Пунктом 1 ст. 1102 ГК РФ установлено, что лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение).

Объекты, зафиксированные в акте о бездоговорном потреблении №бп/008371 от 20.04.2021 г., были подключены не под учёт договорного прибора учёта.

Ответчиком в материалы дела был представлен договор энергоснабжения № 78260000261724 от 11.04.2021 г., заключенный между третьим лицом и Администрацией Федоровского городского поселения Тосненского муниципального района Ленинградской области.

Согласно приложению А энергоснабжаемым объектом по договору является, в том числе, уличное освещение от ТП-1325 по адресу: <...>. Потребление электрической энергии на данном объекте учитывается прибором учета с заводским номером № 114279217.

В результате проверки, проведенной 20.04.2021 г., было установлено, что ответчиком осуществляется бездоговорное потребление электрической энергии на объекте: уличное освещение по адресу: <...>.

Так, в акте о неучтенном (бездоговорном) потреблении электрической энергии № БП/008371 от 20.04.2021 г. зафиксировано потребление электрической энергии уличным освещением по самостоятельной схеме и не через коммерческий учёт третьих лиц при наличии договора энергоснабжения № 261724-0013.

27.07.2022 г. была проведена проверка уличного освещения по адресу: <...> в составе представителей ПАО «Россети Ленэнерго», Администрации Федоровского городского поселения Тосненского муниципального района Ленинградской области, ООО «Энергоаутсорсинг», по результатам проведения которой был составлен акт осмотра.

Вышеуказанные обстоятельства подтвердились также в ходе проведения проверки 27.07.2022 года.

В ходе проверки уличного освещения по адресу: <...> 27.07.2022 г. было установлено, что на опорах:

- № 14 (линия 1), которая расположена на территории улицы между домами № 5 и № 4 (Фото №1,2, 3,4, 5, 6 к акту осмотра от 27.07.2022 г.) установлено 3 фонаря. Фонарь № 1- подключен под учёт ПУ № 114279217, светит на дорогу. Фонарь № 2, Фонарь № 3 - со стеклом и лампой ДРЛ (дуго-разрядная лампа) на момент осмотра был отключён.

- № 12 (линия 1), которая расположена на территории улицы между домами № 5 и № 6 (Фото № 7, 8, 9, 10, 11, 12 к акту осмотра от 27.07.2022 г.) установлено 2 фонаря. Фонарь № 1-светодиодного типа (на одном кронштейне двухсекционный) - подключён отдельным проводом под учёт ПУ № 114279217, светит на дорогу. Фонарь № 2 - без защитного стекла с лампой ДРЛ на момент осмотра был отключён.

- № 10 (линия 1), которая расположена на территории улицы между домами № 6 и № 7 (Фото № 13, 14, 15, 16, 17, 18 к акту осмотра от 27.07.2022 г.) установлено 3 фонаря. Фонарь № 1 -светодиодного типа (на одном кронштейне двухсекционный) - подключён отдельным проводом под учёт ПУ № 114279217, светит на дорогу. Фонарь № 2 - без защитного стекла с лампой ДРЛ на момент осмотра был отключён. Фонарь № 3 - светодиодного типа (значительно больше, чем фонарь №1) на момент осмотра был отключён.

- № 4 (линия 1), которая расположена на территории улицы у дома № 10 (Фото № 19, 20, 21, 22 к акту осмотра от 27.07.2022 г.) установлено 3 фонаря. Фонарь № 1- светодиодного типа (на одном кронштейне двухсекционный) - подключён отдельным проводом под учёт ПУ № 114279217, светит на дорогу. Фонарь № 2 - без защитного стекла с лампой ДРЛ на момент осмотра был отключён. Фонарь № 3 - со стеклом и лампой ДРЛ на момент осмотра был отключён.

- № 3 (линия 3), которая расположена на территории улицы у дома № 18 (Фото № 24, 25, 26, 27 к акту осмотра от 27.07.2022 г.) установлено 2 фонаря. Фонарь № 1- светодиодного типа, (на одном кронштейне двухсекционный) - подключён отдельным проводом под учёт ПУ № 114279217, светит на дорогу. Фонарь № 2 - со стеклом и лампой ДРЛ на момент осмотра был отключён.

- № 4 (линия 3), которая расположена на территории улицы у дома № 19 (Фото № 23, 28, 29, 30 к акту осмотра от 27.07.2022 г.) установлено 2 фонаря. Фонарь № 1- светодиодного типа (на одном кронштейне двухсекционный) - подключён отдельным проводом под учёт ПУ № 114279217, светит на дорогу. Фонарь № 2 - со стеклом и лампой ДРЛ был подключён не под учёт ПУ.

Всего в акте осмотра на 6 опорах было зафиксировано 15 фонарей. Из них 6 фонарей были подключены под ПУ № 114279217, остальные фонари были отключены.

В общей сумме 9 светильников, которые зафиксированы в акте № БП/008371 от 20.04.2021 г., были также зафиксированы в акте совместного осмотра от 27.07.2022 г. отключёнными (тот факт, что в акте о бездоговорном потреблении электрической энергии и акте осмотра были зафиксированы те же самые фонари уличного освещения подтверждается также схемой расположения светильников к актам).

Исхода из смысла формулировки, зафиксированной в акте осмотра от 27.07.2022 г., фонари, которые на момент осмотра были отключены, в подключённом состоянии не учитывались прибором учёта № 114279217.

Кроме того, актом осмотра подтверждается сам факт наличия фонарей, которые имели место быть и в момент проведения проверки и составления акта № БП/008371 от 20.04.2021 г. (по состоянию на 20.04.2021 г. спорные фонари были подключены не под учет прибора учёта № 114279217, что подтверждается актом о бездоговорного потребления; по состоянию на 27.07.2022 г. - спорные фонари отключены).

В акте осмотра уличного освещения от 27.07.2022 г. зафиксировано, что фонари, которые были отключены на момент осмотра, направлены на освещение следующих территорий:

- на опоре № 14 (линия 1), которая расположена на территории улицы между домами № 5 и № 4 (Фото № 1,2, 3, 4, 5, 6 к акту осмотра от 27.07.2022 г.), Фонарь № 2, направлен на освещение земельного участка дома № 4, Фонарь № 3 - на освещение улицы.

- на опоре № 12 (линия 1), которая расположена на территории улицы между домами № 5 и № 6 (Фото № 7, 8, 9,10, 11,12) Фонарь № 2 направлен на освещение улицы.

- № 10 (линия 1), которая расположена на территории улицы между домами № 6 и № 7 (Фото № 13, 14, 15, 16, 17, 18) Фонарь № 2 направлен параллельно дороги, в таком направлении фонарь освещал часть дороги и территорию улицы перед земельным участком дома № 6, Фонарь № 3 направлен параллельно дороги, в таком направлении фонарь освещал часть дороги и территорию улицы перед земельным участком дома № 7.

- № 4 (линия 1), которая расположена на территории улицы у дома № 10 (Фото № 19, 20, 21, 22) Фонарь № 2 направлен на освещение земельного участка дома № 10, Фонарь № 3 направлен на освещение улицы.

- № 3 (линия 3), которая расположена на территории улицы у дома № 18 (Фото № 24, 25, 26, 27) Фонарь № 2 направлен на освещение улицы (под углом).

- № 4 (линия 3), которая расположена на территории улицы у дома № 19 (Фото № 23, 28, 29, 30) Фонарь № 2 направлен на освещение улицы (под углом).

На основании изложенного, зафиксированные в акте № БП/008371 от 20.04.2021 г. и в акте осмотра от 27.07.2022 г. фонари уличного освещения направлены полностью или частично на освещение улицы, дороги общего пользования.

Таким образом, целью функционирования указанных фонарей являлось освещение дороги и/или улицы Федоровского городского поселения, организация благоустройства территории которого отнесена к вопросам местного значения, то есть к ведению Администрации Федоровского городского поселения Тосненского муниципального района Ленинградской области.

В соответствии с п. 19 ч.1 и ч. 3, ч. 4 ст. 14, п. 25 ч. 1 ст. 16 ФЗ РФ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ (далее - ФЗ «О местном самоуправлении») к вопросам местного значения городского, сельского поселения, городского округа отнесена организация благоустройства территории городского, сельского поселения, городского округа, а так же организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации (в частности, освещение улиц).

Согласно письму Федеральной службы по тарифам от 25.10.2010 г. № Н5-8575/5 расходы на содержание и эксплуатацию объектов наружного освещения (оплата электроэнергии, израсходованной на наружное освещение, амортизация объектов наружного освещения, оплата труда работников, занятых обслуживанием сетей наружного освещения и т.п.) должны возмещаться за счет средств, предусмотренных на эти цели в бюджете соответствующего уровня, вне зависимости от того, на чьем балансе находятся объекты уличного освещения.

В соответствии со статьей 50 ФЗ «О местном самоуправлении» в собственности муниципальных образований может находиться, в том числе, имущество, предназначенное для электро-, тепло-, газо-, и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом, для освещения улиц населенных пунктов.

Согласно статье 215 Гражданского кодекса РФ имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям, а также другим муниципальным образованиям, является муниципальной собственностью. От имени муниципального образования права собственника осуществляют органы местного самоуправления.

В соответствии с ч. 2 ст. 18 ФЗ «О местном самоуправлении» финансовые обязательства, возникающие в связи с решением вопросов местного значения, исполняются за счет средств местных бюджетов (за исключением субвенций, предоставляемых местным бюджетам из федерального бюджета и бюджетов субъектов Российской Федерации).

Таким образом, организация, ремонт и оплата стоимости уличного (дворового) освещения относится к компетенции органов местного самоуправления.

В силу статьи 2 Постановления Верховного совета РФ от 27.12.1991 № 3020-1 «О разграничении государственной собственности в РФ на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе РФ, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность» (далее - Постановление) объекты государственной собственности, указанные в Приложении 3 к Постановлению, независимо бт того, на чьем балансе они находятся, передаются в муниципальную собственность городов (кроме городов районного подчинения) и районов (кроме районов в городах).

Согласно п. 1 Приложения №3 к таким объектам относятся и объекты инженерной инфраструктуры (объекты электросетевого хозяйства).

В соответствии с п. 6 ст. 14 Федерального закона «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» от 23.11.2009 № 261-ФЗ перечень мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности, подлежащих включению в региональные, муниципальные программы в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, должен включать в себя предусмотренные настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации мероприятия по:

- выявлению бесхозяйных объектов недвижимого имущества, используемых для передачи энергетических ресурсов (включая газоснабжение, тепло- и электроснабжение), организации постановки в установленном порядке таких объектов на учет в качестве бесхозяйных объектов недвижимого имущества и затем признанию права муниципальной собственности на такие бесхозяйные объекты недвижимого имущества;

- организации управления бесхозяйными объектами недвижимого имущества, используемыми для передачи энергетических ресурсов, с момента выявления таких объектов, в том числе определению источника компенсации возникающих при их эксплуатации нормативных потерь энергетических ресурсов (включая тепловую энергию, электрическую энергию), в частности за счет включения расходов на компенсацию данных потерь в тариф организации, управляющей такими объектами.

Исходя из анализа приведенных выше норм следует, что орган местного самоуправления, как орган власти, на котором лежит обязанность по организации в границах поселения электроснабжения населения, обязан выявлять бесхозяйные объекты электросетевого хозяйства, принимать их на учет, и до перехода к нему права собственности на такие объекты в установленном законодательством Российской Федерации порядке обязан организовать управление бесхозяйными объектами электросетевого хозяйства, в частности, путем заключения соответствующих договоров с сетевой организацией (договоров оказания услуг по передаче электрической энергии) и гарантирующим поставщиком (договоров энергоснабжения).

Следовательно, организация, ремонт и оплата стоимости уличного освещения относится к компетенции органов местного самоуправления.

Таким образом, истец правомерно установил, что лицом, на стороне которого возникло обязательство из неосновательного обогащения при бездоговорном потреблении электроэнергии, является ответчик.

Правомерность данной позиции подтверждается Постановлениями Арбитражного суда Северо-Западного округа от 05.03.2020 г. по делу № А56-70062/2018, от 27.05.2021 г. по делу № А56-1882/2020, от 23.09.2021 по делу № А56-43246/2020, Постановлениями Тринадцатого арбитражного суда от 17.09.2021 г. по делу № А56-116815/2020, от 19.11.2021 по делу № А56-16152/2021 от 05.10.2021 по делу № А56-24312/2021.

Пунктом 1 ст. 395 ГК РФ установлено, что в случаях неправомерного удержания денежных средств, уклонения от их возврата, иной просрочки в их уплате подлежат уплате проценты на сумму долга.

Сумма подлежащих уплате процентов за пользование чужими денежными средствами за период с 15.06.2021 г. по 20.09.2021 г. составила 10 055 рублей 75 копеек.

В соответствии с п. 48 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств» проценты за пользование чужими денежными средствами по требованию истца взимаются по день уплаты этих средств кредитору. Одновременно с установлением суммы процентов, подлежащих взысканию, суд при наличии требования истца в резолютивной части решения указывает на взыскание процентов до момента фактического исполнения обязательства (пункт 3 статьи 395 ГК РФ). При этом день фактического исполнения обязательства, в частности уплаты задолженности кредитору, включается в период расчета процентов.

Взыскание процентов производится с учетом положений постановления Правительства Российской Федерации от 28.03.2022 № 497 «О введении моратория на возбуждение дел о банкротстве по заявлениям, подаваемым кредиторами».

В соответствии со статями 8, 307, 309, 310, 314 ГК РФ обязательства возникают из договора, а также из иных оснований, указанных в законе. Обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, в установленные сроки. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

В соответствии с требованиями статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Согласно пункта 3.1 статьи 70 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

В силу статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, никакие доказательства не имеют для арбитражного суда заранее установленной силы.

Руководствуясь статьями 9, 64-66, 71, 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области



решил:

Взыскать с администрации Фёдоровского городского поселения Тосненского муниципального района Ленинградской области (ИНН: <***>) в пользу публичного акционерного общества "Россети Ленэнерго" (ИНН: <***>) 613 770 рублей 83 копейки неосновательного обогащения, 10 055 рублей 75 копеек процентов за пользование чужими денежными средствами, а также проценты, начисленные с 21.09.2021 г. по дату фактического исполнения основного обязательства, рассчитанные в соответствии со ст. 395 ГК РФ, 15 477 рублей расходов по оплате государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия.


Судья Калинина Л.М.