Решение от 30 октября 2023 г. по делу № А19-18965/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ

Бульвар Гагарина, 70, Иркутск, 664025, тел. (3952)24-12-96; факс (3952) 24-15-99

дополнительное здание суда: ул. Дзержинского, 36А, Иркутск, 664011,

тел. (3952) 261-709; факс: (3952) 261-761 http://www.irkutsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ

г. Иркутск Дело № А19-18965/2023 30.10.2023

Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 24.10.2023. Решение в полном объеме изготовлено 30.10.2023.

Арбитражный суд Иркутской области в составе судьи Архипенко А.А., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Неупокоевой В.В., рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Иркутской области (664047, Иркутская область, Иркутск город, Партизанская улица, дом 79, ОГРН: <***>, ИНН: <***>)

к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 24 по Иркутской области (664007, Россия, <...>, ОГРН: <***>, ИНН: <***>),

третьи лица: Управление Федерального казначейства по Иркутской области (664003, Иркутская область, Иркутск город, Фурье улица, 1, ОГРН: <***>, ИНН: <***>); ФИО1 (г. Донской Тульской обл.),

о взыскании 14 554,70 руб., при участии в судебном заседании:

от истца – ФИО2, удостоверение, доверенность от 31.10.2022 № 04-23/14, диплом;

от ответчика – ФИО3, удостоверение, доверенность, справка, диплом, от третьих лиц – не явились, извещены,

установил:

Главное Управление Федеральной службы судебных приставов по Иркутской области обратилось к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 24 по Иркутской области с требованиями об обязании вернуть денежные средства в размере 14 554,70 руб., ошибочно перечисленные по платежным поручениям № 574555, № 598176, № 509615, № 509618, № 333859, № 399349, № 687112, № 68674.

Ответчик иск оспорил, обратил внимание на то, что не является участником спорного правоотношения.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, по ходатайству службы привлечены Управление Федерального казначейства по Иркутской области; ФИО1.

Обстоятельства дела.

1. Отделением судебных приставов по Эхирит-Булагатскому, Баяндаевскому и Ольхонскому районам Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Иркутской области (ГУФССП России) по Иркутской области 01.02.2018 возбуждено и находилось на исполнении исполнительное производство № 2917/18/38041-ИП, на основании постановления Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 12 по Иркутской области от 24.01.2018 № 38270003021, в отношении должника: ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, <...>, с. Бутиха, зарегистрированного по адресу: 666133, Россия, <...>, с предметом исполнения: задолженность по налоговым в размере 27214 рублей, в пользу взыскателя Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 12 по Иркутской области.

В ходе исполнительного производства № 2917/18/38041-ИП на депозитный счет Отделения поступили взысканные 03.12.2019 со счета ФИО1, открытого в Тульском Отделении № 8604 ПАО Сбербанк г. Тула денежные средства в размере 3 410,84 руб.

Денежные средства в размере 3 410,84 руб. 11.12.2019 распределены в рамках исполнительного производства № 2917/18/38041-ИП и перечислены взыскателю платежными поручениями № 574555 в сумме 3264,57 руб., № 598176 в сумме 146,27 руб.

18.10.2022 поступило сообщение взыскателя о полном погашении долга.

Исполнительное производство № 2917/18/38041-ИП, возбужденное 01.02.2018 окончено фактическим исполнением 25.12.2019, на основании п.1 ч.1 ст.47 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

2. 13.06.2019 Отделением судебных приставов возбуждено и находилось на исполнении исполнительное производство № 19675/19/38041-ИП, на основании судебного приказа № 2а-578/2018 от 30.08.2018, выданного Судебным участком № 79 Ольхонского района, в отношении должника: ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, <...>, с. Бутиха,с предметом

исполнения: задолженность по налоговым платежам в размере 5 239,45 руб., в пользу взыскателя Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 12 по Иркутской области.

В ходе исполнительного производства № 19675/19/38041-ИП 08.10.2019 со счета ФИО1, открытого в ТУЛЬСКОМ ОТДЕЛЕНИИ № 8604 ПАО СБЕРБАНК г. Тула взысканы денежные средства в размере 5 239,45 руб.

09.10.2019 денежные средства в размере 5 239,45 руб. распределены в рамках исполнительного производства 19675/19/38041-ИП и перечислены взыскателю платежными поручениями № 509615 в сумме 4 232 рублей, № 509618 в сумме 1 007,45 рублей.

Исполнительное производство № 19675/19/38041-ИП, возбужденное 13.06.2019 окончено фактическим исполнением 25.12.2019, на основании п.1 ч.1 ст.47 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

3. На исполнении в Отделении судебных приставов находилось исполнительное производство № 49047/21/38041-ИП, возбужденное 05.08.2021 на основании судебного приказа № 2а-593/2017 от 13.10.2017, выданного Судебным участком № 79 Ольхонского района, в отношении должника: ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, <...>, с. Бутиха, предмет исполнения: задолженность по налоговым платежам в размере 5 902,28 руб., в пользу взыскателя Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 12 по Иркутской области.

В ходе исполнительного производства № 49047/21/38041-ИП 13.09.2021 со счета

ФИО1, открытого в ТУЛЬСКОМ ОТДЕЛЕНИИ № 8604 ПАО СБЕРБАНК г. Тула взысканы денежные средства в размере 5 902,28 рублей.

14.09.2021 денежные средства в сумме в размере 5902,28 руб.распределены в рамках исполнительного производства № 49047/21/38041-ИП от 05.08.2021 года и перечислены взыскателю платежным поручением № 333859 в сумме 5 902,28 руб.

Исполнительное производство № 49047/21/38041-ИП, возбужденное 05.08.2021 года окончено фактическим исполнением 16.09.2021 года, на основании п.1 ч.1 ст.47 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

4. 23.03.2021 Отделением судебных приставов было возбуждено на основании судебного приказа № 2а-1221/2020 от 24.08.2020, выданного Судебным участком № 79 Ольхонского района и находилось на исполнении исполнительное производство № 17736/21/38041-ИП, в отношении должника: ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, <...>, с.

Бутиха, с предметом исполнения: задолженность по налоговым платежам в размере 4 296,68 руб., в пользу взыскателя Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 12 по Иркутской области, адрес: 664075, г. Иркутск, ул.Байкальская,249.

В ходе исполнительного производства № 17736/21/38041-ИП со счета ФИО1, открытого в ТУЛЬСКОМ ОТДЕЛЕНИИ № 8604 ПАО СБЕРБАНК г. Тула взысканы денежные средства в размере 2,13 руб.

Денежные средства в размере 2,13 руб. распределены в рамках исполнительного производства № 17736/21/38041-ИП и перечислены взыскателю платежными поручениями № 399349 от 07.12.2021 в сумме 0,71 рублей, № 687112 от 05.03.2022 в сумме 0,68 руб., платежным поручением № 68674 от 07.06.2022 в сумме 0,74 руб.

Исполнительное производство № 17736/21/38041-ИП, возбужденное 23.03.2021 окончено фактическим исполнением 25.08.2022, на основании п.1 ч.1 ст.47 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

27.08.2022 от ФИО1, проживающего по адресу: <...>, на имя руководителя Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Иркутской области поступило заявление о необоснованном списании денежных средств со счета открытого в Тульском Отделении № 8604 ПАО Сбербанк г. Тула.

В ходе рассмотрения заявления установлено, что меры по принудительному исполнению в рамках исполнительных производств ошибочно применялись в отношении двойника должника - ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца Тульской области, г. Донской, проживающего: <...>.

По мнению Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Иркутской области, восстановление прав ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца Тульской области, г. Донской, будет являться возврат МИФНС России № 24 по Иркутской области (правопреемник межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 12 по Иркутской области в связи с реорганизацией налоговых органов Иркутской области в соответствии с приказом ФНС России от 16.02.2021) ошибочно перечисленных судебным приставом –исполнителем со счетов ФИО1 платежными поручениями № 574555, № 598176, № 509615, № 509618, № 333859, № 399349, № 687112, № 68674 в размере 14 554,70 руб. на лицевой счет службы для учета операций со средствами, поступающим во временное распоряжение Отделения судебных приставов по Эхирит-Булагатскому, Баяндаевскому и

Ольхонскому районам Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Иркутской области .

26.09.2022 врио начальника Отделения судебных приставов по Эхирит- Булагатскому, Баяндаевскому и Ольхонскому районам ГУФССП России по Иркутской области в Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы № 24 по Иркутской области направлено требование о возврате ошибочно перечисленных денежных средств.

10.10.2022, 12.10.2022 Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 24 по Иркутской области предоставила информацию о том, что возврат излишне уплаченного налога производится после зачета суммы излишне уплаченного налога.

В удовлетворении требований о возврате ошибочно перечисленных денежных средств отказано.

ГУФССП России по Иркутской области квалифицировала возникшие в связи с ненадлежащим исполнением по невнимательности судебными приставами своих должностных обязанностей, повлекшими за собой необоснованное списание со счета ФИО1, не являющегося должником по перечисленным выше исполнительным производствам, отношения как частно-правовые, повлекшие ущерб для службы судебных-приставов и обратилась, основываясь на нормах статьи 12 Гражданского кодекса РФ в суд за взысканием с налогового органа на лицевой счет службы для учета операций со средствами, поступающим во временное распоряжение Отделения судебных приставов по Эхирит-Булагатскому, Баяндаевскому и Ольхонскому районам Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Иркутской области снятых со счета лица, не являющегося должником, ошибочно перечисленных денежных средств.

Ответчик иск не признал.

Обратил внимание суда на то, что ранее отделение судебных приставов по Эхирит- Булагатскому, Баяндаевскому и Ольхонскому районам Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Иркутской области уже обращались по данному основанию к налоговому органу с иском о взыскании 21 387, 07 руб., квалифицированных в качестве неосновательного обогащения, решением Арбитражного суда Иркутской области от 24.07.2023 по делу № А19-26783/2022 в иске было отказано по причине отсутствия между сторонами гражданским отношений (отношения между структурными подразделениями ФНС России и ФССП России по поводу распределения поступивших от должников в рамках исполнительных производств денежных средств носят властно-распорядительный характер и не могут являться гражданско-правовыми, в связи с этим,

нормы Гражданского кодекса РФ, в том числе и о неосновательном обогащении, неприменимы к спорным отношениям.

Исследовав материалы дела и выслушав доводы сторон, находит иск не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно статье 1 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» настоящий Федеральный закон определяет условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, которым при осуществлении установленных федеральным законом полномочий предоставлено право возлагать на иностранные государства, физических лиц (далее также - граждане), юридических лиц, Российскую Федерацию, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования (далее также - организации) обязанности по передаче другим гражданам, организациям или в соответствующие бюджеты денежных средств и иного имущества либо совершению в их пользу определенных действий или воздержанию от совершения определенных действий.

По смыслу Закона об исполнительном производстве отношения между службой судебных пристава и всеми другими участниками исполнительного производства носят властно-распорядительный характер, в то время как в силу пункта 1 статьи 2 Гражданского кодекса РФ к гражданским отношениям, относятся отношения, основанные на равенстве, автономии воли и имущественной самостоятельности участников.

Следовательно, для обращения с настоящим иском Главное Управление Федеральной службы судебных приставов по Иркутской области должно подтвердить, что спор возник из гражданско-правовых отношений.

Однако отношения между Службой судебных приставов и налоговым органом возникли и регулируются нормами Закона об исполнительном производстве и нормами налогового и бюджетного законодательства.

В частности, налоговые органы в соответствии с частью 1 статьи 30 Налогового кодекса РФ составляют единую централизованную систему контроля за соблюдением законодательства о налогах и сборах, за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) в бюджетную систему Российской Федерации налогов и сборов.

Из системного анализа положений статей 6, 160.1 Бюджетного кодекса РФ и части 1 статьи 30 Налогового кодекса РФ следует, что налоговый орган является администратором доходов бюджета, полномочия которого определены законом.

В рассматриваемом случае налоговый орган, являясь администратором поступивших от судебного пристава денежных средств, произвел их зачисление в бюджет соответствующего уровня в рамках бюджетных правоотношений.

При таких обстоятельствах – в отсутствие гражданских правоотношений между Службой судебных приставов и налоговым органом защита предполагаемых не названных прав Службы судебных приставов посредством обращения с иском к налоговому органы несостоятельна, в этой связи в иске следует отказать.

В соответствии с частью 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.

Защита гражданских прав осуществляется способами, перечисленными в статье 12 Гражданского кодекса РФ, а также иными способами, предусмотренными законом.

При этом способ защиты должен соответствовать содержанию нарушенного права и спорного правоотношения, характеру нарушения. В тех случаях, когда закон предусматривает для конкретного правоотношения определенный способ защиты, лицо, обращающееся в суд, вправе воспользоваться именно этим способом защиты.

По смыслу статей 4, 40, 41, 44, 49, 125 Арбитражного процессуального кодекса РФ исключительное право определения предмета исковых (заявленных) требований принадлежит истцу (заявителю). Однако способы защиты гражданских прав предопределяются правовыми нормами, регулирующими конкретное правоотношение.

Истец ни в исковом заявлении, ни в судебном заседании не смог пояснить суду какое же его право или охраняемый законом интерес нарушен налоговым органом, не смог назвать и норму права, возлагающую на налоговый орган обязанность при ошибочном списании судебным приставом–исполнителем со счетов недолжников денежных средств, возвращать их на счет органов судебных приставов.

Из содержания заявления следует, что Главное Управление Федеральной службы судебных приставов по Иркутской области обращение в суд обусловило необходимостью восстановления прав ФИО1, который не является должником по перечисленным в иске исполнительным производствам, права которого нарушены судебным приставом–исполнителем ошибочно списавшего со счетов ФИО1 платежными поручениями № 574555, № 598176, № 509615, № 509618, № 333859, № 399349, № 687112, № 68674 денежные средства в размере 14 554,70 руб. на лицевой счет службы для учета операций со средствами, поступающим во временное распоряжение Отделения судебных приставов по Эхирит-Булагатскому, Баяндаевскому и

Ольхонскому районам Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Иркутской области.

Однако восстановление прав ФИО1 предусмотрено способом, указанным в пункте 2 статьи 119 Закона об исполнительном производстве - заинтересованные лица вправе обратиться в суд с иском о возмещении убытков, причиненных им в результате совершения исполнительных действий и (или) применения мер принудительного исполнения.

Аналогичные положения содержатся в подпунктах 2 и 3 статьи 19 Закона о судебных приставах, регулирующих вопросы ответственности судебных приставов за противоправные действия, повлекшие причинение ущерба.

В соответствии со статьей 1069 Гражданского кодекса РФ вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.

Ни законодательство об исполнительном производстве, ни гражданское законодательство, ни Арбитражный процессуальный кодекс РФ не наделяют службу судебных приставов правом обращаться в суд с иском за защитой интересов лиц, права которых нарушены самой же Службой судебных приставов .

При таких обстоятельствах и по данному основанию иск удовлетворению не подлежит.

Суд считает необходимым указать, что по существу иск направлен не на защиту нарушенного права, а представляет собой попытку Службы судебных приставов избежать ответственности за нарушение прав ФИО1, со счетов которого ошибочно были списаны денежные средства в счет обязательств должника-однофамильца по исполнительным производствам, предусмотренной пунктом 2 статьи 119 Закона об исполнительном производстве, подпунктами 2 и 3 статьи 19 Закона о судебных приставах, статьей 1069 Гражданского кодекса РФ.

При этом указанные в настоящем дела обстоятельства уже были предметом рассмотрения арбитражного суда, решением которого от 24.07.2023 по делу № А1926783/2022 в иске было отказано по причине отсутствия между сторонами гражданских отношений.

Однако Служба судебных приставов с целью добиться выгодного для себя правового результата формально изменив предмет иска и его цену, вновь обратилась в суд с исковым заявлением, хотя ранее суд уже обратил внимание на отсутствия между сторонами гражданских отношений, что исключает возможность защиты в исковом производстве.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

решил:

В удовлетворении исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение месяца после его принятия, и по истечении этого срока вступает в законную силу.

Судебный акт выполнен в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судьи.

Судья А.А. Архипенко