Решение от 9 ноября 2023 г. по делу № А10-3630/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ ул. Коммунистическая, 52, г. Улан-Удэ, 670001 e-mail: info@buryatia.arbitr.ru, web-site: http://buryatia.arbitr.ru

Именем Российской Федерации
Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А10-3630/2023
09 ноября 2023 года
г. Улан-Удэ
Резолютивная часть решения объявлена 07 ноября 2023 года. Полный текст решения изготовлен 09 ноября 2023 года.

Арбитражный суд Республики Бурятия в составе судьи Серебренников Т.Г., при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению исковому заявлению муниципального учреждения «Улан-Удэстройзаказчик» (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к

обществу с ограниченной ответственностью «Ростинвестстрой» (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о взыскании 5 415 875 руб. 34 коп., при участии в судебном заседании:

от истца: ФИО2, представителя по доверенности от 04.05.2023 (до перерыва), ФИО3 Дамдин-Цыреновны, представителя по доверенности от 18.09.2023,

от ответчика – ФИО4, представителя по доверенности от 30.09.2022,

установил:

Муниципальное учреждение «Улан-Удэстройзаказчик» обратилось в суд с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Ростинвестстрой» о взыскании 5 415 875 руб. 34 коп. – неустойки.

Ответчик представил отзыв, указывает, что имеются основания для списания начисленной неустойки на основании Постановления Правительства РФ № 783 от 04.07.2018.

Суд объявлял перерыв до 07.11.2023.

Изучив материалы дела, исследовав представленные доказательства, суд установил следующее.

Между муниципальным учреждением «Улан-Удэстройзаказчик» и обществом с ограниченной ответственностью «РОСТИНВЕСТСТРОЙ» заключен муниципальный контракт № 2021.0663 на выполнение работ по строительству объекта: Многоквартирные жилые дома в мкр. Зеленый Железнодорожного района г. Улан-Удэ от 02.09.2021.

Согласно п. 1.1 контракта генеральный подрядчик в установленные сроки, обязуется выполнить подготовку проектной документации, в том числе выполнить инженерных изысканий, выполнить работы по строительству объекта капитального строительства, поставку и монтаж, предусмотренного проектной документацией объекта капитального строительства, оборудования, необходимого для обеспечения эксплуатации объекта капитального строительства, в соответствии с Заданием на проектирование, графиком выполнения работ, исходно-разрешительной документацией для выполнения работы и проектной документацией, разработанной Генеральным Подрядчиком и получившей положительное заключение государственной экспертизы и передать объект Муниципальному Заказчику.

Результатом выполненной работы по контракту, является построенный объект, в отношении которого в соответствии с законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности получено разрешение на ввод его в эксплуатацию.

Дополнительным соглашением к контракту от 22.02.2023 № 13 увеличена цена контракта до 552 662 556 руб. 53 коп.

В соответствии с п.2.2 контракта срок начала выполнения работ - с даты подписания муниципального контракта, срок окончания выполнения работ - до 01.11.2022.

Дополнительным соглашением от 15.11.2022 изменены срок выполнения работ, согласно графику (приложение № 2) сторонами согласован срок выполнения некоторых видов работ до 31.12.2022.

Дополнительным соглашением от 22.02.2023 истец поручил ответчику выполнить работы, указанные в сметном расчете, в срок до 31.03.2023.

Согласно пункту 10.5 контракта в случае просрочки исполнения генеральным подрядчиком обязательств, предусмотренных Контрактом, Муниципальный заказчик направляет генеральному подрядчику требование об уплате неустоек (штрафов, пеней).

В соответствии с п. 10.6 контракта пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения генеральным подрядчиком обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства, и устанавливается контрактом в размере одной трехсотой

действующей на дату уплаты пени ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от цены контракта, уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом и фактически исполненных генеральным подрядчиком, за исключением случаев, если законодательством Российской Федерации установлен иной порядок начисления пени.

Сложившиеся между сторонами правоотношения по контракту регулируются положениями Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре подряда, а также нормами Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

Согласно пункту 1 статьи 702 ГК РФ по договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его.

В договоре подряда указываются начальный и конечный сроки выполнения работы. Если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не предусмотрено договором, подрядчик несет ответственность за нарушение как начального и конечного, так и промежуточных сроков выполнения работы (пункт 1 статьи 708 ГК РФ).

Пунктом 1 статьи 766 ГК РФ предусмотрено, что государственный или муниципальный контракт должен содержать условия об объеме и о стоимости подлежащей выполнению работы, сроках ее начала и окончания, размере и порядке финансирования и оплаты работ, способах обеспечения исполнения обязательств сторон.

В силу пункта 1 статьи 711 ГК РФ если договором подряда не предусмотрена предварительная оплата выполненной работы или отдельных ее этапов, заказчик обязан уплатить подрядчику обусловленную цену после окончательной сдачи результатов работы при условии, что работа выполнена надлежащим образом и в согласованный срок, либо с согласия заказчика досрочно.

Согласно представленным КС-2, КС-3 работы по строительству объекта капитального строительства приняты на общую сумму 528 930 503 руб. 74 коп., по следующим КС-2, КС- 3: от 20.09.2022 г. № 1, от 05.10.2022 № 2, от 13.10.2022 № 3, от 27.10.2022 № 4, от 31.10.2022 № 5, от 15.11.2022 № 6, от 22.11.2022 № 7, от 07.12.2022 № 8, от 12.12.2022 № 9, от 19.12.2022 № 10, от 26.12.2022 № 11, от 31.01.2023 № 12, от 03.02.2023 № 13, от 09.02.2023 № 14, от 174.02.2023 № 15, от 27.02.2023 № 16, от 02.03.2023 № 17, от 14.03.2023 № 18, от 20.03.2023 № 19, от 18.03.2023 № 20, от 03.04.2023 № 21, от 11.04.2023 № 22, от 20.04.2023 № 23, от 05.05.2023 № 24, от 10.05.2023 № 25, от 22.05.2023 № 26, от 02.06.2023 № 27.

Истец указал, что по состоянию на 06.06.2023 подрядчиком не выполнены работы по строительству объекта на сумму 23 732 052 руб. 79 коп., ответчик допустил просрочку

выполнения работ за период с 01.11.2022 по 06.06.2023 (218 дней), неустойка составила 5 415 875 руб. 34 коп.

Согласно пункту 1 статьи 330 ГК РФ неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения.

В силу пункта 7 статьи 34 Закона № 44-ФЗ пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства, и устанавливается контрактом в размере, определенном в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, но не менее чем одна трехсотая действующей на дату уплаты пени ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от цены контракта, уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом и фактически исполненных поставщиком (подрядчиком, исполнителем).

Согласно части 42.1 статьи 112 Закона № 44-ФЗ (в ред. федерального закона № 476 от 30.12.2021) начисленные поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанные заказчиком суммы неустоек (штрафов, пеней) в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением в 2015, 2016, 2020 и 2021 годах обязательств, предусмотренных контрактом, подлежат списанию в случаях и порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.

Таким образом, действует антикризисная мера в виде обязанности государственного (муниципального) заказчика списать начисленные поставщику (подрядчику, исполнителю) суммы неустоек (штрафов, пеней).

Порядок действий сторон контракта при списании неустоек установлен Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2018 № 783 и утвержденными Правилами осуществления заказчиком списания сумм неустоек (штрафов, пеней), начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением в 2015, 2016, 2020, 2021 годах обязательств, предусмотренных контрактом.

Списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек осуществляется по контрактам, обязательства по которым исполнены в полном объеме (пункт 2 Правил № 783).

Согласно подпункту «а» пункта 3 Правил № 783 заказчик осуществляет списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) в случае, если общая сумма

начисленных и неуплаченных неустоек (штрафов, пеней) не превышает 5 процентов цены контракта.

Согласно пункту 4 Правил списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) осуществляется на основании учетных данных заказчика, имеющих документальное подтверждение. Заказчик в целях списания начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) обеспечивает сверку расчетов с поставщиком (подрядчиком, исполнителем) по начисленным и неуплаченным суммам неустоек (штрафов, пеней).

Пункт 11 Правил N 783 устанавливает, что списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) в соответствии с пунктом 3 Правил N 783 распространяется на принятую к учету задолженность поставщика (подрядчика, исполнителя) независимо от срока ее возникновения и осуществляется заказчиком на основании решения о списании начисленной и неуплаченной суммы неустоек (штрафов, пеней), указанного в пункте 9 данных Правил, в течение 5 рабочих дней со дня принятия такого решения.

Основанием для принятия решения о списании неустойки в случае, приведенном выше, является исполнение подрядчиком обязательств (за исключением гарантийных обязательств) по контракту в полном объеме, подтвержденное актом приемки или иным документом (подпункт «а» пункта 5 Правил № 783).

В соответствии с правовой позицией ВС РФ, изложенной в определении от 30.10.2018 г. N 305-ЭС18-10724, Правила подготовлены во исполнение плана первоочередных мероприятий по обеспечению устойчивого развития экономики и социальной стабильности, а предоставление отсрочки уплаты неустойки и (или) осуществление ее списания являлось антикризисной мерой, направленной на снижение финансовой нагрузки на поставщиков (подрядчиков, исполнителей) государственных (муниципальных) контрактов. Списание, отсрочка уплаты начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю) сумм неустоек (штрафов, пеней) в связи с ненадлежащим исполнением государственного (муниципального) контракта при соблюдении указанных в них условий является именно обязанностью государственного (муниципального) заказчика.

Пунктом 40 Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 28.06.2017, разъяснено, что списание или предоставление отсрочки уплаты неустоек (штрафов, пеней) в соответствии с частью 6.1 статьи 34 Закона № 44-ФЗ является обязанностью заказчика, в связи с чем, суд, рассматривая иск заказчика о взыскании с поставщика (подрядчика, исполнителя) указанных штрафных санкций, обязан проверить

соблюдение им требований данной нормы. Несовершение заказчиком действий по сверке задолженности с исполнителем не может служить основанием для неприменения правил о списании или предоставлении отсрочки.

Таким образом, осуществление списания начисленных сумм неустоек как одна из мер поддержки поставщиков (подрядчиков, исполнителей) является обязанностью заказчика, а не его правом.

В соответствии с правовой позицией Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от 24.04.2018 № 305-ЭС17-23242, наличие спора относительно начисленной неустойки не может трактоваться как условие, препятствующее списанию неустоек, поскольку подобные антикризисные меры были установлены специально для защиты поставщиков (подрядчиков, исполнителей) государственных (муниципальных) контрактов.

Судом установлено, что ответчик выполнил работы с нарушением срока, установленного контрактом.

07.06.2023, 26.07.2023, 21.08.2023 выданы разрешения на ввод объекта в эксплуатацию (л.д.53-65).

Согласно распоряжениям от 25.07.2023, 19.08.2023 (л.д.43-47) утверждены заключения о соответствии построенного объекта капитального строительства требованиям проектной документации.

Согласно сведениям ЕИС от 24.08.2023 работы выполнены и оплачены, контракт исполнен.

При цене контракта 552 662 556 руб. 53 коп. заявленный размер неустойки составляет 5 415 875 руб. 34 коп., что не превышает 5 процентов цены контракта.

При изложенных обстоятельствах суд приходит к выводу, что имеются основания для списания начисленной неустойки в соответствии с действующим законодательством.

Правовые основания для удовлетворения иска отсутствуют. Суд отказывает в удовлетворении иска.

Согласно подпункту 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации истец освобожден от уплаты государственной пошлины.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска отказать.

Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия (изготовления его в полном объеме) через Арбитражный суд Республики Бурятия.

Судья Т.Г. Серебренникова