Решение от 27 сентября 2018 г. по делу № А71-9260/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

426011, г. Ижевск, ул. Ломоносова, 5

http://www.udmurtiya.arbitr.ru



Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А71-9260/2018
г. Ижевск
27 сентября 2018г.
Резолютивная часть решения объявлена 20 сентября 2018г.

Полный текст решения изготовлен 27 сентября 2018г.


Арбитражный суд Удмуртской Республики в составе судьи Калинина Е.В., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Аминовым М.И., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Общества с ограниченной ответственностью «Городская Управляющая Компания», г.Ижевск о признании незаконным и отмене предписания Управления жилищно-коммунального хозяйства Администрации г. Ижевска от 05.03.2018 №115/06-02,

при участии в судебном заседании:

от заявителя: ФИО1 по доверенности от 10.10.2017;

от ответчика: ФИО2 по доверенности от 12.12.2017, ФИО3 по доверенности от 07.02.2018,



УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Городская Управляющая Компания» (далее ООО «Городская УК», общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Удмуртской Республики с заявлением о признании незаконным и отмене пункта 1 предписания Управления жилищно - коммунального хозяйства Администрации г. Ижевска (далее Управление ЖКХ Администрации г.Ижевска) от 05.03.2018 №115/06-02.

Ответчик требование заявителя не признал по основаниям, изложенным в отзыве и дополнительном отзыве на заявление (л.д. 88-92, 173-175).

Из представленных по делу доказательств, следует, что 09.08.2017 в Управление ЖКХ Администрации города Ижевска поступило обращение ФИО4, проживающего по адресу: <...> с доводами о необоснованном увеличении платы за жилое помещение в части платы за коммунальный ресурс «электроэнергия на содержание общего имущества» и «вознаграждение старшему по дому».

Управление проведена внеплановая документарная проверка, по результатам проведения мероприятия по лицензионному контролю выдано предписание от 25.09.2017 №1540/06-02.

На основании приказа Управления ЖКХ г.Ижевска от 23.01.2018 № 115/06-02 в отношении ООО «Городская УК» проведена внеплановая документарная проверка по исполнению ранее выданного предписания от 25.09.2017 №1540/06-02.

О проведении проверки Общество извещено уведомлением от 23.01.2018 №115/06-02. В указанном уведомлении прописано о предоставлении необходимых документов, которые указаны в п.13 Приказа Управления от 23.01.2018, а именно копии платежных документов по оплате за коммунальные услуги квартиры №43 МКД №77 по ул.Клубная г.Ижевска за сентябрь, октябрь 2017 года.

Как следует из представленных платежных документов по оплате за коммунальные услуги кв. № 43 многоквартирного дома № 77 по ул. Клубная г.Ижевска, ООО «Городская управляющая компания» не выполнило перерасчет - снижение размера платы во исполнение предписания Управления ЖКХ Администрации г. Ижевска № 1540/06-02 от 25.09.2017.

Таким образом, ООО «Городская УК» не выполнило в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего региональный государственный жилищный надзор, в том числе лицензионный контроль в сфере осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, об устранении нарушений лицензионных требований.

В ходе проверки Управление установило, что порядок начисления платы за жилищно-коммунальные услуги за июнь, июль 2017 года не соответствует требованиям Постановления Правительства РФ от 13.08.2006 №491, поскольку при расчете размера платы за коммунальный ресурс «электроэнергию», предоставленный на общедомовые нужды, в площадь помещений, входящих в состав общего имущества многоквартирного дома, включается «площадь подвала». При этом, на момент проверки в техническом паспорте на спорный дом такие сведения как «площадь подвала» отсутствуют.

По результатам проверки составлен акт от 05.03.2018 №115/06-02 , из которого следует, что потребителю излишне предъявлена плата за коммунальный ресурс «электроэнергия», потребленные при содержании общего имущества в многоквартирном доме, отраженная в платежных документах за июнь, июль 2017 года.

По результатам проверки обществу выдано предписание от 05.03.2018 №115/06-02, согласно которому заявителю предписано в срок до 16.04.2018 привести порядок определения размера платы за коммунальный ресурс «электроэнергия», потребленные при содержании общего имущества в многоквартирном доме, отраженных в платежных документах за июнь, июль 2017 года в соответствии с установленными требованиями – снизить размер платы (пункт 1 предписания).

С сопроводительным письмом исх. № 0889/01-26 от 05.03.2018 акт и оспариваемое предписание вручены ООО «Городская УК» 13.03.2018.

Считая предписание частично незаконным, общество обратилось в арбитражный суд с заявлением.

В обоснование заявленных требований, заявитель указал, что Управлением при проведении проверки неверно определена общая площадь помещений, входящих в состав общего имущества в многоквартирном доме. По данным технического паспорта, актуализированного ООО «Городская УК» площадь помещений, входящих в состав общего имущества в спорном МКД составляет 988,43 кв.м., в том числе лестничные клетки, подвал, машинное отделение, мусорокамера, тамбур, крыльцо, лифтовая шахта, лифт. Общая площадь жилых помещений в спорном МКД по данным технического паспорта составляет 3510,1 кв.м. По расчетам заявителя, Общество собственнику квартиры №43 МКД №77 по ул.Клубная г.Ижевска, должно произвести доначисление платы по строке «электроснабжение на ОДН» в размере 10,93 руб. Обязанность, установленная в оспариваемом предписании по проведению перерасчета платы за жилищно-коммунальные услуги, нарушает права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской деятельности и в случае исполнения приведет к убыткам Общества.

Ответчик, возражая против удовлетворения заявленных требований, ссылается на письмо Министерства регионального развития Российской Федерации от 22.11.2012 №29433-ВК/19 и определение Верховного суда РФ от 03.09.2014 №48-АПГ14-6; указывает, что при расчете общей площади помещений, входящих в состав общего имущества в многоквартирном доме, необходимо учитывать одинаковый состав помещений, являющихся общим имуществом многоквартирного дома, как при определении нормативов потребления коммунальной услуги, так и при последующем расчете размера платы за коммунальные услуги, предоставленные на общедомовые нужды. Как следует из Приложения 3 к постановлению Правительства Удмуртской Республики от 14 января 2013 N17 (в редакции от 17.06.2013) к помещениям, входящим в состав общего имущества, не относятся площади технических этажей, чердаков и подвалов. При этом правом определения и утверждения состава помещений, являющихся общим имуществом в многоквартирном доме, площади которых учтены при установлении нормативов потребления коммунальных услуг на общедомовые нужды для обеспечения исполнителей коммунальных услуг, в том числе, ресурсоснабжающих организаций наделены только органы государственной власти субъектов РФ, уполномоченные в порядке, предусмотренном нормативными правовыми актами субъектов РФ. Таким образом, применяя нормативы потребления коммунальных услуг по электроэнергии на общедомовые нужды, утвержденные Постановлением Правительства УР №17 от 14.01.2013 необходимо применять для расчета размера платы за коммунальные ресурсы «электроэнергия» потребленные при содержании общего имущества в многоквартирном доме, тот состав площадей общего имущества многоквартирного дома, который применялся при утверждении данных нормативов. При этом, заявителем в нарушением норм права для расчета применяется неверная площадь МКД. Кроме того, Управление указало, что предписание является обоснованным, законным, исполнимым.

Оценив представленные по делу доказательства, доводы и пояснения сторон по правилам, установленным ст. 71 АПК РФ, суд пришел к следующим выводам.

Согласно ч.1 ст.198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно ч. 4 ст. 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, для признания недействительным ненормативного правового акта необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствие оспариваемого акта закону или иному нормативному правовому акту и нарушение данным актом прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской деятельности и иной экономической деятельности.

В силу прямого указания ч.5 ст.200 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта возложена на принявший его орган; согласно положениям ст.65 Кодекса доказывание иных обстоятельств является обязанностью лиц, которые ссылаются на данные обстоятельства.

Согласно п. 1.1 ст. 20 Жилищного кодекса Российской Федерации под муниципальным жилищным контролем понимается деятельность органов местного самоуправления, уполномоченных на организацию и проведение на территории муниципального образования проверок соблюдения юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами обязательных требований, установленных в отношении муниципального жилищного фонда федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации в области жилищных отношений, а также муниципальными правовыми актами. Органы государственной власти субъектов Российской Федерации вправе наделять законами субъектов Российской Федерации уполномоченные органы местного самоуправления отдельными полномочиями по проведению проверок при осуществлении лицензионного контроля в отношении юридических лиц или индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность по управлению многоквартирными домами на основании лицензии.

В силу ч. 2 ст. 1 Закона Удмуртской Республики от 30.06.2014 №40-РЗ «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Удмуртской Республики по государственному жилищному надзору и лицензионному контролю и внесении изменения в статью 35 Закона Удмуртской Республики «Об установлении административной ответственности за отдельные виды правонарушений» (далее Закон от 30.06.2014 №40-РЗ) органы местного самоуправления муниципальных образований, образованных на территории Удмуртской Республики, наделяются следующими отдельными государственными полномочиями Удмуртской Республики по лицензионному контролю в отношении юридических лиц или индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность по управлению многоквартирными домами на основании лицензии:

1) проведение проверок соблюдения требований по оказанию всех услуг и (или) выполнению работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме;

2) проведение проверок соблюдения требований по предоставлению коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства многоквартирного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах;

3) проведение проверок соблюдения требований исполнения обязанностей по договору управления многоквартирным домом, связанных с выполнением работ и (или) оказанием услуг по управлению многоквартирным домом, оказанием услуг и выполнением работ по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, с предоставлением коммунальных услуг собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам и осуществлением иной направленной на достижение целей управления многоквартирным домом деятельности.

Управление жилищно-коммунального хозяйства Администрации города Ижевска является отраслевым органом - структурным подразделением Администрации города Ижевска, осуществляющим функции управления в сфере жилищно-коммунального хозяйства в соответствии с функциями, установленными Положением об Управлении жилищно-коммунального хозяйства Администрации города Ижевска, утвержденным решением Городской думы г. Ижевска от 30.10.2007 №314, в редакции от 19.02.2015 «Об учреждении отраслевого органа - структурного подразделения Администрации города Ижевска - Управления жилищно-коммунального хозяйства Администрации города Ижевска».

В Перечень должностных лиц, ответственных за осуществление отдельных государственных полномочий Удмуртской Республики по государственному жилищному надзору и лицензионному контролю на территории муниципального образования «Город Ижевск», в соответствии с распоряжением Администрации г. Ижевска от 10.10.2014 №210 (ред. от 14.05.2015) «О перечне должностных лиц, ответственных за осуществление отдельных государственных полномочий Удмуртской Республики по государственному жилищному надзору и лицензионному контролю ь территории муниципального образования «Город Ижевск» входит ведущий специалист-эксперт муниципальный жилищный инспектор отдела муниципального жилищного контроля.

В силу ч.2 ст. 196 Жилищного кодекса РФ должностные лица органа государственного жилищного надзора при осуществлении лицензионного контроля обязаны исполнять своевременно и в полной мере предоставленные в соответствии с законодательством Российской Федерации полномочия по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений лицензионных требований. При осуществлении лицензионного контроля должностные лица органа государственного жилищного надзора имеют права, предусмотренные частью 5 статьи 20 Жилищного кодекса РФ. При этом, в случае выявления нарушений лицензионных требований должностные лица органа государственного жилищного надзора должны установить, что указанные нарушения допущены в результате виновных действий (бездействия) должностных лиц и (или) работников лицензиата.

В силу п. 3 ч. 5 ст.20 Жилищного кодекса РФ должностные лица органов государственного жилищного надзора, муниципального жилищного контроля, являющиеся соответственно государственными жилищными инспекторами, муниципальными жилищными инспекторами, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право выдавать предписание о прекращении нарушений обязательных требований, об устранении выявленных нарушений, о проведении мероприятий по обеспечению соблюдения обязательных требований, в том числе об устранении в шестимесячный срок со дня направления такого предписания несоответствия устава товарищества собственников жилья, жилищного, жилищно-строительного или иного специализированного потребительского кооператива, внесенных в устав изменений обязательным требованиям.

Согласно ч.3 ст.196 Жилищного кодекса РФ установлено, что внеплановая проверка по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 4, 5 части 10 статьи 19 Федерального закона № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее по тексту - Федеральный закон №99-ФЗ), а также в связи с поступлением в орган государственного жилищного надзора обращений, заявлений граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации о фактах нарушений лицензиатом лицензионных требований проводится без согласования с органами прокуратуры и без предварительного уведомления лицензиата о проведении внеплановой проверки.

В случае выявления при проведении проверки нарушений юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем обязательных требований, должностные лица органа государственного контроля (надзора), проводившие проверку, в пределах полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации, обязаны выдать предписание юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю об устранении выявленных нарушений с указанием сроков их устранения (ст. 20 Жилищного кодекса РФ и ст. 17 Федерального закона от 26 декабря 2008 г. №294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».

Таким образом, Управление ЖКХ Администрации города Ижевска наделено полномочиями по государственному и муниципальному жилищному надзору и лицензионному контролю, вправе осуществлять проверки за соблюдением порядка предоставления коммунальных услуг, правильности определения размера платы за коммунальные услуги, а также соблюдения лицензионных требований.

Управлению для осуществления возложенных на него полномочий и функций предоставляется право, в том числе, выдавать обязательные для исполнения предписания об устранении выявленных нарушений требований при предоставлении коммунальных услуг гражданам.

С учетом изложенного, оспариваемое предписание вынесено уполномоченным органом и должностным лицом в пределах предоставленных данному органу и должностному лицу компетенции и с соблюдением вышеуказанных нормативно-правовых актов.

Согласно пунктам 10, 11 части 4 Жилищного кодекса Российской Федерации отношения по предоставлению коммунальных услуг, по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги регулируются жилищным законодательством.

ООО «Городская Управляющая Компания» осуществляет управление многоквартирными домами на основании лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами № 018 000082 от 29.04.2015.

Между ООО «Городская УК» и собственниками многоквартирного дома №77 по ул. Клубная города Ижевска заключен договор управления многоквартирным домом №12-77К от 20.05.2015.

В силу ч.2 ст. 162 Жилищного кодекса РФ (далее - ЖК РФ) по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме) в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

По вопросу предъявления размера платы за содержание жилого помещения расходов на оплату электрической энергии, потребляемой при содержании общего имущества в многоквартирном доме, отведения сточных вод в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме согласно части 9 статьи 12 Федерального закона от 29.06.2015 N 176-ФЗ "О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее -Федеральный закон N 176-ФЗ) положения пункта 2 части 1 и пункта 1 части 2 статьи 154, части 1 статьи 156 ЖК РФ о включении в состав платы за содержание жилого помещения расходов на оплату холодной воды, горячей воды, электрической энергии, потребляемых при содержании общего имущества в многоквартирном доме, отведения сточных вод в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме применяются с 1 января 2017 года.

Первоначальное включение расходов, указанных в части 9 статьи 12 Федерального закона N 176-ФЗ, в плату за содержание жилого помещения возможно лишь после заключения договора ресурсоснабжения на поставку коммунальных ресурсов в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме между управляющей компанией и ресурсоснабжающей организацией.

В соответствии с частью 10 статьи 12 Федерального закона N 176-ФЗ при первоначальном включении в плату за содержание жилого помещения расходов на оплату холодной воды, горячей воды, электрической энергии, потребляемых при содержании общего имущества в многоквартирном доме, отведения сточных вод в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме их размер не может превышать норматив потребления коммунальных услуг на общедомовые нужды, установленный субъектом Российской Федерации по состоянию на 1 ноября 2016 года. Для первоначального включения расходов, указанных в части 9 статьи 12 Федерального закона N 176-ФЗ, в плату за содержание жилого помещения не требуется решение общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме.

Размер платы за содержание жилого помещения расходов на оплату холодной воды, горячей воды, электрической энергии, потребляемых при содержании общего имущества в многоквартирном доме, отведения сточных вод в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме определяемый исходя из норматива потребления коммунальных услуг на общедомовые нужды, установленный субъектом Российской Федерации по состоянию на 1 ноября 2016 года, при первоначальном включении, не является нарушением лицензионных требований управляющей компании.

В соответствии с п.6.2 Положения о Министерстве строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства РФ от 18 ноября 2013 г. N 1038 Минстрой РФ вправе давать юридическим и физическим лицам разъяснения по вопросам, отнесенным к установленной сфере деятельности Министерства.

При этом, в соответствии с п.2 Правил подготовки нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти и их государственной регистрации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13 августа 1997г. № 1009, письма Минстроя РФ не являются нормативно-правовыми актами, не содержат правовых норм, не направлены на установление, изменение или отмену правовых норм, а содержащиеся в них разъяснения не могут рассматриваться в качестве общеобязательных государственных предписаний постоянного или временного характера.

В соответствии с пунктом 2 постановления Правительства Российской Федерации от 26 декабря 2016 года N 1498 "О вопросах предоставления коммунальных услуг и содержания общего имущества в многоквартирном доме" органам государственной власти субъектов Российской Федерации не позднее 1 июня 2017 г. следует утвердить нормативы потребления холодной воды, горячей воды, отведения сточных вод, электрической энергии в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме с учетом положений настоящего постановления.

В соответствии с частью 9.2 статьи 156 Жилищного кодекса Российской Федерации размер расходов граждан в составе платы за содержание жилого помещения на оплату холодной воды, горячей воды, отведения сточных вод, электрической энергии, потребляемых при выполнении минимального перечня необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме услуг и работ, определяется исходя из нормативов потребления соответствующих видов коммунальных ресурсов в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме, утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, по тарифам, установленным органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном федеральным законом.

Таким образом, с 01.06.2017 года размер платы за коммунальные ресурсы в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме определяется исходя из утвержденных органами государственной власти субъектов Российской Федерации нормативов потребления холодной воды, горячей воды, отведения сточных вод, электрической энергии в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме.

Согласно п. 1.5 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утв. Постановлением Госстроя Российской Федерации от 27.09.2003 № 170 (далее Правила 170) в состав технической документации длительного хранения входят, в том числе, паспорта на каждый жилой дом, квартиру и земельный участок.

Ответственным лицом по содержанию общего имущества и предоставление коммунальных услуг собственникам и пользователям жилых помещений в многоквартирном доме согласно ч. 2.3 ст. 161 ЖК РФ является управляющая компания, которая в соответствии с п. 1.6 Правил 170 должна вносить изменения в технический паспорт многоквартирного дома.

Кроме того, согласно п.п. а п. 4 Правил осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами, утв. Постановлением Правительства РФ от 15.05.2013 года № 416 управляющая компания принимает, хранит и передает техническую документацию на многоквартирный дом, а также ее актуализирует и восстанавливает (при необходимости).

Как следует из материалов дела, согласно копии технического паспорта, предоставленного ООО «Городская УК» в рамках первоначальной проверки, площадь жилых помещений в многоквартирном доме № 77 по ул. Клубная г. Ижевска составляет 3510,1 м2, площадь нежилых помещений 0 м2. Также дополнительно предоставлен реестр помещений, из которого следует, что площадь жилых помещений составляет 3566,6 м2.

Площадь помещений, входящих в состав общего имущества в многоквартирном доме согласно копии технического паспорта, при расчете платы за электроснабжение, предоставленное на общедомовые нужды - 460,5 м2 (тамбур - 2,8 м2, лестничные клетки - 454,9 м2, мусорокамера - 2,8 м2), другие подтверждения площадей помещений общего имущества предоставлены не были.

При этом, в нарушение действующего законодательства для расчета размера платы за коммунальный ресурс «электроэнергия», предоставленный на общедомовые нужды, в площадь помещений, входящих в состав общего имущества многоквартирного дома, включается «площадь подвала» (479,59 м2).

В связи с чем, ООО «Городская УК» излишне предъявило за коммунальный ресурс «электроэнергия» за период июнь, июль 2017 года 42,49 руб. по квартире 43 спорного МКД.

Вместе с тем, такие сведения как «площадь подвала», в представленной в рамках проверки копии технического паспорта на многоквартирный дом № 77 по ул. Клубная г. Ижевска, отсутствуют. Следовательно, применение таких сведений для расчета размера платы за коммунальный ресурс «электроэнергия», предоставленный на общедомовые нужды, является нарушением действующего законодательства.

Представленный Заявителем в рамках проверки «план подвала» с учетом требований Правил № 491, Правил № 170, Правил осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами нельзя использовать для расчетов, поскольку не является технической документацией.

Таким образом, при расчете платы за коммунальный ресурс «электроэнергия», потребленный при содержании общего имущества в многоквартирном доме Обществом неправомерно в площадь помещений, входящих в состав общего имущества МКД, включается «площадь подвала» (479,59 м?).

Площадь помещений, входящих в состав общего имущества в многоквартирном доме согласно копии технического паспорта при расчете платы за электроснабжение, предоставленное на общедомовые нужды – 460,5 м? (тамбур – 2,8 м?, лестничные клетки – 454,9 м?, мусорокамера – 2,8 м?), другие подтверждения площадей общего имущества не предоставлены.

При таких обстоятельствах, доводы заявителя относительно расчета площади помещений, входящих в состав общего имущества МКД №77 по ул.Клубная г.Ижевска, являются необоснованными.

Кроме того, правом определения и утверждения состава помещений, являющихся общим имуществом в многоквартирном доме, площади которых учтены при установлении нормативов потребления коммунальных услуг на общедомовые нужды, для обеспечения исполнителей коммунальных услуг, в том числе, ресурсоснабжающих организаций, наделены только органы государственной власти субъектов Российской Федерации, уполномоченные в порядке, предусмотренном нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Таким образом, использование при расчетах дополнительных площадей помещений, входящих в состав общего имущества в многоквартирных домах при расчетах объемов коммунальных услуг на ОДН помимо площади, которая учтена при установлении нормативов, является неправомерным.

Указанная позиция также подтверждается Определением ВС РФ от 08.02.2017 №303-КГ16-17972 об отказе в передаче кассационной жалобы на рассмотрение.

С учетом изложенных обстоятельств, предписание в оспариваемой части Управления ЖКХ Администрации г.Ижевска от 05.03.2018 №115/06-02, обязывающее ООО «Городская УК» в срок до 16.04.2018 привести порядок определения размера платы за коммунальный ресурс «электроэнергия», потребленная при содержании общего имущества в многоквартирном доме, отраженных в платежных документах за июнь, июль 2017 года в соответствии с установленными требованиями – снизить размер платы, является законным и обоснованным и не нарушает права и законные интересов заявителя в сфере предпринимательской деятельности.

В предписании отражены выявленные нарушения, указанные факты имеют непосредственное отношение к предмету проверки, предписание содержит понятную формулировку способа устранения нарушений, содержит срок исполнения. Каких-либо неясностей, непонятных положений предписание не содержит.

Согласно ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны. С учетом принятого решения согласно ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по уплате государственной пошлины относятся на заявителя.

Руководствуясь ст.ст. 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Удмуртской Республики



Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявленного требования отказать.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд г. Пермь в течение месяца после его принятия (изготовления в полном объеме) через Арбитражный суд Удмуртской Республики.


Судья Е.В. Калинин