Решение от 4 февраля 2020 г. по делу № А79-14803/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ-ЧУВАШИИ

428000, Чувашская Республика, г. Чебоксары, проспект Ленина, 4 http://www.chuvashia.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А79-14803/2019
г. Чебоксары
04 февраля 2020 года
Резолютивная часть решения объявлена 28.01.2020.

Полный текст решения изготовлен 04.02.2020.

Арбитражный суд Чувашской Республики - Чувашии в составе судьи Борисова Д.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску

Инспекции Федеральной налоговой службы по <...>, <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>,

к Управлению социальной защиты администрации <...>, <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>,

о взыскании 49 890 руб. 54 коп.

при участии

от Инспекции – ФИО2 по доверенности от 09.01.2020 № 05-1-119/11,

от Управления – руководителя ликвидационной комиссии ФИО3,

установил:

Инспекция Федеральной налоговой службы по г. Чебоксары (далее – Инспекция, налоговый орган) обратилась в арбитражный суд с заявлением о взыскании с Управления социальной защиты администрации города Чебоксары, (далее – Управление) задолженности в сумме 49 890 руб. 54 коп., из них: 32 862 руб. 54 коп., по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за периоды с 2002 по 2009 годы, 17 028 руб. 54 коп., пеней по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за периоды с 2002 по 2019. (с учетом уточнения).

Одновременно налоговым органом заявлено ходатайство о восстановлении пропущенного срока подачи заявления в арбитражный суд.

Определением от 27.12.2019 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Чебоксары Чувашской Республики – Чувашии (далее – Управление Пенсионного фонда).

Представитель инспекции в ходе судебного заседания просил принять уточнение заявленных требований и взыскать с Управления задолженность в сумме 49 890 руб. 54 коп., из них: 32 862 руб. 54 коп., по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за периоды с 2002 по 2009 годы, 17 028 руб. 54 коп., пеней по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за периоды с 2002 по 2009 годы, заявленные требования поддержал, просил восстановить пропущенный срок подачи заявления.

Арбитражным судом на основании статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации уточнение исковых требований принято, как не противоречащее закону и не нарушающее права других лиц.

Представитель Управления социальной защиты в ходе судебного заседания в удовлетворении заявленных требований просил отказать в связи с имеющимся пропуском срока для подачи заявления.

Управление Пенсионного фонда, надлежащим образом извещенное о времени и месте судебного заседания, своего представителя для участия в судебном разбирательстве не направило.

В соответствии со статьями 123, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие представителя Управления Пенсионного фонда.

Выслушав пояснения представителя налогового органа и Управления, исследовав представленные доказательства, суд установил следующее.

В единый государственный реестр юридических лиц 05.10.2004 внесена запись о создании Управления социальной защиты администрации города Чебоксары за основным государственным регистрационным номером <***>.

Управление социальной защиты администрации города Чебоксары зарегистрировано в качестве страхователя в Управлении Пенсионного фонда Российской Федерации по г. Чебоксары Чувашской Республики 26.11.2004 за регистрационным номером 015023094006.

На основании статьи 6 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" ответчик в период с момента создания до 2009 года являлся страхователем по обязательному пенсионному страхованию и в силу пункта 2 статьи 14 этого же Закона обязан своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации.

Статьей 23 этого Закона определено, что ежемесячно страхователь уплачивает авансовые платежи, а по итогам отчетного периода рассчитывает разницу между суммой страховых взносов, исчисленных исходя из базы для начисления страховых взносов, определяемой с начала расчетного периода, включая текущий отчетный период, и суммой авансовых платежей, уплаченных за отчетный период.

Порядок исчисления, порядок и сроки уплаты страховых взносов страхователями установлены статьей 24 указанного Закона.

В силу требований части 2 статьи 16 Федерального закона от 29.05.2002 № 57-ФЗ "О внесении изменений и дополнений в часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" изменения, внесенные в статью 28 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ, распространяются на отношения, возникшие с 01.01.2002.

Подпунктом "б" пункта 1 статьи 21 Федерального закон от 24.07.2009 N 213-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования" норма, связанная с установлением и уплатой платежей на обязательное социальное страхование, контролем за их уплатой, обжалованием действий (бездействий) должностных лиц, привлечением к ответственности виновных лиц регулируются в том числе законодательством Российской Федерации о налогах и сборах исключена с 01.01.2010.

В связи с принятием Федерального закона от 03 июля 2016 года № 243-ФЗ «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование» (далее - Федеральный закон от 24.07.2009 № 243-ФЗ) уплата страховых взносов на обязательное пенсионное и медицинское страхование с 01 января 2017 года производится в соответствии с нормами Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ, Кодекс).

Таким образом, с 1 января 2017 года на налоговые органы возлагаются, в том числе, и функции по контролю за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование, а также взысканию недоимки по страховым взносам и задолженности по пеням и штрафам, в том числе возникшей до 1 января 201 7 года.

Согласно Федеральному закону от 03 июля 2016 года № 250-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О внесении изменений в части первую и вторую НК РФ в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование" правоотношения, связанные с уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, с 01 января 2017 года регулируются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, а Федеральный закон от 24 июля 2009 года № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации (далее - ПФР), Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» (далее - ФЗ №212) с 01 января 2017 года утрачивает силу.

Права и обязанности, предусмотренные статьями 31,32 НК РФ, в части взыскания страховых взносов возлагаются на налоговые органы.

Согласно пункту 2 статьи 45 Налогового кодекса Российской Федерации в случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок производится взыскание налога в порядке, предусмотренном настоящим кодексом.

В силу пунктов 1, 3 статьи 70 Налогового кодекса Российской Федерации требование об уплате налога, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, должно быть направлено налогоплательщику (ответственному участнику консолидированной группы налогоплательщиков) не позднее трех месяцев со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено настоящей статьей. В случае, если сумма недоимки и задолженности по пеням и штрафам, относящейся к этой недоимке, составляет менее 500 рублей, требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику не позднее одного года со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено пунктом 2 настоящей статьи.

Требование об уплате налога должно быть исполнено в течение восьми дней с даты получения указанного требования, если более продолжительный период времени для уплаты налога не указан в этом требовании (пункт 4 статьи 69 Налогового кодекса Российской Федерации).

Взыскание налога с организации или индивидуального предпринимателя производится в порядке, предусмотренном статьями 46 и 47 Налогового кодекса Российской Федерации.

В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 46 Налогового кодекса Российской Федерации в случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок обязанность по уплате налога исполняется в принудительном порядке путем обращения взыскания на денежные средства на счетах налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя в банках и его электронные денежные средства. Взыскание налога производится по решению налогового органа путем направления на бумажном носителе или в электронной форме в банк, в котором открыты счета налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя, поручения налогового органа на списание и перечисление в бюджетную систему Российской Федерации необходимых денежных средств со счетов налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя.

При недостаточности или отсутствии денежных средств (драгоценных металлов) на счетах налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя либо его электронных денежных средств или при отсутствии информации о счетах налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя либо информации о реквизитах его корпоративного электронного средства платежа, используемого для переводов электронных денежных средств, налоговый орган вправе взыскать налог за счет иного имущества налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя в соответствии со статьей 47 настоящего Кодекса (пункт 7 статьи 46 Налогового кодекса Российской Федерации).

В силу пункта 3 статьи 46 Налогового кодекса Российской Федерации решение о взыскании принимается после истечения срока, установленного в требовании об уплате налога, но не позднее двух месяцев после истечения указанного срока. Решение о взыскании, принятое после истечения указанного срока, считается недействительным и исполнению не подлежит. В этом случае налоговый орган может обратиться в суд с заявлением о взыскании с налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя причитающейся к уплате суммы налога. Заявление может быть подано в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате налога. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

Согласно пунктам 8 статьи 45, 9 и 10 статьи 46, 8 статьи 69, 3 статьи 70 Налогового кодекса Российской Федерации положения данных статей применяются также при взыскании пеней за несвоевременную уплату налога, страховых взносов, сбора и штрафов.

В соответствии с пунктом 1 статьи 115 Налогового кодекса Российской Федерации налоговые органы могут обратиться в суд с заявлением о взыскании штрафов с организации и индивидуального предпринимателя в порядке и сроки, которые предусмотрены статьями 46 и 47 Налогового кодекса Российской Федерации.

Таким образом, из вышеизложенного следует, что общий срок, установленный для обращения с заявлением о взыскании налогов и пеней в суд, исчисляется исходя из трех составляющих: срок для предъявления требования (три месяца), срок для добровольного исполнения требования и срок для предъявления заявления о взыскании в суд (шесть месяцев).

Доказательства соблюдения установленного порядка принудительного взыскания спорной задолженности, предусмотренного статьями 46 и 47 Налогового кодекса Российской Федерации, в материалы дела не представлены.

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что на момент обращения налогового органа с заявлением в суд сроки, установленные статьями 46 и 47 Налогового кодекса Российской Федерации, на взыскание задолженности по денежным взысканиям за нарушение законодательства о налогах и сборах пропущены.

Данное обстоятельство налоговым органом не оспаривается.

Оценив в соответствии с требованиями главы 7 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации доводы налогового органа в обоснование причин пропуска срока подачи заявления, арбитражный суд не установил уважительных причин пропуска Инспекцией вышеназванного срока.

Согласно части 2 статьи 117 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд восстанавливает пропущенный процессуальный срок, если признает причины пропуска уважительными. При оценке причин пропуска процессуального срока арбитражный суд действует по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании доказательств, подтверждающих уважительность причин пропуска срока.

В данном случае налоговым органом не представлено каких-либо доказательств, свидетельствующих о наличии обстоятельств, не зависящих от воли налогового органа и объективно препятствующих подготовке заявления и своевременному обращению в суд, в связи с чем арбитражный суд отказывает налоговому органу в удовлетворении ходатайства о восстановлении пропущенного срока подачи заявления в суд.

Пропуск срока подачи заявления о взыскании недоимки является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявленного требования.

На основании вышеизложенного арбитражный суд отказывает в удовлетворении заявления.

В соответствии с подпунктом 4 пункта 1 статьи 59 Налогового кодекса Российской Федерации взыскиваемые в рамках настоящего дела суммы недоимки подлежат признанию безнадежными к взысканию.

Вопрос о распределении расходов по уплате государственной пошлины судом не рассматривается, поскольку налоговый орган освобожден от ее уплаты по данной категории дел.

руководствуясь статьями 110, 167 – 170, 176, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

отказать Инспекции федеральной налоговой службы по г. Чебоксары в удовлетворении ходатайства о восстановлении пропущенного срока на взыскание задолженности в судебном порядке.

Отказать Инспекции федеральной налоговой службы по г. Чебоксары в удовлетворении заявления о взыскании с Управления социальной защиты администрации города Чебоксары страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд РФ на выплату страховой пенсии за периоды с 2002 по 2009 годы в размере 32 862 руб., пеней по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд РФ на выплату страховой пенсии за периоды с 2002 по 2009 годы в размере 17 028 руб. 54 коп.

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд, г. Владимир, в течение месяца с момента его принятия.

Решение арбитражного суда первой инстанции может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Волго-Вятского округа, г. Нижний Новгород, при условии, что оно было предметом рассмотрения Первого арбитражного апелляционного суда или Первый арбитражный апелляционный суд отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Кассационная жалоба может быть подана в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу обжалуемых решения, постановления арбитражного суда.

Жалобы подаются через Арбитражный суд Чувашской Республики – Чувашии.

Судья

Д.В. Борисов