Решение от 30 апреля 2021 г. по делу № А56-101072/2020

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-101072/2020
30 апреля 2021 года
г.Санкт-Петербург



Резолютивная часть решения объявлена 02 марта 2021 года

Полный текст решения изготовлен 30 апреля 2021 года


Судья Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области О.А. Селезнёва

при ведении протокола судебного заседания – секретарь Стенникова А.С.,


рассмотрев в судебном заседании дело по иску (заявлению):

Заявитель - ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "СТРОИТЕЛЬНАЯ КОМПАНИЯ "АТН" (ИНН <***>)

К заинтересованным лицам:

1) Судебный пристав-исполнитель ФИО1 Выборгского РОСП ГУФССП России по Санкт-Петербургу

2) ГЛАВНОЕ УПРАВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ СУДЕБНЫХ ПРИСТАВОВ ПО Г.САНКТ-ПЕТЕРБУРГУ

3) ВЫБОРГСКИЙ РОСП ГУФССП РОССИИ ПО САНКТ-ПЕТЕРБУРГУ

4) ООО «СТРОЙ-МАСТЕР»


- Об оспаривании действий и бездействия (исполнительное производство № 46231/20/78002-ИП)


при участии:

от истца (заявителя) – ФИО2 дов. от 24.08.2020

от заинтересованных лиц:

1) не явился, извещен (получил 1-й суд.акт)

2) не явился, извещен (получил 1-й суд.акт)

3) ФИО3 дов. от 11.01.2021

4) не явился, извещен считается

установил:

ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "СТРОИТЕЛЬНАЯ КОМПАНИЯ "АТН" (далее – заявитель, Общество, взыскатель) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области к заинтересованным лицам - судебный пристав-исполнитель ФИО1 Выборгского РОСП ГУФССП России по Санкт-Петербургу (далее - Пристав), ГЛАВНОЕ УПРАВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ СУДЕБНЫХ ПРИСТАВОВ ПО Г.САНКТ-ПЕТЕРБУРГУ (далее – ГУФССП, Управление), ВЫБОРГСКИЙ РОСП ГУФССП РОССИИ ПО САНКТ-ПЕТЕРБУРГУ (далее – РОСП, Отдел), ООО «СТРОЙ-МАСТЕР» (далее – Фирма, должник), с заявлением содержащим следующие требования:

1)признать бездействие Пристава по исполнительному производству № 46231/20/78002-ИП (далее - ИП) незаконным в следующей части:

- несоблюдения сроков, установленных ч.1 ст.36 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее – Закон № 229-ФЗ, Закон об исполнительном производстве);

- нарушения сроков направления постановления о розыске должника или его имущества либо об отказе в объявлении розыска, установленных частями 6, 9 ст.65 Закона № 229-ФЗ;

- нарушения сроков направления постановления по результатам рассмотрения заявления Общества о ходе исполнительного производства согласно частям 5 и 7 ст.64.1 Закона № 229-ФЗ;

- нарушения сроков направления постановления об оценке имущества или имущественных прав согласно частям 1, 2, 6 ст.85 Закона № 229-ФЗ;

2) признать действия Пристава по ИП незаконным в следующей части:

- назначения совершения исполнительного действия на нерабочий день (30.08.2020, воскресение) и несовершения назначенного исполнительного действия согласно частям 1,3,4 ст.35 Закона № 229-ФЗ;

3) признать все перечисленные выше действия/бездействие Пристава нарушающими право Общества на исполнение в разумный срок решения Арбитражного суда СПб и ЛО от 03.10.2019 по делу А56-64853/2019.


В судебное заседание явились представитель заявителя и представитель Выборгского РОСП ГУФССП России по Санкт-Петербургу, дали пояснения по делу. Остальные участники процесса не явились, извещены надлежащим образом.

Судебное заседание проведено в порядке ст.156 АПК РФ.

Материалы дела исследованы по ст. 65, 70, 71 АПК РФ.


Как следует из материалов дела, в производстве Выборгского РОСП УФССП по Санкт-Петербургу находится исполнительное производство № 46231/20/78002-ИП от 21.02.2020 о взыскании с ООО «Строй-мастер» в пользу общества с ограниченной ответственностью "Строительная компания "АТН" долга и неустойки, возбужденное на основании исполнительного листа серии ФС № 032156497 от 04.02.2020, выданного Арбитражным судом города Санкт-Петербурга и Ленинградской области по делу А56-64853/2019.

Согласно части 1 статьи 329 АПК РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в арбитражном суде в случаях, предусмотренных АПК РФ и другими федеральными законами, по правилам, установленным главой 24 АПК РФ.

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В статье 2 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" определено, что задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Согласно пункту 1 статьи 12 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ (далее - Закон N 118-ФЗ) в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Законом N 229-ФЗ, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В силу пункта 1 статьи 13 Закона N 118-ФЗ судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

На основании части 1 статьи 50 Закона N 229-ФЗ стороны исполнительного производства вправе знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии, представлять дополнительные материалы, заявлять ходатайства, участвовать в совершении исполнительных действий, давать устные и письменные объяснения в процессе совершения исполнительных действий, приводить свои доводы по всем вопросам, возникающим в ходе исполнительного производства, возражать против ходатайств и доводов других лиц, участвующих в исполнительном производстве, заявлять отводы, обжаловать постановления судебного пристава-исполнителя, его действия (бездействие), а также имеют иные права, предусмотренные законодательством Российской Федерации об исполнительном производстве.

На основании части 1 статьи 64.1 Закона N 229-ФЗ заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве, могут быть поданы на любой стадии исполнительного производства.

Заявления, ходатайства рассматриваются должностными лицами службы судебных приставов в соответствии с их полномочиями, предусмотренными настоящим Федеральным законом (статья 64.1 Закона N 229-ФЗ).

В соответствии с пунктом 2.1 Методических рекомендаций по определению порядка рассмотрения заявлений, ходатайств лиц, участвующих в исполнительном производстве утвержденными ФССП России 11.04.2014 N 15-9 (далее - Методические рекомендации) не подлежат регистрации в качестве заявлений (ходатайств), в том числе содержащие ссылку на статью 64.1 Федерального закона "Об исполнительном производстве", обращения лиц, участвующих в исполнительном производстве, с требованиями сообщить о ходе исполнительного производства.

В силу пункта 4.1 Методических рекомендаций при поступлении на рассмотрение в ФССП России, территориальные органы ФССП России, структурные подразделения территориального органа ФССП России, Управление по исполнению особо важных исполнительных производств обращений, направленных в рамках Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" и содержащих в том числе заявления (ходатайства) в порядке статьи 64.1 Закона N 229-ФЗ, должностные лица службы судебных приставов рассматривают иные доводы обращения в соответствии с Федеральным законом от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" с подготовкой мотивированного ответа, содержащего, в том числе информацию о результатах рассмотрения заявления (ходатайства).

В соответствии со статьями 9 и 12 Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией обращение подлежит обязательному рассмотрению в течение 30 дней с момента регистрации такого обращения.

Материалами дела подтверждается, что Общество обратилось в Выборгский РОСП с заявлением от 25.08.2020 о предоставлении информации о ходе исполнительного производства № 46231/20/78002-ИП. Заявление взыскателя получено службой судебных приставов, сведений о рассмотрении заявления, отправке заявителю ответа судебным приставом в материалы дела не представлено.

Исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства по правилам статьи 71 АПК РФ, суд пришел к выводу о несоблюдении судебным приставом срока, установленного действующим законодательством для рассмотрения обращений, и о наличии с его стороны нарушения прав и законных интересов взыскателя в сфере предпринимательской деятельности. При таких обстоятельствах, заявленные требования в указанной части подлежат удовлетворению.


В удовлетворении заявления в остальной части надлежит отказать ввиду следующего.

В соответствии со статьей 64 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Закон № 229-ФЗ) исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с названным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. В целях обеспечения исполнения исполнительного документа судебный пристав-исполнитель вправе накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение.

Согласно части 1 статьи 30 Закона № 229-ФЗ судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

В силу части 1 статьи 36 Закона № 229-ФЗ содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6.1 настоящей статьи.

Вместе с тем, как разъяснено в пункте 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный Законом № 229-ФЗ, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии.

Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

В ходе исполнительного производства судебным приставом-исполнителем ФИО1 Выборгского РОСП ГУФССП России по Санкт-Петербургу направлены запросы в учетно-регистрационные органы с целью установления имущественного положения должник, вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства, находящиеся в банке, вынесено постановление о запрете регистрационных действий в отношении транспортных средств.

Все эти факты свидетельствуют об отсутствии оснований для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии в части сроков осуществления исполнительного производства.

Суд рассматривает заявление по тому предмету и основаниям, которые заявлены обратившимся лицом, и не вправе выходить за их пределы.

В заявлении Общества не указаны даты тех постановлений Пристава, в отношении которых взыскатель считает нарушенными сроки направления, что исключает возможность каких-либо конкретных выводов в этой части. Заявленные требования Обществом в ходе судебного разбирательства не уточнялись.

По смыслу статей 198 и 201 АПК РФ для признания арбитражным судом ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными необходимо одновременное наличие двух юридически значимых обстоятельств: несоответствия их закону или иным нормативным правовым актам и нарушения прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В отношении требований заявителя о признании незаконными действий Пристава в части назначения совершения исполнительного действия на нерабочий день - 30.08.2020, воскресение (в судебном заседании представитель Отдела пояснил, что это являлось технической ошибкой) и несовершения назначенного исполнительного действия наличие совокупности вышеуказанных условий ст.198 АПК РФ не доказано (ст.9, 65 АПК РФ).

Вопрос о нарушении права на исполнение судебного акта в разумный срок не подлежит рассмотрению по правилам гл.24 АПК РФ; в этой части заявителем выбран неверный способ защиты права.

Судебные расходы по уплате госпошлины распределены по ст.110 АПК РФ, ст.333.21, 333.22, 333.40 НК РФ (с учетом допущенной переплаты).

Руководствуясь ст.ст. 167-170, 201, 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

решил:

1. бездействие судебного пристава-исполнителя ФИО1 Выборгского РОСП ГУФССП России по Санкт-Петербургу, выразившееся в нарушении сроков направления ОБЩЕСТВУ С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "СТРОИТЕЛЬНАЯ КОМПАНИЯ "АТН" документа по результатам рассмотрения заявления от 25.08.2020 о предоставлении информации о ходе исполнительного производства № 46231/20/78002-ИП – признать незаконным.


2. в удовлетворении заявления в остальной части – отказать.


3. возвратить ОБЩЕСТВУ С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "СТРОИТЕЛЬНАЯ КОМПАНИЯ "АТН" из федерального бюджета 3000 руб. государственной пошлины, уплаченной по платежному поручению № 616 от 03.11.2020.


4. Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия.



Судья Селезнёва О.А.