Решение от 4 февраля 2025 г. по делу № А19-29255/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Седова, д. 76, г. Иркутск, Иркутская область, 664025,

тел. (3952) 262-102; факс (3952) 262-001

http://www.irkutsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

г. ИркутскДело № А19-29255/2024

05.02.2025 года

Резолютивная часть решения оглашена в судебном заседании 05.02.2025года.

Решение в полном объеме изготовлено 05.02.2025 года.

Арбитражный суд Иркутской области в составе судьи Чувашовой В.Ю., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Загерсон А.А. (до перерыва), секретарем судебного заседания Бальжинимаевой А.З. (после перерыва),

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Управления Федеральной службы войск национальной гвардии по Иркутской области (ОГРН <***>; ИНН <***>)

к обществу с ограниченной ответственностью "Охрана "Ярец" (ОГРН: <***>, ИНН: <***>, 666784, <...>)

о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 4 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

при участии в судебном заседании:

от заявителя: ФИО1, представитель по доверенности (представлено служебное удостоверение, диплом);

от лица, привлекаемого к ответственности: не явились, извещены,

в судебном заседании 27.01.2025 в порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации объявлялся перерыв до 11 час. 30 мин. 05.02.2025,

Лица, участвующие в деле об объявлении перерыва в судебном заседании уведомлены путем размещения сведений о дате, времени и месте рассмотрения дела на сайте Арбитражного суда Иркутской области www.irkutsk.arbitr.ru.

После перерыва судебное заседание продолжено в том же составе суда, при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Бальжинимаевой А.З., при участии в судебном заседании при участии того же представителя заявителя, в отсутствие ответчика,

установил:

Управление Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Иркутской области (далее – заявитель, Управление Росгвардии по Иркутской области, административный орган) обратилось в Арбитражный суд Иркутской области с заявлением о привлечении общества с ограниченной ответственностью "Охрана "Ярец" (далее – ООО "Охрана "Ярец", общество, лицо, привлекаемое к ответственности) к административной ответственности, предусмотренной частью 4 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

В судебном заседании представитель Управления Росгвардии по Иркутской области требования по основаниям, изложенным в заявлении, поддержал, указал на наличие в действиях общества состава и события вменяемого ему правонарушения, просил привлечь организацию к административной ответственности.

Лицо, привлекаемое к ответственности, надлежащим образом извещенное о дате, времени и месте проведения судебного разбирательства, в судебное заседание не явилось, явку представителя не обеспечило, письменный отзыв не представило, требование административного органа не оспорило.

В соответствии с частью 3 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее также - АПК РФ) неявка лиц, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, не является препятствием для рассмотрения дела.

Дело рассмотрено в порядке, предусмотренном главой 25 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по имеющимся доказательствам.

При рассмотрении дела судом установлены следующие обстоятельства.

ООО "Охрана "Ярец" зарегистрировано в качестве юридического лица за основным государственным регистрационным номером <***>, имеет действующую лицензию на осуществление частной охранной деятельности от 16.03.2011 № Л056-00106-38/00028700, выданную Управлением Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Иркутской области, со сроком действия до 14.03.2026.

В соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 9 Федерального закона от 3 июля 2016 г. Nº 226-Ф3 «О войсках национальной гвардии Российской Федерации», части 2 статьи 19.2-Ф3-99 «О лицензировании», статьей 20 Закона Nº 2487-1, пунктом 19 Административного регламента Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по осуществлению федерального государственного контроля (надзора) за соблюдением законодательства Российской Федерации в области частной охранной деятельности, утвержденного приказом Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации от 30 ноября 2019 г. Nº 3954 , ежегодным планом проведения плановых проверок частных охранных организаций Управления Росгвардии по Иркутской области на 2024 год, на основании распоряжения № 173-р от 27 сентября 2024 г. проведена плановая выездная проверка ООО «Охрана «Ярец».

В ходе проверки административным органом установлены следующее нарушения обществом обязательных требований действующего законодательства в сфере частной охранной деятельности, а именно:

1) 25 ноября 2024 г. в 16 часов 10 минут по адресу: <...>, установлено, что в нарушение пункта 176 Приказа МВД России от 12 апреля 1999 г. Nº 288 «О мерах по реализации Постановления Правительства Российской Федерации от 21 июля 1998 г. Nº 814»5 , подпункта «б» пункта 10 Положения о лицензировании частной охранной деятельности, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 23 июня 2011 г. Nº 498 «О некоторых вопросах осуществления частной детективной (сыскной) и частной охранной деятельности», в месте хранения оружия и патронов ООО «Охрана «Ярец»» в описи с указанием количества размещенных в комнате хранения оружия сейфов, отсутствуют инвентарные номера, номера печатей и оттисков пломбиров, которыми они опечатываются;

2) 25 ноября 2024 г. в 16 часов 20 минут по адресу: <...>, установлено, что в нарушение части 1 статьи 16 Закона Nº 2487-1, подпункта «б» пункта 10 Положения о лицензировании, пункта 4 Правил приобретения, учета, хранения и ношения специальных средств, приобретения и обращения огнестрельного оружия и патронов к нему, применяемых в ходе осуществления частной охранной деятельности, утвержденного Постановление Правительства РФ от 14 августа 1992 г. Nº 587 «Вопросы частной детективной (сыскной) и частной охранной деятельности», у ООО «Охрана «Ярец» отсутствуют документы, подтверждающие приобретение частной охранной организацией специальных средств, а именно: 2 шт. палки резиновые (ПР-Т), 2 шт. наручники (БР-С), 2 шт. бронежилет (Фагор 1), 2 шт. шлем защитный (Авакс-1);

3) 25 ноября 2024 г. в 16 часов 25 минут по адресу: <...>, установлено, что в нарушение части 1 статьи 16 Закона Nº 2487-1, подпункта «б» пункта 10 Положения о лицензировании, пункта 6 Правил приобретения, учета, хранения и ношения специальных средств, приобретения и обращения огнестрельного оружия и патронов к нему, применяемых в ходе осуществления частной охранной деятельности, утвержденных Постановлением Nº 587, ООО «Охрана «Ярец» не ведет учет специальных средств по виду, моделям и их количеству. В ходе проверки также установлено, что у ООО «Охрана «Ярец» отсутствует журнал учет специальных средств по виду, моделям и их количеству;

4) 25 ноября 2024 г. в 16 часов 25 минут по адресу: <...>, установлено, что в нарушение части 1 статьи 16 Закона Nº 2487-1, пункта 1, приложения Nº 5 Норм обеспечения частных охранных организаций оружием и патронами, утвержденных Постановлением Nº 587, части 6 статьи 12 Федерального закона от 13 декабря 1996 г. Nº 150-ФЗ «Об оружии», пункта 20 Правил оборота гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 21 июля 1998 г. Nº 814 «О мерах по регулированию оборота гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации, подпункт «б» пункта 10 Положения о лицензировании, согласно имеющихся сведений в системе централизованного учета оружия СЦУО Росгвардия, согласно разрешения на хранение и ношение и использование оружия и патронов серии РХИ Nº 0185266 в ООО «Охрана «Ярец» имеется 1 единица служебного оружия модели «МР-471», при этом в ООО «Охрана «Ярец» трудоустроено 15 сотрудников, из них фактически имеющих право использовать оружие при исполнении служебных обязанностей (6 разряд) 1 охранник на 1 единицу служебного оружия.

По факту выявленных нарушений 03.12.2024 Управлением Росгвардии по Иркутской области в отношении общества составлен протокол № 38ЛРР032031224220852 об административном правонарушении, в соответствии с которым действия лица, привлекаемого к административной ответственности, квалифицированы по части 4 статьи 14.1 КоАП РФ.

На основании абзаца 3 части 3 статьи 23.1 и статьи 28.8 КоАП РФ административный орган обратился в Арбитражный суд Иркутской области с заявлением от 10.12.2024 № 713/9/1-6-13686 для решения вопроса о привлечении ООО «Охрана «Ярец»» к административной ответственности.

Исследовав и оценив в порядке статьи 71 АПК РФ все имеющиеся в деле доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 6 статьи 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Согласно части 2 статьи 206 АПК РФ по результатам рассмотрения заявления о привлечении к административной ответственности арбитражный суд принимает решение о привлечении к административной ответственности или об отказе в удовлетворении требования административного органа о привлечении к административной ответственности.

В силу части 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Частью 4 статьи 14.1 КоАП РФ установлена ответственность юридических лиц и индивидуальных предпринимателей за осуществление предпринимательской деятельности с грубым нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).

Субъектом данного правонарушения является лицо, на котором в силу осуществления лицензируемого вида деятельности лежит обязанность по соблюдению лицензионных требований и условий.

С субъективной стороны правонарушения, предусмотренные данной статьей, могут быть совершены как умышленно, так и по неосторожности.

Объектом данного правонарушения является государственный порядок при осуществлении лицензируемой деятельности.

Объективная сторона названного правонарушения состоит в грубом нарушении требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).

В примечании к данной статье указано, что понятие грубого нарушения устанавливается Правительством Российской Федерации в отношении конкретного лицензируемого вида деятельности.

Отношения, возникающие между федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями в связи с осуществлением лицензирования отдельных видов деятельности регулируются Федеральным законом от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее – Закон о лицензировании).

В соответствии со статьей 2 Закона о лицензировании определено, что лицензирование отдельных видов деятельности осуществляется в целях предотвращения ущерба правам, законным интересам, жизни или здоровью граждан, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, обороне и безопасности государства, возможность нанесения которого связана с осуществлением юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями отдельных видов деятельности.

Согласно статьи 3 Закона о лицензировании лицензируемый вид деятельности – это вид деятельности, на осуществление которого на территории Российской Федерации и на иных территориях, над которыми Российская Федерация осуществляет юрисдикцию в соответствии с законодательством Российской Федерации и нормами международного права, требуется получение лицензии в соответствии с настоящим Федеральным законом, в соответствии с федеральными законами, указанными в части 3 статьи 1 настоящего Федерального закона и регулирующими отношения в соответствующих сферах деятельности.

В силу этой же статьи под лицензионными требованиями понимаются обязательные требования, которые связаны с осуществлением лицензируемых видов деятельности, установлены положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, основаны на соответствующих требованиях законодательства Российской Федерации и (или) положениях международных договоров Российской Федерации, не требующих издания внутригосударственных актов для их применения и действующих в Российской Федерации, направлены на обеспечение достижения целей лицензирования и оценка соблюдения которых осуществляется в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом.

Согласно подпункту 32 статьи 12 Закона о лицензировании частная охранная деятельность подлежит лицензированию.

При этом пунктом 1 части 4 статьи 1 Закона о лицензировании предусмотрено, что особенности лицензирования данной деятельности могут устанавливаться иными федеральными законами.

Так, правоотношения в сфере частной детективной и охранной деятельности регулируются Законом РФ от 11.03.1992 № 2487-1 «О частной детективной и охранной деятельности в РФ» (далее – Закон о частной детективной и охранной деятельности) и принятым в его исполнение Положением о лицензировании, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.06.2011 № 498 «О некоторых вопросах осуществления частной детективной (сыскной) и частной охранной деятельности».

В силу статьи 1 Закона о частной детективной и охранной деятельности частная детективная и охранная деятельность определяется как оказание на возмездной договорной основе услуг физическим и юридическим лицам имеющими специальное разрешение (лицензию), полученную в соответствии с настоящим Законом, организациями и индивидуальными предпринимателями в целях защиты законных прав и интересов своих клиентов.

Частная охранная организация в понимании пункта 1 части 1 статьи 1.1 Закона о частной детективной и охранной деятельности – это организация, специально учрежденная для оказания охранных услуг, зарегистрированная в установленном законом порядке и имеющая лицензию на осуществление частной охранной деятельности.

Согласно статье 11 Закона о частной детективной и охранной деятельности оказание охранных и сыскных услуг разрешается только организациям, специально учреждаемым для их выполнения и имеющим лицензию, выданную уполномоченным органом.

В соответствии со статьей 11.2 Закона о частной детективной и охранной деятельности предоставление лицензий на осуществление частной охранной деятельности производится федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в сфере частной охранной деятельности, или его территориальным органом. Лицензия предоставляется сроком на пять лет и действует на всей территории Российской Федерации. Правительством Российской Федерации утверждается положение о лицензировании частной охранной деятельности, в котором устанавливаются порядок лицензирования данного вида деятельности и перечень лицензионных требований по каждому виду охранных услуг, предусмотренных частью третьей статьи 3 настоящего Закона.

ООО "Охрана "Ярец" зарегистрировано в качестве юридического лица за основным государственным регистрационным номером <***>, имеет действующую лицензию на осуществление частной охранной деятельности от 16.03.2011 № Л056-00106-38/00028700, выданную Управлением Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Иркутской области, со сроком действия до 14.03.2026.

Порядок лицензирования указанного вида деятельности определяется «Положением о лицензировании частной охранной деятельности», утвержденным Постановлением Правительства РФ от 23.06.2011 №498 (далее - Положение о лицензировании).

Согласно подпункта «б» пункта 10 Положения о лицензировании к грубым нарушениями лицензионных требований при осуществлении охранной деятельности относится: нарушение частной охранной организацией правил оборота оружия и (или) специальных средств, установленных законодательством Российской Федерации, при наличии в частной охранной организации оружия и (или) специальных средств при осуществлении услуг, предусмотренных частью 3 статьи 3 Закона Nº 2487-1.

Согласно пункта 176 Приказа Nº 288 в каждом месте хранения оружия и патронов вывешивается опись с указанием количества размещенных в них сейфов, шкафов, пирамид, ящиков и стеллажей, их порядковых и инвентарных номеров, а также номеров печатей и оттисков пломбиров, которыми они опечатываются. Описи сейфов, шкафов, пирамид, ящиков и стеллажные ярлыки подписываются лицами, ответственными за сохранность оружия, и уточняются ими путем внесения в них изменений.

Вместе с тем, в ходе плановой выездной проверки ООО «Охрана «Ярец» Управлением Росгвардии по Иркутской области установлено, что 25 ноября 2024 г. в 16 часов 10 минут по адресу: <...>, в месте хранения оружия и патронов ООО «Охрана «Ярец» в описи с указанием количества размещенных в комнате хранения оружия сейфов, отсутствуют инвентарные номера, номера печатей и оттисков пломбиров, которыми они опечатываются.

Таким образом, Общество нарушило положения пункта 176 Приказа МВД России от 12 апреля 1999 г. Nº 288 «О мерах по реализации Постановления Правительства Российской Федерации от 21 июля 1998 г. Nº 814», подпункта «б» пункта 10 Положения о лицензировании частной охранной деятельности, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 23 июня 2011 г. Nº 498 «О некоторых вопросах осуществления частной детективной (сыскной) и частной охранной деятельности».

Согласно подпункта «б» пункта 10 Положения о лицензировании к грубым нарушениями лицензионных требований при осуществлении охранной деятельности относится: нарушение частной охранной организацией правил оборота оружия и (или) специальных средсте, установленных законодательством Российской Федерации, при наличии в частной охранной организации оружия и (или) специальных средств при осуществлении услуг, предусмотренных частью 3 статьи 3 Закона Nº 2487-1.

Согласно части 1 статьи 16 Закона Nº 2487-1 в ходе осуществления частной охранной деятельности разрешается применять физическую силу, специальные средства и огнестрельное оружие только в случаях и порядке, предусмотренных настоящим Законом. Виды, типы, модели, количество огнестрельного оружия и патронов к нему, порядок их приобретения и обращения, а также виды и модели специальных средств, порядок их приобретения, учета, хранения и ношения регламентируются Правительством Российской Федерации. Норма обеспечения служебным огнестрельным оружием определяется с учетом потребности в нем, связанной с оказанием охранных услуг, и не может быть более одной единицы на двух частных охранников.

Согласно пункта 4 Правил приобретения, учета, хранения и ношения специальных средств, приобретения и обращения огнестрельного оружия и патронов к нему, применяемых в ходе осуществления частной охранной деятельности документы, подтверждающие приобретение частной охранной организацией специальных средств, хранятся до принятия ее руководителем решения об их уничтожении, продаже (передаче).

В свою очередь, 25 ноября 2024 г. в 16 часов 20 минут по адресу: <...>, Управлением установлено, что у ООО «Охрана «Ярец» отсутствуют документы, подтверждающие приобретение частной охранной организацией специальных средств, а именно: 2 шт. палки резиновые (ПР-Т), 2 шт. наручники (БР-С), 2 шт. бронежилет (Фагор 1), 2 шт. шлем защитный (Авакс-1).

Указанные обстоятельства свидетельствуют о нарушении части 1 статьи 16 Закона Nº 2487-1, подпункта «б» пункта 10 Положения о лицензировании, пункта 4 Правил приобретения, учета, хранения и ношения специальных средств, приобретения и обращения огнестрельного оружия и патронов к нему, применяемых в ходе осуществления частной охранной деятельности, утвержденного Постановление Правительства РФ от 14 августа 1992 г. Nº 587 «Вопросы частной детективной (сыскной) и частной охранной деятельности».

Согласно пункта 6 Правил приобретения, учета, хранения и ношения специальных средств, приобретения и обращения огнестрельного оружия и патронов к нему, применяемых в ходе осуществления частной охранной деятельности частная охранная организация обязана вести учет специальных средств по виду, моделям и их количеству.

Вместе с тем, 25 ноября 2024 г. в 16 часов 25 минут по адресу: <...>, Управлением Росгвардии по Иркутской области установлено, что ООО «Охрана «Ярец» не ведет учет специальных средств по виду, моделям и их количеству. В ходе проверки также установлено, что у ООО «Охрана «Ярец» отсутствует журнал учет специальных средств по виду, моделям и их количеству.

Таким образом, Обществом нарушены положения части 1 статьи 16 Закона Nº 2487-1, подпункта «б» пункта 10 Положения о лицензировании, пункта 6 Правил приобретения, учета, хранения и ношения специальных средств, приобретения и обращения огнестрельного оружия и патронов к нему, применяемых в ходе осуществления частной охранной деятельности, утвержденных Постановлением Nº 587.

Согласно пункту 20 Правил оборота гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 21 июля 1998 г. Nº 814 «О мерах по регулированию оборота гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации» Юридические лица с особыми уставными задачами приобретают оружие и патроны в соответствии с установленными нормами их обеспечения.

Приобретение патронов взамен израсходованных осуществляется указанными юридическими лицами с разрешения Федеральной службы войск национальной гвардии Российской федерации или ее территориального органа в порядке, установленном Федеральной службой войск национальной гвардии Российской Федерации.

Юридические лица с особыми уставными задачами, которым Правительством Российской Федерации предоставлено право получать во временное пользование отдельные типы и модели боевого ручного стрелкового оружия, могут приобретать взамен его соответствующее гражданское и служебное оружие и патроны по нормам обеспечения боевым оружием.

Согласно части 6 статьи 12 Федерального закона от 13 декабря 1996 г. Nº 150-Ф3 «Об оружии» Выдача оружия работникам юридических лиц с особыми уставными задачами, в должностные обязанности которых входят использование огнестрельного оружия и его применение в целях самообороны или осуществления предусмотренных федеральными законами функций, осуществляется по решению руководителей данных юридических лиц после прохождения указанными работниками соответствующей подготовки, их периодической проверки на пригодность к действиям в условиях, связанных с применением огнестрельного оружия, и при отсутствии у них оснований, препятствующих получению лицензии на приобретение гражданского оружия.

Эти работники обязаны иметь выданное федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в сфере оборота оружия, или его территориальным органом разрешение на хранение и ношение служебного оружия, а также ежегодно проходить периодическую проверку на пригодность к действиям в условиях, связанных с применением огнестрельного оружия, и химико-токсикологические исследования на наличие в их организме наркотических средств, психотропных веществ и их метаболитов.

Содержание программы подготовки и порядок проведения проверки определяются федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в сфере оборота оружия.

Из материалов дела следует, что Управлением Росгвардии по Иркутской области 25 ноября 2024 г. в 16 часов 25 минут по адресу: <...>, установлено, согласно имеющихся сведений в системе централизованного учета оружия СЦУО Росгвардия, согласно разрешения на хранение и ношение и использование оружия и патронов серии РХИ Nº 0185266 в ООО «Охрана «Ярец» имеется 1 единица служебного оружия модели «МР-471», при этом в ООО «Охрана «Ярец» трудоустроено 15 сотрудников, из них фактически имеющих право использовать оружие при исполнении служебных обязанностей (6 разряд) 1 охранник на 1 единицу служебного оружия.

Таким образом, Общество нарушило положения части 1 статьи 16 Закона Nº 2487-1, пункта 1, приложения Nº 5 Норм обеспечения частных охранных организаций оружием и патронами, утвержденных Постановлением Nº 587, части 6 статьи 12 Федерального закона от 13 декабря 1996 г. Nº 150-ФЗ «Об оружии», пункта 20 Правил оборота гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 21 июля 1998 г. Nº 814 «О мерах по регулированию оборота гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации, подпункт «б» пункта 10 Положения о лицензировании.

Данные нарушения отражены в акте проверки объекта охраны от 25.11.2024, и подтверждаются объяснениями директора Общества – ФИО2 от 03.12.2024 г., согласно которым общество вину в совершенном правонарушении признает, в содеянном раскаивается.

Выявленные нарушения также подтверждаются протоколом от 03.12.2024 № 38ЛРР032031224220852 об административном правонарушении.

Согласно статье 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Материалы дела не содержат доказательств принятия ответчиком всех возможных мер для соблюдения требований закона, а также доказательств объективной невозможности исполнения действующего законодательства.

Учитывая, что факт административного правонарушения (осуществление предпринимательской деятельности с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией)), подтвержден материалами дела, признан обществом и по существу не оспорен, процессуальных нарушений требований КоАП РФ при производстве по делу об административном правонарушении административным органом не допущено и судом не установлено, срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный положением статьи 4.5 КоАП РФ не истек, суд приходит к выводу о том, что ООО "Охрана "Ярец" подлежит привлечению к административной ответственности на основании частей 4 статьи 14.1 КоАП РФ.

Рассмотрев вопрос о возможности применения положений статьи 2.9 КоАП РФ для освобождения общества от административной ответственности ввиду признания совершенного правонарушения малозначительным, суд отмечает следующее.

Лицом, привлекаемым к административной ответственности, не приведено ни одного довода, и судом в обстоятельствах допущенного ООО "Охрана "Ярец" правонарушения не установлено какой-либо исключительности для применения оценки малозначительности противоправного деяния (пункт 18.1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004г. № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях»).

В связи с чем арбитражный суд не находит оснований для применения статьи 2.9 КоАП РФ и освобождения общества от административной ответственности.

Рассмотрев вопрос о назначении меры ответственности, суд пришел к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с названным Кодексом.

Санкцией части 4 статьи 14.1 КоАП РФ предусмотрено административное наказание в виде наложения административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в размере от четырех тысяч до восьми тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на должностных лиц – от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц – от ста тысяч до двухсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Частью 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ установлено, что за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Правовых оснований для применения статьи 3.4, части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ и замены административного наказания в виде штрафа на предупреждение судом не установлено, поскольку совершенное обществом деяние создает угрозу причинения вреда жизни и здоровью неопределенного круга лиц.

Федеральным законом от 26.03.2022 № 70-ФЗ в КоАП РФ внесены изменения, в соответствии с которыми КоАП РФ дополнен статьей 4.1.2 «Особенности назначения административного наказания в виде административного штрафа социально ориентированным некоммерческим организациям и являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям».

Согласно части 1 данной статьи при назначении административного наказания в виде административного штрафа социально ориентированным некоммерческим организациям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в реестр социально ориентированных некоммерческих организаций - получателей поддержки, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, административный штраф назначается в размере, предусмотренном санкцией соответствующей статьи (части статьи) раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях для лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица.

Учитывая, что ООО "Охрана "Ярец" является субъектом малого и среднего предпринимательства (малым предприятием), принимая во внимание положения статьи 4.1.2 КоАП РФ, суд считает возможным назначить ООО "Охрана "Ярец" административное наказание в виде административного штрафа в пределах санкции, установленной частью 4 статьи 14.1 КоАП РФ для лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в размере 4 000 руб.

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судьи, в связи с чем, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет» по адресу: https://kad.arbitr.ru.

По ходатайству указанных лиц копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Заявление удовлетворить.

Привлечь Общество с ограниченной ответственностью "Охрана "Ярец" (ОГРН: <***>, ИНН: <***>, адрес: 666784, <...>) к административной ответственности, предусмотренной частью 4 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде штрафа в размере 4 000 руб.

Реквизиты для перечисления административного штрафа:

УФК по Иркутской области (Управление Росгвардии по Иркутской области, л/с <***>), ИНН <***>, КПП 384901001, единый казначейский счет 40102810145370000026, казначейский счет 03100643000000013400, банк получателя Отделение Иркутск банк России//УФК по Иркутской области, г. Иркутск, БИК 012520101, ОКТМО 25701000, УИН 18011638241203208525, КБК 18011601141010001140.

Административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления решения в законную силу. Доказательства уплаты штрафа представить в арбитражный суд.

Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня его принятия.

Судья В.Ю. Чувашова