Решение от 14 ноября 2018 г. по делу № А78-4456/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЯ

672002 г.Чита, ул. Выставочная, 6

http://www.chita.arbitr.ru; е-mail: info@chita.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело №А78-4456/2018
г.Чита
14 ноября 2018 года
Резолютивная часть решения объявлена 07 ноября 2018 года

Решение изготовлено в полном объёме 14 ноября 2018 года

Арбитражный суд Забайкальского края

в составе судьи Е.В. Гончарук

при ведении протокола судебного заседания

секретарем судебного заседания ФИО1

рассмотрел в открытом судебном заседании

дело по иску Департамента государственного имущества и земельных отношений Забайкальского края (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к Индивидуальному предпринимателю ФИО2 (ОГРНИП 317753600023287, ИНН <***>)

при участии в деде в качестве третьего лица не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора общества с ограниченной ответственностью управляющая компания "Северный" (ОГРН <***>, ИНН <***>)

городского округа «Город Чита» в лице администрации городского округа "Город Чита" (ОГРН <***>, ИНН <***>)

об обязании освободить земельный участок

при участии в судебном заседании:

от истца – ФИО3, представителя по доверенности от 19.07.2018 (до перерыва),

от ответчика – представитель не явился, извещен,

от третьего лица 1 – представитель не явился, извещен,

от третьего лица 2 – ФИО4, представителя по доверенности от 12.12.2017.


Департамент государственного имущества и земельных отношений Забайкальского края (далее истец, Департамент) обратился с требованием, уточненным в порядке ст. 49 АПК РФ и принятым судом к рассмотрению к Индивидуальному предпринимателю ФИО2 (далее ответчик) об обязании освободить земельный участок площадью 9 кв.м., местоположение которого определено: <...> рядом с домом № 19, в границах со следующими координатами в местной системе координат «МСК-75»:

Геодезические данные земельного участка

Обозначение характерных точек границ

ОсьХ

Ось У

Длина линий

100

658464,410

2349999,594

101

658464,307

2350002,246

2,654

102

658460,803

2350002,250

3,504

103

658460,760

2349999,700

2,550

100

658464,410

2349999,594

3,652

от расположенного на нем нестационарного торгового объекта, за счет ответчика в течение тридцати дней с момента вступления решения в законную силу. Возвратить земельный участок в состоянии, пригодном для его дальнейшего использования.

В ходе судебного процесса суд привлек к участию в деле в качестве третьих лиц не заявляющих самостоятельного требования относительно предмета спора - общество с ограниченной ответственностью управляющая компания "Северный" (далее третье лицо 1), городской округ «Город Чита» в лице администрации городского округа "Город Чита" (далее третье лицо 2).

В судебном заседании объявлялся перерыв до 07.11.2018 для предоставления дополнительных документов, о чем размещена информация на официальном сайте Арбитражного суда Забайкальского края в сети Интернет по адресу: http://www.chita.arbitr.ru.

Истец, ответчик, третье лицо 1, явку представителей не обеспечили, извещены о времени и месте судебного заседания.

От истца вх. 52758 от 02.11.2018 в суд поступило ходатайство об уточнении исковых требовании, просит суд обязать ответчика освободить земельный участок площадью 9 кв.м., местоположение которого определено: <...> рядом с домом № 19, в границах со следующими координатами в местной системе координат «МСК-75», ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя вх. 52759 от 02.11.2018.

Уточнение иска принято судом к рассмотрению в порядке ст. 49 АПК РФ протокольным определением от 07.11.2018.

Истец уточненные требования поддержал по основаниям изложенным в иске и дополнении к нему, из пояснении следует, по результатам осмотра земельного участка установлено размещение нестационарного торгового объекта киоск «Вкусный дворик» по адресу: <...> рядом с домом №19, актом совместного осмотра земельного участка от 05.10.2018 установлено, что нестационарный торговый объект размещен в границах участка кадастрового квартала 75:32:030651, государственная собственность на который не разграничена, в соответствии со ст. 71.2 Земельного кодекса РФ Росреестром по обращению истца проведено административное обследование, в ходе которого установлено, что спорный земельный участок площадью 9 кв.м. расположенный в близи дома №19 по ул. ФИО5 г. Чита находится на земельном участке из земель собственность на которые на разграничена, в с государственным земельным надзором проведен обмер площади земельного участка от 26.10.2018 ведущим специалистом-экспертом отдела земельного надзора, геодезии и картографии Росреестра с указанием примененных средств измерении с составлением схематического чертежа земельного участка, согласно которому площадь занимаемого нестационарным торговым объектом земельного участка из земель собственность на которые на разграничена, составляет 9 кв.м. в границах координат в местной системе координат «МСК-75».

Ответчик отзыв не представил, в судебном заседании 22.06.2018 суду пояснил, что объект принадлежит ему, размещен по договору аренды подписанным с ООО УК «Северный», имеется схема расположения оборудования, план оборудования.

От третьего лица 1 (ООО УК «Северный») поступили письменные пояснения (вх. 40532 л.д.100-101), из пояснении следует, ООО УК «Северный» осуществляет управление многоквартирным жилым домом по адресу: <...>. Спорное строение - киоск «Вкусный дворик» находится в границах земельного участка предназначенного для обслуживания указанного многоквартирного жилого дома и являющегося общим имуществом собственников помещений в этом доме, в соответствии с проектом межевания территории сформированы земельный участки для обслуживания многоквартирного дома по адресу <...> для размещения трансформаторной подстанции, границы улицы ФИО6, ФИО5 определены улично-дорожной сетью городского округа «Город Чита» в составе действующего Генерального плана городского округа, утвержденного решением Думы городского округа «Город Чита» от 22.12.2011г., №282, лицом, в ведении которого находятся земли населенных пунктов, предназначенные для обслуживания улиц является администрация городского округа «Город Чита», Департамент не может являться надлежащим истцом.

Представитель третьего лица 2 поддержал позицию истца, представил в материалы дела свидетельства о праве собственности на земельные участка, кадастровые паспорта, меженные планы земельных участков, доводы третьего лица 1 считает несостоятельными по следующим основаниям. При совместном осмотре земельного участка начальником отдела муниципального земельного контроля комитета по управлению имуществом администрации городского округа «Город Чита», главным специалистом-экспертом отдела правового обеспечения и кадров Департамента государственного имущества и земельных отношений Забайкальского края установлено, что нестационарный торговый объект размещен в границах участка кадастрового квартала 75:32:030651, государственная собственность на который не разграничена. В соответствии с Законом Забайкальского края от 01.04.2009 № 152-ЗЗК «О регулировании земельных отношений на территории Забайкальского края», Положением о Департаменте государственного имущества и земельных отношений Забайкальского края, утвержденным постановлением Правительства Забайкальского края от 25.02.2014 № 95, уполномоченным исполнительным органом государственной власти Забайкальского края по управлению и распоряжению земельными участками на территории города Читы, государственная собственность на которые не разграничена, является Департамент государственного имущества и земельных отношений Забайкальского края. Сведениями о заключении договора аренды на спорный земельный участок с ответчиком администрация городского округа «Город Чита» не располагает. В схеме размещения нестационарных торговых объектов на территории городского округа «Город Чита» (утверждена постановлением администрации городского округа «Город Чита» от 17.05.2012 №151, с изменениями от 07.05.2018) торговый павильон по указанному адресу отсутствует. По сведениям Управления потребительского рынка администрации городского округа «Город Чита от 18.06.2018 №690 размещение нестационарного торгового объекта по адресу: <...> рядом с домом №19 не предусмотрено. Письменные объяснения ООО УК «Северный» о том, что нестационарный торговый объект находится в границах земельных участков предусмотренных для обслуживания улицы ФИО6, ФИО5, не соответствуют координатам содержащихся в сведениях Единого государственного реестра недвижимости. В соответствии со ст. 68, 70 ЗК РФ формирование земельного участка происходит посредством землеустройства и кадастрового учета. Государственный кадастровый учет земельных участков 75:32:0:242, 75:32:000000:1151 осуществлялся в порядке, установленном статьями 38 -40 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости». Вывод о том, что нестационарный торговый объект находится в границах вышеуказанных участков, собственником которых является городской округ «Город Чита», документально не подтвержден и противоречит сведениям ЕГРН, документы о том, что спорный земельный участок относится и входит в придомовую территорию не представлены.

Дело рассмотрено в порядке ст. 156 АПК РФ.

Рассмотрев материалы дела, изучив доводы лиц участвующих в деле, исследовав документы и оценив доказательства в совокупности, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, в ходе проведения проверки использования земельных участков произведено обследование земельного участка, местоположение которого определено по адресу <...> с домом №19, установлено размещение нестационарного торгового объекта киоск «Вкусный дворик», принадлежащий ответчику.

Договора аренды земельного участка с ответчика истец не заключал, земельный участок для размещения нестационарного торгового объекта не предоставлял, из ответов Управления потребительского рынка администрации городского округа г. Чита указанный объект в реестре не значиться, в схему не включен, размещение нестационарного торгового объекта по адресу: <...> рядом с домом №19 не предусмотрено.

Претензия с требование об освобождении земельного участка оставлена без удовлетворения.

Департаментом представлены в обоснование требовании документы, обращения в Управление потребительского рынка администрации городского округа г. Чита для предоставление информации о наличии сведении в схеме размещения нестационарных торговых объектов, в Управление Росреестра по Забайкальскому краю по факту самовольного размещения указанного объекта, представлены в материалы дела акты осмотра земельного участка, акт совместного осмотра с Комитетом по управлению имуществом администрации городского округа г. Чита от 05.10.218 согласно которому, спорный объект размещен в границах участка кадастрового квартала 75:32:030651, государственная собственность на который не разграничена, акт обмера земельного участка государственный земельный надзор от 26.10.2018, схематический чертеж земельного участка.

В соответствии со статьей 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают из договоров.

Статья 7 Земельного кодекса Российской Федерации определяет категории земель в Российской Федерации по их целевому назначению.

В соответствии со статьей 42 Земельного кодекса РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами.

Из представленных Администрацией (третье лицо 2) документов следует, согласно свидетельствам о праве собственности на земельные участки с кадастровыми номерами 75:32:0:242, 75:32:000000:1151, 75:32:0:298, кадастровыми паспортами, межевыми планами участки предназначены для обслуживания улиц ФИО5, ФИО6, Хабаровской.

Документы в подтверждение, что спорный земельный участок находится в муниципальной собственности, либо относится к придомовой территории, материалы дела не содержат.

Таким образом, спорный земельный участок в границах указанных координат в отношении которого заявлены требования относится к землям государственная собственность на которые не разграничена.

В соответствии с Законом Забайкальского края от 01.04.2009 № 152-ЗЗК «О регулировании земельных отношений на территории Забайкальского края», Положением о Департаменте государственного имущества и земельных отношений Забайкальского края, утвержденным постановлением Правительства Забайкальского края от 25.02.2014 № 95, уполномоченным исполнительным органом государственной власти Забайкальского края по управлению и распоряжению земельными участками на территории города Читы, государственная собственность на которые не разграничена, является Департамент государственного имущества и земельных отношений Забайкальского края.

Федеральным законом от 23.06.2014 № 171-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» Земельный кодекс Российской Федерации дополнен главой V.6 «Использование земель и земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитута», положения которой вступили в силу с 01.03.2015.

Подпункт 6 пункта 1 статьи 39.33 Земельного кодекса Российской Федерации устанавливает, что использование земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением земельных участков, предоставленных гражданам или юридическим лицам, может осуществляться без предоставления земельных участков и установления сервитута в случаях размещения нестационарных торговых объектов, рекламных конструкций, а также иных объектов, виды которых устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Пункт 1 статьи 39.36 Земельного кодекса Российской Федерации указывает, что размещение нестационарных торговых объектов на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании схемы размещения нестационарных торговых объектов в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2009 № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» (далее -Закон № 381ФЗ).

Согласно частям 1, 3 и 5 статьи 10 указанного закона размещение нестационарных торговых объектов на земельных участках, в зданиях, строениях, сооружениях находящихся в государственной собственности или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии со схемой размещения нестационарных торговых объектов с учетом необходимости обеспечения устойчивого развития территорий и достижения нормативов минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов.

Схема размещения нестационарных торговых объектов разрабатывается и утверждается органом местного самоуправления, определенным в соответствии с уставом муниципального образования, в порядке установленном уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации. Схема размещения нестационарных торговых объектов и вносимые в нее изменения подлежат опубликованию в порядке, установленном для официального опубликования муниципальных правовых актов, а также размещению на официальных сайтах органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации и органа местного самоуправления в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

В соответствии с частью 3 статьи 10 Закона № 381-ФЗ, порядок включения в схему размещения, указанную в части 1 этой статьи, нестационарных торговых объектов, расположенных на земельных участках, в зданиях, строениях, сооружениях, находящихся в государственной собственности, устанавливается Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.09.2010 № 772 утверждены Правила включения нестационарных торговых объектов, расположенных на земельных участках, в зданиях, строениях и сооружениях, находящихся в государственной собственности, в схему размещения нестационарных торговых объектов.

Данные Правила определяют порядок включения нестационарных торговых объектов в схему размещения нестационарных торговых объектов, утвержденную органом местного самоуправления, определенным в соответствии с уставом муниципального образования.

На основании изложенного, размещение нестационарных торговых объектов на земельных участках, находящихся в государственной собственности или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии со схемой размещения нестационарных торговых объектов и с момента вступления в силу акта об утверждении схемы.

Постановлением Администрации городского округа «Город Чита» №151 от 17.05.2012 утверждена Схема размещения нестационарных торговых объектов на территории городского округа г. Чита.

Сведения размещены в свободном доступе на официальном сайте администрации городского округа "Город Чита" в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, размещенном по адресу www.admin.chita.ru.

На момент обращения с иском и в ходе рассмотрения дела спорный объект в схему размещения нестационарных торговых объектов на территории города Читы не включен.

Согласно предоставленной информации Управления потребительного рынка Администрации городского округа г. Чита указанный объект в реестре не значиться, в схему не включен, размещение нестационарного торгового объекта по адресу: <...> рядом с домом №19 не предусмотрено.

Доказательства наличия договорных отношений между истцом и ответчиком о предоставлении земельного участка в аренду в материалы дела на представлены.

Третье лицо 1 в обоснование заявленных доводов документы не представило.

Ответчик в нарушение ст. 65 АПК РФ документы в обоснование возражении не представил.

В соответствии со ст. 9 АПК РФ лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

Согласно ст. 68 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства дела, которые согласно закону должны быть подтверждены определенными доказательствами, не могут подтверждаться в арбитражном суде иными доказательствами.

Иные доказательства в материалы дела не представлены.

Доводы истца подтверждаются материалами дела.

В силу части 3.1 статьи 70 АПК РФ обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

Таким образом, обстоятельства, на которые ссылается истец, считаются признанными ответчиком.

Оценив по правилам главы 7 АПК РФ представленные доказательства, исходя из системного толкования норм права, с учетом указанных обстоятельств, суд полагает, требования истца обоснованными, подтвержденными материалами дела и подлежащими удовлетворению в полном объеме

Согласно ч. 1 ст. 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

В соответствии со ст. 101 АПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и судебных издержек, связанных с рассмотрением дела арбитражным судом.

Истец освобожден от уплаты государственной пошлины в соответствии с п.п. 1.1 п. 1 ст. 333.37 Налогового кодекса РФ.

Ответчик не относится к числу лиц, освобожденных от уплаты государственной пошлины, перечень которых установлен в ст. 333.37 Налогового кодекса РФ.

Согласно ст. 333.21 Налогового кодекса РФ размер государственной пошлины при подаче иных исковых заявлений неимущественного характера составляет 6000 руб. за каждое неимущественное требование.

По правилам ст. 110 АПК РФ судебные расходы по уплате государственной пошлины относятся на ответчика.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 174 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Департамента государственного имущества и земельных отношений Забайкальского края (ОГРН <***>, ИНН <***>) удовлетворить.

Обязать Индивидуального предпринимателя ФИО2 (ОГРНИП 317753600023287, ИНН <***>) освободить земельный участок площадью 9 кв.м., местоположение которого определено: <...> рядом с домом № 19, в границах со следующими координатами в местной системе координат «МСК-75»:

Геодезические данные земельного участка

Обозначение характерных точек границ

ОсьХ

Ось У

Длина линий

100

658464,410

2349999,594

101

658464,307

2350002,246

2,654

102

658460,803

2350002,250

3,504

103

658460,760

2349999,700

2,550

100

658464,410

2349999,594

3,652

от расположенного на нем нестационарного торгового объекта, за счет ответчика в течение тридцати дней с момента вступления решения в законную силу. Возвратить Департаменту государственного имущества и земельных отношений Забайкальского края (ОГРН <***>, ИНН <***>) указанный земельный участок в состоянии, пригодном для его дальнейшего использования.

Взыскать с Индивидуального предпринимателя ФИО2 (ОГРНИП 317753600023287, ИНН <***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 6 000 руб.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Четвёртый арбитражный апелляционный суд в течение одного месяца со дня принятия.

Судья Е.В. Гончарук