Решение от 15 апреля 2019 г. по делу № А29-16529/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КОМИ

ул. Орджоникидзе, д. 49а, г. Сыктывкар, 167982

8(8212) 300-800, 300-810, http://komi.arbitr.ru, е-mail: info@komi.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А29-16529/2018
15 апреля 2019 года
г. Сыктывкар


Резолютивная часть решения объявлена 08 апреля 2019 года, полный текст решения изготовлен 15 апреля 2019 года.

Арбитражный суд Республики Коми в составе судьи Шевелёвой А.В.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Яковлевой Е.И.,

рассмотрев в судебном заседании 01 и 08 апреля 2019 года дело

по иску Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Коми (ИНН: <***>, ОГРН: <***>)

к публичному акционерному обществу «Межрегиональная Распределительная Сетевая Компания Северо-Запада» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>)

об обязании сдать лесные участки и заключить новые договоры

при участии

от истца: ФИО1 – по доверенности № 847 от 24.12.2018 (до и после перерыва)

от ответчика: Егерь Н.К. – по доверенности от 17.01.2019 (до и после перерыва)

установил:

Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Коми (далее – истец, Министерство, арендодатель) обратилось в Арбитражный суд Республики Коми с исковым заявлением к публичному акционерному обществу «Межрегиональная Распределительная Сетевая Компания Северо-Запада» (далее – ответчик, Общество, арендатор) об обязании сдать лесные участки земель лесного фонда, переданные в аренду по договорам № С0990507/33/14-АЗ от 15.07.2014, № С0990507/12/15-АЗ от 02.09.2015, № С0990507/67/16-АЗ от 21.11.2016, по актам приема-передачи в состоянии и в качестве, пригодном для ведения лесного хозяйства и с проведенными мерами по технической и биологической лесной рекультивации, а также обязать заключить новые договоры аренды на данные лесные участки.

Заявлениями от 22.01.2019 (л.д. 106-109) и от 18.02.2019 (л.д. 143) истец уточнил исковые требования в части возврата лесных участков, конкретизировав площадь, кварталы, выделы, которые необходимо вернуть, в части требований о заключении новых договоров аренды на спорные лесные участки отказался от иска, указав на наличие заключенных с ответчиком договоров.

В соответствии с частью 2 статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) истец вправе при рассмотрении дела в арбитражном суде любой инстанции до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела в суде соответствующей инстанции, отказаться от иска полностью или частично.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 150 АПК РФ арбитражный суд прекращает производство по делу, если истец отказался от иска и отказ принят арбитражным судом.

Частичный отказ Министерства от иска не противоречит действующему законодательству, не нарушает права и интересы третьих лиц, в связи с чем, данный отказ принимается судом, а производство по делу в части заключения новых договоров подлежит прекращению.

С учетом изложенного, требования истца сводятся к обязанию ответчика возвратить по актам приема-передачи лесные участки земель лесного фонда, переданные в аренду по договорам № С0990507/33/14-АЗ от 15.07.2014, № С0990507/12/15-АЗ от 02.09.2015 общей площадью 59,6739 га, расположенные в кварталах (выделах) 16 (16, 21); 28 (38, 66, 67); 29 (2, 5, 7, 8, 64, 67, 68, 69, 71); 30 (15, 36, 37, 41, 42, 53, 54, 55); 31 (14, 20, 30, 31, 33, 35, 37); 32 (6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 15, 36, 38, 39, 44, 45); 33 (1, 22), лесной участок, переданный в аренду по договору № С0990507/67/16-АЗ от 21.11.2016, общей площадью 66,5409 га, расположенный в кварталах (выделах) 697 (17, 22-24), 698 (22, 26, 27), 765 (1, 6), 766 (19, 20, 33, 35, 36), 767 (26, 30, 34, 37, 38, 44, 51, 54), 768 (36), 834 (3, 8, 12, 37), 835 (24, 26, 32, 40, 46, 59, 60, 66, 73), 910 (26, 31-33, 43, 44, 48, 50, 56-59, 61, 62), 915 (6, 7, 13-16, 23, 25, 32), в состоянии и качестве, пригодном для ведения лесного хозяйства с проведенными мерами по технической и биологической лесной рекультивации, в соответствии с условиями указанных договоров и проектами освоения лесов в срок до 01.07.2019.

Согласно ч. 1 ст. 49 АПК РФ истец вправе при рассмотрении дела в арбитражном суде первой инстанции до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела по существу, изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований. С учетом изложенного, суд принимает заявленное истцом уточнение иска.

Ответчик в отзыве на иск от 21.12.2018 (л.д. 51-54) указал, что арендатором предприняты все действия по надлежащему возврату лесных участков по договорам аренды от 15.07.2014 № С0990507/33/14-АЗ, от 02.09.2015 № С0990507/12/15-АЗ, от 21.11.2016 № С0990507/67/16-АЗ, игнорирование Министерством указанных действий указывает на уклонение арендодателя от приемки лесных участков, считает, что обязанность по возврату лесных участков выполнена ответчиком в полном объеме, в связи с чем, требования истца не подлежат удовлетворению.

Истец с доводами ответчика, изложенными в отзыве не согласен, указал на то, что наличие договоров аренды от 28.06.2017 №С0990507/18/17-АЗ и от 01.07.2016 № С0990507/20/16-АЗ, заключенных на площадь под опорами линейных объектов и необходимых исключительно для их эксплуатации, не свидетельствует о том, что вся территория, предоставленная по договорам аренды, в том числе, для строительства указанных сооружений была приведена в надлежащее состояние.

В судебном заседании представитель истца указал, что ответчик с предложением заключить мировое соглашение не обращался, на удовлетворении исковых требований настаивает.

Представитель ответчика в судебном заседании озвучил доводы, изложенные в отзыве, в удовлетворении исковых требований просил отказать.

Судом в порядке ст. 163 АПК РФ в судебном заседании 01.04.2019 был объявлен перерыв до 08.02.2019, после окончания которого, судебное разбирательство по делу продолжено. Представители сторон поддержали ранее изложенные позиции по спору.

Изучив материалы дела, оценив представленные доказательства, заслушав доводы представителей сторон, арбитражным судом установлено следующее.

Как следует из материалов дела, 15.07.2014 между сторонами по спору сроком до 30.06.2016 был заключен договор аренды лесного участка № С0990507/33/14-АЗ (л.д.24-33), по условиям которого арендодатель по акту передал, а арендатор принял во временное пользование лесной участок земель лесного фонда, находящийся по адресу: Республика Коми, Печорский район, Каджеромское лесничество, Чикшинское участковое лесничество, квартала № 16, 28, 29, 30, 31, 32, 33, общей площадью 59,6 га, с целью использования - Строительство ВЛ-110 для электроснабжения КС-8 Чикшинская в составе стройки СМГ Бованенково-Ухта.

02.09.2015 между сторонами сроком до 30.06.2016 заключен договор аренды лесного участка № С0990507/12/15-АЗ от (л.д. 15-23), по условиям которого арендодатель по акту передал во временное пользование, а арендатор принял лесной участок земель лесного фонда, находящийся по адресу: Республика Коми, Печорский район, Каджеромское лесничество, Чикшинское участковое лесничество, квартала №№ 29, 30, 31, общей площадью 20,06 га, с целью использования - Строительство, реконструкция, эксплуатация линейных объектов (для строительства ВЛ-110 для электроснабжения КС-8 Чикшинская в составе стройки СМГ Бованенково-Ухта на участке пролетов опор №16-34.

21.11.2016 между сторонами сроком до 01.12.2016 также был заключен договор аренды лесного участка № С0990507/67/16-АЗ (л.д. 6-14), по условиям которого арендодатель по акту передал во временное пользование, а арендатор принял лесной участок земель лесного фонда, находящийся по адресу: Республика Коми, МР «Печора», ГУ «Каджеромское лесничество», Зеленоборское участковое лесничество, квартала: кв. 697 (выдел 17, 22-24), кв. 698 (выдел 22, 26, 27), кв. 765 (выдел 1, 6), кв. 766 (выдел 19, 20, 33, 35, 36), кв. 767 (выдел 26, 30, 34, 37, 38, 44, 51, 54), кв. 768 (выдел 36), кв. 834 (выдел 3, 8, 12, 37), кв. 835 (выдел 24, 26, 32, 40, 46, 59, 60, 66, 73), кв. 910 (выдел 26, 31-33, 43, 44, 48, 50, 56-59, 61, 62), кв. 915 (выдел 6, 7, 13-16, 23, 25, 32), общей площадью 66,77га, с целью использования для строительства ВЛ-110 кВ «Зеленоборская-Ижма» на участке от ПС 110/10кВ «Лемью» до ПС 110/10кВ «Ижма».

Исходя из положений заключенных договоров аренды, лесные участки передавались ответчику для использования в целях строительства на них линейных объектов, которые по сведениям сторон построены и введены в эксплуатацию. Сроки действия договоров аренды лесных участков истекли.

Пунктом 10.1 договоров № С0990507/33/14-АЗ и № С0990507/12/15-АЗ предусмотрено, что договор аренды лесного участка прекращается по истечении срока действия и исполнения п. 6.4.5 договора, согласно которому арендатор обязан передать лесной участок арендодателю в состоянии и качестве, пригодном для ведения лесного хозяйства, проведенной технической рекультивацией и выполненными работами по лесоразведению (биологической лесной рекультивации).

Согласно подпунктам «с», «у» п. 11 договора № С0990507/67/16-АЗ в день окончания срока его действия арендатор обязан передать арендодателю лесной участок по акту приема-передачи, форма которого предусмотрена приложением 5 к настоящему договору, в состоянии, пригодном для ведения лесного хозяйства, с характеристиками лесного участка, установленными проектом освоения лесов на день окончания срока действия настоящего договора; по истечении срока действия договора или в случае досрочного прекращения срока действия освободить лесной участок от объектов недвижимого имущества, обеспечить снос объектов, созданных для освоения лесного участка, и выполнить рекультивацию лесных земель в соответствии с проектом освоения лесов.

В связи с тем, что после окончания срока действия договоров аренды передача арендованных лесных участков в состоянии, пригодном для ведения лесного хозяйства, с проведенными мерами по технической рекультивации и выполненными работами по биологической рекультивации, не произведена ответчиком, истцом в адрес ПАО «МРСК Северо-Запада» было направлено претензионное письмо от 16.10.2018 № 37 (л.д. 36). Претензия получена ответчиком, оставлена без исполнения, что послужило основанием для обращения истца с иском в суд.

В силу п. 1 ст. 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) гражданские права и обязанности возникают, в том числе из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему.

Обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются (статьи 309 и 310 ГК РФ).

В силу п. 1 ст. 71 Лесного кодекса Российской Федерации (далее – ЛК РФ) по договору аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, арендодатель предоставляет арендатору лесной участок для одной или нескольких целей, предусмотренных статьей 25 названного Кодекса.

Исходя из ч. 3 ст. 71 ЛК РФ, к договорам аренды лесного участка применяются положения об аренде, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации, если иное не установлено этим Кодексом.

По договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование (ст. 606 ГК РФ).

В соответствии с п. 1 ст. 610 ГК РФ договор аренды заключается на срок, определенный договором.

Статьей 622 ГК РФ предусмотрена обязанность арендатора при прекращении договора аренды вернуть арендодателю имущество в том состоянии, в котором он его получил, с учетом нормального износа или в состоянии, обусловленном договором.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 21 ЛК РФ на землях лесного фонда допускается строительство, реконструкция и эксплуатация объектов, не связанных с созданием лесной инфраструктуры для использования линий электропередач и других линейных объектов.

Частью 1 ст. 45 ЛК РФ установлено, что использование лесов для строительства, реконструкции, эксплуатации линий электропередачи, линий связи, дорог, трубопроводов и других линейных объектов осуществляется в соответствии со статьей 21 данного Кодекса.

Согласно ч. 6 ст. 21 ЛК РФ земли, которые использовались для строительства, реконструкции и (или) эксплуатации объектов, не связанных с созданием лесной инфраструктуры, подлежат рекультивации.

Из материалов дела усматривается, что работы по строительству линии электропередачи на участке, переданном по договору № С0990507/67/16-АЗ, были завершены в ноябре 2016 года. 02.12.2016 Министерством строительства, тарифов, жилищно-коммунального хозяйства и дорожного хозяйства Республики Коми выдано разрешение на ввод объекта в эксплуатацию №11-000-13-2016. После ввода объекта в эксплуатацию ответчик не использовал данный лесной участок для целей строительства на нем объекта.

Письмом от 10.08.2017 № МР2/5-54/112-18-2/3188 ответчик обратился к истцу с требованием о приемке лесного участка. В ответ на обращение истец направил в адрес ответчика письмо от 16.08.2017 № 04-18/3412, в котором отразил свои замечания относительно организации приема-сдачи лесного участка, содержания извещения о завершении работ по рекультивации и предложил алгоритм действий, необходимых для возврата объекта аренды. Также истцом были направлены копия планового рейдового задания от 20.06.2017 № 93 и отчет о его выполнении от 21.06.2017, которые подтвердили, что на момент осмотра нарушения не были устранены.

Работы по строительству линии электропередачи на участках, переданных по договорам № С0990507/33/14-АЗ и № С0990507/12/15-АЗ, были завершены в сентябре 2016 года. Ответчик обращался к истцу с письмами от 28.10.2016 № МР2/5-54/112-18-2/4559, от 24.11.2016 № МР2/5-54/112-18-2/4969 о приемке лесных участков. Письмом от 08.12.2016 № 945 истец уведомил ответчика о невозможности их приемки, в связи с неочисткой данных лесных участков от порубочных остатков, полученных при рубке лесных насаждений.

Наличие порубочных остатков на лесных участках подтверждается вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Республики Коми от 25.08.2017 по делу №А29-12490/2016, согласно которому ответчик обязан был провести очистку лесных участков (уборку) от порубочных остатков на площади 4,4856 га в кварталах №№ 16, 28, 29, 30, 31, 32, 33 Чикшинского участкового лесничества по договору аренды лесного участка С0990507/33/14-АЗ от 15.07.2014 г. с целью использования «Строительство ВЛ-110 для электроснабжения КС-8 «Чикшинская» в составе стройки СМГ «Бованенково-Ухта» и на площади 2,1204 га в кварталах №№ 29, 30, 31 Чикшинского участкового лесничества по договору аренды лесного участка № С0990507/12/15-АЗ от 02.09.2015, полученных при рубке леса под объект «Строительство ВЛ-110 для электроснабжения КС-8 «Чикшинская» в составе стройки СМГ «Бованенково-Ухта» в месячный срок со дня вступления решения в законную силу. Определением от 04.03.2019 по заявлению ответчика исполнительные действия по исполнительному производству № 52856/18/11004-ИП отложены до 01.07.2019.

Таким образом, доказательств того, что на момент обращения ответчиком в Министерство на спорных участках была проведена рекультивация, ответчиком не представлено.

Доводы ответчика о том, что им предприняты были все действия по надлежащему возврату лесных участков, и наличия действий у истца по уклонению от приемки лесных участков, судом не принимаются, опровергаются представленными в материалы дела доказательствами.

В силу п. 2 ст. 9 АПК РФ лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что исковые требования Министерства об обязании возвратить лесные участки земель лесного фонда, переданные в аренду по договорам № С0990507/33/14-АЗ от 15.07.2014, № С0990507/12/15-АЗ от 02.09.2015, № С0990507/67/16-АЗ от 21.11.2016 по актам приема-передачи в состоянии и качестве, пригодном для ведения лесного хозяйства с проведенными мерами по технической и биологической лесной рекультивации, в соответствии с условиями указанных договоров и проектами освоения лесов в срок до 01.07.2019, заявлены обоснованно и подлежат удовлетворению в полном объеме.

В соответствии со ст. 110 АПК РФ расходы по уплате государственной пошлины возлагаются на ответчика.

Руководствуясь статьями 49, 110, 150-151, 167-170, 176, 180-181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Принять отказ Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Коми от иска к публичному акционерному обществу «Межрегиональная Распределительная Сетевая Компания Северо-Запада» в части требований об обязании заключить новые договоры аренды на лесные участки. Производство по делу в указанной части прекратить.

Исковые требования Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Коми удовлетворить.

Обязать публичное акционерное общество «Межрегиональная Распределительная Сетевая Компания Северо-Запада» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) возвратить Министерству природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Коми (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) по актам приема-передачи лесные участки земель лесного фонда, переданные в аренду по договорам № С0990507/33/14-АЗ от 15.07.2014, № С0990507/12/15-АЗ от 02.09.2015 общей площадью 59,6739 га, расположенные в кварталах (выделах) 16 (16, 21); 28 (38, 66, 67); 29 (2, 5, 7, 8, 64, 67, 68, 69, 71); 30 (15, 36, 37, 41, 42, 53, 54, 55); 31 (14, 20, 30, 31, 33, 35, 37); 32 (6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 15, 36, 38, 39, 44, 45); 33 (1, 22), лесной участок, переданный в аренду по договору № С0990507/67/16-АЗ от 21.11.2016, общей площадью 66,5409 га, расположенный в кварталах (выделах) 697 (17, 22-24), 698 (22, 26, 27), 765 (1, 6), 766 (19, 20, 33, 35, 36), 767 (26, 30, 34, 37, 38, 44, 51, 54), 768 (36), 834 (3, 8, 12, 37), 835 (24, 26, 32, 40, 46, 59, 60, 66, 73), 910 (26, 31-33, 43, 44, 48, 50, 56-59, 61, 62), 915 (6, 7, 13-16, 23, 25, 32), в состоянии и качестве, пригодном для ведения лесного хозяйства с проведенными мерами по технической и биологической лесной рекультивации, в соответствии с условиями указанных договоров и проектами освоения лесов в срок до 01.07.2019.

Взыскать с публичного акционерного общества «Межрегиональная Распределительная Сетевая Компания Северо-Запада» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) в доход федерального бюджета 18000 руб. государственной пошлины.

Выдать исполнительные листы после вступления решения в законную силу.

Разъяснить, что решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке во Второй арбитражный апелляционный суд (г. Киров) путем подачи жалобы через Арбитражный суд Республики Коми в месячный срок со дня изготовления текста решения в полном объеме.

Судья А.В. Шевелёва