Решение от 30 октября 2017 г. по делу № А27-13779/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Красная ул., д. 8, Кемерово, 650000

http://www.kemerovo.arbitr.ru

E-mail: info@kemerovo.arbitr.ru

Тел. (384-2) 58-43-26, тел./факс (384-2) 58-37-05

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А27-13779/2017
город Кемерово
31 октября 2017 года
Резолютивная часть решения объявлена 25 октября 2017 года

Решение в полном объеме изготовлено 31 октября 2017 года

Арбитражный суд Кемеровской области в составе судьи В.Я. Драпезо, при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области (Территориальный отдел в г. Кемерово), г. Кемерово

к акционерному обществу «Новокузнецкий хладокомбинат» (ОГРН <***>, ИНН <***>), г. Горно-Алтайск

о привлечении к административной ответственности,

при участии:

от Территориального отдела – ФИО2 – представитель по доверенности от 30.12.2016 №130-С/2017,

от Общества – ФИО3 – представитель по доверенности от 01.01.2017 №22;

у с т а н о в и л:

Территориальный отдел в г. Кемерово Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области (далее – «Территориальный отдел», «Роспотребнадзор») обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении акционерного общества «Новокузнецкий хладокомбинат» (далее – «Общество», «АО «Новокузнецкий хладокомбинат») к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – «КоАП РФ»).

Лица, участвующие в деле, уведомлены о времени и месте судебного разбирательства по правилам статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – «АПК РФ»); обеспечили явку представителей в судебное заседание 25.10.2017.

Представитель Территориального отдела в судебном заседании поддержала заявленные требования в полном объеме, считает, что производителем готовой продукции (мороженное), в данном случае АО «Новокузнецкий хладокомбинат», нарушены требования Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 022/2011 «Пищевая продукция в части ее маркировки», Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 033/2013 «О безопасности молока и молочной продукции».

Представитель Общества в судебном заседании против требования административного органа возражала по основаниям, изложенным в письменном отзыве, полагает, что указанные административным органом нарушения являются допустимыми и не противоречат действующему законодательству. В частности, указанная масса мороженого на потребительской упаковке (80 +/- 4,5 г) доводит до покупателя более полную информацию о товаре, поскольку мороженое содержит в себе помимо однородного пломбира добавки, в том чисел грецкий орех. В связи с чем, масса стаканов мороженого варьируется в пределах, которые и указаны Обществом на потребительской упаковке (4,5 г). Данная позиция Общества, по мнению его представителя, полностью согласуется с требованиями ГОСТ 8.579-2002.

Указывая на потребительской упаковке информацию об объеме мороженого – 160 мл без каких-либо неопределенностей и диапазонов, Общество доводит до потребителя правильную, полную и достоверную информацию и количестве мороженого, не нарушая тем самым требования подпункта 1 пункта 4.5 статьи 4 Технического регламента Таможенного союза 022/2011.

Более подробно доводы изложены в отзыве.

Оценив в соответствии со статьей 71 АПК РФ представленные доказательства и фактические обстоятельства дела, суд пришел к следующим выводам.

Рассмотрев имеющиеся в деле материалы, суд установил.

На основании определения №249 о возбуждении дела об административном правонарушении и проведения административного расследования от 06.04.2017 ведущим специалистом-экспертом Территориального отдела ФИО4 (далее – «Ведущий специалист-эксперт ФИО4.») проведено административное расследование в отношении юридического лица АО «Новокузнецкий хладокомбинат», осуществляющего деятельность по производству мороженного в цехе по адресу: <...>.

Поводом к возбуждению дела об административном правонарушении явилось обращение жителя г. Кемерово о качестве продукции, производимой АО «Новокузнецкий хладокомбинат», поступившее в Управление Роспотребнадзора по Кемеровской области 11.03.2017.

При проведении административного расследования в период с 06.04.2017 по 02.05.2017 специалистами территориального отдела были установлены нарушения требований Технического регламента таможенного союза ТР ТС 022/2011 «Пищевая продукция в части ее маркировки», Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 033/2013 «О безопасности молока и молочной продукции».

19.04.2017 в ходе осмотра помещений (<...>) произведен отбор образцов (продукция – мороженое в индивидуальной потребительской упаковке) для проведения лабораторных исследований о соответствии маркировки, содержащейся в ней информации, способах ее доведения на упакованной пищевой продукции, продукции, помещенной в транспортную тару требованиям законодательства в сфере защиты прав потребителей, технических регламентов.

Образцы продукции упакованы, опечатаны и направлены в ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Кемеровской области» (<...>) на соответствие маркировки, содержащейся в ней информации, способах ее доведения на упакованной пищевой продукции, продукции, помещенной в транспортную тару требованиям законодательства в сфере защиты прав потребителей, технических регламентов.

Согласно заключению эксперта от 26.04.2017 №1232/005-ОТ установлены нарушения требований подпункта 6 пункта 4.5 статьи 4, подпункта 1 пункта 4.12 статьи 4 Технического регламента Таможенного союза TP ТС 022/2011 «Пищевая продукция в части ее маркировки»; пункта 66 статьи XII Технического регламента Таможенного Союза ТР ТС 033/2013 «О безопасности молока и молочной продукции».

Указанные обстоятельства были расценены Территориальным отделом как нарушение Обществом требований законодательства Российской Федерации о техническом регулировании, что послужило основанием для составления 19.05.2017 уполномоченным должностным лицом Территориального отдела в отношении АО «Новокузнецкий хладокомбинат» протокола по делу об административном правонарушении №796, в соответствии с которым выявленные нарушения были квалифицированы в качестве правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ.

Поскольку в соответствии с абзацем 3 части 3 статьи 23.1 КоАП РФ дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 14.43 КоАП РФ, рассматривают судьи арбитражных судов, Территориальным отделом было составлено заявление о привлечении АО «Новокузнецкий хладокомбинат» к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ, и направлено в Арбитражный суд Кемеровской области.

Оценив имеющиеся в деле доказательства, проанализировав соответствующие нормативные правовые акты, суд приходит к следующим выводам.

Согласно части 6 статьи 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Часть 1 статьи 14.43 КоАП РФ устанавливает административную ответственность за нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, за исключением случаев, предусмотренных статьями 6.31, 9.4, 10.3, 10.6, 10.8, частью 2 статьи 11.21, статьями 14.37, 14.44, 14.46, 14.46.1, 20.4 КоАП РФ.

Объективная сторона правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ, заключается, в том числе, в нарушение продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям.

Так, материалов дела усматривается, что 22.02.2017 АО «Новокузнецким хладокомбинатом» изготовлена и выпущена в обращение на потребительский рынок молочная продукция: мороженое пломбир ванильный с абрикосовым наполнителем и грецким орехом в вафельном стакане с шоколадной глазурью «Золотая серия», информация для потребителя на потребительской упаковке которой не соответствует требованиям законодательства о техническом регулировании, а именно на этикетке производителя имеется надпись: масса нетто: 80 +/-4,5 г.

Между тем, в соответствии с частью 4.1 Технического регламента Таможенного Союза ТР ТС 022/2011 «Пищевая продукция в части ее маркировки», утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 №881 (далее – «ТР ТС 022/2011») маркировка упакованной пищевой продукции должна содержать следующие сведения:

1) наименование пищевой продукции;

2) состав пищевой продукции, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 7 части 4.4 настоящей статьи и если иное не предусмотрено техническими регламентами Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции;

3) количество пищевой продукции;

4) дату изготовления пищевой продукции;

5) срок годности пищевой продукции;

6) условия хранения пищевой продукции, которые установлены изготовителем или предусмотрены техническими регламентами Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции. Для пищевой продукции, качество и безопасность которой изменяется после вскрытия упаковки, защищавшей продукцию от порчи, указывают также условия хранения после вскрытия упаковки;

7) наименование и место нахождения изготовителя пищевой продукции или фамилия, имя, отчество и место нахождения индивидуального предпринимателя - изготовителя пищевой продукции (далее - наименование и место нахождения изготовителя), а также в случаях, установленных настоящим техническим регламентом Таможенного союза, наименование и место нахождения уполномоченного изготовителем лица, наименование и место нахождения организации-импортера или фамилия, имя, отчество и место нахождения индивидуального предпринимателя-импортера (далее - наименование и место нахождения импортера);

8) рекомендации и (или) ограничения по использованию, в том числе приготовлению пищевой продукции в случае, если ее использование без данных рекомендаций или ограничений затруднено, либо может причинить вред здоровью потребителей, их имуществу, привести к снижению или утрате вкусовых свойств пищевой продукции;

9) показатели пищевой ценности пищевой продукции с учетом положений части 4.9 настоящей статьи;

10) сведения о наличии в пищевой продукции компонентов, полученных с применением генно-модифицированных организмов (далее - ГМО);

11) единый знак обращения продукции на рынке государств – членов Таможенного союза.

Предусмотренная пунктом 1 части 4.1 настоящей статьи и нанесенная в виде надписей маркировка упакованной пищевой продукции должна быть нанесена на русском языке и на государственном(ых) языке(ах) государства – члена Таможенного союза при наличии соответствующих требований в законодательстве(ах) государства(в) – члена(ов) Таможенного союза, за исключением случаев, указанных в пункте 3 части 4.8 настоящей статьи.

Общие требования к маркировке пищевой продукции, помещенной в транспортную упаковку, установлены частью 4.2 статьи 4 ТР ТС 022/2011.

В соответствии с пунктом 1 части 4.2 указанной статьи маркировка транспортной упаковки, в которую помещена пищевая продукция, должна содержать следующие сведения:

1) наименование пищевой продукции;

2) количество пищевой продукции;

3) дату изготовления пищевой продукции;

4) срок годности пищевой продукции;

5) условия хранения пищевой продукции;

6) сведения, позволяющие идентифицировать партию пищевой продукции (например, номер партии);

7) наименование и место нахождения изготовителя пищевой продукции или фамилию, имя, отчество и место нахождения индивидуального предпринимателя - изготовителя пищевой продукции.

Пунктами 1, 2, 5, 6 части 4.12 ТР ТС 022/2011 закреплено, что маркировка пищевой продукции, предусмотренная пунктом 1 части 4.1 и пунктом 1 части 4.2 настоящей статьи, должна быть понятной, легкочитаемой, достоверной и не вводить в заблуждение потребителей (приобретателей), при этом надписи, знаки, символы должны быть контрастными фону, на который нанесена маркировка. Способ нанесения маркировки должен обеспечивать ее сохранность в течение всего срока годности пищевой продукции при соблюдении установленных изготовителем условий хранения (пункт 1 части 4.12 ТР ТС 022/2011).

Сведения, предусмотренные подпунктами 1, 4 – 6 пункта 1 части 4.1 и пунктом 13 части 4.4 настоящей статьи, должны наноситься на потребительскую упаковку и (или) на этикетку, удаление которой с потребительской упаковки затруднено (пункт 2 части 4.12 ТР ТС 022/2011).

При фасовании пищевой продукции организациями розничной торговли в отсутствии потребителя на потребительской упаковке или на прикрепленной к ней этикетке должны быть указаны наименование пищевой продукции, дата ее изготовления, срок ее годности и условия хранения. Иные сведения, предусмотренные пунктом 1 части 4.1 и пунктом 13 части 4.4 настоящей статьи, доводятся до потребителя любым способом, обеспечивающим возможность обоснованного выбора этой пищевой продукции (в том числе, путем нанесения на потребительскую упаковку и (или) этикетку, и (или) на листок-вкладыш, помещаемый в каждую упаковочную единицу или прилагаемый к каждой упаковочной единице продукции) (пункт 5 части 4.12 ТР ТС 022/2011).

Сведения, предусмотренные пунктом 1 части 4.1 и пунктом 13 части 4.4 настоящей статьи, в отношении пищевой продукции, помещенной непосредственно в транспортную упаковку, а также пищевой продукции, фасование которой осуществляется организациями розничной торговли в присутствии потребителя, доводятся до потребителя любым способом, обеспечивающим возможность обоснованного выбора этой пищевой продукции (пункт 6 части 4.12 ТР ТС 022/2011).

С 01.05.2014 вступил в силу технический регламент Таможенного союза «ТР ТС 033/2013. Технический регламент Таможенного союза. О безопасности молока и молочной продукции» (далее – «ТР ТС 033/2013»), устанавливающий обязательные для применения и исполнения на таможенной территории Таможенного союза требования к маркировке и упаковке молока и молочной продукции, дополняющие требования технического регламента Таможенного союза «Пищевая продукция в части ее маркировки», утвержденного решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 №881 и технического регламента Таможенного союза «О безопасности упаковки», утвержденного решением Комиссии Таможенного союза от 18.08.2011 №769, и не противоречащие им.

В соответствии с частями 30 и 31 ТР ТС 033/2013 молочная продукция, находящаяся в обращении на таможенной территории Таможенного союза в течение установленного срока годности, при использовании по назначению должна быть безопасна. Молочная продукция должна соответствовать требованиям настоящего технического регламента и других технических регламентов Таможенного союза, действие которых на нее распространяется.

ТР ТС 033/2013 распространяется на молоко и молочную продукцию, выпускаемые в обращение на таможенной территории Таможенного союза и используемые в пищевых целях, включая:

а) сырое молоко – сырье, обезжиренное молоко (сырое и термически обработанное) - сырье, сливки (сырые и термически обработанные) – сырье;

б) молочную продукцию, в том числе: молочные продукты; молочные составные продукты; молокосодержащие продукты; побочные продукты переработки молока; продукцию детского питания на молочной основе для детей раннего возраста (от 0 до 3 лет), дошкольного возраста (от 3 до 6 лет), школьного возраста (от 6 лет и старше), адаптированные или частично адаптированные начальные или последующие молочные смеси (в том числе сухие), сухие кисломолочные смеси, молочные напитки (в том числе сухие) для питания детей раннего возраста, молочные каши, готовые к употреблению, и молочные каши сухие (восстанавливаемые до готовности в домашних условиях питьевой водой) для питания детей раннего возраста;

в) процессы производства, хранения, перевозки, реализации и утилизации молока и молочной продукции;

г) функциональные компоненты, необходимые для производства продуктов переработки молока.

Согласно пункту 66 ТР ТС 033/2013 молоко и молочная продукция должны сопровождаться информацией для потребителей, соответствующей требованиям технического регламента Таможенного союза «Пищевая продукция в части ее маркировки» (ТР ТС 022/2011) и дополнительным требованиям настоящего технического регламента.

Таким образом, имеющимися в деле материалами подтверждается, что количество пищевой продукции, указанной на маркировке мороженного, произведенного АО «Новокузнецкий хладокомбинат» является неопределенным, поскольку указан диапазон, что не соответствует требованиям подпункта 6 пункта 4.5 статьи 4 ТР ТС 022/2011 («не допускается неопределенное указание количества упакованной пищевой продукции и указание диапазона значений количества упакованной пищевой продукции»); требованиям подпункта 1 пункта 4.12 статьи 4 ТР ТС 022/2011 («маркировка пищевой продукции должна быть понятной, легкочитаемой, достоверной и не вводить в заблуждение потребителей (приобретателей)»); пункту 66 статьи XII Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 033/3013 («молоко и молочная продукция должны сопровождаться информацией для потребителей, соответствующей требованиям ТР ТС 022/2011 и дополнительными требованиями настоящего технического регламента»).

Доводы Общества о том, что маркировка произведенной Обществом продукции согласуется с требованиями ГОСТ 8.579-2002, поскольку масса мороженного, указанная на потребительской упаковке (80 +/- 4,5 г) доводит до покупателя более полную информацию о товаре; масса стаканов мороженого варьируется в пределах, которые и указаны Обществом на потребительской упаковке (+/- 4,5 г), соответственно указанная величина является не диапазоном, а погрешностью, которая может возникнуть при фасовании мороженого, которое содержит помимо однородного пломбира добавки, в том чисел грецкий орех; а также о том, что на потребительской упаковке содержится информация об объеме мороженого – 160 мл без каких-либо неопределенностей и диапазонов, - что свидетельствует о том, что Общество доводит до потребителя правильную, полную и достоверную информацию и количестве мороженого, не нарушая тем самым требования подпункта 1 пункта 4.5 статьи 4 ТР ТС 22/2011, оцениваются судом критически, исходя из следующего.

В подпункте 6 пункта 4.5 статьи 4 ТР ТС 022/2011 содержится императивное требование к указанию количества упакованной продукции: «не допускается неопределенное указание количества упакованной пищевой продукции и указание диапазона значений количества упакованной пищевой продукции»; никаких дополнительных сведений, как то «погрешность», «приписка», на что ссылается АО «Новокузнецкий хладокомбинат», техническим регламентом не устанавливается и не допускается. Содержащаяся в маркировке мороженого градация «± 4,5 г» является ничем иным, как диапазоном (80 г + 4,5 г = 84,5 г; 80 г - 4,5 г = 75,5 г), то есть масса нетто указана в диапазоне от 84,5 г до 75,5 г, следовательно, является неопределенной, а потребитель вводиться в заблуждение относительно того, сколько продукта содержится в конкретной упаковке мороженого: 75,5 г или 84,5 г.

Утверждение АО «Новокузнецкий хладокомбинат» о том, что мороженое не может иметь четко установленной массы, мотивированное наличием начинки – грецких орехов, не соответствует подпункту 3 пункта 4.1 статьи 4 ТР ТС 022/2011, в котором указано, что маркировка упакованной пищевой продукции должна содержать указание количества пищевой продукции без каких либо оговорок.

Ссылка АО «Новокузнецкий хладокомбинат» на то, что ТР ТС 022/2011 не запрещено указывать «погрешность массы», не корректна. Действительно, технический регламент не запрещает указывать подобную информацию, однако на потребительской упаковке производителя (АО «Новокузнецкий хладокомбинат») отсутствует дополнительная информация (разъяснение) о том, что «± 4,5 г» является погрешностью лабораторного метода измерений. Так, в частности, ГОСТ 8.579 - 2002 «Государственная система обеспечения единства измерений. «Требования к количеству фасованных товаров в упаковках любого вида при их производстве, расфасовке, продаже и импорте», на который ссылается Общество, устанавливает метрологические требования к количеству товаров, содержащихся в упаковочных единицах, то есть регламентирует проведение метрологического контроля массы нетто выпускаемых в обращение партий товаров, а не каждой отдельной единицы продукции, и не устанавливает требования предоставления информации потребителю.

В таблице А.1 ГОСТ 8.579 - 2002 номинальное значение количества нетто указано в абсолютных единицах.

Согласно терминам и определениям, содержащимся в пунктах 3.2, 3.3, 3.11 ГОСТ 8.579-2002 (номинальное количество потребительского товара – количество товара, указанное па упаковке; нетто или содержимое нетто – количество потребительского товара в упаковке; основная цена фасованного товара в упаковке – цена товара, пересчитанная па единицу количества потребительского товара (например, цена 1 кг, 1 л и т.п.), следует, что цена за товар, оплаченный потребителем, должна быть обоснованной и четко соответствовать как номинальному количеству потребительского товара, так и массе нетто, то есть без учета предела каких-либо отрицательных отклонений.

Указывая диапазон «± 4,5 г», производитель умышленно вводит в заблуждение потребителя, указывая на этикетке неоднозначное количество товара в упаковке, а не во всей партии товара, как того требует ГОСТ 8.579-2002.

Таким образом, потребитель вводиться в заблуждение относительно массы приобретаемого им мороженого.

Что касается ссылки Обществом на то, что на этикетке мороженого содержится указание объема продукции в абсолютных единицах (160 мл), то указанное обстоятельство, само по себе, не свидетельствует об отсутствии события правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ, поскольку вне зависимости от соблюдения АО «Новокузнецкий хладокомбинат» требований технических регламентов при указании объема продукции в маркировке мороженого, требования этих же регламентов относительно указания массы продукции, не соблюдены.

Таким образом, наличие в действиях Общества объективной стороны правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ, а именно, нарушение АО «Новокузнецкий хладокомбинат» требований действующих на территории Российской Федерации технических регламентов ТР ТС 022/2011, ТР ТС 033/3013 подтверждено материалами дела об административном правонарушении, а именно: экспертным заключением от 26.04.2017 №1232/005-ОТ; протоколом об осмотре принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов; протоколом о взятии проб и образцов от 19.04.2017; протоколом по делу об административном правонарушении от 19.05.2017 №796.

Вина Общества как юридического лица в совершении вмененного ему правонарушения в соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ заключается в том, что, имея возможность соблюсти установленные требования к реализуемой продукции, ООО «Алгоритм» не приняло все возможные меры для выполнения указанных требований.

Следовательно, материалами дела об административном правонарушении подтверждено наличие в действиях Общества всех элементов состава правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ.

Возбуждение дела об административном правонарушении по указанной статье КоАП РФ отнесено к компетенции органов Роспотребнадзора, также как и привлечение юридических лиц к административной ответственности по указанной статье КоАП РФ – к компетенции арбитражных судов.

Срок давности привлечения к административной ответственности на момент вынесения решения не истек; иных обстоятельств, исключающих ответственность Общества, также как и оснований для освобождения АО «Новокузнецкий хладокомбинат» от административной ответственности, судом не установлено; процессуальных нарушений, повлекших существенное нарушение прав лица, привлекаемого к административной ответственности, которые не позволили бы объективно и всесторонне рассмотреть настоящее дело, судом не выявлено.

Следовательно, в соответствии с разъяснением, содержащимся в пункте 10 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 №10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях», основания для отказа в привлечении Общества к административной ответственности в рассматриваемом случае отсутствуют.

В части назначения Обществу наказания, суд отмечает следующее.

Санкция, содержащаяся в части 1 статьи 14.43 КоАП РФ, в качестве минимального наказания предусматривает административный штраф в размере 100 000 руб.

Вместе с тем, в соответствии со статьей 3.1. КоАП, административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Часть 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ закрепляет правило, в соответствии с которым Являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Поскольку часть 1 статьи 14.43 КоАП РФ не упомянута в части 2 статьи 4.1.1 КоАП РФ, а предупреждение как вид административного наказания в соответствии с частью 2 статьи 3.4 КоАП РФ устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба, а также принимая во внимание, что АО «Новокузнецкий хладокомбинат» согласно выписке из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства по состоянию на 10.08.2017 является средним предприятием, суд считает возможным привлечь АО «Новокузнецкий хладокомбинат» к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде предупреждения.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 180, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

заявленные требования удовлетворить.

Привлечь акционерное общество «Новокузнецкий хладокомбинат» (ОГРН <***>, ИНН <***>) к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением административного наказания в виде предупреждения.

Решение может быть обжаловано в течение десяти дней со дня его принятия в Седьмой арбитражный апелляционный суд.

Судья В.Я. Драпезо