Решение от 8 сентября 2025 г. по делу № А72-8505/2025

АРБИТРАЖНЫЙ СУД УЛЬЯНОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Железнодорожная, д. 14, <...>

Тел. <***> Факс <***> E-mail: info@ulyanovsk.arbitr.ru www.ulyanovsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации
Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А72-8505/2025
09 сентября 2025 года
г. Ульяновск


Резолютивная часть решения объявлена 08.09.2025. Решение в полном объеме изготовлено 09.09.2025.

Арбитражный суд Ульяновской области в составе судьи М.А. Семеновой,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Ю.В. Сурковой,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению

Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и

благополучия человека по Ульяновской области (ОГРН: <***>,

ИНН: <***>), г. Ульяновск

к ФИО1 - директору магазина Акционерного общества

«Гулливер» (ГРН: 1077326001620, ИНН: <***>), г. Ульяновск

о привлечении к административной ответственности по ч.2 ст.14.43 КоАП РФ

(протокол об административном правонарушении № 0037 от 08.07.2025),

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета

спора - ФИО2, г. Ульяновск,

при участии в судебном заседании представителей:

от третьего лица – ФИО2, лично, паспорт;

без иных лиц, участвующих в деле, извещенных о времени и месте рассмотрения

дела надлежащим образом по правилам ст.123 Арбитражного процессуального кодекса

Российской Федерации (далее - АПК РФ), в том числе публично путем размещения

информации на сайте Арбитражного суда Ульяновской области: http://ulyanovsk.arbitr.ru,

установил:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ульяновской области (далее – Роспотребнадзор, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Ульяновской области с заявлением к ФИО1-директору магазина Акционерного общества «Гулливер» (далее – ФИО1, ответчик) о привлечении к административной ответственности по ч.2 ст.14.43 КоАП РФ.

Определением суда от 25.07.2025 к участию в деле в порядке ст. 51 АПК РФ привлечен ФИО2.

Ответчик отзывом с заявлением не согласен, просит применить ст. 4.1.1 либо 2.9 КоАП РФ.

ФИО2 отзывом и пояснениями поддерживает требования.

Исследовав материалы дела, представленные доказательства, руководствуясь ст. 71 АПК РФ, суд пришел к следующим выводам.

Судебное разбирательство по делам о привлечении к административной ответственности урегулировано статьей 205 АПК РФ.

В том числе, суд, принимая решение, должен руководствоваться пунктом 6 указанной статьи.

Лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина (ч.1 статьи 1.5 КоАП РФ).

В соответствии со статьей 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Основаниями для привлечения к административной ответственности являются наличие в действиях (бездействии) лица, предусмотренного КоАП РФ состава административного правонарушения и отсутствие обстоятельств, исключающих производство по делу.

Как следует из заявления в суд и административного протокола, на основании распоряжения № 139 от 20.05.2025 в период с 20.05.2025 по 18.06.2025 было проведено санитарно-эпидемиологическое расследование в отношении АО «Гулливер», направленное на установление причин и выявление условий возникновения и распространения инфекционного заболевания в связи с регистрацией случая острой кишечной инфекции (А05.9 - Бактериальное пищевое отравление неуточненное).

В ходе проведения 20.05.2025 санитарно- эпидемиологического расследования в отношении магазина АО «Гулливер», расположенного по адресу: <...> Октября, дом 11, установлены нарушения обязательных требований:

-приложение № 2, п.1.4, п.1.8, ч.12 ст.17, п.1 ст.7, п.1 ст.10 Технического регламента Таможенного союза TP ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции» (далее - TP ТС 021/2011);

-п. 1 ч. 4.12 ст.4, п. 1 части 4.1, п.1 части 4.2, п.5 ч. 4.12 ст.4, п. 1 части 4.1, п. 13 части 4.4 Технического регламента Таможенного союза TP ТС 022/2011 «Пищевая продукция в части ее маркировки» (далее- TP ТС 022/2011).

В соответствии с п.1 ст.7 TP ТС 021/2011 пищевая продукция, находящаяся в обращении на таможенной территории Таможенного союза в течение установленного срока годности, при использовании по назначению должна быть безопасной.

В соответствии с п.1 ст.10 TP ТС 021/2011 изготовители, продавцы и лица, выполняющие функции иностранных изготовителей пищевой продукции, обязаны осуществлять процессы ее производства (изготовления), хранения, перевозки (транспортирования) и реализации таким образом, чтобы такая продукция соответствовала требованиям, установленным к ней настоящим техническим регламентом и (или) техническими регламентами Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции. Безопасность пищевой продукции - состояние пищевой продукции, свидетельствующее об отсутствии недопустимого риска, связанного с вредным воздействием на человека и будущие поколения.

Согласно экспертному заключению ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Ульяновской области» № 1635/1420/7.3 от 27.05.2025, протоколу лабораторных испытаний № 73-01/20743-25 от 26.05.2025 аккредитованного испытательного лабораторного центра ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Ульяновской области» (Уникальный номер записи об аккредитации в реестре аккредитованных лиц RA.RU.510135):

-торт вафельный Клеопатра 128г., дата изготовления: 16.05.2025 14.30; срок годности: до 21.05.2025 при Т от 3С до 18С; размер партии: 512г., упаковка: лоток; изготовитель: ООО «РДР», юридический адрес: <...>, помещ. № 2, фактический адрес: <...> Д.14А, кондитерский цех), дата и время отбора: 20.05.2025 14.40, по микробиологическим показателям не соответствует требованиям TP ТС 021/2011 (п. 1.4. приложения 2).

Обнаружены:

-бактерии группы кишечной палочки (колиформные бактерии), результат испытаний: обнаружено в 0,1 г., при величине допустимого уровня: не допускается в 0,1 г.;

-КМАФАнМ (количество мезофильных аэробных и факультативно- анаэробных микроорганизмов); результат испытаний: обнаружено 5,50х103 КОЕ/г, при величине допустимого уровня: не более 5х103 КОЕ/г.

Согласно экспертному заключению ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Ульяновской области» № 1635/1420/7.3 от 27.05.2025, протоколу лабораторных испытаний № 73-01/20742-25 от 26.05.2025 аккредитованного испытательного лабораторного центра ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Ульяновской области» (Уникальный номер записи об аккредитации в реестре аккредитованных лиц RA.RU.510135): салат из крабовых палочек ФК 300г.; дата изготовления: 19.05.2025 22.00; срок годности: 71 час при Т от 2С до 6С; упаковка: контейнер; изготовитель: ООО «ФКУСНОФФ», юридический и фактический адрес: г. Ульяновск, ул. Профсоюзная, д.58, дата и время отбора: 20.05.2025 14.40, по микробиологическим показателям не соответствует требованиям TP ТС 021/2011 (п.1.8. приложения 2) по показателю: бактерии группы кишечной палочки (колиформные бактерии).

Результат испытаний: обнаружено в 0,1 г., при величине допустимого уровня: не допускается в 0,1 г.

В соответствии с требованиями п. 1 ч. 4.12 ст.4 TP ТС 022/2011, маркировка пищевой продукции, предусмотренная пунктом 1 части 4.1 и пунктом 1 части 4.2 настоящей статьи, должна быть понятной, легкочитаемой, достоверной и не вводить в заблуждение потребителей (приобретателей), при этом надписи, знаки, символы должны быть контрастными фону, на который нанесена маркировка.

Способ нанесения маркировки должен обеспечивать ее сохранность в течение всего срока годности пищевой продукции при соблюдении установленных изготовителем условий хранения.

В соответствии с требованиями п.5 ч. 4.12 ст.4 TP ТС 022/2011, при фасовании пищевой продукции организациями розничной торговли в отсутствие потребителя на потребительской упаковке или на прикрепленной к ней этикетке должны быть указаны наименование пищевой продукции, дата ее изготовления, срок ее годности и условия хранения.

Иные сведения, предусмотренные пунктом 1 части 4.1 и пунктом 13 части 4.4 настоящей статьи, доводятся до потребителя любым способом, обеспечивающим возможность обоснованного выбора этой пищевой продукции (в том числе путем нанесения на потребительскую упаковку и (или) этикетку, и (или) на листок-вкладыш, помещаемый в каждую упаковочную единицу или прилагаемый к каждой упаковочной единице продукции).

В нарушение указанных требований в магазине АО «Гулливер», расположенном по адресу: <...>, в торговом зале в реализации находилась кондитерская продукция: «Торт вафельный «Клеопатра», дата изготовления 16.05.2025, изготовитель ООО «РДР» (юридический адрес <...>; адрес производства <...> Д.14А) в количестве 4 штук (вес 0,136 кг; 0,128 кг; 0,142 кг; 0,136 кг), расфасованный и упакованный в магазине:

-с информацией на клейкой этикетке, нанесенной в магазине АО «Гулливер», о составе продукта с указанием сокращенных наименований продуктов: «мука в/с, масло раст. гидр, натрия, соль, красит. Коричневый НТ, мол. прод. с зам. мол. жира, мол. сух. обезжир.»;

-без информации об адресе местонахождения изготовителя (указан производитель ООО «РДР»);

-с указанием на клейкой этикетке, нанесенной в магазине АО «Гулливер», информации об условиях хранения: «хранить при Т от 3 С до 18 С», вместо «условия

хранения: при относительной влажности воздуха не более 75% и температуре (4+2С0)», согласно информации, указанной на маркировке транспортной упаковки торта вафельного.

В соответствии с ч.12 ст.17 TP ТС 021/2011 при реализации пищевой продукции должны соблюдаться условия хранения и сроки годности такой продукции, установленные ее изготовителем.

В нарушение указанных требований на момент проведения санитарно- эпидемиологического расследования в магазине АО «Гулливер», расположенном по адресу: <...>, в торговом зале осуществлялось хранение кондитерской продукции: «Торт вафельный «Клеопатра» в металлической тележке для потребителей вне холодильного оборудования при температуре окружающего воздуха +20С0 (согласно показаниям измерительного прибора), вместо при температуре (4+2С0), согласно информации, указанной на маркировке транспортной упаковки торта вафельного, что подтверждается актом санитарно- эпидемиологического расследования № 0161 от 18.06.2025 является несоблюдением следующих обязательных требований:

-п.1 ст.7 TP ТС 021/2011 - пищевая продукция, находящаяся в обращении на таможенной территории Таможенного союза в течение установленного срока годности, при использовании по назначению должна быть безопасной;

-п.1 ст.10 TP ТС 021/2011 - изготовители, продавцы и лица, выполняющие функции иностранных изготовителей пищевой продукции, обязаны осуществлять процессы ее производства (изготовления), хранения, перевозки (транспортирования) и реализации таким образом, чтобы такая продукция соответствовала требованиям, установленным к ней настоящим техническим регламентом и (или) техническими регламентами Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции;

-приложение № 2, п.1.4, п.1.8 TP ТС 021/2011 - бактерии группы кишечной палочки (колиформные бактерии) не допускается в 0,1 г.; КМАФАнМ (количество мезофильных аэробных и факультативно- анаэробных микроорганизмов) не более 5х103 КОЕ/г.;

-п. 1 ч. 4.12 ст.4 TP ТС 022/2011 - маркировка пищевой продукции, предусмотренная пунктом 1 части 4.1 и пунктом 1 части 4.2 настоящей статьи, должна быть понятной, легкочитаемой, достоверной и не вводить в заблуждение потребителей (приобретателей), при этом надписи, знаки, символы должны быть контрастными фону, на который нанесена маркировка. Способ нанесения маркировки должен обеспечивать ее сохранность в течение всего срока годности пищевой продукции при соблюдении установленных изготовителем условий хранения;

-п.5 ч. 4.12 ст.4 TP ТС 022/2011 - при фасовании пищевой продукции организациями розничной торговли в отсутствие потребителя на потребительской упаковке или на прикрепленной к ней этикетке должны быть указаны наименование пищевой продукции, дата ее изготовления, срок ее годности и условия хранения.

Иные сведения, предусмотренные пунктом 1 части 4.1 и пунктом 13 части 4.4 настоящей статьи, доводятся до потребителя любым способом, обеспечивающим возможность обоснованного выбора этой пищевой продукции (в том числе путем нанесения на потребительскую упаковку и (или) этикетку, и (или) на листок-вкладыш, помещаемый в каждую упаковочную единицу или прилагаемый к каждой упаковочной единице продукции);

-4.12 ст.17 TP ТС 021/2011 при реализации пищевой продукции должны соблюдаться условия хранения и сроки годности такой продукции, установленные ее изготовителем.

Частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства,

монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, за исключением случаев, предусмотренных статьями 6.31, 9.4, 10.3, 10.6, 10.8, частью 2 статьи 11.21, статьями 14.37, 14.43.1, 14.44, 14.46, 14.46.1, 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Частью 2 статьи 14.43 КоАП РФ установлена административная ответственность за действия, предусмотренные частью 1 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, повлекшие причинение вреда жизни или здоровью граждан, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений либо создавшие угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений.

Суд приходит к выводу о наличии в действиях ответчика вменяемого административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 14.43 КоАП РФ, а также вины в его совершении.

Лицо, привлекаемое к административной ответственности, как профессиональный участник рынка, оказывающий услуги потребителям, обязано было принять все необходимые меры для того, чтобы продукция, реализуемая им, соответствовала техническим регламентам или иным обязательным требованиям, предъявляемым к ней.

Нарушение требований вышеназванных норм образует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.43 КоАП РФ.

Требования, закрепленные в государственных стандартах и технических регламентах, являются обязательными, подлежащими соблюдению всеми органами управления и субъектами, осуществляющими предпринимательскую деятельность.

Должностным лицом допущены нарушения требований технического регламента, создавшие угрозу причинение вреда жизни и здоровья граждан.

Ответчик, как профессиональный участник рынка, реализующий продукты питания, обязан был принять все необходимые меры для того, чтобы продукция, реализуемая потребителю, соответствовала техническим регламентам или иным обязательным требованиям, предъявляемым к ней.

Доказательств, свидетельствующих о принятии ответчиком всех зависящих от него мер по соблюдению требований технических регламентов и предотвращению правонарушения, не представлено.

Порядок привлечения ответчика к административной ответственности заявителем не нарушен.

Сроки привлечения ответчика к административной ответственности не истекли. Суд пришел к следующим выводам в части назначения наказания.

В соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Суд не находит оснований для признания выявленного нарушения малозначительным.

Пунктом 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КоАП РФ", установлено, что малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Согласно пункту 18.1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях" квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях и производится с учетом положений пункта 18 настоящего Постановления применительно к обстоятельствам конкретного совершенного лицом деяния. При этом применение судом положений о малозначительности должно быть мотивировано.

Суд не усматривает исключительных обстоятельств совершения ответчиком вменяемого административного правонарушения.

В соответствии с частью 2 статьи 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Выявленное правонарушение влечет возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, что исключает возможность замены ответчику наказания на предупреждение.

Доводы ответчика, изложенные в отзыве, суд расценивает как заявленные в свою защиту, они основаны на неверном толковании норм действующего законодательства.

Обращение ФИО2 через несколько часов после употребления вышеназванных салата и торта за медицинской помощью подтверждается материалами дела.

В нарушение обязательных требований хранение торта осуществлялось в магазине вне холодильного оборудования.

В ходе проверки производства ООО «Фкуснофф» (изготовитель салата) нарушений обязательных требований не выявлено.

Суд, оценив фактические обстоятельства рассматриваемого дела, руководствуясь статьей 71 АПК РФ, считает целесообразным назначить ответчику наказание, предусмотренное частью 2 статьи 14.43 КоАП РФ, в виде штрафа в минимальном размере 20 000 руб.

В силу п.1.3-3 статьи 32.2 КоАП РФ при уплате административного штрафа за административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, лицом, привлеченным к административной ответственности за совершение данного административного правонарушения, либо иным физическим или юридическим лицом не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа

Руководствуясь статьями 202, 205, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Привлечь ФИО1 (ГРН:1077326001620, ИНН: <***>, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения: г.Ульяновск, зарегистрирован: <...>) к административной ответственности по части 2 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 (двадцать тысяч) рублей.

Административный штраф лицом, привлеченным к административной ответственности, должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления решения о наложении штрафа в законную силу по реквизитам:

Информация о получателе штрафа:

Название организации (получателя)

УФК по Ульяновской области (Управление Роспотребнадзора по Ульяновской

области)

ИНН организации (получателя)

<***>

КПП организации (получателя)

732501001

Номер банковского счета

03100643000000016800

Наименование банка

ОТДЕЛЕНИЕ УЛЬЯНОВСК БАНКА РОССИИ//УФК по Ульяновской области г.

Ульяновск

Корреспондентский счет

40102810645370000061

БИК банка

017308101

ОКТМО

73701000

КБК

141 1 16 01141 01 9002 140 - административные штрафы, установленные главой 14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за административные правонарушения в области предпринимательской деятельности и деятельности саморегулируемых организаций

ЕИП

1010000000007313985261

УИН

14104730008200057921

Надлежащим образом заверенную копию квитанции или платежного поручения,

подтверждающего уплату штрафа, необходимо представить в Арбитражный суд Ульяновской области. По истечении шестидесяти дней со дня вступления настоящего решения в законную силу, в случае если арбитражному суду не будет представлено доказательство добровольной уплаты штрафа, решение будет направлено в службу судебных приставов-исполнителей по месту нахождения лица, привлеченного к административной ответственности, для принудительного взыскания штрафа.

Решение вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не изменено или не отменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Ульяновской области в течение 10 дней со дня его принятия в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд, г.Самара.

Судья М.А. Семенова

Код доступа к оригиналам судебных актов, подписанных электронной подписью судьи