Решение от 9 июня 2025 г. по делу № А60-9303/2025

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

620000, <...> стр. 1,

www.ekaterinburg.arbitr.ru   e-mail: info@ekaterinburg.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А60-9303/2025
10 июня 2025 года
г. Екатеринбург



Резолютивная часть решения объявлена 05 июня 2025 года. Полный текст решения изготовлен 10 июня 2025 года.


Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи С.Ю. Григорьевой,   при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Е.А.Мальцевой, рассмотрел в судебном заседании дело №А60-9303/2025 по  заявлению общества с ограниченной ответственностью "УНИКАЛЬНЫЕ РЕКРЕАЦИОННЫЕ АКТИВЫ" (ИНН <***>, ОГРН <***>) к Министерству природных ресурсов и экологии Свердловской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) о  признании незаконным отказа в приеме лесной декларации

при участии в судебном заседании:

от заявителя: ФИО1, доверенность от 11.02.2025г.

заинтересованное лицо не явилось, извещено.

Лица, участвующие в деле, о времени  и месте рассмотрения заявления извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте суда.

Лицам, участвующим в деле, процессуальные права и обязанности разъяснены.  Отводов суду не заявлено.

Заявитель обратился в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным отказа Министерства природных ресурсов и экологии Свердловской области в приеме лесной декларации, выраженный в извещении от 17.02.2025 № ЛД-20250213-23967623736-4; обязании устранить допущенные нарушения прав и законных интересов, взыскании судебной неустойки на случай неисполнения судебного акта в размере  1 000 руб. в день..

Ответчик представил отзыв.

Рассмотрев материалы дела, арбитражный суд 

установил:

ООО "УНИКАЛЬНЫЕ РЕКРЕАЦИОННЫЕ АКТИВЫ" (заявитель) направлена в Министерство природных ресурсов и экологии Свердловской области (уполномоченный орган) лесная декларация от 12.02.2025г.  №6.

Уполномоченный орган по итогам анализа поступившей лесной декларации подготовлено и направлено в адрес заявителя извещение об отказе в приеме лесной декларации от 17.02.2025 № ЛД-20250213-23967623736-4.

Основанием для такого решения послужили подача лесной декларации неуполномоченным лицом, т.к. арендатором по договору является ООО "Лес и вода", и отсутствием в Проекте освоения лесов информации о пользовании лесным участком ООО "Уникальные рекреационные активы" (причины отказа конкретизированы в отзыве).

Полагая, что данное решение уполномоченного органа об отказе в приеме лесной декларации является незаконным и нарушает его права в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, в частности его права арендатора на освоение лесных участков в соответствии с утвержденным проектом освоения лесов, заявитель обратился в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.

Защита гражданских прав осуществляется способами, предусмотренными статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Споры публично-правового характера, возникающие из административных, налоговых, финансовых и иных публичных правоотношений, в которых стороны находятся в отношениях власти и подчинения рассматриваются арбитражным судом по правилам главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. При этом суд проверяет законность акта или действий органа, наделенного властными полномочиями.

Согласно части 1 статьи 198, статей 200, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, а также разъяснений, содержащихся в пункте 6 совместного Постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 N 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации", для признания недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц необходимо установить наличие двух условий: несоответствия оспариваемого ненормативного правового акта, решения и действия (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту и нарушения указанными ненормативными правовыми актами, действиями (бездействием) прав и охраняемых законом интересов заявителя в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности.

Положениями части 1 статьи 65 и части 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации бремя доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие). На заявителя возлагается бремя доказывания нарушения указанными ненормативными правовыми актами, действиями (бездействием) его прав и охраняемых законом интересов в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности.

Согласно статье 26 Лесного кодекса Российской Федерации лесной декларацией является заявление об использовании лесов в соответствии с проектом освоения лесов.

Лесная декларация подается ежегодно лицами, которым лесные участки предоставлены в постоянное (бессрочное) пользование или в аренду, в органы государственной власти, органы местного самоуправления, в пределах их полномочий, определенных в соответствии со статьями 81 - 84 Лесного кодекса Российской Федерации, непосредственно либо через многофункциональные центры предоставления государственных и муниципальных услуг в форме документа на бумажном носителе или в форме электронного документа. Срок действия лесной декларации составляет не более 12 месяцев с даты начала предполагаемого срока использования лесов и может быть продлен в случаях, установленных правилами заготовки древесины и особенностями заготовки древесины в лесничествах, указанных в статье 23 Лесного кодекса Российской Федерации, установленными в соответствии с частью 9 статьи 29 Лесного кодекса Российской Федерации.

Форма лесной декларации, порядок ее заполнения и подачи, а также требования к формату лесной декларации в электронной форме утверждаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти (часть 3 статьи 26 Лесного кодекса Российской Федерации).

Согласно пункту 6 Порядка заполнения и подачи лесной декларации, утвержденного приказом Минприроды России от 29.04.2021 N 303 "Об утверждении формы лесной декларации, порядка ее заполнения и подачи, требований к формату лесной декларации в электронной форме" (далее - Приказ N 303) уполномоченный орган осуществляет проверку поступившей лесной декларации на соответствие форме и требованиям к ее содержанию, установленным настоящим Порядком, проекту освоения лесов, достоверность указанных в ней сведений, в течение 5 рабочих дней со дня поступления в уполномоченный орган и, не позднее дня, следующего за днем окончания проверки лесной декларации, направляет лицу, подавшему лесную декларацию, электронное извещение о приеме лесной декларации или об отказе в приеме лесной декларации.

Извещение об отказе в приеме лесной декларации направляется в случае выявления несоответствия форме и требованиям к ее содержанию, установленным настоящим Порядком, проекту освоения лесов, в части формы и вида рубки, превышения декларируемого объема над объемом заготовки, установленным договором аренды лесного участка (с учетом возможности использования дополнительного объема древесины в текущем году за счет недоиспользованного установленного объема изъятия древесины по лесному участку за предыдущие три года, установленной Правилами заготовки древесины), недостоверности указанных в ней сведений, с указанием мотивированного обоснования причин такого отказа.

Из представленного в материалы дела договора аренды лесного участка от 27.11.2007г. №6 следует, что лесной участок предоставлен для осуществления рекреационной деятельности на площади 3,5 га.

Арендатором лесного участка на момент подачи декларации и в настоящее время является заявитель, согласие на передачу прав и обязанностей по договору дано уполномоченным органом 17.05.2022г. Соответствующая информация о смене арендатора внесена в ЕГРН, что подтверждается выпиской от 08.07.2022г.

Таким образом, лесная декларация подана уполномоченным лицом и в этой части декларация соответствует по своему содержанию пп. "в" п. 4 Порядка №303; сведения в части указания арендатора лесного участка являются достоверными.

В Проекте освоения лесов, разработанном на лесной участок, в качестве арендатора значится ООО "Лес и вода", которое прекратило свою деятельность 09.08.2024г., а не заявитель, что рассматривается уполномоченным органом в качестве несоответствия лесной декларации Проекту освоения лесов.

Вместе с тем юридически значимым для отказа в приеме лесной декларации является противоречие проекту освоения лесов в части формы и вида рубки, превышения декларируемого объема над объемом заготовки, установленным договором аренды лесного участка.

Доказательств такого несоответствия уполномоченный орган не представил.

Принимая во внимание, что мотивированного обоснования причин отказа в приеме лесной декларации обжалуемое извещение не содержит, суд признает отказ в приеме лесной декларации незаконным и обязывает уполномоченный орган рассмотреть (проверить) лесную декларацию заявителя по существу в течение 10 дней с момента вступления решения в законную силу.

На случай неисполнения судебного акта суд предусматривает судебную неустойку в размере 100 руб. в день, поскольку от принятия решения уполномоченным органом зависит возможность заявителя осуществлять деятельность на арендуемом лесном участке (абз. 3 п. 6 Порядка №303).

В соответствии с частью 1 статьи 318 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные акты арбитражных судов приводятся в исполнение после вступления их в законную силу, за исключением случаев немедленного исполнения, в порядке, установленном настоящим Кодексом и иными федеральными законами, регулирующими вопросы исполнительного производства.

На основании пункта 1 статьи 308.3 Гражданского кодекса Российской Федерации в случае неисполнения должником обязательства кредитор вправе требовать по суду исполнения обязательства в натуре, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, иными законами или договором либо не вытекает из существа обязательства. Суд по требованию кредитора вправе присудить в его пользу денежную сумму (пункт 1 статьи 330) на случай неисполнения указанного судебного акта в размере, определяемом судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения выгоды из незаконного или недобросовестного поведения (пункт 4 статьи 1).

Согласно правовой позиции, изложенной в пункте 34 Постановления Пленума N 21 "О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации" с учетом положений пункта 1 статьи 1, пункта 1 статьи 308.3 Гражданского кодекса Российской Федерации арбитражный суд вправе присудить в пользу гражданина или организации денежную сумму, упомянутую в части 4 статьи 174 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, если по результатам разрешения дела, рассмотренного по правилам главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, на соответствующий орган или лицо, наделенные публичными полномочиями, возложена обязанность по восстановлению прав и законных интересов гражданина или организации и от надлежащего исполнения судебного акта зависит возможность заявителя беспрепятственно осуществлять его гражданские права (например, при возложении на государственный орган обязанности подготовить схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории, проект договора (соглашения), осуществить кадастровые или регистрационные действия, исправить реестровую ошибку).

Расходы заявителя по оплате государственной пошлины и судебные издержки на представителя, факт несения которых подтвержден платежными поручениями от 25.12.2024г. №174, от 28.12.2024г. №180, договором об оказании правовых услуг от 20.02.2025г., подлежат возмещению уполномоченным  органом (ст. 110 АПК РФ).

На основании изложенного, руководствуясь ст. 167-170  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Заявленные требования удовлетворить.

Признать отказ Министерства природных ресурсов и экологии Свердловской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) в приеме лесной декларации от 17.02.2025г. №ЛД-20250213-23967623736-4 незаконным.

Обязать Министерство природных ресурсов и экологии Свердловской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) в течение 10 дней с момента вступления решения в законную силу рассмотреть лесную декларацию общества с ограниченной ответственностью "УНИКАЛЬНЫЕ РЕКРЕАЦИОННЫЕ АКТИВЫ" (ИНН <***>, ОГРН <***>) от 12.02.2025г. №6.

В случае неисполнения судебного акта взыскать с Министерства природных ресурсов и экологии Свердловской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу общества с ограниченной ответственностью "УНИКАЛЬНЫЕ РЕКРЕАЦИОННЫЕ АКТИВЫ" (ИНН <***>, ОГРН <***>) судебную неустойку в размере 100 руб. в день.

Взыскать с Министерства природных ресурсов и экологии Свердловской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу общества с ограниченной ответственностью "УНИКАЛЬНЫЕ РЕКРЕАЦИОННЫЕ АКТИВЫ" (ИНН <***>, ОГРН <***>) 50 000 руб. в возмещение расходов по оплате государственной пошлины и 50 000 руб. судебных издержек.

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://ekaterinburg.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить соответственно на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.

В соответствии с ч. 3 ст. 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации исполнительный лист выдается по ходатайству взыскателя или по его ходатайству направляется для исполнения непосредственно арбитражным судом.

С информацией о дате и времени выдачи исполнительного листа канцелярией суда можно ознакомиться в сервисе «Картотека арбитражных дел» в карточке дела в документе «Дополнение».

По заявлению взыскателя дата выдачи исполнительного листа (копии судебного акта) может быть определена (изменена) в соответствующем заявлении, в том числе посредством внесения соответствующей информации через сервис «Горячая линия по вопросам выдачи копий судебных актов и исполнительных листов» на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» либо по телефону Горячей линии <***>.

В случае неполучения  взыскателем исполнительного листа в здании суда в назначенную дату, исполнительный лист не позднее следующего рабочего дня будет направлен по юридическому адресу взыскателя заказным письмом с уведомлением о вручении.

В случае если до вступления судебного акта в законную силу поступит апелляционная жалоба, (за исключением дел, рассматриваемых в порядке упрощенного производства) исполнительный лист выдается только после вступления судебного акта в законную силу. В этом случае дополнительная информация о дате и времени выдачи исполнительного листа будет размещена в карточке дела «Дополнение».


Судья                                                                                  С.Ю. Григорьева