Решение от 5 августа 2019 г. по делу № А66-8062/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А66-8062/2019
г.Тверь
05 августа 2019 года



Арбитражный суд Тверской области в составе судьи Романовой Е.В., при ведении протокола судебного заседания и аудиозаписи секретарем судебного заседания ФИО1, при участии представителя ответчика – ФИО2, доверенность, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению конкурсного управляющего Общества с ограниченной ответственностью «СТРОЙГРУПППРЕМЬЕР» ФИО3, г.Москва,

к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тверской области, г.Тверь

о признании незаконным решения от 11.02.2019 №12-11/06769-19,

УСТАНОВИЛ:

Конкурсный управляющий Общества с ограниченной ответственностью «СТРОЙГРУПППРЕМЬЕР» ФИО3 (далее – заявитель, управляющий) обратилась в Арбитражный суд Тверской области с заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тверской области (далее – ответчик, Росреестр, Управление) о признании решения Управления №12-11/06769-19 от 11 февраля 2019 года по отказу в предоставлении конкурсному управляющего ООО «Стройгрупппремьер» сведений, содержащихся в ЕГРН, в виде копии договора купли-продажи от 17 августа 2016 года на объект недвижимого имущества с кадастровым номером 69:40:0200019:636, незаконным, обязании Управления предоставить конкурсному управляющему ООО «Стройгрупппремьер» сведения, содержащиеся в ЕГРН, в виде копии договора купли-продажи от 17 августа 2016 года на объект недвижимого имущества с кадастровым номером 69:40:0200019:636.

Требования мотивированы положениями Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Закон о регистрации недвижимости) и Порядка предоставления сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, утвержденного приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 23.12.2015 № 968 (далее - Порядок).

Росреестр требования отклонил, подробно доводы изложены в представленном письменном отзыве, сослался на нарушения конкурсным управляющим положений Приказа № 968 от 23.12.2015, выразившееся в отсутствии надлежащего заверения подписи конкурсного управляющего на запросе о получении информации ограниченного доступа.

Конкурсный управляющий надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения дела, направил ходатайство о рассмотрении дела в свое отсутствие, требования поддержал. Также заявил ходатайство о восстановлении пропущенного процессуального срока на обращение в суд в порядке статьи 198 АПК РФ. Дело рассмотрено в его отсутствие в соответствии со статьями 123, 156 АПК РФ.

Как следует из материалов дела, решением Арбитражного суда города Москвы от 16.10.2018 ООО «СТРОЙГРУПППРЕМЬЕР» (ОГРН <***>, ИНН <***>) признано несостоятельным (банкротом), в отношении него открыта процедура конкурсного производства, конкурсным управляющим утверждена ФИО3

Конкурсный управляющий ФИО3 посредством почтового отправления обратилась в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тверской области с запросом от 29.01.2019 о представлении сведений из Единого государственного реестра недвижимости в виде копии договора купли – продажи от 17.08.2016г. на объект недвижимости (КН 69:40:0200019:636).

Сообщением от 11.02.2019 №12-11/06769-19 Росреестр отказал в предоставлении сведений по причине того, что с запросом о предоставлении сведений ограниченного доступа посредством почтового отправления подлинность подписи арбитражного управляющего должка быть засвидетельствована в нотариальном порядке (л.д.21-22).

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения заявителя в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Рассмотрев материалы дела, суд исходит из следующего:

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с частью 4 статьи 198 АПК РФ заявление может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

Суд, принимая во внимание обращение управляющего в арбитражный суд ранее с указанным заявлением, оставление указанного заявления без движения и возврат заявления в связи с не устранением заявителем обстоятельств, послуживших основанием оставления заявления без движения, пропуск срока на обращение в суд счел уважительным, подлежащим восстановлению.

Из содержания нормы части 1 статьи 198 АПК РФ следует, что для признания ненормативного акта недействительным, действий (бездействия) незаконными необходимо соблюдение двух условий: несоответствия правового акта закону и нарушения прав и законных интересов граждан, организаций, иных лиц в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности; создания препятствий для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Основанием для принятия решения суда о признании ненормативного акта органа местного самоуправления недействительным являются одновременно как его несоответствие закону или иному правовому акту, так и нарушение указанным актом гражданских прав и охраняемых законом интересов юридического лица.

Для удовлетворения требований заявителя необходимо наличие одновременно двух условий: противоречие оспариваемого отказа какому-либо нормативному правовому акту и нарушение этим отказом прав и законных интересов заявителя.

Рассматривая дело, суд исходил из следующего.

В соответствии с абзацем 4 пункта 2 статьи 129 Закона о банкротстве конкурсный управляющий обязан принимать меры, направленные на поиск, выявление и возврат имущества должника, находящегося у третьих лиц.

Положениями Закона № 127-ФЗ расширены полномочия конкурсного управляющего в деле о банкротстве по получению сведений из ЕГРП. Однако данным Законом не предусмотрен порядок обращения конкурсного управляющего в регистрирующий орган, а также порядок предоставления испрашиваемых сведений.

Управление Росреестра в своей деятельности по государственной регистрации прав и выдаче информации руководствуется Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (далее - Закон № 122-ФЗ), иными нормативными правовыми актами, принятыми в его исполнение.

В соответствии с п. 5 ст. 7 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Закон о регистрации недвижимости) сведения, содержащиеся в Едином государственном реестре недвижимости, являются общедоступными, если иное не установлено законом.

По смыслу названной нормы любому лицу должны быть предоставлены содержащиеся в реестре сведения о любом, но конкретном объекте (объектах) недвижимого имущества, для чего в запросе указываются данные, позволяющие идентифицировать объект (объекты) недвижимого имущества. Сведения же о правах конкретного лица на имеющиеся у него объекты недвижимости для неограниченного круга лиц недоступны.

Согласно части 1 статьи 62 Федерального закона № 218-ФЗ, сведения, содержащиеся в ЕГРН, за исключением сведений, доступ к которым ограничен Федеральным законом, предоставляются органом регистрации прав по запросам любых лиц (далее - запрос о предоставлении сведений), в том числе посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети «Интернет», включая единый портал, единой системы межведомственного электронного взаимодействия и подключаемых к ней региональных систем межведомственного электронного взаимодействия, иных технических средств связи, а также посредством обеспечения доступа к федеральной государственной информационной системе ведения Единого государственного реестра недвижимости или иным способом, установленным органом нормативно-правового регулирования.

В силу части 5 статьи 62 Закона № 218-ФЗ, порядок предоставления сведений, содержащихся в ЕГРН (включая формы запросов о предоставлении сведений, порядок и способы направления запросов о предоставлении сведений, формы предоставления сведений, их состав и порядок заполнения таких запросов), и порядок уведомления заявителей о ходе оказания услуги по предоставлению сведений, содержащихся в ЕГРН, устанавливаются органом нормативно-правового регулирования.

Сведения из ЕГРН ограниченного доступа предоставляются лицам, указанным в пунктах 13-17 статьи 62 Закона о государственной регистрации недвижимости. Так арбитражному управляющему, внешнему управляющему, конкурсному управляющему в деле о банкротстве предоставляются сведения в отношении объектов недвижимости, принадлежащих соответствующему должнику, лицам, входящим в состав органов управления должника, контролирующим должника лицам, временной администрации финансовой организации в отношении объектов недвижимости, принадлежащих соответствующему должнику, если соответствующие сведения необходимы для осуществления полномочий арбитражного управляющего, внешнего управляющего, конкурсного управляющего в деле о банкротстве, временной администрации финансовой организации в соответствии с Федеральным законом от 26 октября 2002 года № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)».

При этом, получение сведений ограниченного доступа отдельными категориями заявителей, в том числе арбитражному управляющему, должно осуществляться исключительно в порядке, предусмотренном Законом № 122-ФЗ.

Порядок предоставления сведений, содержащихся в ЕГРН утвержден приказом Минэкономразвития России от 23.12.2015 № 968 «Об установлении порядка предоставления сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, и порядка уведомления заявителей о ходе оказания услуги по предоставлению сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости» (далее - Порядок).

В соответствии с пунктом 39 Порядка запрос о предоставлении сведений ограниченного доступа, представленный заявителем (его представителем), заверяется подписью арбитражного управляющего, конкурсного управляющего, если заявителем является арбитражный управляющий, конкурсный управляющий, запрашивающий сведения в отношении объектов недвижимости, принадлежащих должнику, лицам, входящим в состав органов управления должника, контролирующим должника лицам. Если запрос о предоставлении сведений ограниченного доступа представлен почтовым отправлением, подлинность подписи указанных в настоящем пункте лиц должна быть засвидетельствована в нотариальном порядке.

Таким образом, в случае запроса сведений ограниченного доступа (например, выписка о правах отдельного лица на объекты недвижимости) и направления такого запроса по почте, подлинность подписи должна быть засвидетельствована нотариально (п. 39 Порядка предоставления сведений из ЕГРН).

Из материалов дела установлено, запрос конкурсного управляющего относительно представления сведений ограниченного доступа из ЕГРН в виде копии договора купли – продажи от 17.08.2016 по объекту недвижимого имущества с кадастровым номером 69:40:0200019:636 представленный Управлению Росреестра посредством почтового отправления, по содержанию не соответствовал требованиям, установленным Порядком, а именно отсутствовало нотариальное удостоверение подлинности подписи конкурсного управляющего.

Довод заявителя о том, что в соответствии пунктами 41, 43 Порядка не требуется засвидетельствование в нотариальном порядке верности подписи лица, подписавшего запрос в случае направления такого запроса в орган регистрации прав посредством почтового отправления судом не принимается, поскольку Закон о регистрации и Порядок № 968 не содержат исключений относительно обязательности оформления (заполнения, представления) запроса установленной формы. Напротив, указанный порядок распространяется на арбитражных управляющих, что прямо следует из пунктов 39, 41, 43 Порядка № 968.

Кроме того, вышеуказанные положения Порядка регламентируют правоотношения, связанные с предоставлением сведений в отношении объектов недвижимости, которые являются общедоступными, а не сведениями ограниченного доступа.

Однако заявителем, предусмотренный Законом о регистрации и Порядком № 968 запрос в установленной форме не представлен.

Согласно пункту 52 Порядка № 968, запрос, представленный с нарушениями Порядка, в том числе не соответствующий по форме и (или) содержанию требованиям, установленным Порядком, считается не полученным и не рассматривается органом регистрации прав.

Учитывая, что конкурсным управляющим не соблюдена форма запроса, Управление Росреестра обоснованно отказало в предоставлении запрашиваемых копий документов в отношении сведений ограниченного доступа, что полностью отвечает требованиям пункта 52 Порядка № 968.

Учитывая изложенные обстоятельства, требования заявителя удовлетворению не подлежат.

Государственная пошлина, отсрочка по уплате которой была предоставлена заявителю определением суда от 3.06.2019, подлежит взысканию с общества в доход федерального бюджета в соответствии со статьей 110 АПК РФ в размере 500 руб. принимая во внимание положения пункта 2 статьи 333.22 НК РФ.

Руководствуясь статьями 167–170, 200-201 АПК РФ, арбитражный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «СТРОЙГРУПППРЕМЬЕР» в доход федерального бюджета государственную пошлину за рассмотрение дела в размере 500 руб. Выдать исполнительный лист в порядке статьи 319 АПК РФ.

Решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд, г. Вологда, в месячный срок после его принятия.




Судья Е.В.Романова