Решение от 23 апреля 2024 г. по делу № А44-1325/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД НОВГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

Большая Московская улица, дом 73, Великий Новгород, 173020

http://novgorod.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ


Великий Новгород

Дело № А44-1325/2024

23 апреля 2024 года

Резолютивная часть решения оглашена в судебном заседании 23 апреля 2024 года, полный текст изготовлен 23 апреля 2024 года.


В заседании объявлялся перерыв с 22 до 23 апреля 2024 года в порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.


Арбитражный суд Новгородской области в составе:

судьи Куземы А.Н.,

при ведении протокола судебного заседания

помощником судьи Барташевич Э.Д.,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

крестьянского (фермерского) хозяйства «Русский нетель» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к администрации Любытинского муниципального района (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о признании незаконным решения,

третье лицо: общество с ограниченной ответственностью «Лентелефонстрой-Любытино» (ИНН <***>, ОГРН <***>),

при участии:

от заявителя – представитель ФИО1;

от заинтересованного лица – начальник отдела правовой и кадровой работы управления делами ФИО2;

от третьего лица - представитель ФИО3,



у с т а н о в и л:

крестьянское (фермерское) хозяйство «Русский нетель» (далее по тексту - КФХ) обратилось в Арбитражный суд Новгородской области с заявлением о признании незаконным решения администрации Любытинского муниципального района (далее по тексту - Администрация) об отказе в удовлетворении заявлений КФХ на участие в аукционе на право заключения договоров аренды земельных участков, выраженного в письме от 26.12.2023 № М06-6343-И, и обязании Администрации допустить КФХ к аукциону на право заключения договоров аренды земельных участков с кадастровыми номерами 53:07:0062601:131, 53:07:0062601:132, 53:07:0062601:134, 53:07:0062601:136, 53:07:0062601:138, 53:07:0062601:139, 53:07:0000000:3958, 53:07:0000000:3963, 53:07:0000000:3964, 53:07:0113001:9, 53:07:0113001:122, 53:07:0113001:123, 53:07:0113001:124, 53:07:0113001:125, 53:07:0113001:126.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено общество с ограниченной ответственностью «Лентелефонстрой-Любытино» (далее по тексту – Общество).

В судебном заседании представитель КФХ поддержал заявленные требования.

Представитель Администрации заявленные требования не признал по основаниям, изложенным в отзыве.

Представитель Общества возражал против удовлетворения заявленных требований, поддержал позицию, изложенную в письменных пояснениях.

Заслушав пояснения представителей лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

Как видно из материалов дела, 27.11.2023 Администрацией на официальном сайте РФ по реализации государственного и муниципального имущества - ГИС Торги были размещены девятнадцать извещений о принятии заявлений о намерении участвовать в аукционе по аренде земельных участков из состава земель сельскохозяйственного назначения, расположенных на территории Любытинского муниципального района, а именно:

1) земельного участка с кадастровым номером 53:07:0062601:139 площадью 140 700 кв.м. (извещение 21000026220000000173, лот № 1);

2) земельного участка с кадастровым номером 53:07:0062601:134 площадью 34 731 кв.м. (извещение 21000026220000000175, лот № 1);

3) земельного участка с кадастровым номером 53:07:0062601:138 площадью 93 429 кв.м. (извещение 21000026220000000176, лот № 1);

4) земельного участка с кадастровым номером 53:07:0062601:136 площадью 75 791 кв.м. (извещение 21000026220000000178, лот № 1);

5) земельного участка с кадастровым номером 53:07:0062601:132 площадью 51 796 кв.м. (извещение 21000026220000000179, лот № 1);

6) земельного участка с кадастровым номером 53:07:0000000:3958 площадью 1 177 571 кв. м. (извещение 21000026220000000180, лот № 1);

7) земельного участка с кадастровым номером 53:07:0062601:131 площадью 48 655 кв.м.(извещение 21000026220000000181, лот № 1);

8) земельного участок с кадастровым номером 53:07:0000000:3964 площадью 445 621 кв.м. (извещение 21000026220000000182, лот № 1);

9) земельного участка с кадастровым номером 53:07:0113001:124 площадью 93 757 кв.м. (извещение 21000026220000000183, лот № 1);

10) земельного участка с кадастровым номером 53:07:0113001:123 площадью 45 441 кв.м. (извещение 21000026220000000184, лот № 1);

11) земельного участка с кадастровым номером 53:07:0113001:125 площадью 107 112 кв.м. (извещение 21000026220000000185, лот № 1);

12) земельного участка с кадастровым номером 53:07:0113001:126 площадью 105 759 кв.м. (извещение 21000026220000000186, лот № 1);

13) земельного участка с кадастровым номером 53:07:0113001:122 площадью 34 731 кв.м. (извещение 21000026220000000187, лот № 1);

14) земельного участка с кадастровым номером 53:07:0113001:9 площадью 257 450 кв.м. (извещение 21000026220000000189, лот № 1);

15) земельного участка с кадастровым номером 53:07:0000000:3963 площадью 1 661 959 кв.м. (извещение 21000026220000000190, лот № 1);

16) земельного участка с кадастровым номером 53:07:0000000:4403 площадью 17 586 кв.м. (извещение 21000026220000000172);

17) земельного участка с кадастровым номером 53:07:0062601:137 площадью 15 419 кв.м.(извещение 21000026220000000174);

18) земельного участка с кадастровым номером 53:07:0062601:133 площадью 36 326 кв.м. (извещение 21000026220000000177);

19) земельного участка с кадастровым номером 53:07:0062601:130 площадью 22 170 кв.м. (извещение 21000026220000000188).

Датой окончания приема заявлений определено 26.12.2023.

В извещениях указано, что участниками аукциона могут быть сельскохозяйственные организации. Ограничения установлены в связи с большими площадями земельных участков.

25 декабря 2023 года от КФХ в адрес Администрации поступило 15 заявлений о намерении участвовать в аукционе на право заключения договоров аренды (земельные участки с № 1 по № 15 общей площадью 4 387 267 кв.м.).

Администрацией 26.12.2023 принято решение № М06-6343-И, оформленное в виде письма, об отказе в удовлетворении заявлений КФХ о намерении участвовать в аукционе по причине ограничения по категории участников аукциона – для сельскохозяйственных организаций, а также предельных максимальных размеров участков, предоставляемых для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности площадью 200 га.

Полагая, что указанное решение противоречит требованиям нормативных актов и нарушает его права, КФХ обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

В соответствии со статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту – АПК РФ) граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 2 статьи 201 АПК РФ, арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

Для признания арбитражным судом обжалуемого КФХ решения Администрации незаконным необходимо наличие одновременно двух юридически значимых обстоятельств: несоответствие данного ненормативного акта закону или иным нормативным правовым актам и нарушение им прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Оценив доводы лиц, участвующих в деле, в совокупности и взаимной связи с имеющимися в деле доказательствами, суд полагает требования КФХ подлежащими частичному удовлетворению в силу следующего.

Согласно статье 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ЗК РФ) предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 настоящего Кодекса.

Имущественные отношения по владению, пользованию и распоряжению земельными участками, а также по совершению сделок с ними регулируются гражданским законодательством, если иное не предусмотрено, в частности, земельным законодательством, специальными федеральными законами (пункт 3 статьи 3 ЗК РФ).

По смыслу статей 7, 9 и 10 ЗК РФ использование земель в Российской Федерации обусловлено их целевым назначением и формой собственности.

Так, среди земель по целевому назначению выделяют земли сельскохозяйственного назначения.

Федеральный закон от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (далее по тексту – Закон № 101-ФЗ) регулирует отношения, связанные, в частности, с распоряжением земельными участками из земель сельскохозяйственного назначения, устанавливает правила и ограничения, применяемые к обороту, - сделкам, результатом совершения которых является возникновение или прекращение прав, - на такие участки, определяет условия их предоставления из земель государственной или муниципальной собственности.

Из пункта 1 статьи 10 Закона № 101-ФЗ следует, что земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в порядке, установленном ЗК РФ.

Из материалов дела усматривается, что на территории Любытинского муниципального района расположены земельные участки с кадастровыми номерами 53:07:0062601:131, 53:07:0062601:132, 53:07:0062601:134, 53:07:0062601:136, 53:07:0062601:138, 53:07:0062601:139, 53:07:0000000:3958, 53:07:0000000:3963, 53:07:0000000:3964, 53:07:0113001:9, 53:07:0113001:122, 53:07:0113001:123, 53:07:0113001:124, 53:07:0113001:125, 53:07:0113001:126, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения.

Порядок предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности регулирует глава V.1 ЗК РФ.

Подпунктом 3 пункта 1 статьи 39.1 ЗК РФ определено, что земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду.

По общему правилу земельные участки сельскохозяйственного назначения предоставляются в аренду на торгах (конкурсах, аукционах), организуемых и проводимых в соответствии со статьей 39.6 ЗК РФ. Исключение составляют земельные участки, указанные в пункте 2 указанной статьи.

В соответствии со статьей 39.11 ЗК РФ решение о проведении аукциона по продаже земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности (далее также - аукцион), принимается уполномоченным органом, в том числе по заявлениям граждан или юридических лиц (пункт 1).

Запрещается объединение двух и более земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в один лот аукциона, если иное не предусмотрено федеральным законом (пункт 2).

Организатором аукциона вправе выступить уполномоченный орган или специализированная организация, действующая на основании договора с уполномоченным органом (пункт 11).

Извещение о проведении аукциона размещается на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о проведении торгов, определенном Правительством Российской Федерации, не менее чем за тридцать дней до дня проведения аукциона. Указанное извещение должно быть доступно для ознакомления всем заинтересованным лицам без взимания платы (пункт 19).

Согласно пункту 8 статьи 39.12 ЗК РФ заявитель не допускается к участию в аукционе в следующих случаях:

1) непредставление необходимых для участия в аукционе документов или представление недостоверных сведений;

2) непоступление задатка на дату рассмотрения заявок на участие в аукционе;

3) подача заявки на участие в аукционе лицом, которое в соответствии с настоящим Кодексом и другими федеральными законами не имеет права быть участником конкретного аукциона, покупателем земельного участка или приобрести земельный участок в аренду;

4) наличие сведений о заявителе, об учредителях (участниках), о членах коллегиальных исполнительных органов заявителя, лицах, исполняющих функции единоличного исполнительного органа заявителя, являющегося юридическим лицом, в предусмотренном настоящей статьей реестре недобросовестных участников аукциона.

В силу пункта 10 статьи 39.12 ЗК РФ заявителям, признанным участниками аукциона, и заявителям, не допущенным к участию в аукционе, организатор аукциона направляет уведомления о принятых в отношении них решениях не позднее дня, следующего после дня подписания протокола, указанного в пункте 9 настоящей статьи.

В случае, если по окончании срока подачи заявок на участие в аукционе подана только одна заявка на участие в аукционе или не подано ни одной заявки на участие в аукционе, аукцион признается несостоявшимся. Если единственная заявка на участие в аукционе и заявитель, подавший указанную заявку, соответствуют всем требованиям и указанным в извещении о проведении аукциона условиям аукциона, уполномоченный орган в течение десяти дней со дня рассмотрения указанной заявки обязан направить заявителю три экземпляра подписанного проекта договора купли-продажи или проекта договора аренды земельного участка. При этом договор купли-продажи земельного участка заключается по начальной цене предмета аукциона, а размер ежегодной арендной платы или размер первого арендного платежа по договору аренды земельного участка определяется в размере, равном начальной цене предмета аукциона (пункт 14 статьи 39.12 ЗК РФ).

Отказывая в удовлетворении заявлений КФХ о намерении участвовать в аукционе, Администрация в письме от 26.12.2023 указала на то, что в аукционе могут участвовать только сельскохозяйственные организации в связи с тем, что площади земельных участков превышают 200 га.

Согласно пункту 1 статьи 1 Федерального закона от 11.06.2003 № 74-ФЗ «О крестьянском (фермерском) хозяйстве» (далее по тексту – Закон № 74-ФЗ) крестьянское (фермерское) хозяйство (далее также - фермерское хозяйство) представляет собой объединение граждан, связанных родством и (или) свойством, имеющих в общей собственности имущество и совместно осуществляющих производственную и иную хозяйственную деятельность (производство, переработку, хранение, транспортировку и реализацию сельскохозяйственной продукции), основанную на их личном участии.

Фермерское хозяйство осуществляет предпринимательскую деятельность без образования юридического лица. К предпринимательской деятельности фермерского хозяйства, осуществляемой без образования юридического лица, применяются правила гражданского законодательства, которые регулируют деятельность юридических лиц, являющихся коммерческими организациями, если иное не вытекает из федерального закона, иных нормативных правовых актов Российской Федерации или существа правовых отношений (пункт 3 статьи 1 Закона № 74-ФЗ).

При этом в пункте 2 статьи 50 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ГК РФ) указано, что юридические лица, являющиеся коммерческими организациями, могут создаваться в организационно-правовых формах хозяйственных товариществ и обществ, крестьянских (фермерских) хозяйств, хозяйственных партнерств, производственных кооперативов, государственных и муниципальных унитарных предприятий.

В силу пункта 5 статьи 23 ГК РФ граждане вправе заниматься производственной или иной хозяйственной деятельностью в области сельского хозяйства без образования юридического лица на основе соглашения о создании крестьянского (фермерского) хозяйства, заключенного в соответствии с законом о крестьянском (фермерском) хозяйстве. Главой крестьянского (фермерского) хозяйства может быть гражданин, зарегистрированный в качестве индивидуального предпринимателя.

В соответствии с пунктом 1 статьи 86.1 ГК РФ граждане, ведущие совместную деятельность в области сельского хозяйства без образования юридического лица на основе соглашения о создании крестьянского (фермерского) хозяйства (статья 23), вправе создать юридическое лицо - крестьянское (фермерское) хозяйство.

Таким образом, заявитель относится к юридическим лицам, являющимся коммерческими организациями.

Согласно данным Единого государственного реестра юридических лиц основным видом деятельности КФХ является 01.42.12. Разведение племенного мясного и прочего крупного рогатого скота, включая буйволов, яков и др.

Исходя из этого, осуществляемая заявителем деятельность относится к сельскохозяйственной деятельности.

Действительно, действующее законодательство не дает понятия сельскохозяйственная организация.

Между тем отдельные вопросы развития сельского хозяйства регулируются, в том числе Федеральным законом от 29.12.2006 № 264-ФЗ «О развитии сельского хозяйства» (далее по тексту – Закон № 264-ФЗ).

Статьей 3 названного закона установлено, что в целях настоящего Федерального закона сельскохозяйственными товаропроизводителями признаются организация, индивидуальный предприниматель (далее - сельскохозяйственный товаропроизводитель), осуществляющие производство сельскохозяйственной продукции (в том числе органической продукции, сельскохозяйственной продукции и продовольствия с улучшенными характеристиками), ее первичную и последующую (промышленную) переработку (в том числе на арендованных основных средствах) в соответствии с перечнем, утверждаемым Правительством Российской Федерации, и реализацию этой продукции при условии, что в доходе сельскохозяйственных товаропроизводителей от реализации товаров (работ, услуг) доля дохода от реализации этой продукции составляет не менее чем семьдесят процентов за календарный год (часть 1).

Сельскохозяйственными товаропроизводителями признаются также крестьянские (фермерские) хозяйства в соответствии с Законом № 74-ФЗ (пункт 3 части 2).

Из указанного можно сделать вывод, что сельскохозяйственная организация, это любой хозяйствующий субъект, являющийся сельскохозяйственным товаропроизводителем.

Критерии сельскохозяйственного товаропроизводителя состоят, первое, в том, что такое лицо осуществляет производство сельскохозяйственной продукции, ее первичную и последующую (промышленную) переработку в соответствии с перечнем, утверждаемым Правительством Российской Федерации, и реализацию этой продукции.

Вторым критерием признания лица сельскохозяйственным товаропроизводителем является то, что в доходе сельскохозяйственных товаропроизводителей от реализации товаров доля дохода от реализации этой продукции составляет не менее чем семьдесят процентов за календарный год.

Распоряжением Правительства РФ от 25.01.2017 № 79-р утвержден перечень сельскохозяйственной продукции, производство, первичную и последующую (промышленную) переработку которой осуществляют сельскохозяйственные товаропроизводители, а также научные организации, профессиональные образовательные организации, образовательные организации высшего образования в процессе своей научной, научно-технической и (или) образовательной деятельности.

Согласно названному перечню, к такой продукции относятся по кодам Общероссийского классификатора продукции по видам экономической деятельности: 01.42.12.111 Телята молочного крупного рогатого скота живые, кроме племенных, 01.42.12.112 Телята мясного крупного рогатого скота живые, кроме племенных, 01.42.12.121 Телята молочного крупного рогатого скота живые племенные, 01.42.12.122 Телята мясного крупного рогатого скота живые племенные и прочее.

Из указанного следует, что юридические лица, основным видом деятельности которых является разведение племенного мясного и прочего крупного рогатого скота, относятся к сельскохозяйственным товаропроизводителям, а, следовательно, признаются сельскохозяйственными предприятиями, при условии, что в доходе сельскохозяйственных товаропроизводителей от реализации товаров доля дохода от реализации этой продукции составляет не менее чем семьдесят процентов за календарный год.

Учитывая, что Администрация в обжалуемом отказе не ставила под сомнение, что в доходе КФХ от реализации товаров доля дохода от реализации указанной продукции составляет не менее чем семьдесят процентов за календарный год, суд считает, что КФХ является сельскохозяйственной организацией, в том смысле, что оно осуществляет производство сельскохозяйственной продукции, ее первичную переработку в соответствии с перечнем, утвержденным Правительством Российской Федерации, и реализацию этой продукции.

Еще одним критерием является участие такого лица в программах государственной поддержки в сфере развития сельского хозяйства, для ведения сельского хозяйства или осуществления иной связанной с сельскохозяйственным производством деятельности.

Как видно из материалов дела, КФХ является участником программы государственной поддержки в сфере развития агропромышленного и рыбохозяйственного комплекса Ленинградской области в рамках реализации государственной программы Ленинградской области «Развитие сельского хозяйства Ленинградской области», утвержденной постановлением Правительства Ленинградской области от 29.12.2012 №463. На основании договоров аренды КФХ имеет в пользовании земельные участки сельскохозяйственного назначения на территории Ленинградской области.

В связи с изложенным, суд находит доводы Администрации о том, что КФХ не является сельскохозяйственной организацией, ошибочными, не соответствующими фактическим обстоятельствам дела.

Областным законом Новгородской области от 02.04.2002 № 30-ОЗ «О предельных размерах земельных участков, предоставляемых гражданам на территории Новгородской области» установлены предельные максимальные размеры земельных участков, предоставляемых из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности - 200 га.

Данная норма ограничивает формирование одного земельного участка из государственной или муниципальной собственности в целях ведения деятельности крестьянским (фермерским) хозяйством. Этой же статьей Областного закона предусмотрены предельные минимальные размеры земельных участков, предоставляемых из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности - 1 га.

На основании пункта 6 статьи 9 Закона № 101-ФЗ площадь земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, одновременно находящихся в аренде у одного арендатора, не ограничивается.

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Российской Федерации в своем апелляционном определении от 11.07.2019 № 64-АПА19-5 указала следующее. Положения пункта 6 статьи 9 Закона № 101-ФЗ о том, что площадь земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, одновременно находящихся в аренде у одного арендатора, не ограничивается, устанавливают правило об отсутствии ограничения по общей площади соответствующих земельных участков (их совокупности).

Таким образом, площадь земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, одновременно находящихся в аренде у крестьянского (фермерского) хозяйства, не ограничивается законом.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, что решение Администрации от 26.12.2023 об отказе в допуске к аукциону КФХ на основании того, что заявитель не является сельскохозяйственной организацией, а предельные максимальные размеры участков, предоставляемых для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности ограничиваются площадью в 200 га, является незаконным, не соответствующим положениям ЗК, Закона № 101-ФЗ, Закона № 264-ФЗ и нарушающим права и законные интересы КФХ.

В силу части 2 статьи 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт органов местного самоуправления, не соответствует закону или иному нормативному правовому акту и нарушает права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействий) незаконными.

В соответствии с пунктом 3 части 4 статьи 201 АПК РФ в резолютивной части решения по делу об оспаривании ненормативных правовых актов, решений органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц должны содержаться: указание на признание оспариваемого акта недействительным или решения незаконным полностью или в части и обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя либо на отказ в удовлетворении требования заявителя полностью или в части.

В качестве способа восстановления нарушенного права заявитель просил суд обязать Администрацию допустить КФХ к аукциону на право заключения договоров аренды спорных земельных участков.

Исходя из смысла закона, при выборе способа устранения нарушенного права суд определяет, насколько испрашиваемый заявителем способ соответствует материальному требованию и фактическим обстоятельствам дела на момент его рассмотрения.

Определение надлежащего способа устранения нарушения прав и законных интересов заявителя входит в компетенцию суда в рамках судейского усмотрения, исходя из оценки спорных правоотношений и совокупности установленных обстоятельств по делу.

Согласно пункту 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28.06.2022 № 21 «О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации», признав оспоренное решение, действие (бездействие) незаконным, суд независимо от того, содержатся ли соответствующие требования в административном исковом заявлении (заявлении), вправе указать административному ответчику (наделенным публичными полномочиями органу или лицу) на необходимость принятия решения о восстановлении права, устранения допущенного нарушения, совершения им определенных действий в интересах административного истца (заявителя) в случае, если судом при рассмотрении дела с учетом субъектного состава участвующих в нем лиц установлены все обстоятельства, служащие основанием материальных правоотношений (пункт 1 части 2, пункт 1 части 3 статьи 227 КАС РФ, часть 2 статьи 201 АПК РФ).

Суд вправе отказать в удовлетворении требований о возложении на орган или лицо, наделенные публичными полномочиями, обязанности принять решение, совершить действия, если установлены обстоятельства, исключающие возможность удовлетворения таких требований.

Суд вправе ограничиться признанием оспоренного решения незаконным без возложения на наделенные публичными полномочиями орган или лицо определенных обязанностей в случае, когда путем такого признания достигается защита нарушенного права, свободы, законного интереса (например, при признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя о наложении ареста на имущество административного истца или при состоявшемся добровольном удовлетворении предъявленных требований).

Как видно из материалов дела, 27.12.2023 между Администрацией и Обществом заключены договоры аренды спорных земельных участков. Указанные договоры зарегистрированы в установленном законом порядке в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 02 и 05 февраля 2024 года.

В связи с этим, в удовлетворении требований в части обязания Администрации допустить КФХ к аукциону на право заключения договоров аренды спорных земельных участков надлежит отказать.

Согласно части 2 статьи 168 АПК РФ при принятии решения арбитражный суд распределяет судебные расходы.

В силу статьи 110 АПК РФ расходы по уплате госпошлины относятся на заинтересованное лицо в полном объеме.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 200-201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



Р Е Ш И Л:

1. Заявление крестьянского (фермерского) хозяйства «Русский нетель» (ИНН <***>, ОГРН <***>) удовлетворить частично.

2. Признать незаконным решение администрации Любытинского муниципального района (ИНН <***>, ОГРН <***>) об отказе в удовлетворении заявлений крестьянского (фермерского) хозяйства «Русский нетель» (ИНН <***>, ОГРН <***>) на участие в аукционе на право заключения договоров аренды земельных участков, выраженное в письме от 26.12.2023 № М06-6343-И.

3. В остальной части заявленных требований отказать.

4. Взыскать с администрации Любытинского муниципального района (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу крестьянского (фермерского) хозяйства «Русский нетель» (ИНН <***>, ОГРН <***>) расходы по уплате государственной пошлины в сумме 3 000 рублей.

5. Исполнительный лист выдать после вступления решения в законную силу по заявлению взыскателя.


Решение подлежит немедленному исполнению и может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Новгородской области в течение одного месяца со дня его принятия.




Судья А.Н. Кузема