Решение от 27 мая 2021 г. по делу № А65-2195/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН

ул.Ново-Песочная, д.40, г.Казань, Республика Татарстан, 420107

E-mail: info@tatarstan.arbitr.ru

http://www.tatarstan.arbitr.ru

тел. (843) 294-60-00

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

г. КазаньДело № А65-2195/2021

Дата принятия решения – 27 мая 2021 года.

Дата объявления резолютивной части – 20 мая 2021 года.

Арбитражный суд Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Кириллова А.Е., при ведении аудиопротоколирования и составлении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Общества с ограниченной ответственностью "РемМонтаж", г.Нижнекамск и г.Челябинск (ОГРН <***>, ИНН <***>) к Начальнику - старшему судебному приставу Отдела судебных приставов №1 по Нижнекамскому району Управления Федеральной службы судебных приставов РФ по Республике Татарстан ФИО2, г.Нижнекамск, Управлению Федеральной службы судебных приставов РФ по Республике Татарстан о признании незаконным бездействие начальника отдела-старшего судебного пристава ОСП №1 по Нижнекамскому району ФИО2 в части несовершения исполнительных действий по исполнительному листу серии ФС №032830026 от 26.05.2020, обязании устранить допущенные нарушения путем совершения всех исполнительных действий, без участия представителей сторон,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью "РемМонтаж", г.Нижнекамск и г.Челябинск (далее-истец) обратилось в Арбитражный суд РТ к Начальнику - старшему судебному приставу Отдела судебных приставов №1 по Нижнекамскому району Управления Федеральной службы судебных приставов РФ по Республике Татарстан ФИО2, г.Нижнекамск (далее-ответчик) с заявлением О признании незаконным бездействие начальника отделения - старшего судебного пристава ОСП № 1 по Нижнекамскому району ФИО2 в части не совершения исполнительных действий по исполнительному листу ФС № 032830026 от 26.05.2020г. Об обязании начальника отделения - старшего судебного пристава ОСП № 1 по Нижнекамскому району ФИО2 вынести Постановление об исполнительном розыске ФИО3, опросить ФИО3 или по месту жительства в г. Нижнекамске (423570, РТ, <...>) или по месту работы ФИО3 в Филиале ОАО «Генерирующая компания - КТС», находящееся по адресу:420034, РТ, <...> и выяснении, где находится автотранспортные средства для дальнейшего ареста: 1. MERCESES-BENZ GL 350 CDI 4MATIC, 2011 г.в., VIN - <***>, регистрационный номер <***>. 2. ЛАДА 211440 ЛАДА САМАРА, 2009 г.в., VIN - <***>, регистрационный номер А224СС7164, Об обязании начальника отделения - старшего судебного пристава ОСП № 1 по Нижнекамскому району ФИО2 вынести Постановление о розыске, задержании и постановку на штрафную стоянку автотранспортного средства: 1. MERCESES-BENZ GL 350 CDI 4MATIC, 2011 г.в., VIN - <***>, регистрационный номер <***>. 2. ЛАДА 211440 ЛАДА САМАРА, 2009 г.в., VIN - <***>, регистрационный номер A224CC7164, и направлении Постановление в ГИБДД для включения в систему «Поток» для розыска и задержанию арестованного ТС. Об обязании начальника отделения - старшего судебного пристава ОСП № 1 по Нижнекамскому району ФИО2 оформит Акт о наложении ареста на следующие транспортные средства: 1. MERCESES-BENZ GL 350 CDI 4MATIC, 2011 г.в., VIN - <***>, регистрационный номер <***>. 2. ЛАДА 211440 ЛАДА САМАРА, 2009 г.в., VIN - XTА21144094809130, регистрационный номер А224СС7164. Об обязании начальника отделения - старшего судебного пристава ОСП № 1 по Нижнекамскому району ФИО2 вынести Постановление об участии в исполнительном производстве специалиста - оценщика для оценки следующих транспортных средств: 1. MERCESES-BENZ GL 350 CDI 4MATIC, 2011 г.в., VIN - <***>, регистрационный номер <***>. 2. ЛАДА 211440 ЛАДА САМАРА, 2009 г.в., VIN - <***>, регистрационный номер А224СС7164. Об обязании начальника отделения - старшего судебного пристава ОСП № 1 по Нижнекамскому району ФИО2 вынести Постановление о передаче арестованного имущества на торги в отношении следующих транспортных средств: 1. MERCESES-BENZ GL 350 CDI 4MATIC, 2011 г.в., VIN - <***>, регистрационный номер <***>. 2. ЛАДА 211440 ЛАДА САМАРА, 2009 г.в., VIN - <***>, регистрационный номер А224СС7164.

Определением Арбитражного суда РТ от 15.03.2021 к участию в деле в качестве соответчика привлечено УФССП по РТ.

В последствии, 26.03.2021 от заявителя поступило ходатайство об уточнении требования.

В соответствии с ч. 1 ст. 49 АПК РФ, истец вправе при рассмотрении дела в арбитражном суде первой инстанции до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела по существу, изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований.

Исследовав ходатайство заявитель, суд в порядке ст. 49 АПК РФ принял уточнение требований о признании незаконным бездействие начальника отдела-старшего судебного пристава ОСП №1 по Нижнекамскому району ФИО2 в части несовершения исполнительных действий по исполнительному листу серии ФС №032830026 от 26.05.2020, обязании устранить допущенные нарушения путем совершения всех исполнительных действий.

Стороны, будучи надлежаще извещенными о времени и месте судебного заседания в порядке ст. 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее-АПК РФ) не явились, в связи с чем, дело рассмотрено в порядке ст. 156 АПК РФ в их отсутствие по имеющимся материалам дела.

Как следует из заявления, Решением Арбитражного суда Республики Татарстан от 23.10.2017г. по делу № А65-4554/2017 (резолютивная часть объявлена 17.10.2017г.) должник - ООО «РемМонтаж» (ИНН <***>, ОГРН <***>, 423582, РТ, <...>) признан банкротом и в отношении него открыто конкурсное производство. Конкурсным управляющим утвержден ФИО4.

Определением Арбитражного суда Республики Татарстан от 15.01.2021г. срок конкурсного производства был продлен на четыре месяца до 17.05.2021г.

Конкурсный управляющий ООО «РемМонтаж» письмом исх. № 248/А65-4554/2017 от 06.09.2020г. направил в ОСП № 1 по Нижнекамскому району исполнительный лист ФС № 032830026 от 26.05.2020г. о взыскании с ФИО3 в пользу ООО «РемМонтаж» денежных средств в размере 1 591 000,0 руб.

25.08.20209г. ОСП № 1 по Нижнекамскому району было возбуждено исполнительное производство № 47142/20/16041-ИП против Должника - ФИО3

Конкурсный управляющий ООО «РемМонтаж» письмом исх. № 250/А65-4554/2017 от 09.09.2020г. направил в ОСП № 1 по Нижнекамскому району заявление о произведении ареста транспортных средств Должника, передачу имущества на хранение, произведение оценки и реализацию недвижимого имущества Должника через торги, проводимых УФССП по РТ.

Постановлением от 14.09.2020 ответчик обратил взыскание на заработную плату и иные доходы Должника и направил постановление по месту работы ФИО3 в Филиал ОАО «Генерирующая компания - КТС», находящееся по адресу:420034, РТ, <...>.

Полагая, что в данном случае имеют место бездействия судебного пристава в част инее совершения реальных действий, направленных на исполнение судебного акта, заявитель обратился с настоящим заявлением в суд.

Исследовав представленные материалы дела, суд пришел к следующим выводам.

В силу статьи 50 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее по тексту – Закон №229-ФЗ), ч. 1 ст. 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявитель как заинтересованное лицо (в данном случае – взыскатель, сторона исполнительного производства) вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном Кодексом.

Согласно ст.198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с ч.4 ст.200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов (далее - подразделения судебных приставов).

Статьями 12, 13 Федерального закона "О судебных приставах" от 21.07.1997 N 118-ФЗ установлено, что в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель:

- принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов;

- предоставляет сторонам исполнительного производства (далее - стороны) или их представителям возможность знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии;

- рассматривает заявления сторон по поводу исполнительного производства и их ходатайства, выносит соответствующие постановления, разъясняя сроки и порядок их обжалования.

Судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Таким образом, законодательство в сфере исполнительного производства предоставляет ряд прав и гарантий сторонам исполнительного производства в ходе его осуществления.

Судебный пристав-исполнитель, как должностное лицо, состоящее на государственной службе и наделенное полномочиями, обязан, соблюдая принцип законности, обеспечивать реализацию прав и защиту интересов как должника, так и взыскателя в рамках исполнительного производства.

Согласно ст. 64 Федерального закона "Об исполнительном производстве" исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия:

1) вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

2) запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки;

3) проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов;

4) давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах;

5) входить в нежилые помещения и хранилища, занимаемые должником или другими лицами либо принадлежащие должнику или другим лицам, в целях исполнения исполнительных документов;

6) с разрешения в письменной форме старшего судебного пристава (а в случае исполнения исполнительного документа о вселении взыскателя или выселении должника - без указанного разрешения) входить без согласия должника в жилое помещение, занимаемое должником;

7) в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение;

8) в порядке и пределах, которые установлены настоящим Федеральным законом, производить оценку имущества;

9) привлекать для оценки имущества специалистов, соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности (далее - оценщик);

10) производить розыск должника, его имущества, розыск ребенка самостоятельно или с привлечением органов внутренних дел;

11) запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию;

12) рассматривать заявления и ходатайства сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве;

13) взыскивать исполнительский сбор;

14) обращаться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на имущество и сделок с ним (далее - регистрирующий орган), для проведения регистрации на имя должника принадлежащего ему имущества в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом;

15) устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации;

16) проводить проверку правильности удержания и перечисления денежных средств по судебному акту, акту другого органа или должностного лица по заявлению взыскателя или по собственной инициативе. При проведении такой проверки организация или иное лицо, указанные в части 1 статьи 9 настоящего Федерального закона, обязаны представить судебному приставу-исполнителю соответствующие бухгалтерские и иные документы;

17) совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

В соответствии с частью 1, пунктом 3 части 3 статьи 68, статьей 75 Закона № 229-ФЗ мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, подлежащего взысканию по исполнительному документу.

Судом по материалам дела установлено, что с момента возбуждения исполнительного производства судебным приставом-исполнителем не совершены реальные действия, направленные на взыскание задолженности.

Согласно сводке по исполнительному производству, судебным приставом направлены запросы в банки и кредитные организации, в ЗАГС, к оператору связи, в ПФР, ФМС, МВД России, ГИБДД МВД России, ФНС России,в Росреестр, а также, после обращения взыскателя с заявлением, постановлением от 14.09.2020 обращено взыскание на заработною плату должника.

В процессе исполнения требований исполнительных документов судебный пристав-исполнитель вправе совершать действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе - исполнительные действия (часть 1 статьи 64 Закона об исполнительном производстве), а также действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу, - меры принудительного исполнения (часть 1 статьи 68 Закона об исполнительном производстве).

Выбор конкретных исполнительных действий и мер принудительного исполнения осуществляется судебным приставом исходя из содержания исполнительных документов, эффективности действий и временных затрат на их совершение, а также поведения сторон исполнительного производства.

В части 1 статьи 64 Закона об исполнительном производстве перечислены исполнительные действия, которые вправе совершать судебный пристав-исполнитель в процессе исполнения требований исполнительных документов.

Указанный перечень является открытым, о чем свидетельствует пункт 17 части 1 упомянутой статьи.

Таким образом, судебному приставу-исполнителю предоставлено право самостоятельно определять вид исполнительных действий, подлежащих применению, исходя из конкретных обстоятельств.

В соответствии со статьями 64, 68 Закона N 229-ФЗ судебный пристав-исполнитель является процессуально самостоятельным лицом, определяющим на свое усмотрение тот круг исполнительных действий и мер принудительного характера, которые необходимо принять для исполнения требований исполнительного документа.

Судебный пристав-исполнитель определяет перечень конкретных исполнительных действий, исходя из потенциально оптимального соотношения эффективности этих действий, временных затрат на их совершение и исходя из поведения должника и взыскателя.

Из указанного следует, что реальные действия, направленные на оперативное исполнение требований исполнительного документа, судебным приставом не совершались, что свидетельствует о незаконности бездействий ответчика.

В силу части 2 статьи 201 АПК РФ суд принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий незаконными в том случае, если установит, что этот акт не соответствует закону или иному нормативному правовому акту и нарушает права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Поскольку, бездействие ответчиком не опровергнуто, доказательств совершения действий, направленных на исполнение требований исполнительного документа не представлены, суд удовлетворяет уточненное заявление.

В силу ч.2 ст.329 АПК РФ, заявление об оспаривании постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) государственной пошлиной не облагается.

Руководствуясь статьями 110, 112, 167 – 169, 201, 329 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л :

заявление в уточненном виде удовлетворить.

Признать незаконным бездействие начальника отдела-старшего судебного пристава ОСП №1 по Нижнекамскому району УФССП по РТ ФИО2, выразившемся в не совершении исполнительных действий по исполнительному листу ФС №032830026 от 26.05.2020 в рамках исполнительного производства №47142/20/16041-ИП от 25.08.2020.

Обязать ОСП №1 по Нижнекамскому району Управления службы судебных приставов по Республике Татарстан устранить допущенные нарушение прав и законных интересов заявителя.

Решение может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок, а также в кассационном и надзорном порядке, предусмотренном Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации.

СудьяА.Е.` Кириллов