Решение от 16 февраля 2018 г. по делу № А37-2796/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД МАГАДАНСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А37-2796/2017
г. Магадан
16 февраля 2018 г.
Арбитражный суд Магаданской области в составе судьи Скороходовой В.В.,

рассмотрев в порядке упрощенного производства в помещении суда по адресу: <...>, дело по заявлению Дальневосточного регионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (ОГРН 1092724007408, ИНН <***>) в лице Территориального отдела государственного автодорожного надзора по Магаданской области Дальневосточного регионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта

к обществу с ограниченной ответственностью «Маршрут-Центр» (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

без вызова сторон

УСТАНОВИЛ:

заявитель, Дальневосточное региональное управление государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта в лице Территориального отдела государственного автодорожного надзора по Магаданской области Дальневосточного регионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (далее – административный орган) обратился с заявлением о привлечении к административной ответственности ООО «Маршрут-Центр» за совершение административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией) по перевозке пассажиров автотранспортом, оборудованным для перевозки более 8 человек.

В обоснование заявленных требований заявитель сослался на подпункты «з» и «и» пункта 4 «Положения о лицензировании перевозок пассажиров автотранспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется по заказам, либо для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя»), утвержденного постановлением Правительства РФ от 02.04.2012 № 280, пункты 1, 4 статьи 20 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» от 10.12.1995 № 196-ФЗ, пункты 12, 62 приказа Министерства транспорта Российской Федерации от 15.01.2014 № 7 «Об утверждении Правил обеспечения безопасности перевозок пассажиров п грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом и Перечня мероприятий по подготовке работников юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих перевозки автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, к безопасной работе и транспортных средств к безопасной эксплуатации», пункт 52 постановления Правительства Российской Федерации от 14.02.2019 № 112 «Об утверждении Правил перевозок пассажиров н багажа автомобильным транспортом и городским наземным», материалы административного дела. Заявитель просит привлечь ООО «Маршрут-Центр» к административной ответственности, установленной частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ.

Ответчик определение суда не выполнил, отзыв на заявление не представил, ходатайств не заявлял, в соответствии со статьей 123 АПК РФ считается извещенным.

Установив фактические обстоятельства дела, исследовав и оценив имеющиеся в деле доказательства, с учетом норм материального и процессуального права, суд пришел к выводу, что требования заявителя подлежат удовлетворению.

Суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном, непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств (статья 71 АПК РФ).

В соответствии с требованиями статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо.

Каждое лицо, участвующее в деле, должно раскрыть доказательства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений, перед другими лицами, участвующими в деле, до начала судебного заседания, если иное не установлено настоящим Кодексом.

Как установлено статьей 206 АПК РФ, по результатам рассмотрения заявления о привлечении к административной ответственности арбитражный суд принимает решение о привлечении к административной ответственности или об отказе в удовлетворении требования административного органа о привлечении к административной ответственности.

В соответствии с пунктом 5 статьи 205 АПК РФ по делам о привлечении к административной ответственности обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для составления протокола об административном правонарушении, не может быть возложена на лицо, привлекаемое к административной ответственности.

В соответствии с частью 6 статьи 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении; полномочия административного органа, составившего протокол; предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол.

Из материалов дела установлено, что ООО «Маршрут-Центр» зарегистрировано в качестве юридического лица Межрайонной ИФНС России № 1 по Магаданской области 12.02.2008, ОГРН <***>, ИНН <***>, местонахождение по адресу: 685000, <...>. Основным видом деятельности ООО «Маршрут-Центр» является деятельность прочего сухопутного транспорта по регулярным внутригородским и пригородным пассажирским перевозкам.

На основании поступившей от ГИБДД УМВД России по Магаданской области информации от 28.11.2017 № 14/3969 (л.д. 11) о дорожно-транспортном происшествии с участием автобуса «Фиат Дукато», государственный регистрационный знак <***> (перевозчик – ООО «Маршрут-Центр»), повлекшем причинение вреда жизни и здоровью пассажира, по приказу заместителя начальника управления - начальника территориального отдела государственного автодорожного надзора по Магаданской области ФИО1 от 29.11.2017 № 01-04/158 «О проведении внеплановой документарной проверки юридического лица ООО «Маршрут-Центр» (л.д. 12) государственным инспектором ФИО2 была проведена внеплановая документарная проверка, в результате которой были выявлены нарушения положений о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется по заказам либо для собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя), утвержденного постановлением Правительства РФ от 24.04.2012 № 280.

Результаты проверки зафиксированы в акте от 19.12.2017 № 01-11/116 (л.д. 13-15).

При проведении проверки были выявлены нарушения лицензионных требований, предусмотренных специальным разрешением (лицензией) АСС-49-005033 от 01.04.2008 года, а именно: 1. Предприятием не осуществляется контроль за соблюдением норм предельной вместимости транспортных средств (27.11.2017 водитель предприятия ООО «Маршрут-Центр» ФИО3 на транспортном средстве «Фиат Дукато» гос. номер <***> по маршруту № 1 осуществлял перевозку пассажиров сверх допустимого количества, предусмотренного характеристиками транспортного средства, и совершил ДТП. В результате дорожно-транспортного происшествия пассажир получил телесные повреждения); 2. На предприятии допускаются случаи управления автотранспортом водителями, не прошедшими периодическое медицинское освидетельствование (согласно путевому листу от 27.11.2017 № 3202 водитель ФИО3, не прошедший периодическое медицинское освидетельствование (медицинская справка о допуске водителя к управлению транспортными средствами отсутствует, не представлена) осуществлял перевозку пассажиров по маршруту № 1 (6 км. основной трассы-Марчекан) на автотранспортном средстве «Фиат Дукато» гос. номер <***> на котором было совершено ДТП.

По результатам внеплановой документарной проверки, в присутствии представителя ООО «Маршрут-Центр», директора предприятия ФИО4 был составлен протокол от 21.12.2017 № 093 об административном правонарушении за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ (л.д. 9-10).

Копия протокола была вручена директору ООО «Маршрут-Центр» ФИО4 21.12.2017, о чем свидетельствует его подпись на протоколе (л.д. 10).

Протоколом зафиксировано, что общество совершило административное правонарушение, выразившееся в осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией) АСС-49-005033 от 01.04.2008 на осуществление перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется по заказам либо для собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя) (Федеральный закон «О лицензировании отдельных видов деятельности» от 04.05.2011 № 99-ФЗ. статья 8), а именно: предприятием не осуществляется контроль за соблюдением норм предельной вместимости транспортных средств. 27.112017 водитель предприятия ООО «Маршрут-Центр» ФИО3 на транспортном средстве «Фиат Дукато» гос. номер <***> по маршруту № 1 осуществлял перевозку пассажиров сверх допустимого количества, предусмотренного характеристиками транспортного средства и совершил ДТП. В результате дорожно-транспортного происшествия пассажир получил телесные повреждения - (подпункт 24 пункта 1 статьи 12 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности»; подпункты «и», «з» пункта «Положение о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется по заказам либо для собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя)» утв. постановлением Правительства РФ от 02.04. 2012 № 280; пункт 52 постановления Правительства РФ от 14.02.2009 № 112 «Об утверждении Правил перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом»; пункт 62 приказа Министерства транспорта РФ от 15.01. 2014 № «Об утверждении Правил обеспечения безопасности перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом и Перечня мероприятии по подготовке работников юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих перевозки автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, к безопасной работе и транспортных средств к безопасной эксплуатации»; пункт 4 статьи 20 Федерального закона РФ «О безопасности дорожного движения» от 10.12.1995 № 196-Ф3).

Также протоколом зафиксировано, что на предприятии допускаются случаи управления автотранспортом водителями, не прошедшими периодическое медицинское освидетельствование. Согласно путевому листу от 27.11.2017 № 3202 (л.д. 18) водитель ФИО3, не прошедший периодическое медицинское освидетельствование (медицинская справка о допуске водителя к управлению транспортными средствами отсутствует, не представлена) осуществлял перевозку пассажиров по маршруту № 1 (6 км. основной трассы-Марчекан) на автотранспортном средстве «Фиат Дукато» гос. номер <***> на котором было совершено ДТП. (подпункт 24 пункта 1 статьи 12 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности»; подпунт «з» пункта 4 «Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется по заказам либо для собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя)» утв. постановлением Правительства РФ от 02.04. 2012 № 280; Федеральный закон Российской Федерации «О безопасности дорожного движения» от 10.12.95 № 196-ФЗ, пункты 1 и 4 статьи 20; пункт 12 приказа Минтранса России от 15.01.2014 № 7 «Об утверждении Правил обеспечения безопасности перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом и Перечня мероприятий по подготовке работников юридических и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих перевозки автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, к безопасной работе и транспортных средств к безопасной эксплуатации»).

Данными правонарушениями ООО «Маршрут-Центр» нарушил требования подпунктов «з», «и» пункта 4 «Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется по заказам либо для собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя), утвержденного постановлением Правительства РФ от 02.04.2012 № 280.

В соответствии со статьей 23.1 КоАП РФ, дела об административных правонарушениях, ответственность за которые предусмотрена частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ, рассматриваются судьями арбитражных судов.

Частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ определено, что осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), влечёт наложение административного штрафа, в том числе на юридических лиц - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей.

В материалы дела не представлено доказательств, подтверждающих наличие обстоятельств, препятствующих соблюдению ООО «Маршрут-Центр» норм и правил, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность по части 3 статьи 14.1 КоАП РФ.

Таким образом, с учетом положений статьи 26.1 и статьи 2.1 КоАП РФ виновность ООО «Маршрут-Центр» в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьей 14.1 КоАП РФ, суд считает доказанной.

Доказательствами по делу подтверждается наличие в действиях общества состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ.

В соответствии с частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, - по истечении трех месяцев) со дня совершения административного правонарушения.

На дату рассмотрения дела срок давности привлечения ответчика к административной ответственности не истёк.

Наличие обстоятельств, предусмотренных статьей 24.5 КоАП РФ, судом не установлено.

Оснований для признания совершенного ООО «Маршрут-Центр» административного правонарушения малозначительным и применения в соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ освобождения общества от административной ответственности судом по настоящему делу не установлено.

На основании вышеизложенного, суд считает целесообразным и обоснованным применить наказание в виде наложения административного штрафа в пределах минимального размера санкции, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ для юридических лиц в размере 30 000 рублей 00 копеек.

Руководствуясь статьями 167-170, 180, 206, 226-229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, частью 3 статьи 14.1, частью 3 статьи 23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

РЕШИЛ:

1. Требование заявителя, Дальневосточного регионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (ОГРН 1092724007408, ИНН <***>) в лице Территориального отдела государственного автодорожного надзора по Магаданской области Дальневосточного регионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта удовлетворить.

2. Привлечь общество с ограниченной ответственностью «Маршрут-Центр» (зарегистрировано в качестве юридического лица Межрайонной ИФНС России № 1 по Магаданской области 12.02.2008, ОГРН <***>, ИНН <***>, с местонахождением по адресу: 685000, <...>) к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

3. Сумма административного штрафа вносится или перечисляется по следующим реквизитам:

УФК по Магаданской области (Дальневосточное межрегиональное УГАДН Федеральной службы по надзору в сфере транспорта)

ИНН <***>; КПП 490945001;

счет 40101810300000010001 в Отделение Магадан г. Магадан

Кор./счет нет л/сч <***>

БИК 044442001

Код бюджетной классификации 10611690040046000140;

ОКТМО- 44701000.

4. Направить копию настоящего решения судебному приставу-исполнителю по месту нахождения ООО «Маршрут-Центр» по истечении 60 дней после вступления решения в законную силу, в случае непредставления сведений об уплате административного штрафа.

5. Решение может быть обжаловано в Шестой арбитражный апелляционный суд в городе Хабаровске в 15-дневный срок со дня его принятия. Жалоба подается через Арбитражный суд Магаданской области.

Судья В.В. Скороходова