Решение от 10 октября 2018 г. по делу № А66-9791/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ http://tver.arbitr.ru, http:\\my.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

(с перерывом в порядке статьи 163 АПК РФ)

Дело № А66-9791/2018
г. Тверь
10 октября 2018 года



Арбитражный суд Тверской области в составе судьи Балакина Ю.П., при ведении протокола судебного заседания и аудиозаписи секретарем ФИО1, рассмотрел в открытом судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Южный круг» к Государственной жилищной инспекции Тверской области, третьи лица: Главное управление «Региональная энергетическая комиссия Тверской области» Тверской области, акционерное общество «АтомЭнергоСбыт», ФИО2,

об оспаривании предписания,

В заседании приняли участие:

от заявителя – до перерыва: ФИО3, ФИО4, ФИО5, после перерыва: ФИО3, ФИО4,

от ответчика – ФИО6,

от ФИО2 – до перерыва: ФИО2,

У С Т А Н О В И Л:

общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Южный круг» (далее – заявитель, Общество) обратилось в Арбитражный суд Тверской области с заявлением к Государственной жилищной инспекции Тверской области (далее – ответчик, ГУ ГЖИ Тверской области) о признании незаконным предписания № 2266/ОГ-18 от 16.05.2018.

Инспекция по требованиям общества, возражает по основаниям, указанным в письменном отзыве.

Третьи лица в судебное заседание не явились, представили письменные отзывы, в которых поддержали требования общества, просили рассмотреть дело в их отсутствие.

Согласно части 4 статьи 137 АПК РФ суд до перерыва завершил предварительное судебное заседание и открыл заседание суда в первой инстанции.

В соответствии со статьей 156 АПК РФ дело рассматривается в отсутствие не явившихся надлежаще извещенных третьих лиц.

Как следует из материалов дела, Общество является юридическим лицом, предметом деятельности которого согласно Уставу, утвержденному протоколом общего собрания учредителей от 16.07.2013 № 1, является управление недвижимым имуществом. Государственная регистрация юридического лица подтверждается свидетельством Федеральной налоговой службы серия 69 № 002181173.

ООО «УК «Южный округ» осуществляет управление многоквартирным домом, расположенным по адресу: <...>, на основании лицензии от 29.04.2015 № 000049, выданной на основании решения лицензионной комиссии Тверской области от 23.04.2015 № 13 (приказ Главного управления от 28.04.2015 № 98-ОД), а также договора управления от 24.04.2015 (далее - договор управления).

Согласно реестру лицензий Тверской области вышеуказанный многоквартирный дом включен в перечень многоквартирных домов, находящихся в управлении ООО «УК «Южный округ».

Пункты 4.1.12 и 4.1.13 договора управления устанавливают обязанность управляющей организации производить начисление и сбор установленных в пункте 5.1 договора управления платежей.

В соответствии с пунктом 5.1 договора управления собственник производит оплату в рамках договора за следующие услуги:

- коммунальные услуги (тепло, горячее водоснабжение, холодное водоснабжение, водоотведение, электроэнергия, вывоз ТБО);

- содержание общего имущества многоквартирного дома;

- текущий ремонт общего имущества многоквартирного дома;

- управление многоквартирным домом.

С целью оказания коммунальной услуги по электроснабжению гражданам, проживающим в доме № 99 по Октябрьскому пр-кту г. Твери, заявитель заключил договор энергоснабжения с АО «АтомЭнергоСбыт» от 01.02.2016 № 96105140.

Данный дом оснащен общедомовыми приборами учета № 15744468, № 15744123, № 19497937, № 19474733, № 20371949, № 20368484, что подтверждается соответствующими актами от 31.01.2015, 04.08.2015. Согласно дополнительному соглашению от 12.12.2017 к договору энергоснабжения от 01.02.2016 № 96105140 в договор включены следующие приборы учета в качестве точек учета по адресу: <...>: № 32384901; № 32384848; № 32389085; № 32384835; № 32539943; № 011076118545480; № 011076119495408; № 011076118545718. Из актов первичной установки указанных приборов учета от 25.10.2017 и 27.10.2017 следует, что данные приборы учета установлены на повторе приборов учета: № 14919817; № 20318072; № 18788404; № 19497937; № 20371949; № 14897023; № 17664429; № 14919628.

По заявлению Общества отопление мест общего пользования осуществляется инфракрасными обогревателями, использующими для производства тепловой энергии электрическую.

Согласно распоряжению начальника Главного управления от 13.04.2018 № 2266/ОГ-18 в период с 25.04.2018 по 25.05.2018 в отношении ООО «УК «Южный округ» назначено проведение внеплановой документарной проверки с целью рассмотрения обращения от 27.03.2018 № 2266/ОГ, поступившего от ФИО2, проживающей в многоквартирном доме, расположенном по адресу: <...>, по вопросу начисления платы за коммунальную услугу по отоплению, предоставленную на общедомовые нужды, а также за электрическую энергию, потребляемую в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме.

В ходе проверки установлено, что в доме № 99 по Октябрьскому пр-ту г. Твери центральное отопление не предусмотрено. В жилых помещениях в многоквартирном доме, расположенном по адресу: <...>, согласно анкете данного дома, полученной с сайта http://www.reformagkh.ru/, установлены квартирные котлы. Поскольку дом не имеет присоединения к централизованным сетям теплоснабжения и внутридомовых инженерных систем отопления в многоквартирном доме нет, то потребителям в данном доме коммунальная услуга по отоплению предоставляться не может. В связи с этим ответчик пришел к выводу, что у заявителя отсутствует возможность предоставления данной услуги, а у потребителей не имеется возможности потребления коммунальной услуги отопление, в связи с чем, требование Общества о внесении платы по строке «Отопление МОП» противоречит пункту 32 Правил № 354.

При этом, в платежных документах ФИО2 за февраль – март 2017 года Общество осуществило начисление платы за коммунальную услугу по отоплению, предоставленную в помещениях, входящих в состав общего имущества в многоквартирном доме, по строке «Отопление МОП». Свои расчеты заявитель основывал на пункте 1 части 2 статьи 154, части 1 статьи 157 Жилищного кодекса Российской Федерации, пункт 54 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354.

Для проведения проверки по вопросу начисления платы за коммунальную услугу, предоставленную для общих домовых нужд, ГЖИ Тверской области была использована информация, размещенная Обществом на сайте http://www.reformagkh.ru/, а также в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства https://dom.gosuslugi.ru (далее – система).

Так, общая площадь всех жилых и нежилых помещений составляет 49268,8 м2, общая площадь, помещений, входящих в состав общего имущества в многоквартирном доме, составляет 6798,2 м2, общая площадь квартиры № 399 – 54,2 м2. Технический паспорт Заявителем в материалы проверки не представлен.

В период январь – декабрь 2016 года приказом Главного управления «Региональная энергетическая комиссия» Тверской области (далее – ГУ РЭК Тверской области) от 23.08.2012 № 337-нп в отношении дома, расположенного по адресу: <...>, применим норматив составляет 1,43 кВтч на 1 м2 общей площади помещений, входящих в состав общего имущества в многоквартирном доме, в месяц.

Тарифы на электрическую энергию для населения Тверской области на 2016, 2017 и 2018 годы установлены приказами ГУ РЭК Тверской области от 29.12.2015 № 404-нп от 30.06.2016 № 33-нп, от 29.12.2016 № 381-нп и от 27 декабря 2017 г. № 554-нп: на I полугодие 2016 года в размере 3,88 руб./кВтч; на II полугодие 2016 года в размере 3,96 руб./кВтч; на I полугодие 2017 года в размере 3,96 руб./кВтч; на II полугодие 2017 года в размере 4,03 руб./кВтч; на I полугодие 2018 года в размере 4,03 руб./кВтч; на II полугодие 2018 года в размере 4,23 руб./кВтч.

Объем ежемесячного потребления многоквартирного дома, расположенного по адресу: <...>, рассчитанный исходя из норматива потребления коммунальной услуги по электроснабжению, предоставленной на общедомовые нужды в 2016 году, составляет: 1,43 * 6798,2 = 9721,426 кВтч.

Площадь квартиры № 399, расположенной по адресу: <...>, составляет 54,2 м2.

В соответствии с актами первичного учета потребление коммунальной услуги по электроснабжению, предоставленной на общедомовые нужды в 2016 году, многоквартирным домом, расположенным по адресу: <...>, составляет за январь – 90648 кВтч; февраль – 137263 кВтч; март – 77368 кВтч; апрель – 20635 кВтч; май – 14444 кВтч; июнь – 20742 кВтч; июль – 24988 кВтч; август – 31103 кВтч; сентябрь – 43054 кВтч; октябрь – 44646 кВтч; ноябрь – 86595 кВтч; декабрь – 57624 кВтч. Следовательно, указанные объемы превышают объем данной коммунальной услуги, рассчитанный исходя из норматива потребления. В связи с этим и на основании пункта 44 Правил ГЖИ Тверской области пришло к выводу о незаконности начисления платы ФИО2 свыше норматива потребления коммунальной услуги по электроэнергии, предоставленной для общедомых нужд, так:

- в период январь – июнь 2016 года должно быть начислено: 1,43 * 6798,2 * 54,2 / 49268,8 * 3,88 * 6 = 248,97 (руб.)

- в период июль – декабрь 2016 года:

1,43 * 6798,2 * 54,2 / 49268,8 * 3,96 * 6 = 254,1 (руб.)

Всего 503,07 рублей (248,97 + 254,1).

Заявителем за период январь – декабрь 2016 года ФИО2 начислена плата (с учетом перерасчетов) в размере 1909,14 рублей. Разница составляет 1406,07 рублей (1909,14 – 503,07).

В связи с этим Ответчик пришел к выводу о нарушении Обществом требований пункта 44 Правил в редакции, действующей до 31.12.2016.

В соответствии с частью 9.1 статьи 156 Жилищного кодекса Российской Федерации и пунктом 29 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 № 491 (далее – Правила № 491), с 01.01.2017 расходы на оплату электрической энергии, потребляемой при содержании общего имущества в многоквартирном доме, включаются в состав платы за содержание общего имущества в многоквартирном доме.

При первоначальном включении указанных расходов на оплату коммунальных ресурсов для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме их размер не может превышать норматив потребления коммунальных услуг на общедомовые нужды, установленный субъектом Российской Федерации по состоянию на 01.11.2016.

При последующих включениях размер расходов на оплату коммунальных ресурсов, потребляемых при содержании общего имущества в многоквартирном доме, определяется исходя из нормативов потребления соответствующих видов коммунальных ресурсов в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме по установленным тарифам. В случае если перечень работ по содержанию общего имущества превышает минимальный перечень, общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме вправе принять решение о включении в плату за содержание жилого помещения расходов на приобретение объема коммунальных ресурсов, потребляемых при содержании общего имущества в многоквартирном доме, с учетом превышения нормативов потребления соответствующих видов коммунальных ресурсов в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме.

Сведения о принятии собственниками помещений в многоквартирном доме, расположенном по адресу: <...>, такого решения в материалы проверки не представлено.

Приказом ГУ РЭК Тверской области от 29.05.2017 № 40-нп установлены нормативы потребления электрической энергии, потребляемой при содержании общего имущества в многоквартирном доме, в зависимости от наличия в многоквартирном доме групп оборудования, потребляющего электрическую энергию. Для многоквартирного дома, расположенного по адресу: <...>, норматив составляет 1,43 кВтч на 1 м2 общей площади помещений, входящих в состав общего имущества в многоквартирном доме, в месяц.

Соответственно, к оплате ФИО2 за электрическую энергию, потребляемую при содержании общего имущества в многоквартирном доме, за период:

- январь – июнь 2017 года ежемесячно должно быть предъявлено: 1,43 * 6798,2 * 54,2 / 49268,8 * 3,96 * 6 = 254,1 (руб.)

- июль – ноябрь 2017 года ежемесячно должно быть предъявлено: 1,43 * 6798,2 * 54,2 / 49268,8 * 4,03 * 5 = 215,49 (руб.)

Всего 469,59 рублей (254,1 + 215,49).

В платежных документах за период январь – ноябрь 2017 года Общество произвело начисление платы в размере 1338,7 рублей. Разница за данный период составляет 869,11 рублей (1338,7 – 469,59).

На основании изложенного ГЖИ Тверской области пришло к выводу о нарушении Обществом установленного порядка расчета размера платы за электрическую энергию, потребляемую при содержании общего имущества в многоквартирном доме, а именно пункта 29 Правил № 491.

За период декабрь 2017 года – февраль 2018 года в рамках проводимой проверки проверка по вопросу начисления платы за электрическую энергию, потребляемую при содержании общего имущества в многоквартирном доме, и платы по строке «Отопление МОП» Ответчиком не осуществлялась в связи с тем, что актом проверки от 10.04.2018 № 1001/ОГ-18, были установлены аналогичные нарушения.

Акт по результатам проведенной проверки составлен 16.05.2018 в присутствии генерального директора ООО «УК «Южный округ» ФИО5, о чем в акте сделана соответствующая отметка.

Таким образом, в ходе проверки установлено, что истец при начислении платы за вышеуказанные услуги потребителям, проживающим в многоквартирном доме, расположенном по адресу: <...>, нарушил пункт 4.1.1 договора управления, часть 2 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации, подпункт «б» пункта 3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28.10.2014 № 1110, подпункт «ж» пункта 4 Правил осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 15.05.2013 № 416, пункт 29 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 № 491, пункты 32, 40, 44 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354 (далее - Правила № 354).

В связи с изложенным на основании части 1 статьи 17 Федерального закона № 294 в адрес ООО «УК «Южный округ» Главным управлением направлено предписание от 16.05.2018 № 2266/ОГ-18 об устранении выявленных в срок до 10.07.2018 нарушений действующего законодательства (далее - предписание № 2266), а именно:

1. Сделать перерасчет размера платы по строке «Отопление МОП» потребителям, проживающим в многоквартирном доме, расположенном по адресу: <...>, за период февраль – март 2017 года.

2. Сделать перерасчет размера платы за коммунальную услугу по электроснабжению, предоставленную на общедомовые нужды в 2016 году, потребителям, проживающим в многоквартирном доме, расположенном по адресу: <...>, с учетом требований пункта 44 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354.

3. Сделать перерасчет размера платы за электрическую энергию, потребляемую при содержании общего имущества в многоквартирном доме, потребителям, проживающим в многоквартирном доме, расположенном по адресу: <...>, за период январь – ноябрь 2017 года в соответствии с требованиями пункта 29 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 № 491.

Не согласившись с вынесенным предписанием, общество обратилось в суд с настоящим заявлением.

Проанализировав материалы дела, заслушав доводы сторон, исследовав представленные в дело доказательства, суд находит заявленные требования не подлежащими удовлетворению в связи со следующим.

Согласно статье 198 АПК РФ организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу пункта 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.96 № 6/8 основаниями для принятия судом решения о признании акта государственного органа или органа местного самоуправления недействительным являются одновременно как несоответствие акта закону или иному правовому акту, так и нарушение актом гражданских прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица.

Довод Общества о том, что предписание Главного управления незаконно возлагает на Общество обязанность по проведению перерасчетов по строке «Отопление МОП» за период февраль – март 2017 года, за коммунальную услугу по электроснабжению, предоставленную на общедомовые нужды в 2016 году, за электрическую энергию, потребляемую при содержании общего имущества в многоквартирном доме за период январь – ноябрь 2017 года, суд считает несостоятельным по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставления коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме.

Частью 2.3 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов.

Пунктами 10, 11 части 1 статьи 4 Жилищного кодекса Российской Федерации определено, что отношения по предоставлению коммунальных услуг, по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги регулируются жилищным законодательством.

Согласно части 2 статьи 154 Жилищного кодекса Российской Федерации структура платы за жилое помещение и коммунальные услуги для собственников помещений в многоквартирном доме включает в себя: 1) плату за содержание жилого помещения, включающую в себя плату за услуги, работы по управлению многоквартирным домом, за содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме, за коммунальные ресурсы, потребляемые при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме; 2) взнос на капитальный ремонт; 3) плату за коммунальные услуги.

Плата за содержание жилого помещения включает в себя плату за коммунальные ресурсы, потребляемые при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме, при условии, что конструктивные особенности многоквартирного дома предусматривают возможность потребления соответствующего вида коммунальных ресурсов при содержании общего имущества, определяемую в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (часть 9.1. статьи 156 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Согласно пункту 40 Правил № 354 потребитель коммунальных услуг в многоквартирном доме (за исключением коммунальной услуги по отоплению) вне зависимости от выбранного способа управления многоквартирным домом в составе платы за коммунальные услуги отдельно вносит плату за коммунальные услуги потребляемые в процессе использования общего имущества в многоквартирном доме.

Нормативный объем потребления коммунальной услуги по электроснабжению определяется по формуле № 15 Приложения № 2 к Правилам № 354.

В соответствии с п. 44 Правил № 354 размер платы за коммунальную услугу, предоставленную на общедомовые нужды в многоквартирном доме, оборудованном коллективным (общедомовым) прибором учета, за исключением коммунальной услуги по отоплению, определяется в соответствии с формулой 10 приложения № 2 к настоящим Правилам.

По указанной формуле расчет производится из объема (количества) коммунального ресурса, предоставленного за расчетный период на общедомовые нужды в многоквартирном доме и приходящийся на конкретное жилое помещение (квартиру) или нежилое помещение и тарифа на соответствующий коммунальный ресурс, установленный в соответствии с законодательством Российской Федерации и исходя из общей площади всех жилых помещений (квартир) и нежилых помещений в многоквартирном доме и площади конкретного помещения.

При этом распределяемый в соответствии с формулами 11 - 14 приложения № 2 к этим Правилам между потребителями объем коммунальной услуги, предоставленной на общедомовые нужды за расчетный период, не может превышать объема коммунальной услуги, рассчитанного исходя из нормативов потребления соответствующего коммунального ресурса в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме, за исключением случаев, если общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме, проведенным в установленном порядке, принято решение о распределении объема коммунальной услуги в размере превышения объема коммунальной услуги, предоставленной на общедомовые нужды, определенного исходя из показаний коллективного (общедомового) прибора учета, над объемом, рассчитанным исходя из нормативов потребления коммунального ресурса в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме, между всеми жилыми и нежилыми помещениями пропорционально размеру общей площади каждого жилого и нежилого помещения. Если такое решение не принято, объем коммунальной услуги в размере указанного превышения исполнитель оплачивает за счет собственных средств.

Данный закрепленный порядок фактически сводится к тому, что полностью распределить между собственниками помещений объем потребления коммунальной услуги на общедомовые нужды, рассчитанный исходя из показаний общедомовых приборов учета, несмотря на его превышение над нормативной величиной, можно только по решению самих собственников, принятому в соответствующем порядке на общем собрании. Отнесение на исполнителя, осуществляющего управление многоквартирным домом и оказывающего коммунальные услуги, превышения объема коммунальной услуги, предоставленной на общедомовые нужды, над нормативом коммунальной услуги на общедомовые нужды в случае, если собственниками помещений в многоквартирном доме не принято иное решение, направлено на стимулирование управляющей организации к выполнению мероприятий по эффективному управлению многоквартирным домом (выявлению несанкционированного подключения, внедоговорного потребления коммунальных услуг и др.) и достижению целей этого управления, обеспечивающих благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в таком доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг, путем наиболее грамотного управления жилым фондом, что является основой хозяйственной деятельности таких организаций.

Проведенный ГЖИ Тверской области анализ начисления платы на общедомовые нужды показал, что фактически выставленные к оплате собственнику жилого помещения № 399 дома № 99 по Октябрьскому пр-ту в г. Твери объемы за электроэнергию на общедомовые нужды превышают нормативный объем.

Судом установлено и сторонами не оспаривается, что собственниками помещений многоквартирного дома решение по вопросу о распределении объема коммунальной услуги в размере превышения объема коммунальной услуги, предоставленной на общедомовые нужды, определенного исходя из показаний коллективного (общедомового) прибора учета, над объемом, рассчитанным исходя из нормативов потребления, между всеми жилыми и нежилыми помещениями пропорционально размеру общей площади каждого жилого и нежилого помещения не принималось.

При изложенных обстоятельствах следует признать правомерным вывод ГЖИ Тверской области о том, что при расчете платы за электроэнергию на общедомовые нужды в 2016 году Заявителю надлежало применять порядок, установленный абзацами вторым и третьим пункта 44 Правил № 354. Отнесение на жильцов дома сверхнормативного потребления коммунальной услуги по электроснабжению на общедомовые нужды и предъявление собственнику квартиры № 399 дома № 99 по Октябрьскому пр-ту г. Твери платы в размере превышения объема коммунальной услуги, предоставленной на общедомовые нужды, определенного исходя из показаний коллективного (общедомового) прибора учета, над объемом, рассчитанным исходя из нормативов потребления коммунальной услуги, не основано на положениях действующего законодательства.

В соответствии с частью 9.1 статьи 156 Жилищного кодекса Российской Федерации с 01.01.2017 расходы на оплату электрической энергии, потребляемой при содержании общего имущества в многоквартирном доме, включаются в состав платы за содержание общего имущества в многоквартирном доме.

Включение размера расходов на оплату коммунальных ресурсов, потребляемых при содержании общего имущества в многоквартирном доме, осуществляется исходя из нормативов потребления соответствующих видов коммунальных ресурсов в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме по установленным тарифам. В случае если перечень работ по содержанию общего имущества превышает минимальный перечень, общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме вправе принять решение о включении в плату за содержание жилого помещения расходов на приобретение объема коммунальных ресурсов, потребляемых при содержании общего имущества в многоквартирном доме, с учетом превышения нормативов потребления соответствующих видов коммунальных ресурсов в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме.

Сведения о принятии собственниками помещений в многоквартирном доме, расположенном по адресу: <...>, такого решения в материалы дела не представлено.

Из дополнения к исковому заявлению по предписанию Главного управления от 16.05.2018 № 2266/ОГ-18 следует, что при расчете платы за электрическую энергию, потребляемую в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме, расположенном по адресу: <...>, в период январь – ноябрь 2017 года в 12-этажной части указанного многоквартирного дома истец использует величину норматива потребления указанного коммунального ресурса в размере 2,14 кВтч.

Однако истцом не учитывается, что максимально возможная величина норматива потребления электрической энергии, потребляемой в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме, согласно приказам Главного управления «Региональная энергетическая комиссия» Тверской области от 23.08.2012 № 337-нп и от 29.05.2017 № 40-нп составляет 1,43 кВтч на 1 м2 общей площади помещений, входящих в состав общего имущества в многоквартирном доме.

Одновременно в дополнении к исковому заявлению по предписанию Главного управления от 16.05.2018 № 2266/ОГ-18 истец указывает, что при расчете платы за электрическую энергию, потребляемую в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме, расположенном по адресу: <...>, в период январь – ноябрь 2017 года заявитель использует значение площади придомовой территории.

При этом управляющая организация не учитывает, что придомовая территория не является помещением, входящим в состав общего имущества в многоквартирном доме, а согласно пункту 37 приложения к Правилам № 354 установления и определения нормативов потребления коммунальных услуг и нормативов потребления коммунальных ресурсов в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 23.05.2006 № 306, величина норматива потребления электрической энергии в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме устанавливается в кВтч в месяц на 1 кв. м общей площади помещений, входящих в состав общего имущества в многоквартирном доме.

Кроме того, согласно письму Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации Российской Федерации от 30.12.2016 № 45099-АЧ/04 «Об отдельных вопросах, возникающих в связи с включением с 1 января 2017 года расходов на приобретение коммунальных ресурсов, используемых в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме, в размер платы за содержание жилого помещения» размер расходов на оплату коммунальных ресурсов, используемых в целях содержания общего имущества, определяется путем суммирования размера расходов по каждому виду коммунальных ресурсов, который определяется путем перерасчета стоимости каждого вида коммунального ресурса, определенного соответственно площади помещений, относящихся к общему имуществу в многоквартирном доме, на 1 квадратный метр площади жилых и нежилых помещений в каждом многоквартирном доме. В указанных целях площадь помещений, относящихся к общему имуществу в многоквартирном доме, определяется в соответствии с технической документацией на многоквартирный дом и видом таких помещений, указанных в пунктах 1 и 2 части 1 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации, а именно:

1) помещения в многоквартирном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного помещения в данном доме, в том числе межквартирные лестничные площадки, лестницы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, технические этажи, чердаки, подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, иное обслуживающее более одного помещения в данном доме оборудование (технические подвалы);

2) иные помещения в данном доме, не принадлежащие отдельным собственникам и предназначенные для удовлетворения социально-бытовых потребностей собственников помещений в данном доме, включая помещения, предназначенные для организации их досуга, культурного развития, детского творчества, занятий физической культурой и спортом и подобных мероприятий.

Следовательно, значение площади придомовой территории, то есть земельного участка, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства не может быть использовано при расчете размера платы за электрическую энергию, потребляемую в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме.

С учетом изложенного ГЖИ Тверской области правомерно пришло к выводу о невозможности начисления платы за содержание жилого помещения в части оплаты расходов на электрическую энергию, потребляемую при содержании общего имущества в многоквартирном доме в период январь – ноябрь 2017 года, в размере, превышающем норматив потребления указанного коммунального ресурса.

Доводы Общества о том, что нельзя применять использованные ГЖИ Тверской области в расчетах сведения о площади общего имущества в многоквартирном доме с сайта http://www.reformagkh.ru/ судом отклоняются, поскольку аналогичная информация о площади многоквартирного дома, площади всех жилых и нежилых помещений, а также площади помещений, входящих в состав общего имущества в многоквартирном доме, содержится в системе (https://dom.gosuslugi.ru), а технический паспорт на многоквартирный дом в материалы проверки не представлен. Учитывая требования статей 4 и 5 Федерального закона от 21.07.2014 № 209-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» система функционирует на принципах полноты, достоверности и актуальности размещаемой в системе информации. Статья 8 указанного Федерального закона возлагает на Общество обязанность по обеспечению полноты, достоверности, актуальности информации и своевременности ее размещения в системе.

В нарушение статей 64, 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявителем не представлены документы, подтверждающие присоединение дома № 99 по Октябрьскому пр-ту г. Твери к централизованному отоплению и свидетельствующие о том, что Общество имеет возможности и ресурсы самостоятельно производить коммунальную услугу отопление для предоставления ее потребителям. Так же в пункте 5.1. договора управления не предусмотрено предъявление к оплате коммунальной услуги «отопление МОП».

Кроме того, в соответствии с пунктом 4 Правил № 354 потребителю может быть предоставлена коммунальная услуга по отоплению, то есть подача по централизованным сетям теплоснабжения и внутридомовым инженерным системам отопления тепловой энергии, обеспечивающей поддержание в жилом доме, в жилых и нежилых помещениях в многоквартирном доме, в помещениях, входящих в состав общего имущества в многоквартирном доме, температуры воздуха, указанной в пункте 15 приложения № 1 к Правилам № 354, а также продажа твердого топлива при наличии печного отопления.

Согласно пункту 40 Правил № 354 потребитель коммунальной услуги по отоплению вне зависимости от выбранного способа управления многоквартирным домом вносит плату за эту услугу совокупно без разделения на плату за потребление указанной услуги в жилом или нежилом помещении и плату за ее потребление в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме.

Потребитель коммунальной услуги по отоплению, произведенной и предоставленной исполнителем потребителю при отсутствии централизованных систем теплоснабжения, вносит плату, рассчитанную в соответствии с пунктом 54 Правил № 354.

Согласно пункту 54 Правил № 354 при определении размера платы потребителя за коммунальную услугу по отоплению (при отсутствии централизованного теплоснабжения) объем использованного при производстве коммунального ресурса распределяется между всеми жилыми и нежилыми помещениями в многоквартирном доме пропорционально размеру общей площади принадлежащего (находящегося в пользовании) каждому потребителю жилого или нежилого помещения в многоквартирном доме в соответствии с формулой 18 приложения № 2 к Правилам № 354.

Данная формула предусматривает порядок расчета размера платы за коммунальную услугу по отоплению, предоставленную за расчетный период исключительно в жилом помещении (квартире) или нежилом помещении в многоквартирном доме.

В соответствии с пунктом 2 Правил № 354 нежилым помещением в многоквартирном доме является помещение в многоквартирном доме, указанное в проектной или технической документации на многоквартирный дом либо в электронном паспорте многоквартирного дома, которое не является жилым помещением и не включено в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме независимо от наличия отдельного входа или подключения (технологического присоединения) к внешним сетям инженерно-технического обеспечения, в том числе встроенные и пристроенные помещения. Понятие «жилое помещение» употребляется в Правилах № 354 в значении, определенном Жилищным кодексом Российской Федерации.

В соответствии с частью 2 статьи 15 Жилищного кодекса Российской Федерации жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства). Виды жилых помещений определены в статье 16 Жилищного кодекса Российской Федерации (жилой дом, часть жилого дома, квартира, часть квартиры, комната).

Из изложенного следует, что порядок расчета размера платы за коммунальную услугу по отоплению в помещениях, входящих в состав общего имущества многоквартирного дома, формулой 18 приложения № 2 к Правилам № 354 не регламентирован.

Истец в судебном заседании подтвердил факт отсутствия в многоквартирном доме, расположенном по адресу: <...>, инженерной системы теплоснабжения, а также факт отсутствия подключения указанного дома к централизованным сетям теплоснабжения.

При таких обстоятельствах, учитывая, что тепловая энергия не подается потребителям ни по централизованным сетям теплоснабжения, ни по внутридомовым инженерным системам, суд приходит к выводу о невозможности предоставления истцом потребителям в жилых помещениях в указанном выше доме коммунальной услуги по отоплению.

С учетом отсутствия возможности у заявителя предоставления коммунальной услуги по отоплению потребителям в жилых помещениях в многоквартирном доме, расположенном по адресу: <...>, у таких потребителей отсутствует возможность потребления указанной коммунальной услуги. В связи с изложенным требование Общества о внесении платы по строке «Отопление МОП» противоречит пункту 32 Правил № 354.

Доводы заявителя о невозможности применения абзаца 2 пункта 40 Правил № 354 не основаны на законе. При этом заявителем не учтено, что исключения для применения требований абзаца 2 пункта 40 Правил № 354 в части внесения платы за коммунальную услугу по отоплению совокупно без разделения на плату за потребление указанной услуги в жилом или нежилом помещении и плату за ее потребление в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме действующим законодательством не установлены.

Абзац третий пункта 40 Правил № 354 не делает исключений из абзаца второго данного пункта, а лишь уточняет, что в таком случае расчет следует осуществлять в соответствии с пунктом 54 Правил № 354, а не по общему правилу, то есть по пункту 42.1 Правил № 354.

Таким образом, абзац второй пункта 40 Правил № 354 устанавливает порядок внесения платы за коммунальную услугу по отоплению, а абзац третий данного пункта указывает на порядок расчета размера такой платы.

Также из пояснений истца следует, что плата по строке «отопление МОП» начисляется исходя из количества электрической энергии, потребленной конвекторами, установленными в местах общего пользования, то есть в рублях за кВтч. Однако заявитель не учитывает, что согласно примечанию к приложению 2 к Правилам № 354 для применения данного приложения при расчете размера платы за коммунальные услуги используются следующие единицы измерения:

а) в отношении объемов коммунальных ресурсов:

тепловая энергия - Гкал;

электрическая энергия - кВтч;

б) в отношении нормативов потребления коммунальных услуг:

отопление - Гкал на 1 кв. метр общей площади жилых помещений;

электроснабжение - кВтч на человека;

в) в отношении тарифов (цен) на коммунальные ресурсы (для двухкомпонентного тарифа на горячую воду - по компонентам):

тепловая энергия - рублей/Гкал;

электрическая энергия - рублей/кВтч.

Указанные обстоятельства свидетельствуют об отсутствии у заявителя права требования оплаты коммунальной услуги «отопление МОП» в период февраль – март 2017 года.

При таких обстоятельствах предписание от 16.05.2018 № 2266/ОГ-18 вынесено ГЖИ Тверской области на законных основаниях и не нарушает прав и законных интересов Общества. Оснований для иных выводов из имеющихся материалов дела не усматривается.

В соответствии с частью 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

При указанных обстоятельствах заявленные требования не подлежат удовлетворению, расходы по госпошлине в сумме 3000 руб. согласно статье 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации остаются на заявителе.

Руководствуясь статьями 167-170, 197-201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

обществу с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Южный округ» (<...>, ОГРН <***>, ИНН <***>) в удовлетворении требований отказать.

Настоящее решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд (г. Вологда) в течении месяца со дня его принятия.

Судья Ю.П. Балакин