Решение от 6 февраля 2019 г. по делу № А17-9278/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Б.Хмельницкого, 59-б, г.Иваново, 153022

тел/факс (4932) 42-96-65, http://ivanovo.arbitr.ru, е-mail: info@ivanovo.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А17-9278/2018
06 февраля 2019 года
г. Иваново


Резолютивная часть решения объявлена 30 января 2019 года.


Арбитражный суд Ивановской области в составе судьи Никифоровой Г.М., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании заявление индивидуального предпринимателя ФИО2 (ОГРН <***> ИНН <***>)

к Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) по Ивановской области, Инспекции ФНС по г. Иваново

об обязании принять в установленном порядке решения о начислении и возврате процентов на сумму излишне взысканных страховых взносов в размере 30 491,58 рублей,

при участии в судебном заседании:

индивидуального предпринимателя ФИО2 (на основании паспорта);

от Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) по Ивановской области – ФИО3 (представитель по доверенности от 21.05.2018),

установил:

индивидуальный предприниматель ФИО2 (далее – заявитель, предприниматель, ИП ФИО2) обратилась в Арбитражный суд Ивановской области с заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, к Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) по Ивановской области (далее – ОПФР, Отделение, Отделение Пенсионного фонда), Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Иваново об обязании принять в установленном порядке решения о начислении и возврате процентов на сумму излишне взысканных страховых взносов в размере 30 491,58 рублей.

Заявитель требования мотивирует тем, что решением от 17 августа 2017 года по делу А17-5065/2017 Арбитражный суд Ивановской области обязал Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городских округах ФИО4, ФИО5 и Ивановском муниципальном районе Ивановской области (далее – УПФР) произвести возврат ИП ФИО2 излишне уплаченных предпринимателем по требованиям УПФ в 2016 году страховых взносов за 2014, 2015 годы, в общей сумме 255 304 руб.36 коп.

21 августа 2017 года денежные средства в сумме 255 304 руб.36 коп. поступили на расчетный счет ИП ФИО2 Предприниматель считает, что на излишне взысканные суммы подлежат начислению проценты как на основании ст. 27 Федерального закона Российской Федерации от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» (далее - Закон № 212-ФЗ), так и на основании ст. 79 Налогового кодекса Российской Федерации.

Определением суда от 31.10.2018 заявление было принято к производству, предварительное судебное заседание назначено на 06.12.2018г. В порядке статьи 158 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) предварительное судебное заседание откладывалось до 21.01.2019. По окончании предварительного судебного заседания 21.01.2019 суд пришел к выводу о готовности дела к судебному разбирательству. С учетом мнения представителей лиц, участвующих в деле, арбитражным судом в порядке ч. 4 ст. 137 АПК РФ завершено предварительное заседание и 21.01.2019 открыто судебное заседание в первой инстанции. В порядке статьи 158 АПК РФ судебное разбирательство откладывалось на 30.01.2019.

Отделение Пенсионного фонда считает требования не подлежащими удовлетворению, полагает, что не является ответственным лицом по заявленному требованию, так как Закон № 212-ФЗ утратил свое действие, возможность начисления процентов на сумму возврата новым порядком в Федеральном законе от 03.07.2016 № 250-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование" (далее - Закон № 250-ФЗ) не предусмотрена. При этом взыскание произведено налоговым органом, а не пенсионным фондом, в связи с чем, считает, что и проценты должен исчислять и возвращать налоговый орган. Более подробно доводы изложены в отзыве.

Инспекция Федеральной налоговой службы по городу Иваново, надлежащим образом извещенная о начавшемся процессе, в суд представителя не направила, представив ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя.

Заявление предпринимателя рассмотрено Арбитражным судом Ивановской области в порядке статей 156, 170, 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие представителей налогового органа.

Суд, заслушав явившихся в судебное заседание представителей лиц, участвующих в деле, изучив представленные в материалы дела документы, установил следующие обстоятельства.

Исходя из материалов дела, решением Арбитражного суда Ивановской области от 17.08.2017 по делу А17-5065/2017 на Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городских округах ФИО4, ФИО5 и Ивановском муниципальном районе Ивановской области возложена обязанность по совершению действий по возврату ИП ФИО2 излишне уплаченных предпринимателем по требованиям УПФ в 2016 году страховых взносов за 2014, 2015 годы, в общей сумме 255 304 руб.36 коп.

Ответчик исполнил решение суда 21.08.2017 (платежные поручения от 21.08.2017 №128476, № 128493).

ИИ ФИО2 обратилась в ОПФР с заявлением о возврате процентов, начисленных на суммы излишне взысканных страховых вносов. Письмом от 15.08.2018 № К-734-14/839 Отделение Пенсионного фонда сообщило предпринимателю о том, что согласно статье 21 Федерального закона от 03.07.2016 № 250-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное и обязательное медицинское страхование» уплата плательщикам страховых взносов установленных статьей 27 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» процентов, начисленных на суммы излишне взысканных страховых взносов, пеней и штрафов, за отчетные (расчетные) периоды, истекшие до 01.01.2017, не предусмотрена.

Отказ ОПФР в возврате процентов, начисленных на сумму излишне взысканных страховых взносов, послужил основанием для обращения предпринимателя в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.

Оценив представленные в материалы дела доказательства, доводы и возражения сторон, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения заявления ИП ФИО2 исходя из следующего.

В соответствии с частью 7 статьи 27 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования", действовавшего до 01.01.2017, в случае, если установлен факт излишнего взыскания страховых взносов, орган контроля за уплатой страховых взносов принимает решение о возврате суммы излишне взысканных страховых взносов, а также начисленных в порядке, предусмотренном частью 9 указанной статьи, процентов на эту сумму.

Сумма излишне взысканных страховых взносов подлежит возврату с начисленными на нее процентами в течение одного месяца со дня получения заявления плательщика страховых взносов, поданного в письменной форме или в форме электронного документа, о возврате суммы излишне взысканных страховых взносов. Проценты на сумму излишне взысканных страховых взносов начисляются со дня, следующего за днем взыскания, по день фактического возврата. Процентная ставка принимается равной одной трехсотой действовавшей в эти дни ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации (часть 9 статьи 27 Закона N 212-ФЗ).

В силу части 14 статьи 27 Закона N 212-ФЗ правила, установленные данной статьей, применяются также в отношении зачета или возврата сумм излишне взысканных пеней и штрафов, предусмотренных названным Законом.

Федеральным законом от 03.07.2016 N 250-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование" с 01.01.2017 признан утратившим силу Закон N 212-ФЗ (статья 18 Закона N 250-ФЗ).

При этом согласно статье 20 Закона N 250-ФЗ контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов в государственные внебюджетные фонды, подлежащих уплате за отчетные (расчетные) периоды, истекшие до 1 января 2017 года, осуществляется соответствующими органами Пенсионного фонда Российской Федерации, Фонда социального страхования Российской Федерации в порядке, действовавшем до дня вступления в силу настоящего Федерального закона. В силу части 1 статьи 21 Закона N 250-ФЗ решение о возврате сумм излишне уплаченных (взысканных) страховых взносов, пеней и штрафов за отчетные (расчетные) периоды, истекшие до 1 января 2017 года, принимается соответствующими органами Пенсионного фонда Российской Федерации, Фонда социального страхования Российской Федерации в течение 10 рабочих дней со дня получения письменного заявления (заявления, представленного в электронной форме с усиленной квалифицированной электронной подписью по телекоммуникационным каналам связи) страхователя о возврате излишне уплаченных (взысканных) сумм страховых взносов, пеней и штрафов.

В соответствии с частью 4 статьи 21 Закона N 250-ФЗ на следующий день после принятия решения о возврате сумм излишне уплаченных (взысканных) страховых взносов, пеней и штрафов орган Пенсионного фонда Российской Федерации, орган Фонда социального страхования Российской Федерации направляют его в соответствующий налоговый орган.

В целях реализации статьи 21 Закона N 250-ФЗ Отделение издало приказ от 19.01.2017 N 5 "Об утверждении Регламента организации работы ОПФР по Ивановской области и подведомственных территориальных органов ПФР по принятию решений о возврате излишне уплаченных (взысканных) сумм страховых взносов, пеней и штрафов с 01.01.2017» (далее - Регламент), в разделе 3 Регламента определены полномочия Комиссии по рассмотрению вопросов, связанных с принятием решений о возврате излишне уплаченных (взысканных) страховых взносов, пеней и штрафов.

Факт излишнего взыскания с предпринимателя страховых взносов и пеней, штрафов за отчетные (расчетные) периоды, истекшие до 01.01.2017, сторонами не оспаривался, судом установлен и подтвержден материалами дела.

Учитывая вышеприведенные нормы права, в рассматриваемом случае на сумму излишне взысканных денежных средств подлежат начислению проценты именно Отделением Пенсионного фонда.

Доводы Пенсионного фонда о том, что норма для исчисления процентов отсутствует и механизм расчета не предусмотрен, являются надуманными, так как такая норма была предусмотрена в ст. 27 Закона № 212-ФЗ и в настоящее время механизм начисления процентов установлен в ст. 79 НК РФ и порядок является идентичным.

Из взаимной связи вышеприведенных норм следует, что Пенсионный фонд, направляя в Инспекцию решение о возврате сумм излишне взысканных страховых взносов, должен был исчислить также и проценты подлежащие выплате в пользу ИП ФИО2, чего сделано не было.

У налогового органа отсутствуют полномочия и основания для принятия самостоятельного решения об уплате процентов в связи с возвратом сумм излишне взысканного налога.

На основании изложенного, заявленные требования подлежат удовлетворению и проценты должны быть начислены Пенсионным фондом. Однако в силу выше указанного порядка взаимодействия, установленного Законом № 250-ФЗ прямое взыскание процентов с Отделения Пенсионного фонда в данной ситуации не возможно, в связи с чем, суд считает возможным удовлетворить требования путем обязания Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Ивановской области принять решение о начислении и перечислении ИП ФИО2 процентов в размере 30 491,58 руб. на сумму излишне взысканных страховых взносов.

Такое решение для его исполнения должно быть направлено в налоговый орган, в связи с чем, в порядке ст. 201 АПК РФ суд для устранения прав и законных интересов ИП ФИО2 обязывает Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Ивановской области направить принятое решение для исполнения в налоговый орган в соответствии с Федеральным законом от 03.07.2016 № 250-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование".

Государственная пошлина подлежит отнесению на Отделение Пенсионного фонда, поскольку именно в результате его действий было допущено излишнее взыскание страховых взносов. Учитывая, что требования вытекают из оспаривания действий государственных органов, то суд приходит к выводу об излишней уплате государственной пошлины по заявлению в размере 1700 руб., указанная сумма подлежит возврату заявителю из федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 167, 168, 169, 170, 200, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд


РЕШИЛ:


1. Требования предпринимателя ФИО2 (ОГРН <***> ИНН <***>) удовлетворить частично.

2. Обязать Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) по Ивановской области вынести в установленном порядке решения о начислении и выплате процентов в пользу индивидуального предпринимателя ФИО2 (ОГРН <***> ИНН <***>) на сумму излишне взысканных страховых взносов в размере 30 491,58 рублей,

3. В оставшейся части в удовлетворении требований индивидуального предпринимателя ФИО2 (ОГРН <***> ИНН <***>) отказать.

4. Судебные расходы отнести на ответчика. Взыскать с Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) по Ивановской области в пользу индивидуального предпринимателя ФИО2 (ОГРН <***> ИНН <***>) 300 рублей госпошлины уплаченной по настоящему делу.

5. Возвратить индивидуальному предпринимателю ФИО2 (ОГРН <***> ИНН <***>) из федерального бюджета 1700 рублей излишне уплаченной госпошлины

6.Решение может быть обжаловано во Второй арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия в соответствии со статьями 181, 257, 259 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. 7. Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу в соответствии со статьями 181, 273, 275, 276 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

8. Жалобы подаются через Арбитражный суд Ивановской области. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте Арбитражного суда Ивановской области в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".


Судья Никифорова Г.М.