Решение от 20 апреля 2017 г. по делу № А46-18224/2016

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОМСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Учебная, д. 51, г. Омск, 644024; тел./факс (3812) 31-56-51/53-02-05; http://omsk.arbitr.ru, http://my.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

№ дела

А46-18224/2016
21 апреля 2017 года
город Омск


Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 18 апреля 2017 года.

Полный текст решения изготовлен 21 апреля 2017 года.

Арбитражный суд Омской области в составе судьи Бесединой Т.А.,

при ведении 11.04.2017-18.04.2017 протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Макановой Г.Т., рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению открытого акционерного общества «ОмскВодоканал» (ИНН 5504097128, ОГРН 1045507037344) к обществу с ограниченной ответственностью «Райдер-Сервис» (ИНН 5504072846, ОГРН 1025500973860) об урегулировании разногласий при заключении договора,

При участии в заседании:

от истца – представитель ФИО2 (доверенность от 13.01.2017 № 4);

от ответчика – представители ФИО3 (доверенность от 17.01.2017, б/н), ФИО4 (доверенность от 31.10.2016, б/н);

УСТАНОВИЛ:

Иск заявлен открытым акционерным обществом «ОмскВодоканал» об урегулировании разногласий, возникших между открытым акционерным обществом «ОмскВодоканал» и обществом с ограниченной ответственностью «Райдер-Сервис» при заключении единого договора холодного водоснабжения и водоотведения № 16625.

Ответчик в отзывах на исковое заявление исковые требования не признал, просит изложить спорные пункты 9, 13, 14, 19, 21, 22, 32, 34, 36, 38, 39, раздел XIII единого договора в редакции общества с ограниченной ответственностью «Райдер-Сервис».

11 апреля 2017 года в судебном заседании объявлялся перерыв до 18 апреля 2017 года.

Рассмотрев материалы дела, заслушав представителей сторон, суд установил следующее.

ОАО «ОмскВодоканал» направило ответчику проект единого договора холодного водоснабжения и водоотведения № 16625, при заключении которого между обществом с ограниченной ответственностью «Райдер-Сервис» (абонент) и ОАО «ОмскВодоканал» (организация водопроводно-канализационного хозяйства) возникли разногласия, самостоятельно урегулировать которые, путем подписания протоколов согласования разногласий, стороны не смогли.

Спорными являются условия пункта 9, подпункта «в» пункта 13, подпунктов «в», «г», «у», «ф», «х» пункта 14, пунктов 19, 21, 22, 32, 34, 36, 38, 39, раздела XIII договора.

В отсутствие достижения сторонами согласия относительно спорных условий названного договора истец предъявил настоящий иск в суд.

В соответствии с частью 1 статьи 64, статьями 71, 168 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, на основании представленных доказательств.

Статьёй 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установлена обязанность сторон доказать те обстоятельства, на которые они ссылаются как на основание своих требований и возражений.

Согласно пункту 1 статьи 420 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) договором признается соглашение двух или нескольких лиц об установлении, изменении или прекращении гражданских прав и обязанностей.

В соответствии с пунктом 1 статьи 421 ГК РФ граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.

В силу пункта 4 статьи 421 ГК РФ условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (статья 422 ГК РФ).

Согласно пункту 1 статьи 422 ГК РФ договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения. В соответствии со статьей 426 ГК РФ публичным договором признается договор, заключенный коммерческой организацией и устанавливающий ее обязанности по продаже товаров, выполнению работ или оказанию услуг, которые такая организация по характеру своей деятельности должна осуществлять в отношении каждого, кто к ней обратится. Отказ коммерческой организации от заключения публичного договора при наличии возможности предоставить потребителю соответствующие товары, услуги, выполнить для него соответствующие работы не допускается.

Статьей 445 ГК РФ предусмотрена возможность передачи на рассмотрение суда разногласий по договору, обязанность заключения которого для одной из сторон предусмотрена настоящим кодексом или иными законами.

По правилам пункта 2 статьи 445 ГК РФ в случаях недостижения соглашения между контрагентами в отношении редакции определенных условий договора, составляется протокол разногласий, подлежащий дальнейшему согласованию.

При отклонении протокола разногласий либо неполучении извещения о результатах его рассмотрения в указанный срок сторона, направившая протокол разногласий, вправе передать разногласия, возникшие при заключении договора, на рассмотрение суда.

Гражданское законодательство не определяет, вправе ли сторона, для которой заключение договора обязательно, передать разногласия по договору на рассмотрение суда, однако если они были переданы, а контрагент представил в суд свои предложения по условиям договора, то в этом случае арбитражный суд должен исходить из того, что спор передан на его рассмотрение по соглашению сторон (Информационное письмо Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 05.05.1997 № 14 «Обзор практики разрешения споров, связанных с заключением, изменением и расторжением договоров»).

Исходя из смысла закона и данных разъяснений необходимо принимать во внимание, была ли направлена действительная воля сторон на передачу разногласий на рассмотрение суда, тем более, что форма соглашения о передаче разногласий на рассмотрение суда законом не установлена.

В соответствии со статьей 446 ГК РФ суд рассматривает разногласия, возникшие при заключении договора, переданные на разрешение суда в порядке, предусмотренном статьей 445 ГК РФ (то есть по заявлению контрагента обязанной стороны), либо в случае, если данные разногласия переданы по соглашению сторон.

Принимая определенную редакцию не согласованных сторонами пунктов договора, суд должен руководствоваться надлежащей нормативной правовой базой.

Согласно пункту 2 статьи 426 ГК РФ условия публичного договора устанавливаются одинаковыми для всех потребителей, за исключением случаев, когда законом и иными правовыми актами допускается предоставление льгот для отдельных категорий потребителей, при этом правила, изданные Правительством Российской Федерации, а также уполномоченными Правительством Российской Федерации федеральными органами исполнительной власти, обязательны для сторон при заключении и исполнении публичных договоров (пункт 4 статьи 426 ГК РФ).

Водоснабжение и (или) прием (сброс) сточных вод осуществляются на основании договора энергоснабжения, относящегося к публичным договорам (статьи 426, 539 - 548 ГК РФ), заключаемым абонентом с организацией водопроводно-канализационного хозяйства, в настоящем случае такой организацией является ОАО «ОмскВодоканал».

В соответствии с пунктом 2 статьи 539 ГК РФ договор энергоснабжения заключается с абонентом при наличии у него отвечающего установленным техническим требованиям энергопринимающего устройства, присоединенного к сетям энергоснабжающей организации, и другого необходимого оборудования.

При рассмотрении споров, связанных с водоснабжением и приемом (сбросом) сточных вод, подлежат применению положения Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее - Федеральный закон № 416-ФЗ), а также Правила холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 № 644 (далее - Правила № 644), Правила организации коммерческого учета воды, сточных вод, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 04.09.2013 № 776 (далее - Правила № 776).

Водоснабжение и водоотведение с использованием централизованных систем горячего и холодного водоснабжения и (или) водоотведения осуществляются на основании договоров горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и водоотведения (статья 7 Федерального закона № 416-ФЗ).

На основании требований части 3 статьи 13 и части 3 статьи 14 Федерального закона № 416-ФЗ, пункта 18 Правил № 644 договор холодного водоснабжения, договор водоотведения, единый договор холодного водоснабжения и водоотведения являются публичными договорами.

В соответствии с частью 8 статьи 13, частью 8 статьи 14, частью 3 статьи 15 Федерального закона № 416-ФЗ, пунктом 5 Правил № 644 договоры водоотведения или единые договоры холодного водоснабжения и водоотведения заключаются между абонентами и организацией водопроводно-канализационного хозяйства в соответствии с типовыми договорами, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 № 645, вступившим в силу с 14.08.2013, утверждены типовые договоры в области холодного водоснабжения и водоотведения.

Предложенный ОАО «ОмскВодоканал» проект договора соответствует типовому договору (в редакции, действующей до изменений, внесенных постановлением Правительства РФ от 03.11.2016 № 1134, которые вступают в силу с 1 января 2017 года).

Согласно пунктам 4, 5 статьи 426 ГК РФ в случаях, предусмотренных законом, Правительство Российской Федерации, а также уполномоченные Правительством Российской Федерации федеральные органы исполнительной власти могут издавать правила, обязательные для сторон при заключении и исполнении публичных договоров (типовые договоры, положения и т.п.). Условия публичного договора, не соответствующие требованиям, установленным пунктом 4 настоящей статьи, ничтожны.

В соответствии с пунктом 13 Правил № 644 абонент имеет право представлять в организацию водопроводно-канализационного хозяйства предложения об изменении представленных проектов договоров в части, не противоречащей положениям Федерального закона № 416-ФЗ, Правил холодного водоснабжения и условиям типовых договоров, утверждаемых Правительством Российской Федерации.

Таким образом, то обстоятельство, что истцом предложена редакция договора, составленного по типовой форме, не лишает сторон передать возникшие разногласия на разрешение суда в порядке, предусмотренном статьей 445 ГК РФ.

Согласно части 1 статьи 15 Федерального закона № 416-ФЗ в случае заключения единого договора холодного водоснабжения и водоотведения такой договор должен содержать существенные условия, установленные настоящим Федеральным законом для договоров холодного водоснабжения и водоотведения.

Из пункта 1 статьи 432 ГК РФ следует, что договор считается заключённым, если между сторонами, в требуемой в подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора.

Существенными являются условия о предмете договора, условия, которые названы в законе или иных правовых актах как существенные или необходимые для договоров данного вида, а также все те условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение.

Представленный в материалы дела проект договора является единым договором, предусматривающим урегулирование отношений сторон как по водоснабжению, так и по водоотведению, следовательно, при разрешении настоящего спора надлежит руководствоваться нормами, устанавливающими правила для договоров холодного водоснабжения и водоотведения.

Спорными на настоящий момент являются условия договора в части определения обязанности абонента по установке приборов учёта холодной воды на границе эксплуатационной ответственности (пункт 21 проекта договора), остальные условия договора, составляющие разногласия сторон, являются производными от указанного пункта договора.

В соответствии с подпунктом 8 пункта 5 статьи 13 Федерального закона № 416-ФЗ (в части водоснабжения), а также подпунктом 11 пункта 5 статьи 14 данного Закона (в части водоотведения) существенным условием договора является граница эксплуатационной ответственности по сетям абонента и организации, осуществляющей водоснабжение и водоотведение, определённая по признаку обязанностей (ответственности) за эксплуатацию этих сетей.

Граница эксплуатационной ответственности определена в качестве места исполнения обязательств организацией, осуществляющей водоснабжение и водоотведение (пункт 7 статьи 13, пункт 7 статьи 14 Федерального закона № 416-ФЗ).

Согласно пункту 2 Правил № 644 под границей эксплуатационной ответственности понимается линия раздела объектов централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе водопроводных и (или) канализационных сетей, по признаку обязанностей (ответственности) по эксплуатации этих систем или сетей, устанавливаемая в договоре холодного водоснабжения, договоре водоотведения или едином договоре холодного водоснабжения и водоотведения, договоре по транспортировке холодной воды, договоре по транспортировке сточных вод.

Местом исполнения организацией водопроводно-канализационного хозяйства своих обязательств по договору холодного водоснабжения является точка, расположенная на границе эксплуатационной ответственности абонента и организации водопроводно-канализационного хозяйства или транзитной организации, если иное не предусмотрено договором холодного водоснабжения (пункт 23 Правил № 644).

Как следует из части 5 статьи 20 названного Закона, приборы учёта воды, сточных вод размещаются абонентом, организацией, эксплуатирующей водопроводные или канализационные сети, на границе балансовой принадлежности сетей, границе эксплуатационной ответственности абонента, указанных организаций или в ином месте в соответствии с договорами, указанными в части 1 статьи 7, части 1 статьи 11, части 5 статьи 12 настоящего Федерального закона, договорами о подключении (технологическом присоединении).

В силу пункта 35 Правил № 644 абонент обязан, в том числе обеспечивать учёт получаемой холодной воды и отведённых сточных вод, если иное не предусмотрено договором холодного водоснабжения, договором водоотведения или единым договором холодного водоснабжения и водоотведения; установить приборы учёта холодной воды, сточных вод (в случае если установка прибора учёта сточных вод является обязательной для абонента в соответствии с требованиями настоящих Правил) на границе эксплуатационной ответственности, балансовой принадлежности водопроводных и канализационных сетей абонента и организации водопроводно-канализационного хозяйства или в ином месте, определённом договором холодного водоснабжения, договором водоотведения или единым договором холодного водоснабжения и водоотведения, в сроки, установленные законодательством Российской Федерации об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности.

Согласно пункту 4 Правил № 776 приборы учёта воды, сточных вод размещаются абонентом или организацией, осуществляющей транспортировку горячей воды, холодной воды, сточных вод (далее – транзитная организация), на границе балансовой принадлежности сетей или на границе эксплуатационной ответственности абонента и (или) транзитной организации с организацией, осуществляющей горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение (далее – организация, осуществляющая водоснабжение и (или) водоотведение), другими организациями, эксплуатирующими водопроводные и (или) канализационные сети, если иное не предусмотрено договорами водоснабжения, договором водоотведения, единым договором холодного водоснабжения и водоотведения, договором по транспортировке холодной воды, договором по транспортировке горячей воды, договором по транспортировке сточных вод, договором о подключении (технологическом присоединении) к централизованным системам горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и водоотведения, договором по водоподготовке, договором по очистке сточных вод, а также иными договорами, заключаемыми с организациями, осуществляющими водоснабжение и (или) водоотведение.

В пункте 4 Правил № 776 не установлено явно выраженного запрета на установление прибора учета воды и сточных вод в ином месте, чем на границе эксплуатационной ответственности сторон.

Из подпункта «а» пункта 5 Правил № 776 следует, что коммерческий учёт холодной воды, горячей воды, тепловой энергии в составе горячей воды, сточных вод осуществляется абонентом, если иное не предусмотрено договорами водоснабжения, договором водоотведения и (или) единым договором холодного водоснабжения и водоотведения.

Согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 № 645 «Об утверждении типовых договоров в области холодного водоснабжения и водоотведения» (в редакции постановления Правительства РФ от 03.11.2016 № 1134) пункт 21 единого типового договора холодного водоснабжения и водоотведения изложен в следующей редакции: «В случае отсутствия у абонента приборов учёта холодной воды и сточных вод абонент обязан до _______ (указать дату) установить и ввести в эксплуатацию приборы учёта холодной воды и сточных вод (распространяется только на категории абонентов, для которых установка приборов учёта сточных вод является обязательной в соответствии с Правилами холодного водоснабжения и водоотведения).

Возражая относительно включения в условия спорного договора пункта 21 договора, ответчик ссылается на то, что приборы учета потребления воды у него уже имеются, а установка приборов учета сточных вод для ответчика необязательна.

Как установлено судом, прибор учета воды установлен ответчиком до возникновения настоящего спора.

Суд отмечает, что из вышеприведённых норм не следует возложения на абонента правовой обязанности обеспечить учёт потребляемых энергоресурсов исключительно в точке исполнения обязательств организацией, осуществляющей водоснабжение и (или) водоотведение, т.е. на границе эксплуатационной ответственности, поскольку названные нормы в части выбора сторонами места установки прибора учёта диспозитивны.

В силу части 2 статьи 1 ГК РФ юридические и физические лица свободны в установлении своих прав и обязанностей.

Согласно части 1 статьи 9 ГК РФ указанные лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права.

Юридические лица свободны в заключении договора. Договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения. В случаях, когда условие договора предусмотрено диспозитивной нормой, стороны могут своим соглашением исключить её применение либо установить условие, отличное от предусмотренного в ней. При отсутствии такого соглашения условие договора определяется диспозитивной нормой (статьи 421, 422 ГК РФ).

Соответственно, возложение на абонента обязанности установить прибор учёта в точке разграничения эксплуатационной ответственности сторон возможно только при наличии добровольного волеизъявления абонента. Включение в договор такого условия зависит от усмотрения сторон (стороны), совпадения по ним встречных волеизъявлений.

Принимая во внимание установленные по делу обстоятельства и положения Федерального закона № 416-ФЗ, Правил № 644, 776, суд считает, что возложение на абонента обязанности установить либо перенести прибор учета именно в точку разграничения эксплуатационной ответственности сторон возможно исключительно при наличии соответствующего добровольного волеизъявления абонента и согласования такого условия сторонами.

Поскольку ответчиком выражено несогласие с редакцией спорного пункта проекта и заявлено об исключении его из условий договора, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для включения пункта 21 в спорный договор.

При этом правового значения для целей разрешения спора в указанной части не имеет фактическая протяжённость водопроводных сетей от границы разграничения эксплуатационной ответственности сторон до места установки прибора учёта, поскольку законодатель не относит данные обстоятельства к основаниям возложения на абонента обязанности по установке прибора учёта в определённом месте.

Между тем, подпункт «г» пункта 14 договора в предложенной истцом редакции, устанавливающий обязанность абонента установить приборы учёта холодной воды в согласованном сторонами месте, права ответчика не нарушает, в связи с чем исключению из договора не подлежит.

Подпункт «в» пункта 14 договора в редакции открытого акционерного общества «ОмскВодоканал» («Обеспечивать учет получаемой холодной воды и отводимых сточных вод в порядке, установленном разделом V настоящего договора, и в соответствии с правилами организации коммерческого учета воды, сточных вод, утверждаемыми Правительством Российской Федерации, если иное не предусмотрено настоящим договором.») права ответчика также не нарушает, поэтому может быть включен в договор в таком изложении.

В данной связи суд отмечает, указание в пункте 21 договора в предложенной истцом редакции на обязательность установки приборов учёта сточных вод только для категорий абонентов, для которых установка приборов учёта сточных вод является обязательной, не является достаточным основанием для сохранения данного условия в качестве регулирующего взаимоотношения сторон.

Ответчик на настоящий момент не относится к вышеуказанной категории абонентов, что сторонами не оспаривается.

В случае отнесения ответчика к категории абонентов, для которых установка приборов учёта сточных вод является обязательной, обязанность установить такой прибор учёта возникнет на стороне абонента вне зависимости включения такого условия в договор.

В соответствии с пунктом 21 Правил № 776 в случае если узел учёта воды размещён не на границе эксплуатационной ответственности организации, осуществляющей горячее водоснабжение, холодное водоснабжение, абонента и (или) транзитной организации, то расчёт объёма поданной (полученной) воды производится с учётом потерь в водопроводных сетях от границы эксплуатационной ответственности до места установки прибора учёта.

Как следует из материалов дела, истец полагает возможным пункт 9 договора изложить следующим образом: «При размещении узла учета и приборов учета не на границе раздела эксплуатационной ответственности величина потерь холодной воды, возникающих на участке сети от границы раздела эксплуатационной ответственности до места установки прибора учета, составляет объем, рассчитанный в соответствии с действующим законодательством. Указанный объем подлежит оплате в порядке, предусмотренном пунктом 8 настоящего договора, дополнительно к оплате потребленной холодной воды в расчетном периоде, определенного по показаниям приборов учета».

Ответчик, в свою очередь, направляя протокол разногласий к договору, предложил пункт 9 исключить.

Между тем, при рассмотрении настоящего спора суду не представлены доказательства, обосновывающие отсутствие каких-либо фактических потерь в сетях от границы эксплуатационной ответственности сторон до места установки прибора учёта.

Поскольку смысловая направленность спорного условия договора (пункт 9) указывает на необходимость согласования сторонами единого договора порядка определения стоимости фактически потреблённого энергоресурса, у суда отсутствуют основания произвольно определить размер названных потерь, в том числе констатировать отсутствие таковых при установке прибора учёта не в точке исполнения обязательств организацией, осуществляющей водоснабжение.

Принимая во внимание положения статьи 426 ГК РФ, пункта 3 статьи 13, пункта 3 статьи 14 Федерального закона № 416-ФЗ, постановления Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 № 645 в действующей редакции, суд руководствуется положениями единого типового договора водоснабжения и водоотведения, поскольку предлагаемая сторонами редакция условий договора не соответствует правовой цели данного условия, обозначенного в едином типовом договоре.

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 № 645 «Об утверждении типовых договоров в области холодного водоснабжения и водоотведения» пункт 9 единого типового договора холодного водоснабжения и водоотведения № 4475 надлежит изложить в следующей редакции: «При размещении узла учёта и приборов учёта не на границе раздела эксплуатационной ответственности величина потерь холодной воды, возникающих на участке сети от границы раздела эксплуатационной ответственности до места установки прибора учёта, составляет ________. Указанный объём подлежит оплате в порядке, предусмотренном пунктом 8 настоящего договора, дополнительно к оплате объёма потреблённой холодной воды в расчётном периоде, определённого по показаниям приборов учёта».

При этом суд исходит из соблюдения баланса интересов сторон, поскольку при обнаружении фактических потерь на сети до прибора учёта, относящейся к зоне эксплуатационной ответственности ответчика, истец не будет лишён возможности предъявить требования о взыскании стоимости потерь, не учтённых прибором учёта.

Подпункт «в» пункта 13 договора суд находит возможным изложить в редакции общества с ограниченной ответственностью «Райдер-Сервис» («Временно прекращать или ограничивать холодное водоснабжение и (или) водоотведение в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, предварительно известив об этом абонента. Указанное извещение должно осуществляться любыми доступными способами, позволяющими получить такое уведомление представителями абонента.»), поскольку в соответствии с подпунктом «з» пункта 34 Правил № 644 организация водопроводно-канализационного хозяйства обязана предупреждать абонентов и иных лиц о временном прекращении или ограничении холодного водоснабжения и (или) водоотведения в порядке и случаях, предусмотренных Федеральным законом «О водоснабжении и водоотведении» и настоящими Правилами.

Подпункт «у» пункта 14 договора может быть исключен из договора по причине отсутствия у абонента напорных коллекторов (что истцом не оспаривается).

Подпункт «ф» пункта 14 договора, соглашаясь с редакцией общества с ограниченной ответственностью «Райдер-Сервис», суд находит возможным исключить из текста договора, исходя из следующего.

В соответствии с ч. 1 ст. 27 Федерального закона № 416-ФЗ в целях предотвращения негативного воздействия на окружающую среду для объектов абонентов, категории которых определены Правительством Российской Федерации, устанавливаются нормативы допустимых сбросов загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов (далее - нормативы допустимых сбросов абонентов), а также лимиты на сбросы загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов.

В целях соблюдения установленных нормативов допустимых сбросов абонентов абоненты обеспечивают очистку сточных вод до их отведения (сброса) в централизованную систему водоотведения с использованием принадлежащих абонентам сооружений и устройств, предназначенных для этих целей (локальные очистные сооружения) (ч. 6 ст. 27 Федерального закона № 416-ФЗ).

Так, согласно постановлению Правительства РФ от 18.03.2013 № 230 «О категориях абонентов, для объектов которых устанавливаются нормативы допустимых сбросов загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов» к абонентам, для объектов которых устанавливаются нормативы допустимых сбросов абонентов, относятся юридические лица, которые заключили или обязаны заключить договор водоотведения, единый договор холодного водоснабжения и водоотведения, осуществляют деятельность, связанную с производством, переработкой продукции, и которым принадлежат на праве собственности или на ином законном основании канализационные выпуски в централизованную систему водоотведения. При этом среднесуточный объем отводимых (принимаемых) сточных вод с указанных объектов составляет более 200 м3/сут. суммарно по всем выпускам в одну централизованную систему водоотведения.

На основании ч. 8 ст. 42 Федерального закона № 416-ФЗ в целях реализации положений настоящего Федерального закона нормативы допустимых сбросов абонентов, указанных в части 1 статьи 27 настоящего Федерального закона, и лимиты на сбросы для объектов таких абонентов должны быть установлены до 1 января 2019 года.

В соответствии с п. 116 Правил № 644 (в редакции, действующей на момент согласования сторонами спорного договора) абоненты централизованной системы водоотведения обязаны иметь и надлежащим образом эксплуатировать локальные очистные сооружения и обеспечивать предварительную очистку сточных вод, отводимых в централизованную систему водоотведения, в случаях: если абоненты отнесены к определенным Правительством Российской Федерации категориям абонентов, для объектов которых устанавливаются нормативы допустимых сбросов; если на объектах абонентов осуществляются производственные процессы, указанные в приложении № 4 к Правилам № 644.

Как следует из материалов дела, ответчик не относится к указанной категории лиц, поэтому не обязан осуществлять локальную очистку сточных вод.

Подпункт «х» пункта 14 договора, соглашаясь с редакцией общества с ограниченной ответственностью «Райдер-Сервис», суд находит возможным исключить из текста договора, поскольку на момент возникших разногласий обязанность абонента по предоставлению в организацию водопроводно-канализационного хозяйства деклараций отсутствовала.

В соответствии с пунктом 124 Правил № 644 в целях обеспечения контроля состава и свойств сточных вод абоненты, для объектов которых устанавливаются нормативы допустимых сбросов абонентов, а также иные абоненты, имеющие самостоятельные выпуски в централизованную систему водоотведения, среднесуточный объем отводимых (принимаемых) сточных вод с объектов которых составляет более 30 куб. метров в сутки суммарно по всем выпускам, обязаны подавать в организацию водопроводно-канализационного хозяйства декларацию (в ред. постановлений Правительства РФ от 05.01.2015 № 3, от 03.11.2016 № 1134). Положение, предусмотренное абзацем первым настоящего пункта, не распространяется на абонентов, являющихся товариществами собственников жилья, жилищно-строительными, жилищными и иными специализированными потребительскими кооперативами, управляющими организациями, осуществляющими деятельность по управлению многоквартирными домами, собственниками и (или) пользователями жилых помещений в многоквартирных домах или жилых домов.

Согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 № 645 «Об утверждении типовых договоров в области холодного водоснабжения и водоотведения» (в редакции постановления Правительства РФ от 03.11.2016 № 1134) пункт 19 единого типового договора холодного водоснабжения и водоотведения изложен в следующей редакции: «Коммерческий учет отведенных сточных вод обеспечивает____________________(указать одну из сторон договора).».

Истцом было предложено возложить коммерческий учет отведенных сточных вод на абонента.

Ответчик предложил организации водопроводно-канализационного хозяйства данный пункт исключить, так как ответчик имеет полное право не устанавливать прибор учета объема сточных вод, а соответственно не должен обеспечивать его учет.

Согласно пункту 83 Правил № 644 абоненты и организации, осуществляющие транспортировку сточных вод, обязаны в течение 1 года со дня вступления в силу настоящих Правил оборудовать принадлежащие им канализационные выпуски в централизованную систему водоотведения приборами учета отводимых сточных вод в следующих случаях:

расчетный объем водоотведения по канализационным выпускам (для транзитных организаций - по канализационной сети) с учетом расчетного объема поступающих в канализационную сеть поверхностных сточных вод составляет более 200 куб. метров в сутки (в ред. постановления Правительства РФ от 03.11.2016 № 1134);

абонент или транзитная организация используют собственные источники водоснабжения, не оборудованные приборами учета воды, введенными в эксплуатацию в установленном порядке.

Для указанной категории абонентов и транзитных организаций допускается не устанавливать прибор учета сточных вод в случае установления совместно с организацией, осуществляющей водоотведение, факта отсутствия технической возможности установки прибора учета с подписанием соответствующего акта. При этом объем сточных вод, сбрасываемых такими абонентами или транзитными организациями в централизованную систему водоотведения, определяется в соответствии с балансом водопотребления и водоотведения, представляемым в порядке, предусмотренном настоящими Правилами и Правилами организации коммерческого учета воды, сточных вод (в ред. постановления Правительства РФ от 03.11.2016 № 1134).

Исходя из того, что ответчик является абонентом, расчетный объем водоотведения которого по канализационным выпускам (для транзитных организаций - по канализационной сети) с учетом расчетного объема поступающих в канализационную сеть поверхностных сточных вод составляет менее 200 куб. метров в сутки, а также отсутствуют собственные источники водоснабжения, ответчик не должен обеспечивать коммерческий учет отведенных сточных вод.

При таких обстоятельствах пункт 19 договора суд полагает возможным исключить.

Согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 № 645 «Об утверждении типовых договоров в области холодного водоснабжения и водоотведения» (в редакции постановления Правительства РФ от 03.11.2016 № 1134) пункт 22 единого типового договора холодного водоснабжения и водоотведения изложен в следующей редакции: «Сторона, осуществляющая коммерческий учет поданной (полученной) холодной воды и отведенных сточных вод, снимает показания приборов учета на последнее число расчетного периода, установленного настоящим договором, либо осуществляет в случаях, предусмотренных Правилами организации коммерческого учета воды, сточных вод, расчет объема поданной (полученной) холодной воды и отведенных сточных вод расчетным способом, а также вносит показания приборов учета в журнал учета расхода воды и принятых сточных вод и передает эти сведения в организацию водопроводно-канализационного хозяйства не позднее (указать дату)».

С учетом предложенных истцом сроков, суд находит возможным пункт 22 изложить в следующей редакции: «Сторона, осуществляющая коммерческий учет поданной (полученной) холодной воды и отведенных сточных вод, снимает показания приборов учета на последнее число расчетного периода, установленного настоящим договором, либо осуществляет в случаях, предусмотренных Правилами организации коммерческого учета воды, сточных вод, расчет объема поданной (полученной) холодной воды и отведенных сточных вод расчетным способом, а также вносит показания приборов учета в журнал учета расхода воды и принятых сточных вод и передает эти сведения в организацию водопроводно-канализационного хозяйства не позднее 10 числа каждого расчетного периода.».

Наличие в данном пункте положений, касающихся учета сточных вод, не нарушает прав ответчика, так как указанный пункт договора не возлагает на него обязанность по обеспечению соответствующего учета.

Пункт 32 договора суд находит возможным исключить из договора ввиду того, что ответчик не относится к указанной категории абонентов в силу постановления Правительства РФ от 18.03.2013 № 230 «О категориях абонентов, для объектов которых устанавливаются нормативы допустимых сбросов загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов».

Пункт 34 договора может быть исключен из договора по причине отсутствия у абонента указанных в данном пункте объектов (что истцом не отрицается).

Содержание пункта 36 договора в редакции ОАО «ОмскВодоканал» («Организация водопроводно-канализационного хозяйства вправе осуществить временное прекращение или ограничение холодного водоснабжения и приема сточных вод абонента только в случаях, установленных Федеральным законом «О водоснабжении и водоотведении», при условии соблюдения порядка временного прекращения или ограничения холодного водоснабжения и водоотведения, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.») соответствует содержанию пункта 43 единого типового договора холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденного постановлением Правительства РФ от 29.07.2013 № 645.

Согласно пункту 36 Правил № 644 организация водопроводно-канализационного хозяйства имеет право временно прекращать или ограничивать холодное водоснабжение, водоотведение, транспортировку холодной воды, сточных вод в порядке, предусмотренном настоящими Правилами.

Таким образом, пункт 36 подлежит включению в договор в редакции истца.

Содержание пункта 38 договора в редакции открытого акционерного общества «ОмскВодоканал» («Уведомление организации водопроводно-канализационного хозяйства о временном прекращении или ограничении холодного водоснабжения и приема сточных вод абонента, а также уведомление о снятии такого прекращения или ограничения и возобновлении холодного водоснабжения и приема сточных вод направляются соответствующими лицами любыми доступными способами (почтовое отправление, телеграмма, факсограмма, телефонограмма, информационно-телекоммуникационная сеть «Интернет»), позволяющими подтвердить получение такого уведомления адресатом.») соответствует содержанию пункта 45 единого типового договора холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденного постановлением Правительства РФ от 29.07.2013 № 645.

Следовательно, пункт 38 подлежит включению в договор в редакции истца.

Содержание пункта 39 в редакции открытого акционерного общества «ОмскВодоканал» («В случае передачи прав на объекты, устройства и сооружения, предназначенные для подключения (присоединения) к централизованным системам холодного водоснабжения и водоотведения, а также предоставления прав владения и (или) пользования такими объектами, устройствами или сооружениями третьим лицам абонента в течение 3 дней со дня наступления одного из указанных событий направляет организации водопроводно-канализационного хозяйства письменное уведомление с указанием лиц, к которым перешли права. Уведомление направляется по почте или нарочным.») соответствует содержанию пункта 46 единого типового договора холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденного постановлением Правительства РФ от 29.07.2013 № 645.

В соответствии с подпунктом «л» пункта 35 Правил № 644 абонент обязан уведомлять организацию водопроводно-канализационного хозяйства о переходе прав на объекты абонента, в отношении которых осуществляется водоснабжение и (или) водоотведение, о передаче прав на объекты, устройства и сооружения, предназначенные для подключения (технологического присоединения) к централизованным системам холодного водоснабжения и (или) водоотведения, о предоставлении прав владения и (или) пользования такими объектами, устройствами или сооружениями другому лицу, а также об изменении абонентом реквизитов, организационно-правовой формы, местонахождения (местожительства), иных сведений об абоненте, которые могут повлиять на исполнение договора холодного водоснабжения, договора водоотведения или единого договора холодного водоснабжения и водоотведения.

При таких обстоятельствах пункт 39 может быть включен в договор в редакции истца.

Раздел XIII «Условия водоснабжения и (или) водоотведения иных лиц, объекты которых подключены к водопроводным и (или) канализационным сетям, принадлежащим абоненту» суд считает необходимым включить в договор, поскольку его содержание соответствует содержанию раздела XIV единого типового договора холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденного постановлением Правительства РФ от 29.07.2013 № 645.

Доводы ответчика о несоблюдении истцом досудебного порядка урегулирования спора судом отклоняются, поскольку опровергаются материалами дела.

Так, в целях приведения договорных отношений между ООО «Райдер-Сервис» и ОАО «ОмскВодоканал» в соответствие с действующим законодательством в сфере водоснабжения и водоотведения ОАО «ОмскВодоканал» в соответствии с пунктами 8, 9 Правил № 644 направило ответчику сопроводительным письмом от 06.06.2016 исх. № 7503/2016 предложение о заключении единого договора холодного водоснабжения и водоотведения с приложением единого договора, подписанного со стороны ОАО «ОмскВодоканал».

Ответчик сопроводительным письмом от 29.06.2016 исх. № 68 направил протокол разногласий по договору.

Письмом от 12.07.2016 № 9520 истец вновь направил ответчику единый договор холодного водоснабжения и водоотведения, а последний письмом от 29.07.2016 возвратил договор с протоколом разногласий.

15 августа 2016 года ОАО «ОмскВодоканал» сопроводительным письмом № 11664/16/16291 направило ответчику протокол согласования разногласий.

Таким образом, истцом были предприняты все меры по досудебному урегулированию настоящего спора.

Согласно статье 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы по оплате государственной пошлины возлагаются на ответчика. При этом суд учитывает разъяснения, данные в пункте 23 постановления Пленума ВАС РФ от 11.07.2014 № 46 «О применении законодательства о государственной пошлине при рассмотрении дел в арбитражных судах» (при частичном удовлетворении требования неимущественного характера расходы по уплате государственной пошлины в полном объеме взыскиваются с противоположной стороны по делу).

Руководствуясь статьями 110, 123, 156, 163, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Урегулировать разногласия, возникшие между открытым акционерным обществом «ОмскВодоканал» и обществом с ограниченной ответственностью «Райдер-Сервис» при заключении единого договора холодного водоснабжения и водоотведения № 16625, изложив:

- пункт 9 в следующей редакции: «При размещении узла учета и приборов учета не на границе раздела эксплуатационной ответственности величина потерь холодной воды, возникающих на участке сети от границы раздела эксплуатационной ответственности до места установки прибора учета, составляет _______. Указанный объем подлежит оплате в порядке, предусмотренном пунктом 8 настоящего договора, дополнительно к оплате объема потребленной холодной воды в расчетном периоде, определенного по показаниям приборов учета.»;

- подпункт «в» пункта 13 в редакции общества с ограниченной ответственностью «Райдер-Сервис»: «Временно прекращать или ограничивать холодное водоснабжение и (или) водоотведение в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, предварительно известив об этом абонента. Указанное извещение должно осуществляться любыми доступными способами, позволяющими получить такое уведомление представителями абонента.»;

- подпункт «в» пункта 14 в редакции открытого акционерного общества «ОмскВодоканал»: «Обеспечивать учет получаемой холодной воды и отводимых сточных вод в порядке, установленном разделом V настоящего договора, и в соответствии с правилами организации коммерческого учета воды, сточных вод, утверждаемыми Правительством Российской Федерации, если иное не предусмотрено настоящим договором.»;

- подпункт «г» пункта 14 в редакции открытого акционерного общества «ОмскВодоканал»: «Установить приборы учета холодной воды на границах эксплуатационной ответственности или в ином месте, определенном в настоящем договоре, в случае если установка таких приборов предусмотрена правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.»;

- подпункт «у» пункта 14 в редакции общества с ограниченной ответственностью «Райдер-Сервис» («Исключить»);

- подпункт «ф» пункта 14 в редакции общества с ограниченной ответственностью «Райдер-Сервис» («Исключить»);

- подпункт «х» пункта 14 в редакции общества с ограниченной ответственностью «Райдер-Сервис» («Исключить»);

- пункт 19 в редакции общества с ограниченной ответственностью «Райдер-Сервис» («Исключить»);

- пункт 21 в редакции общества с ограниченной ответственностью «Райдер-Сервис» («Исключить»);

- пункт 22 в следующей редакции: «Сторона, осуществляющая коммерческий учет поданной (полученной) холодной воды и отведенных сточных вод, снимает показания приборов учета на последнее число расчетного периода, установленного настоящим договором, либо осуществляет в случаях, предусмотренных Правилами организации коммерческого учета воды, сточных вод, расчет объема поданной (полученной) холодной воды и отведенных сточных вод расчетным способом, а также вносит показания приборов учета в журнал учета расхода воды и принятых сточных вод и передает эти сведения в организацию водопроводно-канализационного хозяйства не позднее 10 числа каждого расчетного периода.»;

- пункт 32 в редакции общества с ограниченной ответственностью «Райдер-Сервис» («Исключить»);

- пункт 34 в редакции общества с ограниченной ответственностью «Райдер-Сервис» («Исключить»);

- пункт 36 в редакции открытого акционерного общества «ОмскВодоканал»: «Организация водопроводно-канализационного хозяйства вправе осуществить временное прекращение или ограничение холодного водоснабжения и приема сточных вод абонента только в случаях, установленных Федеральным законом «О водоснабжении и водоотведении», при условии соблюдения порядка временного прекращения или ограничения холодного водоснабжения и водоотведения, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.»;

- пункт 38 в редакции открытого акционерного общества «ОмскВодоканал»: «Уведомление организации водопроводно-канализационного хозяйства о временном прекращении или ограничении холодного водоснабжения и приема сточных вод абонента, а также уведомление о снятии такого прекращения или ограничения и возобновлении холодного водоснабжения и приема сточных вод направляются соответствующими лицами любыми доступными способами (почтовое отправление, телеграмма, факсограмма, телефонограмма, информационно-телекоммуникационная сеть «Интернет»), позволяющими подтвердить получение такого уведомления адресатом.»;

- пункт 39 в редакции открытого акционерного общества «ОмскВодоканал»: «В случае передачи прав на объекты, устройства и сооружения, предназначенные для подключения (присоединения) к централизованным системам холодного водоснабжения и водоотведения, а также предоставления прав владения и (или) пользования такими объектами, устройствами или сооружениями третьим лицам абонента в течение 3 дней со дня наступления одного из указанных событий направляет организации водопроводно-канализационного хозяйства письменное уведомление с указанием лиц, к которым перешли права. Уведомление направляется по почте или нарочным.»;

Раздел XIII «Условия водоснабжения и (или) водоотведения иных лиц, объекты которых подключены к водопроводным и (или) канализационным сетям, принадлежащим абоненту» в редакции открытого акционерного общества «ОмскВодоканал».

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Райдер-Сервис» (ИНН 5504072846, ОГРН 1025500973860; место нахождения: 644024, г. Омск, проспект карла Маркса, д. 5А) в пользу открытого акционерного общества «ОмскВодоканал» (ИНН 5504097128, ОГРН 1045507037344; место нахождения: 644042, г. Омск, ул. Маяковского, д. 2) 6000 руб. судебных расходов по уплате государственной пошлины.

Решение вступает в законную силу по истечении месяца со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба, а в случае подачи апелляционной жалобы со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Омской области в порядке апелляционного производства в Восьмой арбитражный апелляционный суд (644024, <...> Октября, д. 42) в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме), а после проверки законности решения в апелляционном порядке также в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа (625010, <...>) в течение двух месяцев со дня принятия (изготовления в полном объёме) постановления судом апелляционной инстанции.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного или кассационного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить соответственно на интернет-сайтах Восьмого арбитражного апелляционного суда: http://8aas.arbitr.ru и Арбитражного суда Западно-Сибирского округа: http://faszso.arbitr.ru.

Информация о движении дела может быть получена путем использования сервиса «Картотека арбитражных дел» http://kad.arbitr.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Судья Т.А. Беседина