Решение от 10 октября 2024 г. по делу № А69-721/2024

Арбитражный суд Республики Тыва

Кочетова ул., д. 91, г. Кызыл, 667000, тел. (39422) 2-11-96 (факс)

http://www.tyva.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

г. Кызыл

«10» октября 2024 года.

Дело № А69-721/24



Резолютивная часть решения объявлена 02 октября 2024 года. Полный текст решения изготовлен 10 октября 2024 года.



Арбитражный суд Республики Тыва в составе судьи Хертек А.В., при ведении протокола и аудиозаписи судебного заседания секретарем судебного заседания Саая А.О., рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «Мега Удача 689» (ИНН <***>, ОГРН <***>, адрес: 667901, Республика Тыва, Кызылский район, пгт. Каа-Хем, ул. Полевая, д. 27)

к Администрации пгт. Каа-Хем Кызылского района Республики Тыва (ИНН <***>, ОГРН <***>, адрес: 667901, Республика тыва, Кызылский районе, пгт. Каа-Хем, ул. Пригородная, д. 2Б)

об обязании предоставить земельный участок и заключить договор аренды без проведения торгов,

при участии:

от истца: представителя по доверенности Кол Ч.Б.,

от ответчика: ФИО1, представитель по доверенности от 20.05.2024г. № 3, копия диплома о ВЮО.

от третьего лица – Правительство Республики Тыва: ФИО2, представитель по доверенности от 11.01.2024г., копия диплома о ВЮО.

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Мега Удача 689» обратилось с исковым заявлением к Администрации пгт. Каа-Хем Кызылского района Республики Тыва об обязании предоставить земельный участок и заключить договор аренды без проведения торгов.

13 мая 2024г. истец заявил ходатайство об уточнении исковых требований, где просит суд обязать Администрацию пгт. Каа-Хем предоставить земельный участок, расположенный по адресу: Республика Тыва, Кызылский район, пгт.-Каа-Хем, ул. Таежная 20а с кадастровым номером 17:05:1001037:723 общей площадью 703 кв.м. и заключить договор аренды земельного участка без проведения торгов.

19 июня 2024г. истец заявил ходатайство об уточнении исковых требований, где просит суд обязать Администрацию пгт. Каа-Хем предоставить земельный участок, расположенный по адресу: Республика Тыва, Кызылский район, пгт.-Каа-Хем, ул. Таежная 20а с кадастровым номером 17:05:1001037:723 общей площадью 703 кв.м. и заключить договор аренды земельного участка без проведения торгов для строительства социально-культурного объекта.

Суд на основании статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации принял уточнение исковых требований.

Определением суда от 01 июля 2024г. на основании статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Правительство Республики Тыва

В судебном заседании представитель истца исковые требования поддержал в полном объеме, пояснив, что постановлениями Администрации пгт. Каа-Хем от 12 октября 2023г. №695 и №696 по заявлению истца утверждена схема расположения земельного участка и земельному участку присвоен адрес: пгт.Каа-Хем, ул. Таежная 20а. 01 декабря 2023г. и 19.01.2024г. ООО «Мега Удача 689» обратилось в Администрацию пгт.Каа-Хем с заявлением о предоставлении земельного без проведения торгов для целей размещения социально- культурного объекта и обеспечения дорожного отдыха. Письмом 19.02.2024г. Администрация пгт.Каа-Хем сообщила о невозможности предоставления земельного участка без торгов. Считая отказ в предоставлении земельного участка незаконным, истец обратился в арбитражный суд с иском о понуждении заключить договор аренды земельного участка без проведения торгов.

Представитель Администрации пгт.Каа-Хем в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных исковых требований.

Представитель Правительства Республики Тыва с требованиями истца не согласился, считает их незаконными и необоснованными по доводам, изложенным в отзыве на исковое заявление.

Изучив материалы дела, суд установил следующие обстоятельства по делу.

ООО «Мега Удача 689» зарегистрировано в качестве юридического лица в Едином государственном реестре юридических лиц за ОГРН <***>.

Постановлением Администрации пгт. Каа-Хем от 12 октября 2023г. №695 утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории 17:05:1001037 из категории земель – земли населенных пунктов, общей площадью 703 кв.м., расположенного по адресу (адресные ориентиры): Российская Федерация, Республика Тыва, муниципальный район Кызылский, городское поселение – поселок городского типа Каа-Хем, ул. Таежная, земельный участок 20А. с разрешенным использованием (назначением) – обеспечение дорожного отдыха, принадлежащей к зоне транспортной инфраструктуры.

Постановлением Администрации пгт.Каа-Хем от 12 октября 2023г. №696 земельному участка, общей площадью 703 кв.м. расположенному в границах кадастрового квартала 17:05:1001037 присвоен адрес: Российская Федерация, Республика Тыва, муниципальный район Кызылский, городское поселение – поселок городского типа Каа-Хем, ул. Таежная 20а.

Как следует из выписки Единого государственного реестра недвижимости земельный участок с кадастровым номером 17:05:1001037:723 поставлен на кадастровый учет 30.11.2023, имеет площадь 703 кв. м, относится к землям населенных пунктов, имеет вид разрешенного использования "обеспечение дорожного отдыха", его местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка.

Участок находится в распоряжении Администрации пгт.Каа-Хем на основании пункта 17 статьи 3 Федерального закона N 137-ФЗ "О введение в действие Земельного кодекса Российской Федерации".

01.12.2023г. ООО «Мега Удача 689» обратилось в Администрацию пгт.Каа-Хем с заявлением о предоставлении земельного участка общей площадью 703 кв.м. кадастровый номер 17:05:1001037:723 по адресу: поселок городского типа Каа-Хем, ул. Таежная 20а на праве аренды без проведения торгов на основании пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации для размещения социально-культурного объекта и обеспечения дорожного отдыха.

10.01.2024г. Администрация пгт. Каа-Хем направила истцу ответ о возможности оформления земельного участка в соответствии со статьями 39.11, 39.12. 39.13 Земельного кодекса Российской Федерации. В случае согласия с нормами указанных статей Земельного кодекса Российской Федерации по оформлению земельных участков, подать аналогичное заявление.

01.12.2023г. ООО «Мега Удача 689» обратилось в Администрацию пгт.Каа-Хем с заявлением о предоставлении земельного участка общей площадью 703 кв.м. кадастровый номер 17:05:1001037:723 по адресу: поселок городского типа Каа-Хем, ул. Таежная 20а на праве аренды без проведения торгов на основании пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации и в соответствии с постановлением Правительства Республики Тыва от 24.12.2018г. № 638 «О Стратегии социально-экономического развития Республики Тыва до 2030 года» для размещения социально-культурного объекта и обеспечения дорожного отдыха.

19.02.2024г. Администрация пгт. Каа-Хем направила истцу ответ о невозможности предоставления земельного участка в аренду без проведения торгов. Администрация сообщила о возможности оформления земельного участка в соответствии со статьями 39.11, 39.12. 39.13 Земельного кодекса Российской Федерации. В случае согласия с нормами указанных статей Земельного кодекса Российской Федерации по оформлению земельных участков, подать аналогичное заявление.

Не согласившись с отказом в предоставлении земельного участка в аренду без проведения торгов, а также считая, что у него имается заявитель обратился в суд.

Оценивая материалы дела и доводы сторон, суд считает, что требования заявителя являются необоснованными и удовлетворению не подлежат.

В соответствии со статьями 7, 8, 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

Согласно пункта 1 статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица свободны в заключении договора.

Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.

В силу пункта 4 статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (статья 422).

Пунктом 4 статьи 445 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что, если сторона, для которой в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор.

Согласно статье 39.1 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду.

В силу пункта 1 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 названной статьи.

В рассматриваемом случае истец обосновывает правомерность своего требования о предоставлении земельного участка в аренду на основании пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации и принадлежностью к объектам социально-культурного значения.

Указывая на наличии у него права на получение земельного участка без проведения торгов, истец считает что отсутствие в заявлении о предоставлении земельного участка ссылки на подпункты пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) не может толковаться как недостаток заявления, поскольку законодательство не содержит требований об указании конкретной нормы права.

Пункт 2 статьи 39.6 ЗК РФ содержит исчерпывающий перечень оснований заключения договора аренды земельного участка без проведения торгов, в частности, договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления, в частности:

1) земельного участка юридическим лицам в соответствии с указом или распоряжением Президента Российской Федерации;

2) земельного участка юридическим лицам в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации для размещения объектов социально-культурного назначения, реализации масштабных инвестиционных проектов при условии соответствия указанных объектов, инвестиционных проектов критериям, установленным Правительством Российской Федерации.

В соответствии с утвержденным приказом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 02.09.2020 N П/0321 Перечнем документов, подтверждающих право заявителя на приобретение земельного участка без проведения торгов, в случае обращения в уполномоченный орган с заявлением о предоставлении земельного участка в аренду для размещения объектов социально-культурного назначения, реализации масштабных инвестиционных проектов (подпункт 2 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации) юридическому лицу надлежит представить распоряжение Правительства Российской Федерации, выписку из ЕГРН об объекте недвижимости (испрашиваемом земельном участке), выписку из ЕГЮЛ о юридическом лице.

Пунктом 1 постановления Правительства Российской Федерации от 29.12.2014 N 1603 "Об утверждении критериев, которым должны соответствовать объекты социально-культурного назначения и масштабные инвестиционные проекты, для размещения (реализации) которых допускается предоставление земельного участка, находящегося в федеральной собственности, в аренду без проведения торгов", утверждены прилагаемые критерии, которым должны соответствовать объекты социально-культурного назначения и масштабные инвестиционные проекты, для размещения (реализации) которых допускается предоставление земельного участка, находящегося в федеральной собственности, в аренду без проведения торгов.

Согласно пункта 2 Критериев, которым должны соответствовать объекты социально-культурного назначения и масштабные инвестиционные проекты, для размещения (реализации) которых допускается предоставление земельного участка, находящегося в федеральной собственности, в аренду без проведения торгов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2014 N 1603, предоставление земельного участка, находящегося в федеральной собственности, в аренду без проведения торгов в целях реализации МаИП допускается в случае, если такие проекты в соответствии с обосновывающими документами, представленными инициатором проекта, предполагают строительство каких-либо из следующих объектов:

- объекты, размещение которых позволит значительно (на 1% и более) увеличить количество рабочих мест в муниципальном образовании, на территории которого они размещаются, но не менее чем на 250 рабочих мест;

- объекты, размещение которых позволит значительно (на 1% и более) увеличить ежегодные поступления от налогов, взимаемых на территории муниципального образования, но не менее чем на 5 млн. руб.;

- индивидуальные жилые дома, многоквартирные дома, передаваемые в собственность или социальный наем гражданам, лишившимся жилого помещения в результате чрезвычайных ситуаций.

Подпунктом 3 пункта 2 статьи 39.6 ЗК РФ предусмотрено заключение договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов в случае предоставления земельного участка юридическим лицам в соответствии с распоряжением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации для размещения объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения, реализации масштабных инвестиционных проектов при условии соответствия указанных объектов, инвестиционных проектов критериям, установленным законами субъектов Российской Федерации.

Статьей 14.2 Конституционного закона Республики Тыва «О земле» (в редакции Конституционного закона Республики Тыва от 22.06.2016 N 12-КЗРТ) установлены критерии объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения, масштабных инвестиционных проектов, в целях реализации или размещения которых допускается принятие распоряжения Главы Республики Тыва о предоставлении земельного участка в аренду без торгов.

Пунктом 1 указанной статьи предусмотрено, что предоставление земельного участка, находящегося в собственности Республики Тыва, муниципальной собственности, земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, в аренду без проведения торгов в целях размещения объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения допускается в случае, если такие объекты соответствуют приоритетам и целям, определенным в прогнозах и программах социально-экономического развития Республики Тыва, государственных программах Республики Тыва.

Пунктом 96 Приложения №3 «Инвестиционные проекты» Стратегии социально-экономического развития Республики Тыва до 2030 года, утвержденной постановлением Правительства Республики Тыва от 24.12.2018г. №638, предусмотрено строительство спортивно-культурного центра в пгт. Каа-Хем Кызылского района.

Критерии, которым должен соответствовать объект социально-культурного назначения, в настоящее время определены законом Республики Тыва от 18 июня 2024 г. N 1058-ЗРТ "О критериях, которым должны соответствовать объекты социально-культурного и коммунально-бытового назначения, масштабные инвестиционные проекты в целях предоставления земельных участков в аренду без проведения торгов".

Согласно статьи 3 указанного закона предоставление земельных участков, находящихся в собственности Республики Тыва, муниципальной собственности, земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в аренду без проведения торгов допускается при условии соответствия объекта социально-культурного назначения одновременно следующим критериям:

1) объект социально-культурного назначения соответствует приоритетам и целям, определенным в государственных программах Российской Федерации и (или) государственных программах Республики Тыва, и (или) муниципальных программах, и (или) его размещение предусмотрено документами территориального планирования Республики Тыва и (или) муниципальных образований Республики Тыва;

2) объект социально-культурного назначения относится к сфере культуры, спорта, здравоохранения, образования.

Судом установлено, что земельный участок с кадастровым номером 17:05:1001037:723 находится в муниципальной собственности, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Как следует из материалов дела, 01 декабря 2023г. ООО «Мега Удача 689» обратилось в Администрацию пгт.Каа-Хем с заявлением о предоставлении земельного без проведения торгов для целей размещения социально- культурного объекта и обеспечения дорожного отдыха.

К заявлению истец приложил копию паспорта, постановление Администрации пгт. Каа-Хем от 12 октября 2023г. №695 об утверждении схемы расположения земельного участка, постановление Хурала представителей и выписку из ЕГРН.

При этом, в судебном заседании 01 июля 2024г. представитель истец пояснил, что земельный участок необходим для строительства торгового центра со спортивным залом, стоматологическим кабинетом и кафе.

Документы, подтверждающие намерение истца осуществить строительство объекта социально- культурного назначения в Администрацию пгт. Каа-Хем представлены не были. Проект строительства объекта – нежилое помещение со спортивным залом, стоматологическим кабинетом и кафе был разработан и представлен суду в ходе судебного разбирательства.

В соответствии с Перечнем документов, подтверждающих право заявителя на приобретение земельного участка без проведения торгов ( утв. приказом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 02.09.2020 N П/0321), в случае обращения в уполномоченный орган с заявлением о предоставлении земельного участка в аренду для размещения объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения, реализации масштабных инвестиционных проектов (подпункт 3 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации) юридическому лицу надлежит представить распоряжение высшего должностного лица субъекта Российской Федерации, выписку из ЕГРН об объекте недвижимости (испрашиваемом земельном участке), выписку из ЕГЮЛ о юридическом лице.

Исходя из вышеизложенного, наличие распоряжения высшего должностного лица субъекта Российской Федерации является одним из условий предоставления в аренду земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов.

Распоряжение Правительства Республики Тыва от 17.04.2023г. №227-р «Об утверждении плана мероприятий по реализации Стратегии социально-экономического развития Республики Тыва до 2030 года» на которое ссылается истец, таковым документом не является.

Согласно приложения к распоряжению Правительства Республики Тыва от 17.04.2023г. №227- в план мероприятий по реализации Стратегии социально-экономического развития Республики Тыва до 2030 года включено строительство спортивно- культурного центра в пгт. Каа-Хем мощностью 225 чел.в смену по государственной программе Республики Тыва «Развитие физической культуры и спорта в республике Тыва до 2025 года».

В соответствии с постановлением Правительства Республики Тыва от 13.11.2023г. №829 «Об утверждении государственной программы Республики Тыва «Развитие физической культуры и спорта» утвержден перечень объектов капитального строительства, мероприятий, объектов недвижимости, реализуемых в рамках программы. При этом, строительство спортивно- культурного центра в пгт. Каа-Хем площадью 25024 кв.м. и стоимостью 3533203,86 тыс. рублей осуществляется за счет средств республиканского бюджета и межбюджетных трансфертов из федерального бюджета. Иных объектов спортивно-культурного назначения в пгт. Каа-Хем, государственная программа не содержит.

При изложенных обстоятельствах правовых оснований для предоставления истцу в аренду без торгов спорного земельного участка не имеется.

Расходы истца по уплате государственной пошлины по правилам статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации относятся на него.

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в сети "Интернет".

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь статьями 167 – 171, 176 и 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Третий арбитражный апелляционный суд не позднее месяца со дня его принятия, а также после рассмотрения в апелляционной инстанции в Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа в течение двух месяцев со дня вступления решения в законную силу путем подачи апелляционной или кассационной жалобы через Арбитражный суд Республики Тыва.


Судья А.В.Хертек