Решение от 24 января 2024 г. по делу № А05-8329/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Логинова, д. 17, г. Архангельск, 163000, тел. (8182) 420-980, факс (8182) 420-799

E-mail: info@arhangelsk.arbitr.ru, http://arhangelsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А05-8329/2023
г. Архангельск
24 января 2024 года


Резолютивная часть решения объявлена 10 января 2024 года

Полный текст решения изготовлен 24 января 2024 года

Арбитражный суд Архангельской области в составе судьи Низовцевой А.М.,

при ведении протокола секретарём судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску

Администрации городского округа "Город Архангельск" (ОГРН <***>; ИНН <***>; адрес: 163000, <...>)

к ответчику - Кооперативу по строительству и эксплуатации коллективных гаражей - стоянок для автотранспортных средств индивидуальных владельцев "Лесопильщик" (ОГРН <***>; ИНН <***>; адрес: 163012, <...>)

Третьи лица:

1. общество с ограниченной ответственностью "ЭкоИнтегратор" (ОГРН <***>; ИНН <***>; адрес: 163046, <...>, пом.1-Н)

2. общество с ограниченной ответственностью "Управляющая компания "Мегаполис" (ОГРН <***>; ИНН <***>; адрес: 163045, <...>, 14)

об обязании ответчика организовать место (площадку) для накопления твердых коммунальных отходов,

при участии в судебном заседании представителя ФИО2 (председатель, выписка из ЕГРЮЛ),

установил:

Администрация городского округа "Город Архангельск" (далее – истец, Администрация) обратилась в Арбитражный суд Архангельской области с исковым заявлением к Кооперативу по строительству и эксплуатации коллективных гаражей - стоянок для автотранспортных средств индивидуальных владельцев "Лесопильщик" (далее – ответчик, Кооператив) об обязании ответчика в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу выполнить мероприятия по устранению нарушений, выявленных администрацией Северного территориального округа в ходе проверки, а именно: организовать место сбора твердых коммунальных отходов в соответствии с Правилами обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 31.08.2018 № 1039, Правилами благоустройства муниципального образования "Город Архангельск", утвержденных решением Архангельской городской Думой от 25.10.2017 № 281, постановлением Администрации муниципального образования "Город Архангельск" от 13.02.2020 № 285 "Об утверждении Порядка определения (согласования) мест накопления твердых коммунальных отходов на территории городского округа "Город Архангельск" (исковые требования указаны с учетом ходатайства об их уточнении).

Определением от 04.12.2023 суд в порядке статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации привлек к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований на предмет спора, ООО "ЭкоИнтегратор" и ООО "Управляющая компания "Мегаполис".

Истец в судебное заседание своего представителя не направил, заявив ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель ответчика с исковыми требованиями не согласен по мотивам, изложенным в отзыве на иск, ссылаясь на то, что установка контейнерной площадки для небольшого Кооператива является нецелесообразной, в связи с чем Кооперативом приняты иные меры для организации сбора ТКО.

Третьи лица в судебное заседание своих представителей не направили, представив письменные пояснения по делу.

Дело рассмотрено в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие истца и третьих лиц.

Заслушав представителя ответчика, исследовав материалы дела, проверив обоснованность доводов истца и возражений ответчика, оценив по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в совокупности представленные доказательства, суд пришел к выводу об отказе в удовлетворении заявленного иска по следующим основаниям.

Как установлено судом, в Северном территориальном округе г. Архангельска имеется Кооператив, основным видом деятельности которого является деятельность стоянок для транспортных средств.

Ссылаясь на то, что у Кооператива отсутствует место для накопления твердых коммунальных отходов, организованное в установленном порядке, а требование Администрации от 24.04.2023, оставлено без удовлетворения, Администрация обратилась в суд с настоящим иском.

В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" (далее - Закон № 89-ФЗ) к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений в области обращения с твердыми коммунальными отходами относятся, в том числе, создание и содержание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах.

Согласно пункту 3 Правил обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 31.08.2018 № 1039 (далее - Правила № 1039), места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов создаются органами местного самоуправления, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах.

Пунктом 10.11.3 Правил благоустройства городского округа "Город Архангельск", утвержденных решением Архангельской городской Думы от 25.10.2017 № 581 (далее - Правила благоустройства), предусмотрено, что юридические лица обязаны заключать договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, осуществляющим деятельность по утилизации твердых коммунальных отходов, в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации и (или) организовывать место (площадку) накопления твердых коммунальных отходов путем оборудования места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов в соответствии с требованиями, установленными действующим законодательством и муниципальными нормативными правовыми актами в сфере градостроительной деятельности, или заключения договора с владельцем оборудованного действующего места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов.

Из содержания данного нормативного акта усматривается, что Кооператив имел право организовать складирование твердых коммунальных отходов путем заключения договора с владельцем оборудованного действующего места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов.

Во исполнение пункта 10.11.3 Правил благоустройства Кооператив заключил соглашение о совместном содержании и ремонте контейнерной площадки и аренде контейнерной площадки от 01.11.2023 с ООО "УК "Мегаполис". Данная площадка находится у дома по ул. Мусинского, 9 и включена в территориальную схему обращения ТКО под адресом ул. Мусинского, 13. Согласно представленным суду сведениям, региональный оператор ООО "ЭкоИнтегратор" с этой площадки осуществляет вывоз ТКО.

Кооператив в процессе рассмотрения дела последовательно оспаривал необходимость размещения отдельной площадки для накопления ТКО в связи с тем, что он является небольшим, занимает небольшую площадь, а подъезды к нему затруднены, особенно в зимний период, в связи с близко расположенным многоквартирным домом и газораспределительной станцией.

Данную позицию ответчика суд находит обоснованной, так как согласно открытым данным публичной кадастровой карты Кооператив имеет всего 26 боксов, а площадь земельного участка, предоставленного Кооперативу, составляет 2280 кв.м.

Исходя из норматива накопления ТКО, установленного для гаражных кооперативов постановлением Министерства природных ресурсов и лесопромышленного комплекса Архангельской области от 07.11.2023 № 67п в размере 0,0104 куб.м/год на 1 кв.м общей площади, количество ТКО, образующихся у Кооператива, составляет 23,71 кубометров в год или 1,976 кубометров в месяц.

При таком объёме отходов установка отдельного контейнера только для членов Кооператива является нецелесообразной, так как, учитывая периодичность вывоза ТКО, установленную санитарными нормами и правилами, контейнер не будет успевать наполняться, а члены Кооператива будут нести необоснованную финансовую нагрузку.

Из представленных истцом доказательств не следует, что Кооператив ненадлежащим образом осуществляет складирование ТКО. К какой-либо ответственности в связи с нарушением правил обращения с ТКО Кооператив не привлекался.

При таких обстоятельствах, учитывая, что Кооператив организовал складирование ТКО в соответствии с пунктом 10.11.3 Правил благоустройства, правовых оснований для удовлетворения иска у суда не имеется.

В связи с отказом в иске государственная пошлина по результатам рассмотрения дела в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации относится на истца, который освобожден от её уплаты которой истец как орган местного самоуправления.

Руководствуясь статьями 106, 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Архангельской области

РЕШИЛ:

в удовлетворении заявленных исковых требований отказать.

Настоящее решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Архангельской области в срок, не превышающий одного месяца со дня его принятия.

Судья

А.М. Низовцева