Постановление от 16 марта 2023 г. по делу № А41-30901/2022

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Москва

16.03.2023

Дело № А41-30901/2022


Резолютивная часть постановления объявлена 14.03.2023

Полный текст постановления изготовлен 16.03.2023


Арбитражный суд Московского округа

в составе: председательствующего судьи Холодковой Ю.Е.,

судей: Ананьиной Е.А., Шевченко Е.Е.

при участии в заседании:

от ООО «Стройсервис Плюс» - директор ФИО1, решение № 09/2018 от 09.07.2018, представитель ФИО2, доверенность от 17.11.2021

рассмотрев в судебном заседании кассационную жалобу Управления Росреестра по МО,

на постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 21.11.2022, по делу № А41-30901/22

по иску ООО "СТРОЙСЕРВИС ПЛЮС"

к Управлению Росреестра по МО,

третье лицо: Федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" (ФГБУ "ФКП Росреестра"), в лице филиала Московской области, Администрация Дмитровского городского округа Московской области, Комитет по управлению имуществом Администрации Дмитровского городского округа Московской области

о признании,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью "СТРОЙСЕРВИС ПЛЮС" (Далее -"Общество", "Заявитель") обратилось в арбитражный суд с заявлением ( с учетом уточнений от 26.07.2022) к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области (Далее - "Росреестр") со следующими требованиями (с учетом уточнений): Признать незаконным действие Управления Росреестра по Московской области (ОГРН <***>, ИНН <***>) по снятию 13 апреля 2022 года с государственного кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером 50:04:0011005:268, общей площадью 18 285 кв. м, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для производственных целей, адрес участка: Московская область, городское поселение Дмитров, <...> и отменить его; Обязать Управление Росреестра по Московской области (ОГРН <***>, ИНН <***>) в течение 5 (Пяти) рабочих дней с момента вступления решения суда по настоящему делу в законную силу восстановить (в прежних границах, площади, конфигурации, категории, виде разрешенного использования и адресе) на государственном кадастровом учете земельный участок, имеыний ранее кадастровый номер 50:04:0011005:268, общей площадью 18 285 кв. м, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для производственных целей, адрес участка: Московская область, городское поселение Дмитров, <...> в указанных координатах, присвоив земельному участку статус "Актуальный", и направив в адрес представителя Заявителя (адрес электронной почты: kozyrevl602@gmail.com, почтовый адрес: 123290, <...>, для представителя ООО "Стройсервис плюс" - ФИО2) надлежащим образом заверенную выписку из ЕГРН (Единого государственного реестра недвижимости) в отношении восстановленного земельного участка в течение 5 (Пяти) рабочих дней с момента восстановления земельного участка на государственном кадастровом учете.

В качестве третьих лиц в деле участвуют Федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" (ФГБУ "ФКП Росреестра"), в лице филиала Московской области, Администрация Дмитровского городского округа Московской области, Комитет по управлению имуществом Администрации Дмитровского городского округа Московской области.

Решением Арбитражного суда Московской области от 08.08.2022 в удовлетворении исковых требований отказано.

Постановлением Десятого арбитражного апелляционного суда от 21.11.2022 решение Арбитражного суда Московской области от 08.08.2022 отменено в части.

Суд признал незаконным действие Управления Росреестра по Московской области (ОГРН <***>, ИНН <***>) по исключению 13 апреля 2022 года из Единого государственного реестра недвижимости сведений о земельном участке с кадастровым номером 50:04:0011005:268, общей площадью 18 285 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для производственных целей, адрес участка: Московская область, городское поселение Дмитров, <...>. Обязал Управление Росреестра по Московской области (ОГРН <***>, ИНН <***>) в течение 5 (пяти) рабочих дней с момента вступления судебного акта по настоящему делу в законную силу восстановить (в прежних границах, площади, конфигурации, категории, виде разрешенного использования и адресе) на государственном кадастровом учете земельный участок, имевший ранее кадастровый номер 50:04:0011005:268, общей площадью 18 285 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для производственных целей, адрес участка: Московская область, городское поселение Литров, <...> присвоив земельному участку статус сведений "Актуальные". В остальной части решение оставлено без изменения.

Не согласившись с принятым судебным актом, заинтересованное лицо обратилось с кассационной жалобой в Арбитражный суд Московского округа, в которой просит отменить постановление суда апелляционной инстанций и оставить в силе решение суда первой инстанции.

Оспаривая принятые судебные акты, кассатор указал, что у Управления отсутствовали правовые основания, препятствующие снятию с государственного кадастрового учета с кадастровым номером 50:04:0011005:268 в порядке, установленном ч.7 ст.72 Закона о регистрации.

В соответствии с абзацем 2 части 1 статьи 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации информация о времени и месте судебного заседания была опубликована на официальном интернет-сайте http://kad.arbitr.ru.

От заявителя поступил отзыв на кассационную жалобу, который в порядке ст.279 АПК РФ приобщен к материалам дела. Согласно доводам отзыва возражает против удовлетворения кассационной жалобы.

В судебном заседании представитель заявителя возражал по доводам кассационной жалобы.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, что в силу части 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не может служить препятствием для рассмотрения дела в их отсутствие.

Изучив доводы кассационной жалобы, исследовав материалы дела, проверив в порядке статей 284, 286, 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации правильность применения судом апелляционной инстанции норм материального и процессуального права, а также соответствие выводов, содержащихся в обжалуемом судебном акте, установленным по делу фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, суд кассационной инстанции приходит к следующим выводам.

Судом первой инстанции установлено, что решением Управления Росреестра по Московской области земельный участок с кадастровым номером 50:04:0011005:268 общей площадью 18 285 кв. м, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для производственных целей, адрес участка: Московская область, городское поселение Дмитров, <...> (далее - Земельный участок), 13 апреля 2022 года снят с кадастрового учета в соответствии с частью 7 статьи 72 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ "О Государственной регистрации недвижимости", согласно которой временный характер сведений государственного кадастра недвижимости об образованных объектах недвижимости, предусмотренный статьей 24 Федерального закона от 24 июля 2007 года № 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" (в редакции, действовавшей до 1 января 2017 года), сохраняется до момента государственной регистрации права на такой объект недвижимости либо до момента государственной регистрации аренды, если объектом недвижимости является земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, но не позднее 1 марта 2022 года.

По истечении указанного срока сведения об объектах недвижимости, которые носят временный характер, исключаются из Единого государственного реестра недвижимости в порядке, предусмотренном порядком ведения Единого государственного реестра недвижимости.

Считая действия Управления Росреестра по МО незаконными, заявитель обратился в арбитражный суд с настоящими требованиями.

Суд первой инстанции отказал в удовлетворении заявленных требований, указав, что Управление обязано было снять земельный участок с кадастрового учета с учетом его статуса и положений действующего законодательства, что заявитель не предоставил подтверждения нарушения своих прав действиями регистрационного органа, поскольку является арендатором земельного участка и заявитель не лишен права повторно сформировать земельный участок при предоставлении доказательств наличия объектов недвижимости на земельном участке.

Апелляционный суд не согласился с выводами суда первой инстанции, указав, что учитывая, что на спорном земельном участке расположены объекты недвижимости, принадлежащие заявителю на праве собственности, что отражено в данных ЕГРН, приходит к выводу, что оснований для снятия спорного земельного участка с кадастрового учета у заинтересованного лица не имелось.

Заявитель в качестве способа восстановления нарушенных прав просил обязать Управление Росреестра по Московской области восстановить на государственном кадастровом учете земельный участок с указанием координат его поворотных точек и направить в адрес Заявителя надлежащим образом заверенную выписку из ЕГРН в отношении восстановленного земельного участка.

Апелляционный суд пришел к выводу, что в данном случае надлежащим способом восстановления нарушенного права является обязание Управление Росреестра по Московской области в течение 5 (пяти) рабочих дней с момента вступления судебного акта по настоящему делу в законную силу восстановить (в прежних границах, площади, конфигурации, категории, виде разрешенного использования и адресе) на государственном кадастровом учете земельный участок, имевший ранее кадастровый номер 50:04:0011005:268, общей площадью 18 285 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для производственных целей, адрес участка: Московская область, городское поселение Литров, <...> присвоив земельному участку статус сведений "Актуальные". Указанный способ соответствует закону и характеру допущенного нарушения, направлен на полное восстановление нарушенных прав и охраняемых законом интересов заявителя.

С учетом изложенного, апелляционный суд удовлетворил требования заявителя в данной части.

Суд округа признает выводы апелляционного суда обоснованными.

Согласно части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с частью 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, для признания ненормативного правового акта, решения, действий, бездействия госоргана недействительным (незаконным) необходимо наличие одновременно двух обязательных условий: несоответствие данных акта, решения, действий, бездействия закону и нарушение ими прав и охраняемых законом интересов заявителя.

Отношения, возникающие в связи с осуществлением на территории Российской Федерации государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, подлежащих в соответствии с законодательством Российской Федерации государственной регистрации, государственного кадастрового учета недвижимого имущества, подлежащего такому учету согласно настоящему Федеральному закону, а также ведением ЕГРН и предоставлением предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений, содержащихся в ЕГРН, регулируются Федеральным законом от 13.07.2015 № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Федеральный закон № 218-ФЗ).

В соответствии с частями 3 и 4 статьи 1 Федерального закона № 218-ФЗ, государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества (далее - государственная регистрация прав).

Государственная регистрация прав осуществляется посредством внесения в ЕГРН записи о праве на недвижимое имущество, сведения о котором внесены в ЕГРН.

В силу статьи 14 Федерального закона № 218-ФЗ, государственная регистрация прав производится на основании заявления правообладателя и документов, необходимых для ее проведения.

В силу части 4 статьи 69 Федерального закона № 218-ФЗ, государственный учет объектов недвижимости, в том числе осуществленный в установленном законодательством Российской Федерации порядке до дня вступления в силу Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" (далее - Федеральный закон № 221-ФЗ), признается юридически действительным, и такие объекты считаются ранее учтенными объектами недвижимого имущества.

Согласно пункту 177 приказа Минэкономразвития России от 16.12.2015 № 943 "Об установлении порядка ведения Единого государственного реестра недвижимости, формы специальной регистрационной надписи на документе, выражающем содержание сделки, состава сведений, включаемых в специальную регистрационную надпись на документе, выражающем содержание сделки, и требований к ее заполнению, а также требований к формату специальной регистрационной надписи на документе, выражающем содержание сделки, в электронной форме, порядка изменения в Едином государственном реестре недвижимости сведений о местоположении границ земельного участка при исправлении реестровой ошибки" (далее - Порядок), при включении в ЕГРН сведений из государственного кадастра недвижимости сведениям со статусом "ранее учтенный" присваивается статус сведений "актуальные", за исключением случаев, предусмотренных пунктом 179 Порядка, а также сведений со статусом "ранее учтенный" в отношении земельных участков, учтенных в установленном порядке до 01.03.2008, которым при отсутствии в реестре прав на недвижимость записи о праве на такой земельный участок, в том числе о его правообладателях, после соблюдения процедуры, предусмотренной пунктом 181 Порядка, присваивается статус записи "архивная".

Пунктом 3 статьи 70 Федерального закона № 218-ФЗ предусмотрено снятие в соответствии с установленными правилами ведения реестра с государственного кадастрового учета земельного участка, учтенного в установленном законодательством Российской Федерации порядке до 01.03.2008, в случае если сведения о правообладателях таких участков отсутствуют в реестре.

Как указано в преамбуле Обзора судебной практики по делам, связанным с оспариванием отказа в осуществлении кадастрового учета, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 30.11.2016, в отношении сведений, которые носят в соответствии с Федеральным законом № 221-ФЗ временный характер, часть 7 статьи 72 Федерального закона № 218-ФЗ содержит правило о том, что временный характер сведений государственного кадастра недвижимости об образованных объектах недвижимости, предусмотренный статьей 24 Федерального закона № 221-ФЗ, сохраняется до момента государственной регистрации права на такой объект недвижимости либо до момента государственной регистрации аренды, если объектом недвижимости является земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, но не позднее 01.03.2022. По истечении указанного срока сведения об объектах недвижимости, которые носят временный характер, исключаются из ЕГРН в порядке, предусмотренном порядком ведения ЕГРН. Образование новых объектов недвижимости из объекта недвижимости, внесенные в ЕГРН сведения о котором носят временный характер, не допускается. В течение срока действия временного характера внесенных в ЕГРН сведений об объекте недвижимости сведения о таком объекте недвижимости могут быть исключены из ЕГРН по заявлению собственника объекта недвижимости или собственников объектов недвижимости, в результате преобразования которых был образован такой объект недвижимости. В случае, если земельные участки образованы из земель или земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, исключение из ЕГРН сведений о соответствующих земельных участках осуществляется по заявлению представителя уполномоченного на распоряжение такими земельными участками органа государственной власти или органа местного самоуправления.

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 26 Обзора судебной практики по делам, связанным с оспариванием отказа в осуществлении кадастрового учета, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 30.11.2016, суд может признать незаконным аннулирование и исключение временных сведений из государственного кадастра недвижимости по заявлению органа государственной власти или местного самоуправления, если будет установлено, что такое исключение сведений осуществлено с целью воспрепятствовать третьему лицу в оформлении права на земельный участок.

Апелляционным судом при частичном удовлетворении требований обоснованно принято во внимание, что на спорном земельном участке расположены капитальные строения, принадлежащие на праве собственности заявителю, а также учтено, что спорный земельный участок предоставлен по договору аренды. Также судом обоснованно принято во внимание, что факт нахождения спорного земельного участка в фактическом владении ответчика в связи с нахождением на нем капитальных строений, являющихся собственностью заявителя, был известен Управлению с учетом наличия судебного спора № А41- 3461/2020.

Доводы, изложенные в кассационной жалобе, выводы суда апелляционной инстанции не опровергают, не подтверждают наличие существенных нарушений норм материального и процессуального права, основаны на ином толковании норм права, противоречат материалам дела и представленным доказательствам, указывают на несогласие с оценкой судом доказательств и направлены на переоценку доказательств и установленных обстоятельств, что в силу положений ст. ст. 273 - 291 главы 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (глава 35 "Производство в суде кассационной инстанции") Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не входит в полномочия суда кассационной инстанции.

Учитывая изложенное, принимая во внимание положения ст. ст. 286, 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (суд кассационной инстанции не вправе переоценивать доказательства и устанавливать иные обстоятельства, отличающиеся от установленных судами нижестоящих инстанций, в нарушение своей компетенции, предусмотренной ст. ст. 286, 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, а также учитывая конституционно-правовой смысл данных норм - Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 17.02.2015 № 274-О) суд кассационной инстанции не находит оснований для удовлетворения кассационной жалобы, а принятое по делу постановление суда апелляционной инстанции считает законными и обоснованными.

Нарушений норм процессуального права, являющихся безусловным основанием для отмены постановления суда апелляционной инстанций (ч. 4 ст. 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации), при принятии обжалуемого судебного акта не допущено.


руководствуясь статьями 176, 284 – 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 21.11.2022, по делу № А41-30901/22 оставить без изменения, кассационную жалобу без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.


Председательствующий-судья Ю.Е. Холодкова

Судьи: Е.А. Ананьина

Е.Е. Шевченко