Решение от 18 января 2017 г. по делу № А03-12984/2016

АРБИТРАЖНЫЙ СУД АЛТАЙСКОГО КРАЯ

656015, Барнаул, пр. Ленина, д. 76, http:// www.altai-krai.arbitr.ru,

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А03-12984/2016
г. Барнаул
18 января 2017 года
Резолютивная часть решения суда объявлена 16 января 2017 года.

Полный текст решения изготовлен 18 января 2017 года.

Арбитражный суд Алтайского края в составе судьи Ильичевой Л.Ю., при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Государственного учреждения – Алтайского регионального отделения фонда социального страхования Российской Федерации к муниципальному бюджетному учреждению «Автодорстрой» г. Барнаула о взыскании 120 989 руб. 79 коп.,

при участии представителей сторон:

- от заявителя – ФИО2, по доверенности от 28.10.2015,

- от заинтересованного лица – ФИО3, по доверенности от 09.01.2017,

У С Т А Н О В И Л:

Государственное учреждение – Алтайское региональное отделение фонда социального страхования Российской Федерации (далее – заявитель, Фонд, ГУ АРОФСС РФ) обратилось в арбитражный суд с заявлением, уточненным в порядку ст. 49 АПК РФ, к муниципальному бюджетному учреждению «Автодорстрой» (далее – заинтересованное лицо, учреждение, страхователь) о взыскании 120 988 руб. 30 коп. задолженности по страховым взносам.

В обоснование заявленного требования ГУ АРОФСС РФ указало на невыполнение заинтересованным лицом обязанности по уплате страховых взносов. Статьей 22.1 Закона № 125-ФЗ и статьей 4.4 Закона № 255-ФЗ в редакции, действующей до 1 января 2017 года, было предусмотрено, что обеспечение исполнения обязанности по уплате страховых взносов, включая взыскание недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов осуществляется в порядке, аналогичном порядку, установленному Федеральным законом от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» (далее – Закон № 212-ФЗ). Права и обязанности органов контроля за уплатой страховых взносов определены в статье 29 Закона № 212-ФЗ, согласно подпункту 9 пункта 1 которого органы контроля за уплатой страховых взносов имеют право предъявлять в арбитражные суды иски о взыскании недоимки, пеней и штрафов за правонарушения, предусмотренные названным Федеральным законом; в иных случаях, предусмотренных федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования.

Заинтересованное лицо представило отзыв на заявление, в котором указало на пропуск Фондом процессуального срока для обращения в суд с настоящим заявлением.

Более подробно позиция Фонда и учреждения изложена в заявлении и отзыве.

В судебном заседании представитель заявителя на заявленных требованиях настаивала, привела пояснения; представитель заинтересованного лица заявленными требованиями не согласна, привела пояснения, ходатайствовала о снижении размера государственной пошлины, у случае удовлетворения требований заявителя.

Выслушав представителей лиц, участвующих в деле, рассмотрев материалы дела, суд установил следующее.

Муниципальное бюджетное учреждение «Автодорстрой» г.Барнаула в соответствии со статьей 5 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и Территориальные фонды обязательного медицинского страхования» (далее - Закон № 212-ФЗ) является плательщиком страховых взносов и состоит на учёте в качестве страхователя в филиале №2 Государственного учреждения - Алтайского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации с 16.07.2015.

В соответствии со ст.ст. 11, 12 Федерального закона от 16.07.1999 № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования» страховщик обеспечивает контроль за правильным начислением, своевременной уплатой и перечислением страховых взносов страхователями, имеет право: проверять документы по учету и перечислению страховых взносов страхователя, а также проверять документы, связанные с выплатой страхового обеспечения.

В свою очередь страхователи обязаны: вести учет начислений страховых взносов, предъявлять страховщику для проверки документы по учету и перечислению страховых взносов, расходованию средств обязательного социального страхования.

Как следует из материалов дела, Фондом в августе 2015 в отношении данного страхователя проведена плановая выездная проверка правильности исчисления, полноты и своевременно уплаты (перечисления) страховых взносов, в том числе по вопросу правильности начисления, уплаты страховых взносов на обязательное социальное страхование от случаев на производстве и профессиональных заболеваний (далее - взносы) и расходования этих средств за период с 01.01.2012 по 31.12.2014.

В ходе проверки было установлено и закреплено в акте № 153 н/с от 07.08.2015, что страхователь в 2012 году подтверждал основной вид деятельности по коду ОКВЭД 90.00.3 - «уборка территории и аналогичная деятельность», тогда как фактически в 2011 году осуществлял вид деятельности по коду ОКВЭД 45.23.1 - «производство общестроительных работ по строительству автомобильных дорог, железных дорог и взлетно-посадочных полос аэродромов». Вследствие неверного определения основного вида экономической деятельности страхователем в 2012г. неправомерно применялся страховой тариф в размере 0,3%, в связи с чем, органом контроля доначислены страховые взносы за 2012 год в сумме 84 255,42 руб.

Кроме того, в ходе проверки за занижение базы для начисления страховых взносов в 2014 страхователю дополнительно начислены взносы в сумме 1,45 руб. на сумму выплат пособий, произведенных с нарушением установленного законодательством порядка.

Всего сумма дополнительно начисленных страховых взносов составила 84 256,87 руб.

Помимо этого, страхователю начислен штраф за неуплату или неполную уплату сумм страховых взносов в результате занижения облагаемой базы, иного неправильного исчисления сумм страховых взносов в размере 16 851,37 руб. Также в виду несвоевременного перечисления страховых взносов страхователю начислены пени в сумме 19 881,52 руб.

16 сентября 2015 года, по результатам рассмотрения материалов выездной проверки и возражений страхователя директором филиала № 3 регионального отделения на основании статьи 39 Федерального закона № 212-ФЗ вынесено решение № 97 о привлечении страхователя к ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, согласно которому страхователю предложено перечислить в добровольном порядке: недоимку в сумме 84 256,87 рублей; пени в сумме 19 881,52 рублей, штрафные санкции в сумме 16 851,37 рублей.

06.10.2015 страхователь обратился в Региональное отделение с жалобой на данное решение, в которой просил его отменить.

03.11.2015 решением № 50 жалоба страхователя вышестоящей инстанцией оставлена без удовлетворения.

Требованием № 57 от 10.11.2015 МБУ «Автодорстрой» г. Барнаула предложено уплатить недоимку по страховым взносам, пени и штраф в добровольном порядке до 04.12.2015 года.

13.11.2015 заинтересованным лицом оплачена часть недоимки по страховым взносам в сумме 1,46 руб.

Вместе с этим, не согласившись с решением государственного учреждения – Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации о привлечении к ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний от 16.09.2015 № 97 учреждение обратилось в Арбитражный суд Алтайского края с заявлением об его оспаривании.

Решением Арбитражного суда Алтайского края от 30.12.2015 по делу А03-19269/2015 заявленные требования были удовлетворены, решение регионального отделения № 97 признано незаконным.

Однако, постановлением Седьмого Арбитражного апелляционного суда от 25.03.2016 решение Арбитражного суда Алтайского края от 30.12.2015 по № А03-19269/2015 отменено, МБУ «Автодорстрой» г. Барнаула в удовлетвори требований о признании недействительным решения № 97 от 16.09.2015 отказано в полном объеме.

Арбитражным судом Западно-сибирского округа вынесено постановление от 14.06.2016 об оставлении постановления Седьмого Арбитражного апелляционного суда от 25.03.2016 без изменения.

При этом требование Фонда № 57 от 10.11.2015 об уплате недоимки по страховым взносам, пени и штрафа в общей сумме 120 989,76 руб. заинтересованным лицом не исполнено, что послужило основанием для обращения в суд с настоящим заявлением.

В соответствии со статьей 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо.

Согласно статье 70 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

Задолженность заинтересованного лица подтверждается расчетом по начисленным и уплаченным страховым взносам, реестром уплаты платежей, расчетами и другими материалами дела в совокупности. А так же судебными актами по делу А03-19269/2015.

Принимая во внимание вышеизложенное, и учитывая, что заинтересованным лицом на момент рассмотрения дела доказательств оплаты, взыскиваемой задолженности, не представлено, суд приходит к выводу о том, что заявленные Государственным учреждением – Алтайским региональным отделением фонда социального страхования Российской Федерации в рамках настоящего дела требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

В ходе рассмотрения заявленных требований от заявителя поступило ходатайство о восстановлении Государственному учреждению - Алтайскому региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации срока для подачи в суд настоящего заявления о взыскании недоимки по страховым взносам, пени и штрафа.

Ходатайство мотивировано тем, что несвоевременное обращение заявителя в суд за взысканием недоимки по страховым взносам, пени и штрафа связано с оспариванием заинтересованным лицом в судебном порядке решения № 97 от 16.09.2015 (на основании которого производится их взыскание), в том числе и в суде кассационной инстанции (постановление вынесено 14.06.2016), а также с неоднозначной судебной практикой по делам данной категории.

Изучив материалы дела в данной части, суд пришел к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 19 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» в случае неуплаты или неполной уплаты страховых взносов в установленный срок обязанность по уплате страховых взносов исполняется в принудительном порядке путем обращения взыскания на денежные средства на счетах плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя в банках.

Согласно ч. 3 ст. 19 Закона N 212-ФЗ до принятия решения о взыскании орган контроля за уплатой страховых взносов направляет плательщику страховых взносов требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов в соответствии со ст. 22 Закона N 212-ФЗ.

Как указано в ч. 1 ст. 22 Закона N 212-ФЗ, требованием об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов признается письменное извещение плательщика страховых взносов о неуплаченной сумме страховых взносов, пеней и штрафов, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму страховых взносов, пеней и штрафов.

В силу ч. 5 ст. 22 Закона N 212-ФЗ требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов должно быть исполнено в течение 10 календарных дней со дня получения указанного требования, если более продолжительный период времени для уплаты недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов не указан в этом требовании.

При этом на основании ст. 53 Закона N 212-ФЗ каждое лицо имеет право обжаловать решения и иные акты органа контроля за уплатой страховых взносов ненормативного характера (далее - акты органа контроля за уплатой страховых взносов), действия (бездействие) его должностных лиц, если, по мнению этого лица, акты, действия (бездействие) нарушают его права.

Частью 3 ст. 54 Закона N 212-ФЗ закреплено, что судебное обжалование актов (в том числе нормативных) органа контроля за уплатой страховых взносов, действий (бездействия) его должностных лиц организациями и индивидуальными предпринимателями производится путем подачи заявления в арбитражный суд в соответствии с Арбитражным процессуальным кодексом РФ.

Учитывая изложенное, организация - плательщик страховых взносов вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительным требования об уплате страховых взносов, направленного ей органом контроля за уплатой страховых взносов.

В соответствии с ч. 5 ст. 19 Закона N 212-ФЗ решение о взыскании принимается органом контроля за уплатой страховых взносов после истечения срока, установленного в требовании об уплате страховых взносов, но не позднее двух месяцев после истечения указанного срока. Решение о взыскании, принятое после истечения указанного срока, считается недействительным и исполнению не подлежит. В этом случае орган контроля за уплатой страховых взносов может обратиться в суд с иском о взыскании с плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя причитающейся к уплате суммы страховых взносов.

Заявление может быть подано в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате страховых взносов. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

Как указано в ч. 2 ст. 117 АПК РФ, арбитражный суд восстанавливает пропущенный процессуальный срок, если признает причины пропуска уважительными и если не истекли предусмотренные ст. ст. 259, 276, 292 и 312 АПК РФ предельно допустимые сроки для восстановления.

Учитывая приведенные нормы, шестимесячный срок на обращение органа контроля за уплатой страховых взносов не является пресекательным. Данный срок сформулирован законодателем для всех случаев, в связи с чем суду предоставлена возможность восстановления данного срока по уважительной причине. При этом перечень уважительных причин Законом N 212-ФЗ не установлен, и решение вопроса о том, является ли та или иная причина пропуска органом контроля за уплатой страховых взносов соответствующего срока уважительной или нет, находится в компетенции суда.

Принимая во внимание безусловное право плательщика страховых взносов на обжалование требования об уплате страховых взносов, следует признать, что пропуск органом контроля за уплатой страховых взносов указанного шестимесячного срока по причине рассмотрения арбитражным судом заявления плательщика страховых взносов о признании недействительным требования об уплате страховых взносов является уважительной причиной и в таком случае срок на подачу органом контроля за уплатой страховых взносов заявления о взыскании суммы страховых взносов может быть восстановлен судом.

В обоснование соблюдения процессуального срока подачи заявления в суд Фонд указал, что в период с 12.10.2015 по 16.12.2016 в рамках арбитражного дела № А03-19269/2015 были приняты обеспечительные меры в виде приостановления действия решения от 16.09.2015 № 97, соответственно в этот период существовали юридические препятствия для осуществления ГУ АРОФСС РФ необходимых для взыскания действий, с учетом обстоятельства того, что решение суда по первой инстанции было принято не в пользу Фонда.

Суд, проверив указанные обстоятельства, а так же принимая во внимание незначительный период пропуска срока, признает причины уважительными. Удовлетворяет ходатайство заявителя и восстанавливает пропущенный процессуальный срок для обращения Фонда в суд с настоящим заявлением.

В соответствии с ч.3 ст. 110 АПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой в установленном порядке заявитель был освобожден, взыскивается с заинтересованного лица в доход федерального бюджета пропорционально размеру удовлетворенных требований, если он не освобожден от уплаты государственной пошлины. На основании вышеуказанной статьи, расходы по уплате государственной пошлины в размере 4 629,65 руб. суд относит на заинтересованное лицо.

Вместе с тем, учитывая, что страхователь является учреждением, финансируемым из бюджета, руководствуясь пунктом 2 статьи 333.22 Налогового кодекса Российской Федерации, а также правовой позицией, изложенной в пункте 19 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации «Об отдельных вопросах практики применения главы 25.3 Налогового кодекса Российской Федерации» от 13.03.2007 № 117, арбитражный суд считает возможным уменьшить размер государственной пошлины, подлежащей взысканию с заинтересованного лица до 500 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 110, 167-170, 212-216, 229 Арбитражного процессуального кодекса РФ, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Взыскать с Муниципального бюджетного учреждения «Автодорстрой» г. Барнаула в пользу Государственного учреждения - Алтайского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации 120 988,30 руб., в том числе:

- 84 255,41 руб. недоимки по страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний за период с 01.01.2012г. по 31.12.2012г.;

- 19 881,52 руб. пени за нарушение сроков уплаты страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний за период с 01.01.2012г. по 31.12.2014г.;

- 16 851,37 руб. штрафа за неполную уплату сумм страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в результате занижения базы для начисления страховых

Взыскать с Муниципального бюджетного учреждения «Автодорстрой» г. Барнаула в доход федерального бюджета Российской Федерации 500 руб. государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Алтайского края в апелляционную инстанцию – Седьмой арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения.

Судья Л.Ю. Ильичева