Определение от 8 апреля 2026 г. АС Нижегородской области

АРБИТРАЖНЫЙ СУД


НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ



О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

об отказе в принятии заявления о выдаче судебного приказа

Дело № А43-9399/2026

г. Нижний Новгород 07 апреля 2026 года


Арбитражный суд Нижегородской области в составе судьи Трясковой Надежды Викторовны (шифр судьи 9о),

рассмотрел заявление взыскателя: Отделения Фонда Пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Нижегородской области (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к должнику: обществу с ограниченной ответственностью «МГФ Констракшн»

(ОГРН: <***>, ИНН: <***>) о выдаче судебного приказа,

установил:

Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Нижегородской области обратилось в Арбитражный суд Нижегородской области с заявлением о выдаче судебного приказа о взыскании с общества с ограниченной ответственностью «МГФ Констракшн» 2500 руб. штрафа за непредставление в установленный срок сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования по форме СЗВ-М за октябрь, декабрь 2022 года (требования № 062S01230001140 от 13.02.2023, № 062S01230005152 от 31.05.2023, № 062S01230005153 от 31.05.2023), по форме СЗВ-СТАЖ за 2022 г. по требованию № 062S01230005154 от 31.05.2023.

Как следует из представленных материалов, страхователь представил сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за октябрь 2022 года – 21.11.2022 (подлежали предоставлению не позднее 15.11.2022), сведения по форме СЗВ-М за октябрь 2022 года (дополняющая) – 15.03.2023 (подлежали предоставлению не позднее 15.11.2022), сведения по форме СЗВ-М за декабрь 2022 года – 15.03.2023 (подлежали предоставлению не позднее 16.01.2023), сведения по форме СВЗ-СТАЖ за 2022 год – 15.03.2023 (подлежали предоставлению не позднее 1 марта 2023).

По результатам проверки заявителем составлены акты от 07.12.2022 № 062S18220024892, от 27.03.2023 № 062S18230002986, от 23.03.2023 № 062S18230002987, от 27.03.2023 № 062S18230002988 и приняты решения от 18.01.2023 № 062S19230000014, от 04.05.2023 № 62S19230004183, от 04.05.2023 № 062S19230004184, от 04.05.2023 № 62S19230004185 о привлечении страхователя к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, в соответствии с которыми страхователь привлечен к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 Федерального 3акона от 01.04.1996 № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" за непредставление в установленный срок сведений, предусмотренных пунктами 2 и 2.2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ, в виде штрафа в общей сумме 2500 руб.

На основании указанных решений Фондом направлены в адрес страхователя требования об уплате финансовых санкций за нарушение законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного законодательства.

В силу подпункта 1 пункта 1 статьи 6 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" должник является страхователем по обязательному пенсионному страхованию.

Согласно пункту 1 статьи 8 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ страхователь представляет в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о всех лицах, работающих у него по трудовому договору, а также заключивших договоры


2 А43-9399/2026


гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, за которых он уплачивает страховые взносы. Документы, содержащие указанные сведения, могут быть представлены в форме электронных документов с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Согласно части 1 статьи 11 Закона № 27-ФЗ (в редакции Федерального закона от 03.07.2016 № 250-ФЗ, действовавшей до 01.01.2023) страхователи представляют предусмотренные пунктами 2 - 2.2 и 2.4 настоящей статьи сведения для индивидуального (персонифицированного) учета в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации.

В силу пункта 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ (в редакции, действовавшей до 01.01.2023) страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения:

1) страховой номер индивидуального лицевого счета;

2) фамилию, имя и отчество;


3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Федеральным законом от 14.07.2022 № 237-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон № 237-ФЗ) статья 11 Закона N 27-ФЗ изложена в новой редакции, в которой пункт 2.2 отсутствует.

Частью 1 статьи 15 Закона № 237-ФЗ, вступившего в силу с 01.01.2023, предусмотрено, что за отчетные периоды, истекшие до 1 января 2023 года, сведения для индивидуального (персонифицированного) учета представляются страхователями в соответствующие органы Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации в порядке, действовавшем до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

В редакции части третьей статьи 17 Закона № 27-ФЗ (действовавшей до 01.01.2023, до внесения в нее изменений Законом № 237-ФЗ) предусматривалось, что за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

В свою очередь, согласно части 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ (в редакции Закона № 237-ФЗ, действующей с 01.01.2023) предусмотрено применение к страхователю финансовых санкций в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 и 2.1 статьи 11 настоящего Федерального закона (за исключением сведений, предусмотренных подпунктом 4 указанного пункта).

В рассматриваемом случае норма части 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ в редакции, действующей с 01.01.2023, не предусматривает ответственность страхователя за несвоевременное представление им сведений, предусмотренных пунктом 2 (в редакции до 01.01.2023) и пунктом 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ, который в редакции данной статьи, действующей с указанной даты, отсутствует.

В соответствии с пунктами 1, 2 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.06.2012 № 37 "О некоторых вопросах, возникающих при устранении ответственности за совершение публично-правового правонарушения" в целях реализации положений части 2 статьи 54 Конституции Российской Федерации, согласно которым, если после совершения правонарушения ответственность за него устранена или смягчена, применяется новый закон, привлекающий к ответственности орган обязан принять меры к тому, чтобы исключить возможность несения лицом ответственности за совершение такого публично-правового правонарушения полностью либо в части.


3 А43-9399/2026


Поскольку на момент привлечения должника к ответственности за нарушение срока предоставления сведений в отношении застрахованных лиц по форме СЗВ-М за октябрь,декабрь 2022 года, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ, и сведений по форме СЗВ- СТАЖ за 2022 год, предусмотренных пунктом 2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ, ответственность устранена с 01.01.2023 в связи с принятием Закона от 14.07.2022 № 237-ФЗ, которым внесены соответствующие изменения, в том числе в ч. 3 ст. 17 Закона № 27-ФЗ, суд усматривает спор о праве.

Таким образом, заявленное требование не подлежит рассмотрению по правилам приказного производства в порядке главы 29.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, поскольку из заявления о выдаче судебного приказа и приложенных к нему документов усматривается наличие спора о праве, что влечет в силу пункта 3 части 3 статьи 229.4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации отказ в принятии заявления о выдаче судебного приказа.

В соответствии с разъяснениями, изложенными в пункте 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.12.2016 № 62 (ред. от 05.04.2022) "О некоторых вопросах применения судами положений Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации о приказном производстве" (далее - Постановление № 62), в случае отказа в принятии заявления о выдаче судебного приказа арбитражным судом по основаниям, указанным в части 3 статьи 229.4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, лицо вправе обратиться в суд в порядке искового производства либо производства по делам, возникающим из административных и иных публичных правоотношений, с указанием на то, что в принятии заявления о выдаче судебного приказа отказано.

Согласно пункту 23 Постановления № 62 основания для возвращения заявления о выдаче судебного приказа либо для отказа в его принятии подлежат выявлению мировым судьей, арбитражным судом в трехдневный срок со дня поступления заявления к мировому судье, в арбитражный суд (часть четвертая статьи 125 ГПК РФ, часть 4 статьи 229.4 АПК РФ). Истечение указанного срока не лишает судью права вынести определение о возвращении заявления о выдаче судебного приказа либо определение об отказе в его принятии при выявлении оснований, препятствующих вынесению судебного приказа, в том числе в связи с поступлением от взыскателя ходатайства о возвращении заявления о выдаче судебного приказа (части первая и третья статьи 125 ГПК РФ, части 1 и 3 статьи 229.4 АПК РФ).

Поскольку заявление и приложенные к нему документы поданы в суд в электронном виде, то данные документы заявителю не возвращаются, что следует из разъяснений пункта 10 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 26.12.2017 № 57 "О некоторых вопросах применения законодательства, регулирующего использование документов в электронном виде в деятельности судов общей юрисдикции и арбитражных судов".

Поскольку заявитель освобожден от уплаты государственной пошлины в соответствии с положениями подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса, вопрос о возврате

государственной пошлины из федерального бюджета судом не рассматривается.

Руководствуясь статьями 184-188, 127.1, 229.2, 229.4 Арбитражного процессуального

кодекса Российской Федерации, суд

О П Р Е Д Е Л И Л :

отказать Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Нижегородской области (ОГРН:<***>, ИНН:<***>) в принятии заявления о выдаче судебного приказа на взыскание с общества с ограниченной ответственностью «МГФ Констракшн» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) 2500 руб. штрафа по требованиям от 13.02.2023 № 062S01230001140, от 31.05.2023 № 062S01230005152, от 31.05.2023 № 062S01230005153 от 31.05.2023 № 062S01230005154.

Определение может быть обжаловано в порядке и сроки, установленные Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации.

Судья Н.В. Тряскова