Решение от 25 августа 2017 г. по делу № А33-12887/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е

25 августа 2017 года

Дело № А33-12887/2017

Красноярск

Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 22.08.2017.

В полном объёме решение изготовлено 25.08.2017.

Арбитражный суд Красноярского края в составе судьи Шишкиной И.В.,

рассмотрев в судебном заседании дело по иску Федерального государственного унитарного предприятия «Почта России» в лице УФПС Красноярского края – филиала ФГУП «Почта России» (ИНН <***>, ОГРН <***>, г. Красноярск)

к муниципальному учреждению «Управление имущества Администрации города Норильска» (ИНН <***>, ОГРН <***>, г. Норильск)

о признании права федеральной собственности и права хозяйственного ведения,

третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора:

- Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в городе Москве (107139, <...>);

- Межрегиональное Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Красноярском крае, Республике Хакасия и Республике Тыва (660049, <...>);

- управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю (660021, <...>);

- акционерное общество «Ростехинвентаризаия – Федеральное БТИ» в лице Восточно-Сибирского филиала АО «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» (660135, <...>, а/я 28435);

- Служба по охране объектов культурного наследия Красноярского края (ИНН <***>, 660049, <...>);

при участии:

от истца: ФИО1 – представителя по доверенности от 27.02.2017 № 46, паспорт (до перерыва), ФИО2 – представителя по доверенности от 06.06.2017 № 302, паспорт (после перерыва),

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО3,

установил:

Федеральное государственное унитарное предприятие «Почта России» в лице УФПС Красноярского края – филиала ФГУП «Почта России» (далее – истец) обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с иском к муниципальному учреждению «Управление имущества Администрации города Норильска» (далее – ответчик) о:

- признании права собственности за Российской Федерацией на помещение №41 общей площадью 97,4 кв.м., с кадастровым номером 24:55:0402012:2317, расположенного по адресу: <...>;

- признании права хозяйственного ведения за истцом на помещение №41, общей площадью 97,4 кв.м., с кадастровым номером 24:55:0402012:2317, расположенного по адресу: <...>.

Исковое заявление принято к производству суда. Определением от 14.06.2017 возбуждено производство по делу, на 12.07.2017 назначено предварительное судебное заседание, к участию в деле привлечены третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, - Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в городе Москве, Межрегиональное Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Красноярском крае, Республике Хакасия и Республике Тыва, управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю, акционерное общество «Ростехинвентаризаия – Федеральное БТИ» в лице Восточно-Сибирского филиала АО «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ».

Протокольным определением от 12.07.2017 суд завершил предварительное судебное заседание и продолжил рассмотрение настоящего дела в судебном заседании арбитражного суда первой инстанции.

Определением от 12.07.2017 судебное заседание отложено на 15.08.2017, к участию в деле привлечено третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, Службу по охране объектов культурного наследия Красноярского края (ИНН <***>, 660049, <...>).

Ответчик, третьи лица, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, для участия в судебном заседании не явились. Сведения о дате и месте слушания размещены в Картотеке арбитражных дел на сайте www.kad.arbitr.ru. Ответчик представил в материалы дела ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие его представителей.

Истец исковые требования поддержал, представил в материалы дела дополнительные документы. На основании статьи 66 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дополнительные документы приобщены к материалам дела.

В судебном заседании, в соответствии со статьей 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, объявлялся перерыв до 09 час. 30 мин. 22 августа 2017 года, о чем вынесено протокольное определение. После перерыва судебное заседание было продолжено с участием представителя истца.

Представитель истца представил в материалы дела дополнительные документы. На основании статьи 66 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дополнительные документы приобщены к материалам дела.

Служба по охране объектов культурного наследия Красноярского края представила в материалы дела отзыв на исковое заявление, согласно которому в соответствии с приказом службы по государственной охране объектов культурного наследия Красноярского края «Об определении состава объекта культурного наследия, включенного в реестр» № 560 от 05.09.2016 определен состав объекта культурного наследия регионального значения «Ансамбль застройки центра», 1940-1960 гг. (<...> и Гвардейская), включенного в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации. Таким образом, согласно приложению к вышеуказанному приказу «Дом жилой, 1948 г.», расположенный по адресу: <...>, включен в перечень объектов культурного наследия, входящих в состав объекта культурного наследия регионального значения «Ансамбль застройки центра», 1940-1960 гг. (<...> и Гвардейская).

Межрегиональное Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Красноярском крае, Республике Хакасия и Республике Тыва представило в материалы дела отзыв на исковое заявление, согласно которому в реестре федерального имущества объект недвижимости - помещение №41 общей площадью 97,4 кв.м., с кадастровым номером 24:55:0402012:2317, расположенное по адресу: <...>, не учитывается. Однако отсутствие указанного объекта в реестре федерального имущества не исключает наличие права собственности Российской Федерации на данное имущество. Согласно выписке из ЕГРН об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от 18.05.2017 №КУВИ-002/2017-1100 право собственности на объект недвижимого имущества зарегистрировано за Муниципальным образованием г. Норильск. Таким образом, Межрегиональное территориальное управление считает, что указанный объект является федеральной собственностью в силу прямого указания закона.

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю представило в материалы дела отзыв на исковое заявление, согласно которому пояснило, что согласно сведениям ЕГРН 05.09.2002 внесена запись о регистрации права собственности муниципального образования город Норильск на нежилое помещение № 41, общей площадью 97,4 кв.м., расположенное по адресу: <...>, на основании Постановления ВС РФ от 27.12.1991 № 3020-1 и решения Городского совета ЕМО «город Норильск» Красноярского края от 25.09.2001 № 6-88 «Об утверждении перечня объектов жилищного фонда, социально-культурного и коммунально-бытового назначения, передаваемых в собственность единого муниципального образования «город Норильск». 17.04.2017 в ЕГРН внесена запись о прочих ограничениях (обременениях) прав в отношении нежилого помещения № 41, общей площадью 97,4 кв.м., расположенного по адресу: <...>, согласно которой лицо, права которого ограничиваются (обременяются) - муниципальное образование город Норильск, а лицо, в пользу которого ограничиваются (обременяются) права - служба по государственной охране объектов культурного наследия Красноярского края на основании охранного обязательства собственника или иного законного владельца объекта культурного наследия, утверждённого приказом службы по государственной охране объектов культурного наследия Красноярского края от 10.04.2017 № 195.

Ответчик муниципальное учреждение «Управление имущества Администрации города Норильска» представило отзыв на иск, в котором не возражает против удовлетворения иска по следующим основаниям:

- на основании распоряжения Краевого комитета по управлению государственным имуществом Администрации Красноярского края от 06.03.2001 №01к-222р «О включении в реестр государственной собственности Красноярского края нежилых помещений», нежилое помещение общей площадью 14,0 кв.м., расположенное по адресу: <...>, включено в реестр государственной собственности Красноярского края и считается государственной собственностью;

- распоряжением Территориального Управления по Красноярскому краю от 20.07.2005 №07-1430р «О государственной собственности Российской Федерации» нежилое помещение площадью 79,3 кв.м., расположенное по адресу: <...>. 6. (ул. Севастопольская, 1) следует считать государственной собственностью Российской Федерации и закрепить на праве оперативного управления;

- на момент законодательного разграничения государственной собственности в 1991 году спорное имущество, в числе прочего было, отнесено как имущественный комплекс предприятия связи к федеральной собственности в соответствии с положениями пункта 6 раздела IV Приложения № 1 к Постановлению Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 № 3020-1 "О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность" (далее -Постановление № 3020-1);

- на основании совместного постановления Администрации города Норильска и ОАО «Норильский горно - металлургический комбинат им. А.П. Звенягина» № 8-пост./1057 «О передаче в собственность единого муниципального образования "город Норильск" жилищного фонда, объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения», решением Городского Совета единого муниципального образования «город Норильск» от 25.09.2001 №6-88 «Об утверждении перечня объектов жилищного фонда, социально-культурного и коммунально-бытового назначения, передаваемых в собственность единого муниципального образования «город Норильск»» объект, находящийся в составе многоквартирного дома, ошибочно передан в собственность муниципального образования город Норильск и оформлено право муниципальной собственности;

- на момент принятия Постановления № 3020-1 и по настоящее время спорное нежилое помещение используется предприятием по целевому назначению для размещения отделения почтовой связи. Таким образом, можно сделать вывод о принадлежности вышеуказанного спорного помещения, в силу прямого указания закона, к собственности Российской Федерации.

При рассмотрении дела установлены следующие, имеющие значение для рассмотрения спора, обстоятельства.

Распоряжением Правительства Российской Федерации № 1227-р от 05.09.2002 решено создать Федеральное государственное унитарное предприятие «Почта России».

На основании совместного распоряжения Министерства имущественных отношений РФ №1006-р и Министерства РФ по связи и информатизации №ЛР-П5-1511 «О наделении ФГУП «Почта России» федеральным имуществом» от 01.03.2004, был утвержден перечень государственных учреждений - Управлений федеральной почтовой связи (ГУ УФПС), федеральное имущество которых подлежало передаче ФГУП «Почта России». В соответствии с п. 2 данного распоряжения ФГУП «Почта России» подлежало передаче федеральное имущество, закрепленное за ГУ УФПС Красноярского края (п.33 Перечня) на праве оперативного управления.

Распоряжением Правительства РФ от 08.09.2005 №1362-р было принято решение о ликвидации федеральных государственных учреждений, согласно перечню, утвержденному данным распоряжением. Согласно п. 3 названного распоряжения за ФГУП «Почта России» закреплено на праве хозяйственного ведения имущество ликвидируемых федеральных государственных учреждений.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости от 18.05.2017 право собственности на нежилое помещение общей площадью 97,4 кв.м., расположенное по адресу: Красноярский край, город Норильск, район Центральный, ул. Севастопольская, д. 1, помещение 41, зарегистрировано за муниципальным образованием город Норильск.

Право собственности муниципального образования город Норильск зарегистрировано в ЕГРН на основании совместного постановления Администрации г. Норильска и ОАО «Норильский горно-металлургический комбинат им. А.П. Завенягина» от 16.08.2001 № 8-пост., № 10567, решений Городского совета ЕМО «Город Норильск» № 6-88 от 25.09.2001 «Об утверждении перечня объектов жилищного фонда, социально-культурного и коммунально-бытового назначения, передаваемых в собственность ЕМО г. Норильск», № 10-154 от 05.12.2001 «О включении объектов жилищного фонда, социально-культурного и коммунально-бытового назначения в Единый реестр собственности ЕМО г. Норильск»

Распоряжением Территориального Управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Красноярском крае от 19.11.2011 №07-883р «О закреплении федерального недвижимого имущества на праве хозяйственного ведения за федеральным государственным унитарным предприятием «Почта России» решено закрепить на праве хозяйственною ведения за федеральным государственным унитарным предприятием «Почта России» (ИНН <***>) объекты федерального недвижимого имущества, составляющие имущество государственной казны Российской Федерации, в том числе нежилое помещение № 41, лит. А, общей площадью 97.4 кв.м., расположенного по адресу: <...>, РНФИ В 13250003040.

Пунктом 2 данного распоряжения установлено, что ФГУП «Почта России» осуществляет бремя содержания указанных в настоящем распоряжении объектов недвижимого имущества, а также осуществляет иные права и обязанности собственника.

Данное распоряжение принято в связи с принятием ТУ Росимущества в Красноярском крае распоряжения от 03.02.2011 № 07074р «О прекращении права оперативного управления ФГУ «Управление федеральной почтовой связи Красноярского края» на объекты недвижимости.

По акту приема-передачи от 21.11.2011 спорное нежилое помещение передано от ТУ Росимущества в Красноярском крае во владение ФГУП «Почта России» на основании указанного распоряжения.

В материалы дела представлена выписка из технического паспорта на встроенно-пристроенное помещение в жилом здании - нежилого помещения №41, находящегося по адресу: Красноярский край, город Норильск, район Центральный, ул. Севастопольская, д. 1, составленная по состоянию на 05.02.2004.

Истцом также в материалы дела представлены:

- составленный сторонами комиссионный акт осмотра от 28.07.2017 нежилого помещения с кадастровым номером 24:55:0402012, расположенного по адресу: Красноярский край, г. Норильск, район Центральный, ул. Севастопольская, д. 1, пом. 41 площадью 97,4 кв.м., в ходе которого выявлено, что помещение состоит из следующих комнат:

комната 1 - операционный зал, площадью 62,50 кв.м;

комната 2 - кабинет, площадью 11,90 кв.м;

комната 3 - коридор, площадью 13,20 кв.м;

комната 3а - шкаф, площадью 0,40 кв.м;

комната 3б - шкаф, площадью 0,90 кв.м;

комната 3в - шкаф, площадью 0,30 кв.м;

комната 4 - туалет, площадью 1,60 кв.м;

комната 5 - коридор, площадью 6,60 кв.м.

Результаты обследования подтверждены фотоматериалами.

По настоящему иску истец, ссылаясь на незаконность передачи помещения почтовой связи в муниципальную собственность, просит признать за Российской Федерацией право собственности на нежилое помещение № 41 общей площадью 97,4 кв.м., расположенное по адресу <...>, кадастровый номер 24:55:0402012:2317; признать за Федеральным государственным унитарным предприятием «Почта России» право хозяйственного ведения на нежилое помещение № 41 общей площадью 97,4 кв.м., расположенное по адресу <...>, кадастровый номер 24:55:0402012:2317.

Исковое заявление Федерального государственного унитарного предприятия «Почта России» мотивировано следующим:

- отделение почтовой связи Норильск-10 (ОПС Норильск-10) Обособленного структурного подразделения Норильский почтамт УФПС Красноярского края - филиала ФГУП «Почта России» осуществляет предусмотренную уставом деятельность во встроенном нежилом помещении № 41, общей площадью 97,4 кв.м. в жилом доме, находящемся по адресу: Россия, <...>, с момента ввода здания в эксплуатацию и непрерывно размещается там по настоящее время (в том числе на момент до 1991 года);

- в соответствии с пунктом 1 постановления Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991№ 3020-1 «О разграничении государственной собственности в РоссийскойФедерации на федеральную собственность, государственную собственность республик всоставе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов,городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность», объектыгосударственной собственности, указанные в Приложении № 1 к данному постановлению,независимо от того, на чьем балансе они находятся, и от ведомственной подчиненностипредприятий, относятся исключительно к федеральной собственности;

- нахождение отделение почтовой связи № 41 в нежилом помещении по указанному адресу до 1991 года подтверждается следующими документами: договор на аренду помещений №20 от 29.11.1990, заключенного между Жилищно-эксплуатационной конторой №5 ПО «Норильскбыт» Норильского горно-металлургического комбината имени А.П. Завенягина и Городским узлом связи; договор на аренду помещений №47 от 01.01.1992, заключенного между Жилищно-эксплуатационной конторой №5 ПО «Норильскбыт» Норильского горно-металлургического комбината имени А.П. Завенягина и Городским производственно-техническим узлом связи; копия трудовой книжки ФИО4, работающей в период с 25.03.1991 по 23.05.2017 в ОПС 663310; копия трудовой книжки ФИО5, работающей в период с 01.05.1981 по 20.09.1986 в ОПС 663310 в должности оператора связи.

- нахождение ОПС 663310 в нежилом помещении по указанному адресу по настоящее время подтверждается следующими документами: договором на оказание услуг по комплексному техническому обслуживанию инженерных сетей с учетом аварийно-восстановительных работ № ТС-433/12 от 01.02.2012; расчетом стоимости работ по комплексному техническому обслуживанию инженерных сетей с учетом аварийно-восстановительных работ в 2012 году; договором оказания услуг и (или) выполнения работ по содержанию общего имущества с пользователем помещения от 04.03.2016 №90/15ОУ, дополнительное соглашение к указанному договору №1 от 27.05.2016, расчетом стоимости услуг по содержанию и ремонту общего имущества многоквартирного дома, обслуживаемого ООО «ЖСК», нежилого помещения в жилом доме, расположенного по адресу: <...>, за период с 01.01.2016 по 31.12.2016

Исследовав представленные доказательства, оценив доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

В соответствии со статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется способами, предусмотренными законом, в том числе путем признания права.

В соответствии с разъяснениями, данными в пункте 59 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 года № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права. Иск о признании права, заявленный лицами, права и сделки которых в отношении спорного имущества никогда не были зарегистрированы, могут быть удовлетворены в тех случаях, когда права на спорное имущество возникли до вступления в силу Закона о регистрации и не регистрировались в соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 6 названного Закона, либо возникли независимо от их регистрации в соответствии с пунктом 2 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В рамках настоящего дела истец просит о признании права федеральной собственности и права хозяйственного ведения истца в отношении нежилого помещения помещение № 41 общей площадью 97,4 кв.м., расположенное по адресу <...>, кадастровый номер 24:55:0402012:2317.

Согласно выписке из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 11.05.2017 право собственности на спорное нежилое помещение зарегистрировано за муниципальным образованием город Норильск 05.09.2002.

Оценив представленные в материалы дела документы, суд приходит к выводу о том, что спорное нежилое помещение в силу закона находятся в федеральной собственности и право муниципальной собственности в отношении них возникнуть не могло.

В соответствии с пунктом 1 Постановления Верховного Совета Российской Федерации от 27 декабря 1991 года № 3020-1 «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность» объекты государственной собственности, указанные в Приложении 1 к названному Постановлению, независимо от того, на чьем балансе они находятся, и от ведомственной подчиненности предприятий, относятся исключительно к федеральной собственности.

Согласно пункту 6 раздела 4 приложения 1 Постановления Верховного Совета Российской Федерации от 27 декабря 1991 года № 3020-1 «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность» исключительно к федеральной собственности относятся предприятия связи.

Статьей 24 Федерального закона от 17 июля 1999 года № 176-ФЗ «О почтовой связи» также предусмотрено, что имущество организаций федеральной почтовой связи, включая средства почтовой связи, является федеральной собственностью. При этом в силу статьи 2 указанного Закона к средствам почтовой связи, в частности, относятся здания, сооружения, нежилые помещения.

Как следует из Постановления Правительства Российской Федерации от 22.12.1992 №1003 «О приватизации предприятий связи» подразделения почтовой связи выделяются из состава государственных предприятий связи и информатики с последующим образование на их базе государственных учреждений, входящих в федеральную систему и не подлежащих приватизации.

Из материалов дела усматривается, что указанное выше спорное нежилое помещение на момент законодательного разграничения государственной собственности находились во владении и пользовании отделения почтовой связи.

Факт нахождения до 1991 года в жилом доме по адресу <...> подтверждается следующими доказательствами:

- договором на аренду помещений №20 от 29.11.1990, заключенного между Жилищно-эксплуатационной конторой №5 ПО «Норильскбыт» Норильского горно-металлургического комбината имени А.П. Завенягина и Городским узлом связи;

- договором на аренду помещений №47 от 1991 г., заключенного между Жилищно-эксплуатационной конторой №5 ПО «Норильскбыт» Норильского горно-металлургического комбината имени А.П. Завенягина и Городским производственно-техническим узлом связи;

- копией трудовой книжки ФИО4, работающей в период с 25.03.1991 по 23.05.2017 в ОПС 663310;

- копией трудовой книжки ФИО5, работающей в период с 01.05.1981 по 20.09.1986 в ОПС 663310 в должности оператора связи.

- архивным техническим паспортом жилого дома по адресу <...>, в котором отражено по состоянию на 1967 год нахождении в составе помещений дома нежилых помещений почтового отделения (получен по запросу суда из ФГУП «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ»).

Нахождение ОПС № 663310 в нежилом помещении по указанному адресу в настоящее время подтверждается следующими документами:

- договором на оказание услуг по комплексному техническому обслуживанию инженерных сетей с учетом аварийно-восстановительных работ № ТС-433/12 от 01.02.2012;

- договором оказания услуг и (или) выполнения работ по содержанию общего имущества с пользователем помещения от 04.03.2016.

Доказательства владения спорным помещением муниципальным образованием г. Норильск в период разграничения государственной собственности в 1991 году, использования его для нужд муниципального образования в материалах дела отсутствуют.

Из представленных доказательств следует, что после ввода жилого дома в эксплуатацию спорное помещение использовалось отделением № 663310 почтовой связи Красноярского УФПС и продолжает им пользоваться в лице ФГУП «Почта России» в настоящее время.

Доказательств выбытия спорного имущества из владения организаций почтовой связи не имеется.

Регистрация права муниципальной собственности на основании представленных ответчиком документов произведена фактически в отношении помещения федеральной собственности, которое не прекращалось в установленном законом порядке, а также на помещение, не находящееся во владении муниципального образования.

Таким образом, поскольку право федеральной собственности в отношении спорного помещения возникло до момента введения в действие Федерального закона от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», данное право как ранее возникшее может быть признано судом.

Согласно пункту 8 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28 февраля 1995 года № 2/1 «О некоторых вопросах, связанных с введением в действие части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» при разрешении споров необходимо иметь в виду, что начиная с 8 декабря 1994 года, созданные ранее государственные и муниципальные предприятия обладают имуществом на праве хозяйственного ведения.

Право хозяйственного ведения имуществом, в отношении которого собственником принято решение о закреплении за унитарным предприятием, возникает на основании статьи 299 Гражданского кодекса Российской Федерации у этого предприятия с момента передачи имущества. При этом под передачей следует понимать вручение соответствующего имущества приобретателю. Согласно статье 224 названного Кодекса имущество считается врученным с момента его фактического поступления во владение приобретателя или указанного им лица.

В связи с изложенным включение спорного помещения в реестр муниципальной собственности и последующая регистрация Муниципальным образованием г. Норильск права собственности на него совершены в нарушение закона, а потому не повлекли прекращения права собственности Российской Федерации на это помещение и права хозяйственного ведения предприятия.

Как следует из выписки из Единого государственного реестра юридических лиц от 01.06.2017, федеральное государственное унитарное предприятие «Почта России» создано 13 февраля 2003 года в соответствии с Распоряжением Правительства Российской Федерации от 5 сентября 2002 года № 1227-р, одним из филиалов предприятия является Управление Федеральной почтовой службы Красноярского края.

Создание федерального государственного унитарного предприятия «Почта России», основанного на праве хозяйственного ведения, путем объединения всех существующих организации федеральной почтовой связи было предусмотрено Концепцией по реструктуризации организаций федеральной почтовой связи, одобренной Распоряжением Правительства Российской Федерации от 28 июня 2002 года № 885-р.

Основными целями реструктуризации организаций федеральной почтовой связи явились:

обеспечение гарантированного предоставления универсальных услуг почтовой связи на всей территории Российской Федерации;

расширение спектра услуг почтовой связи;

создание современной почтовой инфраструктуры.

Для достижения поставленных целей Концепцией предусмотрено, что все существующие организации федеральной почтовой связи предлагается объединить и создать федеральное государственное унитарное предприятие "Почта России", основанное на праве хозяйственного ведения.

Создание ФГУП «Почта России» явилось реализацией принятой Концепции.

При формировании нового федерального оператора связи планировалось провести инвентаризацию федерального и другого используемого организациями федеральной почтовой связи имущества, определить объекты, передача которых из федеральной в иную собственность вызывает сомнения и может быть оспорена в установленном законом порядке.

Во исполнение данных положений Концепции реструктуризации Министерством имущественных отношений и Министерством по связи с информатизации утвержден перечень государственных учреждений - Управлений федеральной почтовой связи (ГУ УФПС), имущество которых подлежит передаче федеральному государственному унитарному предприятию (ФГУП) «Почта России» (распоряжение Минимущества РФ от 1.03.2004 N 1006-р, распоряжение Министерства связи от 01.03.2004 N ЛР-П5-1511).

В этот перечень вошло и Управление федеральной почтовой связи Красноярского края.

Таким образом, намерение собственника, безусловно, было направлено на передачу всего имущества, которое использовалось учреждениями связи при оказании услуг почтовой связи.

В соответствии с данным распоряжением ФГУП «Почта России» подлежит передаче федеральное имущество, закрепленное за ГУ УФПС Красноярского края (пункт 33 Приложения № 1 к распоряжению) на праве оперативного управления.

Распоряжением Правительства РФ от 08.09.2005 № 1362-р принято решение о ликвидации федеральных государственных учреждений, согласно перечню, утвержденному данным распоряжением. Пунктом 23 Перечня установлено, что ликвидации подлежит Управление федеральной почтовой связи Красноярского края.

Согласно п. 3 названного распоряжения за ФГУП «Почта России» закрепляется на праве хозяйственного ведения имущество ликвидируемых федеральных государственных учреждений.

Таким образом, как нормативно, так и фактически новое предприятие федерального оператора почтовой связи создавалось на базе имущества, ранее переданного в пользование учреждениям почтовой связи.

Иной порядок формирования материальной базы вновь создаваемого государственного предприятия не предусматривался.

Такой подход был обусловлен спецификой услуг почтовой связи, являющихся неотъемлемым элементом социальной инфраструктуры общества, то есть необходимостью непрерывного функционирования федеральной почтовой связи. Новый оператор связи заменил прежнего (Учреждение Федеральной почтовой связи) в соответствующем секторе услуг, который с момента создания ФГУП «Почта России» прекратил фактическое оказание услуг.

Распоряжением Территориального Управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Красноярском крае от 19.11.2011 №07-883р «О закреплении федерального недвижимого имущества на праве хозяйственного ведения за федеральным государственным унитарным предприятием «Почта России» пунктом 1 установлено закрепить на праве хозяйственною ведения за федеральным государственным унитарным предприятием «Почта России» (ИНН <***>) следующие объекты федерального недвижимого имущества, составляющие имущество государственной казны Российской Федерации, в том числе:

- нежилое помещение № 41, лит. А, общей площадью 97.4 кв.м., расположенного по адресу: <...>, РНФИ В 13250003040.

Данное распоряжение принято в связи с принятием ТУ Росимущества в Красноярском крае распоряжения от 03.02.2011 № 07074р «О прекращении права оперативного управления ФГУ «Управление федеральной почтовой связи Красноярского края» на объекты недвижимости.

По акту приема-передачи от 21.11.2011 спорное нежилое помещение передано от ТУ Росимущества в Красноярском крае во владение ФГУП «Почта России» на основании указанного распоряжения.

Таким образом, с учетом статьи 24 Федерального закона от 17 июля 1999 года № 176-ФЗ «О почтовой связи», разъяснений, указанных в пункте 59 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 года № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», истцу принадлежит право хозяйственного ведения на спорное имущество.

Поскольку регистрация права собственности муниципального образования г. Норильск на спорное нежилое помещение препятствует реализации истцом права хозяйственного ведения в отношении имущества, обращение ФГУП «Почта России» как владеющего спорным объектом лица с иском о признании права федеральной собственности и права хозяйственного ведения на указанное помещение имеет целью восстановление его нарушенного права хозяйственного ведения.

Собственник спорного имущества в лице Межрегионального Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Красноярском крае, Республике Хакасия и Республике Тыва требования федерального государственного унитарного предприятия «Почта России» поддержал в письменном отзыве.

Следовательно, федеральное государственное унитарное предприятие «Почта России» правомерно обратилось в суд с иском о признании права федеральной собственности на спорное помещение и своего права хозяйственного ведения на него. Удовлетворение заявленных ответчиком требований влечет восстановление его нарушенного права в отношении спорного имущества.

Таким образом, требование истца о признании права федеральной собственности и права хозяйственного ведения на спорный объект недвижимого имущества является надлежащим и достаточным способом защиты, соответствующим положениям статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации.

При данных обстоятельствах заявленные истцом исковые требования подлежат удовлетворению.

Согласно статье 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы истца по уплате государственной пошлины по иску относятся на ответчика.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края

РЕШИЛ:

Иск удовлетворить.

Признать за Российской Федерацией право собственности на нежилое помещение № 41 общей площадью 97,4 кв.м., расположенное по адресу <...>, кадастровый номер 24:55:0402012:2317.

Признать за Федеральным государственным унитарным предприятием «Почта России» (ИНН <***>) право хозяйственного ведения на нежилое помещениес № 41 общей площадью 97,4 кв.м., расположенное по адресу <...>, кадастровый номер 24:55:0402012:2317.

Взыскать с муниципального образования г. Норильск в лице муниципального учреждения «Управление имущества Администрации г. Норильска» за счет казны муниципального образования город Норильск в пользу Федерального государственного унитарного предприятия «Почта России» 12 000 рублей расходов по оплате государственной пошлине.

Разъяснить лицам, участвующим в деле, что настоящее решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия путём подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд.

Апелляционная жалоба на настоящее решение подаётся через Арбитражный суд Красноярского края.

Судья

И.В. Шишкина