Решение от 15 апреля 2018 г. по делу № А70-633/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

Хохрякова д.77, г.Тюмень, 625052,тел (3452) 25-81-13, ф.(3452) 45-02-07, http://tumen.arbitr.ru, E-mail: info@tumen.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело №

А70-633/2018
г. Тюмень
16 апреля 2018 года
Резолютивная часть решения объявлена 09 апреля 2018г. Решение в полном объёме изготовлено 16 апреля 2018г.


Арбитражный суд Тюменской области в составе судьи Коряковцевой О.В. при ведении протокола судебного заседания помощником ФИО1, рассмотрев в судебном заседании заявление

ООО НПО «Фундаментстройаркос»

к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Тюменской области

о  снижении размера административного штрафа, назначенного в постановлении от 18.12.2017г. № А 17/480-19.8,

при участии:

представитель заявителя - ФИО2 на основании доверенности от 11 января 2016г. №09-0009-Ю,

представитель ответчика - ФИО3 на основании доверенности от 20 февраля 2018г. №17,

установил:

ООО НПО «Фундаментстройаркос» (далее - заявитель, Общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Тюменской области (далее - ответчик, Управление, Тюменское УФАС России, антимонопольный орган) о  снижении размера административного штрафа, назначенного в постановлении от 18.12.2017г. № А 17/480-19.8.

Поскольку копия оспариваемого постановления получена заявителем 10 января 2018г., с заявлением в арбитражный суд заявитель обратился 19 января 2018г., то в данном случае соблюдён 10-дневный срок подачи заявления в арбитражный суд, установленный частью 2 ст.208 Арбитражного процессуального кодекса РФ и частью 1 ст. 30.3 КоАП РФ.

Представитель заявителя, не оспаривая событие и состав административного правонарушения, просит снизить назначенный Обществу штраф.

Представитель ответчика против заявленных требований возражает по основаниям, изложенным в отзыве на заявление: в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении не установлено обстоятельств, смягчающих административное наказание; в качестве отягчающего обстоятельства установлено повторное совершение однородного административного правонарушения; свою обязанность по предоставлении информации на определение Тюменского УФАС России от 16.10.2017 Общество до настоящего времени в полном объёме не выполнило.

Заслушав объяснении я участников судебного процесса, исследовав материалы дела и оценив представленные доказательства, учитывая требования ч.7 ст.210 Арбитражного процессуального кодекса РФ о проверке судом оспариваемого постановления в полном объеме, арбитражный суд считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, Тюменским УФАС России приказом от 02.10.2017 №109 возбуждено дело №К17/11-11 по признакам нарушения АО «Конар» и ООО НПО «Фундаментстройаркос» п.2 ч.1 ст.11 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции», выразившегося в заключении соглашения, которое приводит к повышению, снижению или поддержанию цен на торгах при проведении закупок термостабилизаторов грунта ПАО «Транснефть» в 2012-2017 г.г.

Определением от 16.10.2017 дело №К17/11-11 назначено к рассмотрению, у ООО НПО «Фундаментстройаркос» запрошены необходимые документы и сведения:

1. сведения об объёме производства систем температурной стабилизации вечномерзлых грунтов в 2012-2017 году в разрезе отдельных спецификаций (наименований систем: ГЕТ, ВЕТ, глубинные СОУ, индивидуальные СОУ) за каждый год в стоимостном выражении;

2. сведения об объёмах реализации систем температурной стабилизации вечномерзлых грунтов в 2012-2017 году в разрезе отдельных спецификаций (наименований систем: ГЕТ, ВЕТ, глубинные СОУ, индивидуальные СОУ) за каждый год в стоимостном выражении;

3. сведения о методах ценообразования, используемых при установлении цен на системы температурной стабилизации вечномерзлых грунтов в 2012-2017 году в разрезе отдельных спецификаций (наименований систем: ГЕТ, ВЕТ, глубинные СОУ, индивидуальные СОУ) с подтверждением регламентирующих порядок ценообразования документов и проч., всего 8 пунктов.

В определении от 16.10.2017 указан срок представления запрошенных документов - до 07.11.2017.

Определение получено Обществом 23.10.2017, требуемые сведения Общество в установленный срок не представило, сведения представлены частично лишь в ходе рассмотрения дела 13.11.2017. Следовательно, датой совершения правонарушения является 08.11.2017.

В связи с изложенными обстоятельствами уполномоченным должностным лицом Управления в отношении Общества составлен протокол об административном правонарушении от 05.12.2017 №А17/480-19.8 по ч.5 ст.19.8 КоАП РФ - непредставление в антимонопольный орган сведений (информации) по требованию указанного органа.

Рассмотрев данный протокол и иные материалы дела об административном правонарушении, заместитель руководителя Тюменского УФАС России вынес оспариваемое постановление от 18.12.2017 по делу об административном правонарушении №А17/480-19.8, в соответствии с которым ООО НПО «Фундаментстройаркос» привлечено к административной ответственности по ч.5 ст.19.8 КоАП РФ в виде штрафа в размере 500 000 руб.

Протокол составлен и постановление вынесено в отсутствие законного представителя Общества - генерального директора ФИО4, надлежащим образом извещённого о совершении данных процессуальных действий.

В соответствии с ч.5 ст.19.8 КоАП РФ непредставление или несвоевременное представление в федеральный антимонопольный орган, его территориальный орган сведений (информации), предусмотренных антимонопольным законодательством Российской Федерации, в том числе непредставление сведений (информации) по требованию указанных органов, за исключением случаев, предусмотренных частями 3, 4 и 7 настоящей статьи, а равно представление в федеральный антимонопольный орган, его территориальный орган заведомо недостоверных сведений (информации), за исключением случаев, предусмотренных частью 8 настоящей статьи влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до пятисот тысяч рублей.

Учитывая, что Общество не представило по требованию антимонопольного органа запрошенные в документы, его действия образуют событие административного правонарушения по ч.5 ст.19.8 КоАП РФ, что не оспаривается заявителем.

Вина Общества в данном правонарушении, в том виде как она определена ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ, административным органом установлена.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Вина Общества заключается в том, что Общество не представило документы в установленный срок и не обратилось с ходатайством о продлении срока их представления.

Доводов об отсутствии вины Общество не приводит.

Таким образом, материалами дела подтверждается и не оспаривается заявителем состав вменённого административного правонарушения.

Привлечение заявителя к ответственности осуществлено административным органом в рамках полномочий, предоставленных ему ч.1 ст.28.3 и ст.23.48 КоАП РФ, а также с соблюдением порядка и сроков давности привлечения к ответственности, предусмотренных главами 28 и 29, ст.4.5 и 29.6 КоАП РФ.

Вместе с тем, арбитражный суд не усматривает оснований для применения административного штрафа в максимальном размере, предусмотренном санкцией ч.5 ст.19.8 КоАП РФ, - 500 000 руб.

При назначении административного наказания, ответчиком учтено, что Общество привлекалось к ответственности по факту непредставления информации постановлением по делу об административном правонарушении от 01.12.2017 №А17/400-19.8.

Между тем оспариваемое правонарушение совершено 08.11.2017, когда еще Общество не было привлечено к административной ответственности постановлением от 01.12.2017 №А17/400-19.8.

В силу п.2 ч.1 ст.4.3 КоАП РФ для установления такого обстоятельства, отягчающего административную ответственность, как повторное совершение однородного административного правонарушения, необходимо, чтобы до совершения спорного административного правонарушения лицо было привлечено к административной ответственности и не истёк срок, установленный ст.4.6 КоАП РФ, - 1 год со дня окончания постановления о назначении административного наказания.

Таким образом, отсутствуют обстоятельств, отягчающих административную ответственность, в связи с чем необходимо снизить назначенный Обществу штраф до минимального размера, предусмотренного санкцией ч.5 ст.19.8 КоАП РФ, а именно до 50 000 руб.

Вышеизложенные обстоятельства являются основанием для удовлетворения заявленных требований.

Иные доводы, изложенные сторонами в заявлении и в отзыве на него, не имеют правового значения при рассмотрении настоящего дела.

Руководствуясь ст.ст.167 и 211 Арбитражного процессуального кодекса РФ, арбитражный суд 



Р Е Ш И Л :

Заявленные требования удовлетворить.

Постановление Управления Федеральной антимонопольной службы по Тюменской области от 18.12.2017 № А 17/480-19.8 изменить в части назначения наказания, снизив размер назначенного ООО НПО «Фундаментстройаркос»  административного штрафа до размера 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей.

Решение может быть обжаловано в течение десяти дней со дня его принятия в Восьмой арбитражный апелляционный суд.



Судья


Коряковцева О.В.