Решение от 6 ноября 2024 г. по делу № А41-77565/2024

Арбитражный суд Московской области

107053, проспект Академика Сахарова, д. 18, г. Москва

http://asmo.arbitr.ru/


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А41-77565/24
06 ноября 2024 года
г. Москва



Резолютивная часть объявлена 15 октября 2024

Полный текст решения изготовлен 06 ноября 2024


Арбитражный суд Московской области в составе судьи А.А. Попова, при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Курбановой Х.З., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

ГОСУДАРСТВЕННОЕ КАЗЕННОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ "МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТНАЯ ПРОТИВОПОЖАРНО-СПАСАТЕЛЬНАЯ СЛУЖБА" (140014, <...>, адрес для корреспонденции: 140009, <...>, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 25.12.2007, ИНН: <***>)

МИНИСТЕРСТВО ИМУЩЕСТВЕННЫХ ОТНОШЕНИЙ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ (143407, <...>, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 25.12.2002, ИНН: <***>)

к
АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДСКОГО ОКРУГА КАШИРА (142903, <...>, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 31.12.2002, ИНН: <***>)

о признании права собственности на реконструированное здание

при участии в судебном заседании:

от истца: ФИО1, по доверенности от 01.01.2024 № 76/07-06,

От истца Министерства имущественных отношений Московской области: ФИО2, по доверенности от 09.01.2024 №9

УСТАНОВИЛ:

ГКУ МО "МОСОБЛПОЖСПАС", МИНИСТЕРСТВО ИМУЩЕСТВЕННЫХ ОТНОШЕНИЙ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ обратилось в суд с исковым заявлением к Администрации городского округа Кашира со следующими требованиями:

1. Сохранить нежилое здание с кадастровым номером 50:33:0000000:24764, площадью 385,00 кв. м, находящееся по адресу: Российская Федерация, Московская область, городской округ Кашира, <...>, в реконструированном состоянии.

2. Признать право собственности на нежилое здание с кадастровым номером 50:33:0000000:24764, площадью 385,00 кв. м, находящееся по адресу: Российская Федерация, Московская область, городской округ Кашира, <...>, за Московской областью.

В предварительном судебном заседании явку своих представителей обеспечили истцы.

О переходе из предварительного судебного заседания в основное судебное заседание в первой инстанции лицами, участвующими в деле, возражений не заявлено.

Суд в порядке ч. 4 ст. 137 АПК РФ завершил предварительное судебное заседание и открыл судебное заседание в первой инстанции.

Исковое заявление рассмотрено в соответствии со статьями 123, 156 АПК РФ в отсутствие представителей ответчика, извещенного о дате и времени судебного заседания.

В судебном заседании обеспечившие явку участники процесса дали пояснения по делу.

Исследовав материалы дела и представленные доказательства, суд приходит к выводу, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Государственное казенное учреждение Московской области «Московская областная противопожарно-спасательная служба» (ГКУ МО «Мособлпожспас») создано в соответствии с Постановлением Правительства Московской области от 08.09.2011 № 974/35 «О создании Государственного казенного учреждения Московской области «Московская областная противопожарно-спасательная служба» путем изменения типа Государственного учреждения Московской области «Московская областная противопожарно-спасательная служба».

Согласно п. 1.4. Устава ГКУ МО «Мособлпожспас» собственником имущества ГКУ МО «Мособлпожспас» является Московская область. Полномочия собственника от имени Московской области осуществляет Министерство имущественных отношений Московской области.

Согласно п. 8 ст. 161 Бюджетного кодекса РФ казенное учреждение самостоятельно выступает в суде в качестве истца. В соответствии с п. 1.7. Устава ГКУ МО «Мособлпожспас», в отношении находящегося в оперативном управлении Учреждения имущества Учреждение осуществляет в пределах, установленных законодательством РФ, в соответствии с целями своей деятельности, заданиями Учредителя и назначением имущества права владения, пользования и распоряжения им.

В соответствии с распоряжением Министерства имущественных отношений Московской области от 07.06.2011 № 726 «О закреплении имущества, находящегося в собственности Московской области, на праве оперативного управления за Государственным учреждением Московской области «Московская областная противопожарно-спасательная служба» в оперативное управление ГКУ МО «Мособлпожспас» было передано здание пожарного депо с кадастровым номером 50:33:0000000:24764, площадью — 263,3 кв.м, по адресу: 142900, Российская Федерация, Московская область, Каширский район, поселок Большое Руново, (запись регистрации права от 27.10.2011 № 50-50-37/019/2011-410).

Распоряжением Министерства имущественных отношений Московской области от 17.08.2015 № 12 ВР-1269 «О предоставлении в постоянное (бессрочное) пользование Государственному казенному учреждению Московской области «Московская областная противопожарно-спасательная служба» земельного участка, находящегося в собственности Московской области и расположенного в Каширском муниципальном районе Московской области» был передан земельный участок площадью 1638 +/- 14 кв.м с кадастровым номером 50:37:0050404:830, категория земель «Земли населенных пунктов», вид разрешенного использования «для размещения пожарного депо» по адресу: Российская Федерация, Московская область, Каширский район, поселок Большое Руново, в постоянное бессрочное пользование (запись о регистрации права от 30.06.2015 № 50-50/004-50/061/002/2015-7367/1).

В соответствии с постановлением администрации городского округа Кашира от 08.04.2020 № 846-па объектам недвижимого имущества присвоены адреса:

земельному участку с кадастровым номером 50:37:0050404:830 – Российская Федерация, Московская область, городской округ Кашира, <...>/2;

нежилому зданию (пожарному депо) с кадастровым номером 50:33:0000000:24764 – Российская Федерация, Московская область, городской округ Кашира, <...>.

Согласно техническому паспорту, изготовленному Южным филиалом ГБУ Московской области «МОБТИ», по состоянию на 04.07.2023, площадь здания нежилого назначения с кадастровым номером 50:33:0000000:24764 составляет 385,0 кв. м, площадь застройки – 312,2 кв.м., что не соответствует площади здания, переданного вышеуказанными распоряжениями, при этом в техническом паспорте (раздел 3.4) указано, что разрешение на реконструкцию не предъявлено. Площадь здания изменилась в результате реконструкции и возведения мансарды Лит.А1.

Руководствуясь ст. 222 ГК РФ, ссылаясь на то, что разрешение на реконструкцию объекта отсутствует, в то же время вышеуказанное нежилое здание может быть сохранено в реконструированном состоянии, так как реконструкция спорного нежилого помещения, выполненная без разрешения, не нарушает прав и законных интересов граждан, не создает угрозу их жизни и здоровью, произведена в соответствии с градостроительными и строительными нормами, истцы обратились с настоящими требованиями в суд.

В силу пункта 1 статьи 222 ГК РФ самовольной признается постройка при наличии хотя бы одного из следующих признаков:

- возведение (создание) на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке;

- возведение (создание) на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта на дату начала его возведения и на дату выявления постройки;

- возведение (создание) без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений, если требование о получении соответствующих согласований, разрешений установлено на дату начала возведения и является действующим на дату выявления постройки;

- возведение (создание) с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если такие нормы и правила установлены на дату начала возведения постройки и являются действующими на дату ее выявления.

Как разъяснено в п. 25 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 12.12.2023 N 44 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении норм о самовольной постройке", в силу положений пункта 1 статьи 222 ГК РФ возведение постройки в отсутствие необходимого в силу закона разрешения на строительство является признаком самовольной постройки.

Вместе с тем исходя из принципа пропорциональности снос объекта самовольного строительства является крайней мерой государственного вмешательства в отношения, связанные с возведением (созданием) объектов недвижимого имущества, а устранение последствий допущенного нарушения должно быть соразмерно самому нарушению, не должно создавать дисбаланса между публичным и частным интересом, приводящего к нарушению устойчивости хозяйственного оборота и причинению несоразмерных убытков.

В связи с этим следует иметь в виду, что необходимость сноса самовольной постройки обусловливается не только несоблюдением требований о получении разрешения на строительство, но и обстоятельствами, которые могли бы препятствовать использованию такой постройки вследствие ее несоответствия требованиям безопасности и возможности нарушения прав третьих лиц.

Согласно п. 39, 43 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 12.12.2023 N 44 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении норм о самовольной постройке", право собственности на самовольную постройку может быть признано за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведен (создан) объект, при одновременном соблюдении следующих условий:

- если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

- если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;

- если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан (пункт 3 статьи 222 ГК РФ).

При этом необходимо учитывать, что для целей признания права собственности самовольная постройка должна отвечать требованиям, установленным правилами землепользования и застройки, документации по планировке территории, обязательным требованиям к параметрам постройки, установленным на день обращения в суд (абзац четвертый пункта 2, абзац третий пункта 3 статьи 222 ГК РФ, пункты 4, 7 статьи 2 ГрК РФ).

Признание права собственности на самовольную постройку в судебном порядке является исключительным способом защиты права, который может применяться в отсутствие со стороны истца очевидных признаков явного и намеренного недобросовестного поведения.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению, если единственным признаком самовольной постройки является отсутствие необходимых в силу закона согласований, разрешений, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, принимало надлежащие меры. При установлении факта недобросовестного поведения застройщика, создавшего самовольную постройку (например, в случае, если такое лицо обращалось за выдачей разрешения на строительство лишь для вида, действуя в обход закона), суд вправе отказать в признании права собственности на самовольную постройку (статья 10 ГК РФ).

Положения ст. 222 ГК РФ распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект.

В соответствии с ч. 1 ст. 9 АПК РФ судопроизводство в арбитражном суде осуществляется на основе состязательности. Согласно ч. 1 ст. 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

В обоснование доводов, положенных в основу искового заявления, истцом представлены:

- распоряжение Министерства имущественных отношений Московской области от 07.06.2011 № 726;

- распоряжение Министерства имущественных отношений Московской области от 17.08.2015 № 12 ВР-1269;

- постановление администрации городского округа Кашира от 08.04.2020 № 846-па;

- выписка из ЕГРН на нежилое здание, собственность Московская область;

- выписка из ЕГРН на земельный участок, собственность Московская область;

- копия технического паспорта здания по состоянию на 06.12.2007,

- копия технического паспорта здания от 04.07.2023 г.,

- копия экспертного заключения по результатам проведения строительно-технической экспертизы нежилого здания, расположенного по адресу: Московская область, г.о. Кашира, <...>.

В соответствии с Экспертным заключением, подготовленным Смоленским региональным отделением Общероссийского общественного фонда «Центр качества строительства», все дефекты и повреждения, образованные в процессе эксплуатации здания, не влияют на эксплуатационные характеристики несущих конструкций, но снижают эксплуатационную пригодность ненесущих элементов здания. Мероприятия по восстановлению технических и эксплуатационных свойств строительных конструкций – обязательное мероприятие, но его возможно выполнять в процессе эксплуатации здания, после процедуры по признанию вещных прав на незарегистрированную и неучтенную площадь в размере 121,7 кв.м.

Согласно дополнению к экспертному заключению, все дефекты и повреждения, образованные в процессе эксплуатации здания, не влияют на эксплуатационные характеристики несущих конструкций, произведенные мероприятия по реконструкции здания не несут угрозы жизни и здоровью людей и их имуществу, а лишь повышают эффективность использования здания, в связи с их функциональным значением и улучшают качество условий пребывания в помещениях.

Ответчиком представленные истцом доказательства не оспорены и не опровергнуты.

С учетом изложенного, оценив имеющиеся доказательства, принимая во внимание отсутствие доказательств наличия очевидных признаков явного и намеренного недобросовестного поведения истца, суд приходит к выводу об удовлетворении иска.

Руководствуясь статьями ст. 110,167-170, 176, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Иск удовлетворить.

Сохранить нежилое здание с кадастровым номером 50:33:0000000:24764 площадью 385,00 кв. м, находящееся по адресу: Российская Федерация, Московская область, городской округ Кашира, <...>, в реконструированном состоянии.

Признать за Московской областью право собственности на нежилое здание с кадастровым номером 50:33:0000000:24764, площадью 385,00 кв. м, находящееся по адресу: Российская Федерация, Московская область, городской округ Кашира, <...>.

Решение может быть обжаловано.


Судья А.А. Попов