Решение от 21 января 2020 г. по делу № А29-10213/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КОМИ

ул. Орджоникидзе, д. 49а, г. Сыктывкар, 167982

8(8212) 300-800, 300-810, http://komi.arbitr.ru, е-mail: info@komi.arbitr.ru


Именем Российской Федерации



РЕШЕНИЕ

Дело № А29-10213/2019
21 января 2020 года
г. Сыктывкар



Резолютивная часть решения объявлена 14 января 2020 года, полный текст решения изготовлен 21 января 2020 года.


Арбитражный суд Республики Коми в составе судьи Суслова М.О.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по иску государственного учреждения Республики Коми «Помоздинское лесничество» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>)

к обществу с ограниченной ответственностью «Технология» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>)

о взыскании штрафа,

при участии:

от истца: представитель ФИО2 по доверенности от 13.01.2020;

от ответчика: не явились;

установил:

Государственное учреждение Республики Коми «Помоздинское лесничество» (далее - ГУ РК «Помоздинское лесничество», истец) обратилось в Арбитражный суд Республики Коми с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Технология» (далее – ООО «Технология», ответчик, Общество) о взыскании 12 183 руб. 12 коп. штрафа за неисполнение ответчиком обязательств по контракту №1 на выполнение работ по отводу и таксации лесосек с материально-денежной оценкой в лесном фонде на территории Республики Коми, закрепленном за ГУ «Помоздинское лесничество».

Определением арбитражного суда от 01.08.2019 исковое заявление принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства.

ООО «Технология» в отзыве с требованиями не согласно, поскольку 13.11.2018 и 27.11.2018 в адрес ГУ «Помоздинское лесничество» были направлены извещения о ходе исполнения работ и необходимости произвести приемку, однако заказчик не прибыл на место приемки работ. В дальнейшем заказчик направил претензию с замечаниями по работам, которые были устранены. В адрес заказчика направлен акт приемки выполненных работ для разрешения вопроса по закрытию взаимоотношений по контракту № 1 от 17.06.2018, однако ответа не последовало.

На основании части 5 статьи 227 Арбитражного процессуального кодекса РФ суд определением от 25.09.2019 перешел к рассмотрению дела по общим правилам искового производства.

Определением суда от 19.11.2019 дело назначено к судебному разбирательству на 18.12.2019.

Ответчик ко дню судебного заседания представил дополнительные письменные объяснения, настаивая на нарушении заказчиком условий о приемке работ, поскольку после получения документов истец в нарушение пункта 4.3 контракта не составил двусторонний акт с перечнем необходимых доработок и исправлений, а также срока их исполнения.

В судебном заседании представитель ответчика поддержал возражения, изложенные в отзыве на иск, указав о необходимости дополнительного времени для уточнения позиции по делу.

Определением суда от 18.12.2019 судебное разбирательство отложено до 14.01.2020.

Стороны получили копию определения суда от 18.12.2019, что подтверждается имеющимися в деле почтовыми уведомлениями о вручении.

ООО «Технология» представило дополнительные возражения по требованиям истца, настаивая на надлежащем исполнении контракта и сдаче результата работ ответчику, а в части предоставления материально-денежной оценке лесосек Общество настаивает, что данные документы обязан подготовить истец.

Представитель истца в судебном заседании исковые требования поддержал.

На основании части 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса РФ дело рассмотрено судом без участия представителя ответчика, по имеющимся в материалах дела доказательствам.

Изучив материалы дела, суд признает требования истца обоснованными и подлежащими удовлетворению на основании следующего.

Как установлено судом, между ГУ «Помоздинское лесничество» (заказчик) и ООО «Технология» (подрядчик) заключен контракт №1 от 17.06.2018 (далее – контракт) (л.д. 11-14) на выполнение работ по отводу и таксации лесосек с материально-денежной оценкой в лесном фонде на территории Республики Коми, закрепленном за ГУ «Помоздинское лесничество».

Состав и содержание работ по настоящему контракту определен техническим заданием на выполнение работ (Приложение № 1 к контракту). Объем работ: 322,7 га. Место выполнения работ: лесной фонд на территории Республики Коми, закрепленный за ГУ «Помоздинское лесничество», в соответствии с проектом отвода лесосек. Срок выполнения работ: с даты заключения контракта по 30.11.2018 (пункты 2.1-2.4 контракта).

Согласно пункту 3.1 контракта цена контракта составила 406 109 руб. 77 коп.

Оплата за выполненные работы производится заказчиком ежемесячно путем перечисления денежных средств на счет подрядчика на основании акта приемки выполненных работ в течение 10 рабочих дней с даты с даты подписания заказчиком акта приемки выполненных работ (пункт 3.4 контракта).

В пункте 4.1. контракта предусмотрено, что заказчик в течение 10 рабочих дней со дня получения от подрядчика извещения о ходе исполнения работ проверяет соответствие объемов и качества выполнения работ условиям настоящего контракта, правильность оформления выходной документации.

Согласно пункту 4.2. контракта, ежемесячно, в течение 10 рабочих дней по окончании месяца выполнения работ, заказчик и подрядчик на основании представленной выходной документации составляют акт приемки выполненных работ (форма Приложения № 2 к контракту), который является основанием для оплаты принятых работ.

В соответствии с пунктом 4.3 контракта в случае мотивированного отказа от приемки работ, определенных контрактом, заказчик и подрядчик составляют двусторонний акт с перечнем необходимых доработок и исправлений за счет подрядчика, сроков их выполнения.

В соответствии с пунктом 4.4. контракта для проверки результатов выполнения подрядчиком работ, предусмотренных контрактом, в части их соответствия условиям контракта заказчик проводит экспертизу. Экспертиза результатов выполнения работ, предусмотренных контрактом, проводится заказчиком своими силами.

Контракт вступает в силу с даты заключения и действует по 30.11.2018, в части оплаты - до полного исполнения сторонами своих обязательств по контракту (пункт 8.1 контракта).

Пунктом 9 технического задания предусмотрена следующая выходная документация, подлежащая сдаче исполнителем: акт обследования лесных насаждений, назначенных в рубку; ведомость перечета деревьев, назначенных в рубку; полевой абрис лесосеки; ведомость обмера высот; ведомость учета подроста; материально-денежная оценка лесосек (л.д. 13 с оборотной стороны).

Поскольку к установленному сроку (30.11.2018) исполнитель не выполнил свои обязательства, то ГУ «Помоздинское лесничество» принято решение о расторжении контракта, оформленное протоколом от 11.12.2018 рассмотрения комиссией выполнения работ по контракту №1 от 17.06.2018 (л.д. 15).

Данный протокол размещен в единой информационной системе 24.12.2018, что установлено судом при исследовании сайта https://zakupki.gov.ru (л.д. 89), а также направлено ответчику с требованием об уплате штрафа за неисполнение обязательств по договору (л.д. 7-9).

Неисполнение данного требования послужило основанием для обращения истца в арбитражный суд.

Заключив контракт №1 от 17.06.2018, стороны приняли на себя обязательства, которые в соответствии со статьями 307, 309 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями законодательства.

Согласно пункту 1 статьи 779 Кодекса по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить данные услуги.

Общие положения о подряде (статьи 702 - 729) и положения о бытовом подряде (статьи 730 - 739) применяются к договору возмездного оказания услуг, если это не противоречит статьям 779 - 782 настоящего Кодекса, а также особенностям предмета договора возмездного оказания услуг (статья 783 ГК РФ).

Порядок заключения и исполнения государственных контрактов на выполнение подрядных работ для государственных нужд, в том числе, заключения гражданско-правового договора бюджетным учреждением, в спорный период урегулирован Федеральным законом от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Федеральный закон №44-ФЗ).

Пунктом 8 статьи 95 Федерального закона №44-ФЗ предусмотрено, что расторжение контракта допускается по соглашению сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа стороны контракта от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством.

Возможность одностороннего отказа от договора возмездного оказания услуг предусмотрена статьей 782 ГК РФ.

Порядок расторжения государственного, контракта установлен статьей 95 Федерального закона №44-ФЗ.

Согласно пункту 9 указанной статьи, заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.

В соответствии с пунктом 8.2 контракта №1 от 17.06.2018 его расторжение допускается по соглашению сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа стороны договора от исполнения договора в соответствии с гражданским законодательством.

Таким образом, условия контракта позволяют заказчику отказаться в одностороннем порядке от данного договора.

Согласно пункту 12 статьи 95 Федерального закона №44-ФЗ, решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее чем в течение трех рабочих дней с даты принятия указанного решения, размещается в единой информационной системе и направляется поставщику (подрядчику, исполнителю) по почте заказным письмом с уведомлением о вручении по адресу поставщика (подрядчика, исполнителя), указанному в контракте, а также телеграммой, либо посредством факсимильной связи, либо по адресу электронной почты, либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование такого уведомления и получение заказчиком подтверждения о его вручении поставщику (подрядчику, исполнителю). Выполнение заказчиком требований настоящей части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта. Датой такого надлежащего уведомления признается дата получения заказчиком подтверждения о вручении поставщику (подрядчику, исполнителю) указанного уведомления либо дата получения заказчиком информации об отсутствии поставщика (подрядчика, исполнителя) по его адресу, указанному в контракте. При невозможности получения указанных подтверждения либо информации датой такого надлежащего уведомления признается дата по истечении тридцати дней с даты размещения решения заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта в единой информационной системе.

Решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу, и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта (пункт 13 статьи 95 Федерального закона №44-ФЗ).

Как следует из материалов дела, заказчик исполнил обязанность по уведомлению подрядчика об одностороннем отказе от исполнения договора, что подтверждается размещением решения об одностороннем расторжении контракта 24.12.2018 в единой информационной системе.

Согласно пункту 2 статьи 453 Гражданского кодекса РФ при расторжении договора обязательства сторон прекращаются.

Пунктами 1 и 2 статьи 450.1 Гражданского кодекса РФ предусмотрено, что предоставленное настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором право на односторонний отказ от договора (исполнения договора) (статья 310) может быть осуществлено управомоченной стороной путем уведомления другой стороны об отказе от договора (исполнения договора). Договор прекращается с момента получения данного уведомления, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором.

В случае одностороннего отказа от договора (исполнения договора) полностью или частично, если такой отказ допускается, договор считается расторгнутым или измененным.

Пунктом 14 Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденным Президиумом Верховного Суда Российской Федерации от 28 июня 2017 года, установлено, что отсутствие в государственном (муниципальном) контракте упоминания о каком-либо конкретном существенном нарушении обязательств, являющемся основанием для одностороннего отказа, не может свидетельствовать об отсутствии у стороны такого права, если в контракте содержится общее указание на право стороны на односторонний отказ.

То есть Закон о контрактной системе указывает лишь на необходимость закрепить в контракте саму возможность его расторжения в одностороннем порядке по правилам гражданского законодательства.

Учитывая, что условиями спорного договора предусмотрена возможность одностороннего отказа заказчика от его исполнения при наличии условий, предусмотренных действующим гражданским законодательством, в силу положений пункта 2 статьи 715 Гражданского кодекса Российской Федерации, суд пришел к выводу о том, что заказчик, при наличии на то соответствующих оснований, был вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения договора.

Таким образом, контракт №1 от 17.06.2018 считается расторгнутым по истечении тридцати дней с даты размещения решения заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта в единой информационной системе.

В соответствии с пунктом 1 статьи 329 ГК РФ исполнение обязательств может обеспечиваться в том числе неустойкой (штрафом, пеней), которой, согласно пункту 1 статьи 330 Гражданского кодекса РФ, признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения.

В пункте 5.7 контракта стороны предусмотрели, что в случае просрочки исполнения подрядчиком обязательств, предусмотренных договором, а так же в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения подрядчиком обязательств, предусмотренных договором, заказчик направляет подрядчику требование об уплате неустоек (штрафов, пеней). За каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения подрядчиком обязательств, предусмотренных контрактом, размер штрафа устанавливается в виде фиксированной суммы, которая составляет 3% цены контракта.

Таким образом, за неисполнение ответчиком своих обязательств по контракту сумма штрафа составит 12 183 руб. 29 коп.

Факт нарушения ответчиком срока выполнения работ по договору, а также неисполнение Обществом своих обязательств до даты расторжения контракта подтверждается материалами дела.

Указание Обществом об уклонении истца от приемки выполненных работ противоречит ответам истца от 16.11.2018 (л.д. 61) и от 04.12.2018 (л.д. 80) на извещения Общества о ходе выполнения работ и необходимости произвести их приемку от 13.11.2018 (л.д. 60) и от 27.11.2018 (л.д. 63), согласно которым частично полученные результаты работы были возвращены Обществу для устранения имеющихся замечаний.

Указание ответчика об отсутствии двустороннего акта с перечнем необходимых доработок и исправлений, предусмотренного пунктом 4.3 контракта, противоречит ответу Общества от 12.12.2018 на претензии истца с указанием выполнении работ по устранению имеющихся замечаний.

Доказательств того, что до принятия истцом решения о расторжении контракта исправленные результаты работ сданы истцу Обществом не представлено, а при сравнении документов, имеющихся у истца (л.д. 142-145) и направленных ответчиком в суд с отзывом (л.д. 63-76), судом установлено, что при предоставлении истцу ведомостей перечета деревьев не были заполнены графы о длине и ширине лесосек.

Также судом установлено, что в нарушение требований технического задания, ответчиком не предоставлена истцу следующая выходная документация: акт обследования лесных насаждений, назначенных в рубку и материально-денежная оценка лесосек, а довод ответчика об отсутствии необходимости выполнения указанных документов противоречит требованиям контракта по перечню и составу документации, подлежащей сдаче заказчику.

Таким образом, оценив представленные доказательства по правилам статьи 71 АПК РФ, суд приходит к выводу, что ответчиком не доказано выполнение работ в установленный срок, что повлекло расторжение контракта заказчиком в одностороннем порядке.

Ходатайство об уменьшении взыскиваемой суммы штрафа в соответствии со статьей 333 Кодекса ответчиком не заявлено, основания для самостоятельного уменьшения судом суммы неустойки не установлено.

Учитывая изложенное, суд удовлетворяет требования истца о взыскании штрафа в сумме 12 183 руб. 12 коп.

В соответствии с частью 3 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по уплате государственной пошлины относятся на ответчика и в сумме 2 000 руб. подлежат взысканию в доход федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 171, 176, 180-181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд



РЕШИЛ:

1. Исковые требования удовлетворить полностью.

2. Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Технология» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) в пользу государственного учреждения Республики Коми «Помоздинское лесничество» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) 12 183 руб. 12 коп. штрафа.

3. Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Технология» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) в доход федерального бюджета 2 000 руб. судебных расходов по оплате государственной пошлины.

4. Разъяснить, что решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке во Второй арбитражный апелляционный суд (г.Киров) с подачей жалобы через Арбитражный суд Республики Коми в месячный срок со дня изготовления в полном объеме.


Судья М.О. Суслов