Постановление от 3 февраля 2020 г. по делу № А40-92486/2019

ПОСТАНОВЛЕНИЕ


г. Москва

03.02.2020

Дело № А40-92486/2019


Резолютивная часть постановления объявлена 28.01.2020

Полный текст постановления изготовлен 03.02.2020


Арбитражный суд Московского округа

в составе:

председательствующего-судьи Федуловой Л.В.,

судей Дунаевой Н.Ю., Филиной Е.Ю.,

при участии в заседании:

от ООО «Кузьминки 99» - ФИО1 (доверенность от 27.01.2020),

от Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве – ФИО2 (доверенность от 30.12.2019),

от ООО «АльтаГрупп» - ФИО1 (доверенность от 27.01.2020),

рассмотрев 28.01.2020 в судебном заседании кассационную жалобу

Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве

на решение Арбитражного суда города Москвы от 19.07.2019 и постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 18.10.2019 по делу №А40-92486/2019

по заявлению ООО «Кузьминки 99»

к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве

о признании незаконным решения, оформленного уведомлением №77/003/257/2018-2983 от 25.03.2019, об отказе в государственной регистрации права собственности на объект недвижимости,

УСТАНОВИЛ:

ООО «КУЗЬМИНКИ 99» обратилось в Арбитражный суд г.Москвы с заявлением о признании незаконным решения Управления Росреестра по Москве, изложенного в уведомлении от 25.03.2019 №77/003/257/2018-2983, об отказе в государственной регистрации права собственности на объект недвижимости (нежилое здание) с кадастровым номером 77:04:0004004:7193, расположенного по адресу: <...>.

Решением Арбитражного суда города Москвы от 19.07.2019, оставленным без изменения постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 18.10.2019, заявленные требования удовлетворены.

Не согласившись с принятыми судебными актами, Управление федеральной службы регистрации, кадастра и картографии по Москве обратилось в Арбитражный суд Московского округа с кассационной жалобой, в которой просило вышеуказанные судебные акты отменить, отказать заявителю в удовлетворении требований.

Заявитель в кассационной жалобе ссылается на несоответствие выводов суда фактическим обстоятельствам дела, нарушение норм материального и процессуального права, указывает, что в регистрирующий орган не представлены доказательства исключения нежилого здания с кадастровым номером 77:04:0004004:7193 из списка объектов недвижимости, обладающих признаками самовольного строительства на основании постановления Правительства от 11.12.2013 № 819-ПП.

В соответствии с абзацем 2 части 1 статьи 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) информация о времени и месте судебного заседания по рассмотрению кассационной жалобы опубликована на общедоступном сайте http://kad.arbitr.ru в сети «Интернет».

До рассмотрения кассационной жалобы от ООО «КУЗЬМИНКИ 99» поступил отзыв на кассационную жалобу, который приобщен к материалам дела в соответствии со статьей 279 АПК РФ.

В судебном заседании суда кассационной инстанции представитель Управления Росреестра по Москве поддержал доводы жалобы, представитель ООО »КУЗЬМИНКИ 99», ООО «АльтаГрупп» возражал против удовлетворения требований.

Иные лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы, своих представителей в суд не направили, что, в силу части 3 статьи 284 АПК РФ, не препятствует рассмотрению кассационной жалобы в их отсутствие.

Изучив доводы кассационной жалобы, заслушав явившихся в судебное заседание лиц, проверив в порядке статей 284, 286, 287 АПК РФ правильность применения судами первой и апелляционной инстанций норм материального и процессуального права, а также соответствие выводов, содержащихся в обжалуемых судебных актах установленным по делу фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, суд кассационной инстанции приходит к следующим выводам.

Как следует из материалов дела и установлено судами, Управлением Росреестра по Москве рассмотрены документы по заявлению от 14.12.2018 №77/003/257/2018-2983 государственной регистрации права собственности в отношении нежилого здания с кадастровым номером 77:04:0004004:7193, расположенного по адресу: <...>.

В ходе проведения правовой экспертизы представленных документов установлено следующее.

В реестровое дело №77/003/257/2018-2983 представлены акт приёма-передачи имущества, вносимого в оплату Уставного капитала ООО «Кузьминки 99» от 11.12.2018 и решение №1 единственного учредителя о создании ООО «Кузьминки 99».

Согласно сведениям, содержащимся в ЕГРН, в отношении нежилого здания площадью 2.777,30 кв.м. с кадастровым номером 77:04:0004004:7193 по адресу: <...> внесены записи ограничения (обременения) права на объект недвижимости: №77-77/004-77/004/014/2016-2084/2 от 11.07.2016 на основании договора сударенды №МсФ_в/16387/16 недвижимого имущества от 31.03.2016 и Дополнительного соглашения №1 от 07.08.2018 к договору субаренды недвижимого имущества МсФ_в/16387/16 от 30.03.2016, заключённые между арендатором ООО «Квадрат» и субарендатором Акционерное общество «Тандер»; №77-77/004-77/004/014/2016-2081/2 от 08.07.2016 на основании договора аренды недвижимого имущества от 21.03.2016 №21- 03/2016, заключённого между арендодателем ЗАО «Корпорация Орелнефть» и арендатором ООО «Квадрат».

Вместе с тем, представленный акт приёма-передачи имущества, вносимого в оплату Уставного капитала ООО «Кузьминки 99» от 11.12.2018 не содержит обременения недвижимого имущества.

Согласно имеющимся в реестровом деле №77/003/257/2018-2983 ответам Госинспекции по недвижимости и Департамента городского имущества города Москвы заявленное к регистрации нежилое здание с кадастровым номером 77:04:0004004:7193 включено в список объектов недвижимости, обладающих признаками самовольного строительства на основании Постановления Правительства Москвы от 11.12.2013 № 819- ПП «Об утверждении Положения о взаимодействии органов исполнительной власти города Москвы при организации работы по выявлению и пресечению незаконного (нецелевого) использования земельных участков».

При этом в Управление не представлены документы об исключении нежилого здания с кадастровым номером 77:04:0004004:7193 из списка объектов недвижимости, обладающих признаками самовольного строительства на основании Постановления Правительства Москвы от 11.12.2013 № 819-ПП.

Также решение №1 единственного учредителя о создании ООО «Кузьминки 99» представлено в одном экземпляре.

Решением от 25.12.2018 №77/003/257/2018-2983 Управление уведомило Заявителя о приостановлении осуществления государственной регистрации в соответствии с п. 1,5, 7 ч. 1 ст. 26 Федерального закона от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Закон о недвижимости).

В связи с тем, что в течение срока приостановления причины, препятствующие государственной регистрации, устранены не были, решением от 25.03.2019 №77/003/257/2018-2983 в осуществлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации права собственности было отказано на основании ст. 27 Закона о недвижимости.

Полагая, что данное решение является неправомерным, Общество обратилось в суд.

Удовлетворяя заявленные требования, суды нижестоящих инстанций, исходили из того, что отказ регистрирующего органа в государственной регистрации права собственности на объект недвижимого имущества не соответствует законодательству и нарушает права заявителя.

Суд кассационной инстанции считает, что выводы судов первой и апелляционной инстанций основаны на всестороннем и полном исследовании доказательств по делу и соответствуют фактическим обстоятельствам дела и положениям действующего законодательства.

Согласно части 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

По смыслу приведенной нормы необходимым условием для признания ненормативного правового акта, действий (бездействия) недействительными является одновременно несоответствие оспариваемого акта, действия (бездействия) закону или иному нормативному акту и нарушение прав и законных интересов организации в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии со статьей 14 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее – Федеральный закон № 218-ФЗ), государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

Довод заявителя жалобы относительно включения здания в Перечень объектов недвижимого имущества, созданных на земельных участках, не предоставленных для целей строительства (реконструкции), утвержденный Постановлением Правительства Москвы от 11.12.2013 № 819-ПП «Об утверждении Положения о взаимодействии органов исполнительной власти города Москвы при организации работы по выявлению и пресечению незаконного (нецелевого) использования земельных участков».

По мнения регистрирующего органа включение здания в указанный Перечень, свидетельствует, что оно является самовольной постройкой и в силу пункта 2 статьи 222 ГК РФ лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности, не вправе распоряжаться этим объектом.

На основании изложенного, Управление Росреестра пришло к выводу о том, что включение здания в указанный Перечень, свидетельствует, что последнее является самовольной постройкой и в силу пункта 2 статьи 222 ГК РФ лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности, не вправе распоряжаться этим объектом.

Вместе с тем, в соответствии с пунктом 52 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

Как верно указали суды, доводы Управления Росреестра относительно того, что помещения расположены в здании, которое является объектом самовольного строительства, не может являться основанием для отказа в проведении государственной регистрации права собственности на данные объекты, поскольку вопрос о признании их таковыми разрешается исключительно при рассмотрении иска о сносе самовольной постройки, решение суда по которому служит основанием для внесения записи в ЕГРП о прекращении права собственности ответчика на самовольную постройку (пункт 22 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010).

Кроме того, суды обоснованно учли, что в рамках дела № А40-149546/12 ранее рассматривался вопрос о признании постройки по адресу: <...>, площадью 2 777,3 кв.м. самовольной, в удовлетворении требований было отказано.

В силу положений статьи 18 Федерального закона № 218-ФЗ, к заявлению о государственной регистрации должны быть приложены документы, необходимые для ее проведения.

Из материалов дела усматривается, что на государственную регистрацию представлен полный пакет документов, необходимых для проведения государственной регистрации.

Проанализировав в совокупности и взаимной связи представленные сторонами доказательства в порядке статьи 71 АПК РФ, суды первой и апелляционной инстанций пришли к верному выводу о наличии оснований для удовлетворения заявления ООО «Кузьминки 99».

Доводы заявителя кассационной жалобы были предметом рассмотрения судов первой и апелляционной инстанций и направлены на несогласие с выводами судов и связаны с переоценкой имеющихся в материалах дела доказательств и установленных судами обстоятельств, что находится за пределами компетенции и полномочий арбитражного суда кассационной инстанции, определенных положениями статей 286, 287 АПК РФ.

Согласно правовой позиции Конституционного суда Российской Федерации, приведенной в Определении от 17.02.2015 № 274-О, статьи 286 - 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, находясь в системной связи с другими положениями данного Кодекса, регламентирующими производство в суде кассационной инстанции, предоставляют суду кассационной инстанции при проверке судебных актов право оценивать лишь правильность применения нижестоящими судами норм материального и процессуального права и не позволяют ему непосредственно исследовать доказательства и устанавливать фактические обстоятельства дела.

Судами правильно применены нормы материального права, не допущено нарушений норм процессуального права, являющихся безусловным основанием для отмены судебных актов, в связи с чем, оснований для удовлетворения кассационной жалобы не имеется.

Руководствуясь статьями 176, 284, 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда города Москвы от 19.07.2019 и постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 18.10.2019 по делу №А40-92486/2019 оставить без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения.


Председательствующий-судья Л.В. Федулова


Судьи: Н.Ю. Дунаева


Е.Ю. Филина