Решение от 18 марта 2024 г. по делу № А46-14933/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОМСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Учебная, д. 51, г. Омск, 644024; тел./факс (3812) 31-56-51/53-02-05; http://omsk.arbitr.ru, http://my.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

№ дела

А46-14933/2023
18 марта 2024 года
город Омск



Резолютивная часть решения объявлена 04 марта 2024 года

В полном объеме решение изготовлено 18 марта 2024 года


Арбитражный суд Омской области в составе судьи Малявиной Е.Д. при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Бубенцовой Д.Л., рассмотрев в судебном заседании по исковому заявлению товарищества собственников недвижимости «Садоводческое некоммерческое товарищество «Авангард» (ИНН <***>, ОГРН <***>) к Департаменту имущественных отношений Администрации города Омска (ИНН <***>, ОГРН <***>), Департаменту архитектуры и градостроительства Администрации города Омска (ИНН <***>, ОГРН <***>) о признании права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком,

с участием в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Омской области (ИНН <***>, ОГРН <***>), товарищества собственников недвижимости «Садоводническое некоммерческое товарищество «Авангард-2» (ИНН <***>, ОГРН <***>),

при участии в судебном заседании:

от истца – ФИО1 по доверенности паспорт, диплом, председателя ФИО2 на основании выписки из ЕГРЮЛ, паспорт,

иные лица, участвующие в деле, явку представителей не обеспечили,



УСТАНОВИЛ:

товарищество собственников недвижимости «Садоводческое некоммерческое товарищество «Авангард» (далее – ТСН «СНТ «Авангард») обратилось в Арбитражный суд Омской области с исковым заявлением к Департаменту имущественных отношений Администрации города Омска (далее – Департамент имущественных отношений) и Департаменту архитектуры и градостроительства Администрации города Омска (далее – Департамент архитектуры и градостроительства) о признании за права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, площадью 6 921 кв.м земли общего назначения, расположенного по адресу: Омская обл., г. Омск, Кировский административный округ, СНТ «Авангард».

Исковое заявление принято, возбуждено производство по делу № А46-14933/2023.

Департамент имущественных отношений представил отзыв, в котором указал, что распоряжение о предоставлении земельного участка, относящегося к имуществу общего пользования ТСН «СНТ «Авангард» и ТСН «СНТ «Авангадр-2», в собственность и бессрочное пользование им не принималось, считает себя ненадлежащим ответчиком в виду того, что не обладает полномочиями по рассмотрению заявлений о предоставлении земельных участков в постоянное (бессрочное) пользование.

Департамент архитектуры и градостроительства в отзыве указал на противоречия, имеющиеся между документами, представленными истцом и департамента, что документация по планировке территории не утверждена, неверно рассчитаны доли в праве общей долевой собственности.

На основании статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) суд привлек к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Омской области (далее – Управление), товарищество собственников недвижимости «Садоводническое некоммерческое товарищество «Авангард-2» (далее – ТСН «СНТ «Авангард-2»).

В отзыве Управление разъяснило порядок государственного учета объектов недвижимости, указало, что действующим законодательством не предусмотрено предоставление садоводческому некоммерческому товариществу земельного участка на праве постоянного (бессрочного) пользования. Указанный отзыв также содержит ходатайство о рассмотрении настоящего спора в отсутствие представителя Управления.

ТСН «СНТ «Авангард-2» отзыв на исковое заявление не представило.

Истец неоднократно уточнял исковые требования, в итоговой редакции просил суд признать право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком площадью 6 921 кв.м., земли общего назначения, расположенным по адресу: Омская обл., г. Омск, Кировский административный округ, СНТ «Авангард», в границах в соответствии с межевым планом от 17.02.2024, подготовленным кадастровым инженером ФИО3.

На основании статьи 49 АПК РФ суд принял к рассмотрению уточненные требования.

В одной из редакций уточненных требований также содержались возражения на отзывы ответчиков.

Ответчики и третьи лица явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили, хотя о времени и месте его проведения извещены надлежащим образом. На основании положений статьи 156 АПК РФ суд рассмотрел дело в отсутствие представителей указанных лиц.

В судебном заседании представители истца требования поддержали.

Рассмотрев материалы дела, заслушав представителей истца, суд установил следующие обстоятельства.

ТСН СНТ «Авангард» является правопреемником садоводческого некоммерческого товарищества «Авангард» (далее – СНТ «Авангард»), созданного путем реорганизации в форме преобразования из садоводческого товарищества «Авангард» рабочих и служащих комбината «Иртыш», зарегистрированного решением Кировского районного Совета народных депутатов города Омска от 12.07.1988 № 222.

Истцом для ведения деятельности используется земельный участок, закрепленный ранее за СНТ «Авангард» на основании решения исполнительного комитета Омского городского Совета депутатов трудящихся № 11/208 от 10.04.1956, решения исполнительного комитета Омского городского Совета депутатов трудящихся № 283-4 от 05..07.1977.

Распоряжением Департамента недвижимости Администрации города Омска от 07.02.2006 № 280-р «Об утверждении проекта территориального землеустройства по формированию земельных участков в садоводческом некоммерческом товариществе «Авангард» в Кировском административном округе города Омска» был утвержден проект территориального землеустройства по формированию земельных участков, относящихся к категории земель поселений: земельный участок общего пользования площадью 8 989 кв.м в садоводческом некоммерческом товариществе «Авангард» в Кировском административном округе города Омска; земельные участки для сельскохозяйственного использования под садоводство в садоводческом некоммерческом товариществе «Авангард» в Кировском административном округе города Омска.

Согласно распоряжению Департамента недвижимости администрации города Омска от 07.02.2006 № 280-р общая площадь территории ведения садоводства 137 700 кв.м, в том числе 8 989 кв.м земли общего назначения (далее территория ведения садоводства).

В дальнейшем из территории СНТ «Авангард» было выделено СНТ «Авангард-2», за которым была закреплена часть территории (распоряжение Департамента недвижимости администрации города Омска от 28.02.2006 № 281-р).

Как указывает ТСН «СНТ «Авангард», ввиду отсутствия государственного акта на землю истец не имеет возможности зарегистрировать соответствующее право, а члены товарищества, долгое время использующие предоставленные им земельные участки, не имеют возможности их приватизировать и в дальнейшем распоряжаться ими.

Полагая, что в настоящем случае имеются основания для признания права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, истец обратился в суд с исковым заявлением.

Выслушав представителей истца, исследовав материалы дела, суд находит исковое заявление подлежащим удовлетворению, исходя из следующего.

Признание права является одним из способов защиты гражданских прав, которые закреплены в статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ).

Согласно пункту 1 статьи 59 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) признание права на земельный участок осуществляется в судебном порядке.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 59 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права.

В силу статьи 268 ГК РФ право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, находящимся в государственной или муниципальной собственности, предоставляется лицам, указанным в ЗК РФ. В случае реорганизации юридического лица принадлежащее ему право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком переходит в порядке правопреемства.

На основании пункта 12 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» (далее – Закон № 137-ФЗ) предоставленное землепользователям до введения в действие ЗК РФ право бессрочного (постоянного) пользования земельными участками соответствует предусмотренному ЗК РФ праву постоянного (бессрочного) пользования земельными участками.

В пункте 1 данной статьи также закреплено, что право постоянного (бессрочного) пользования находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, возникшее у граждан или юридических лиц до дня введения в действие ЗК РФ, сохраняется.

Государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные гражданам или юридическим лицам до введения в действие Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним (пункт 9 статьи 3 Закона № 137-ФЗ).

Согласно статье 76 Земельного кодекса РСФСР от 01.07.1970 земельные участки для коллективного садоводства предоставлялись предприятиям, организациям и учреждениям в бессрочное пользование в порядке, установленном статьями 12 - 18 данного Кодекса.

Статьей 12 Земельного кодекса РСФСР от 01.07.1970 предусмотрено, что предоставление земельных участков в пользование осуществляется в порядке отвода. Отвод земельных участков производится на основании Постановления Совета Министров РСФСР или Совета Министров автономной республики, либо решения исполнительного комитета соответствующего Совета народных депутатов в порядке, устанавливаемом законодательством Союза ССР и РСФСР. В постановлениях или решениях о предоставлении земельных участков указываются цель, для которой они отводятся, и основные условия пользования землей.

Согласно статье 18 Земельного кодекса РСФСР от 01.07.1970 документом, удостоверяющим право землепользования колхозов, совхозов и других землепользователей, является государственный акт на право пользования землей, который выдается исполнительными комитетами районных, городских Советов народных депутатов.

Схожие положения предусмотрены в Земельном кодексе РСФСР от 25.04.1991.

Единая форма государственного акта на право пользования землей в рассматриваемый период была утверждена постановлением Совета Министров СССР № 199 от 06.03.1975 «О выдаче землепользователям государственных актов на право пользования землей». В государственном акте указывалось на предоставление названному в нем собственнику, владельцу или пользователю земельного участка соответствующего размера в границах, указанных на плане. Последний прилагался к государственному акту. По смыслу указанных норм оформление прав на землю предусматривало в качестве обязательных этапов отвод земельного участка и отражение его границ в графической форме, а также получение документов, удостоверяющих право пользования землей.

В рассматриваемом случае решение Кировского районного Совета народных депутатов города Омска от 12.07.1988 № 222, которым был зарегистрирован Устав ТСН «СНТ «Авагард», решение исполнительного комитета Омского городского Совета депутатов трудящихся № 11/208 от 10.04.1956 о выделении 1111:0 земли под коллективное садоводство, и решение исполнительного комитета Омского городского Совета депутатов трудящихся № 283-4 от 05..07.1977, которым осуществлена прирезка земельного участка садоводческому товариществу «Авангард» для размещения коллективных садов в Кировском районе, распоряжение Департамента недвижимости Администрации города Омска от 07.02.2006 № 280-р «Об утверждении проекта территориального землеустройства по формированию земельных участков в садоводческом некоммерческом товариществе «Авангард» в Кировском административном округе города Омска», которым были утверждены проект территориального землеустройства по формированию земельных участков, относящихся к категории земель поселений: земельный участок общего пользования площадью 8 989 кв.м в садоводческом некоммерческом товариществе «Авангард» в Кировском административном округе города Омска и земельные участки для сельскохозяйственного использования под садоводство в садоводческом некоммерческом товариществе «Авангард» в Кировском административном округе города Омска являются правоустанавливающими документами истца на пользование спорным земельным участком и в силу статьи 6 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», действовавшей до 01.01.2017, и статьи 69 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» данное право признается юридически действительным без государственной регистрации как ранее возникшее право.

Исходя из фактических обстоятельств по данному делу, истец обратился в суд не за предоставлением ему права, а за признанием за ним права постоянного (бессрочного) пользования, возникшего ранее в установленном законом порядке.

Иск о признании права направлен на то, чтобы суд подтвердил, констатировал уже существующее правоотношение. Значение такого судебного решения определяется тем, что оно подтверждает то право, которое существовало как на момент возникновения спора, так и на момент предъявления иска, а также разрешения возникшего спора.

Таким образом, поскольку у истца отсутствует возможность получить или восстановить документы, удостоверяющие его право, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения иска о признании права.

Доводы Департамента имущественных отношений о том, что он является ненадлежащим ответчиком по настоящему спору, суд отклоняет, поскольку в настоящем случае требования заявлены в отношении участка, государственная собственность на который не разграничена.

Распоряжение соответствующими земельными участками осуществляется органами местного самоуправления городского округа на территории которых они расположены (пункт 2 статьи 3.3 Закона № 137-ФЗ).

Таким органом на территории муниципального образования город Омск является Департамент имущественных отношений согласно решению Омского городского Совета от 26.10.2011 № 452 «О Департаменте имущественных отношений Администрации города Омска» (пункты, 17, 18, 20 Положения).

Согласно пункту 19 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 21.01.2016 № 1 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела» не подлежат распределению между лицами, участвующими в деле, издержки, понесенные в связи с рассмотрением требований, удовлетворение которых не обусловлено установлением фактов нарушения или оспаривания прав истца ответчиком.

Учитывая, что в рассматриваемой ситуации Департаменты выступают в качестве ответчиков только в связи с осуществлением функций органа согласования и распоряжения муниципальным имуществом, на подведомственной территории, суд считает, что понесенные истцом судебные расходы на уплату государственной пошлины не подлежат взысканию с указанных лиц.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



РЕШИЛ:

иск удовлетворить полностью.

Признать за товариществом собственников недвижимости «Садоводческое некоммерческое товарищество «Авангард» (ИНН <***>, ОГРН <***>) право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком площадью 6 921 кв.м., земли общего назначения, расположенным по адресу: Омская область, г. Омск, Кировский административный округ, садоводческое некоммерческое товарищество «Авангард», в границах в соответствии с межевым планом от 17.02.2024, подготовленным кадастровым инженером ФИО3.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Омской области в Восьмой арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения.


Судья Е.Д. Малявина