Решение от 29 октября 2019 г. по делу № А14-11121/2019

Арбитражный суд Воронежской области

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е

город Воронеж Дело №А14-11121/2019

«29» октября 2019 года

Арбитражный суд Воронежской области в составе судьи Соболевой Е.П.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску общества с ограниченной ответственностью «Россошанские коммунальные системы» (ОГРН <***>, ИНН <***>), Воронежская область, г.Россошь

к Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония №8 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Воронежской области» (ОГРН <***>, ИНН <***>), Воронежская область, г.Россошь

о взыскании 2 480 903 руб. 30 коп. задолженности по договору №188 от 01.01.2019; 18 606 руб. 77 коп. пени, рассчитанных в соответствии с пунктом 54 договора №188 от 01.01.2018 за период с 31.05.2019 по 14.06.2019, пени в соответствии с пунктом 54 договора №188 от 01.01.2018 за период с 15.06.2019 по день погашения суммы основного долга из расчета 1/130 ставки рефинансирования Центрального банка РФ, действующей на день фактической оплаты, от невыплаченной в срок суммы за каждый день; 2 725 747 руб. 08 коп. задолженности по договору №718 от 01.01.2019; 20 443 руб. 10 коп. пени, рассчитанных в соответствии с пунктом 54 договора №718 от 01.01.2019 за период с 31.05.2019 по 14.06.2019, пени в соответствии с пунктом 54 договора №718 от 01.01.2018 за период с 15.06.2019 по день погашения суммы основного долга из расчета 1/130 ставки рефинансирования Центрального банка РФ, действующей на день фактической оплаты, от невыплаченной в срок суммы за каждый день; расходов по уплате госпошлины

при участии в судебном заседании:

от истца: ФИО2 – представитель по доверенности от 27.08.2019 (сроком на три года), диплом, паспорт;

от ответчика: не явился, извещен

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Россошанские коммунальные системы» (далее – истец) первоначально обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением о взыскании с федерального казенного учреждения «Исправительная колония №8 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Воронежской области» (далее – ответчик) 2 480 903 руб. 30 коп. задолженности по договору №188 от 01.01.2019; 22 185 руб. пени, рассчитанных в соответствии с пунктом 54 договора №188 от 01.01.2018 за период с 31.05.2019 по 14.06.2019, пени в соответствии с пунктом 54 договора №188 от 01.01.2018 за период с 15.06.2019 по день погашения суммы основного долга из расчета 1/130 ставки рефинансирования Центрального банка РФ, действующей на день фактической оплаты, от невыплаченной в срок суммы за каждый день; 2 725 747 руб. 08 коп. задолженности по договору №718 от 01.01.2019; 24 374 руб. 47 коп. пени, рассчитанных в соответствии с пунктом 54 договора №718 от 01.01.2019 за период с 31.05.2019 по 14.06.2019, пени в соответствии с пунктом 54 договора №718 от 01.01.2018 за период с 15.06.2019 по день погашения суммы основного долга из расчета 1/130 ставки рефинансирования Центрального банка РФ, действующей на день фактической оплаты, от невыплаченной в срок суммы за каждый день; расходов по уплате госпошлины.

В судебное заседание 29.10.2019 ответчик явку своего представителя не обеспечил о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом. На основании статьи 156 АПК РФ дело рассматривалось в отсутствие указанного надлежащим образом извещенного участника процесса.

Представитель истца поддержал исковые требования по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Ответчик отзыва не представил, по существу требования истца не оспорил.

В порядке статьи 163 АПК РФ в судебном заседании 29.10.2019 объявлялся перерыв до 12 час. 45 мин. 29.10.2019.

После перерыва в канцелярию суда истцом представлено заявление об уточнении исковых требований, в соответствии с которым ООО «Россошанские коммунальные системы» просит суд взыскать с ответчика 2 480 903 руб. 30 коп. задолженности по договору №188 от 01.01.2019; 18 606 руб. 77 коп. пени, рассчитанных в соответствии с пунктом 54 договора №188 от 01.01.2018 за период с 31.05.2019 по 14.06.2019, пени в соответствии с пунктом 54 договора №188 от 01.01.2018 за период с 15.06.2019 по день погашения суммы основного долга из расчета 1/130 ставки рефинансирования Центрального банка РФ, действующей на день фактической оплаты, от невыплаченной в срок суммы за каждый день; 2 725 747 руб. 08 коп. задолженности по договору №718 от 01.01.2019; 20 443 руб. 10 коп. пени, рассчитанных в соответствии с пунктом 54 договора №718 от 01.01.2019 за период с 31.05.2019 по 14.06.2019, пени в соответствии с пунктом 54 договора №718 от 01.01.2018 за период с 15.06.2019 по день погашения суммы основного долга из расчета 1/130 ставки рефинансирования Центрального банка РФ, действующей на день фактической оплаты, от невыплаченной в срок суммы за каждый день; расходов по уплате госпошлины.

На основании статей 49, 184 АПК РФ судом приняты к рассмотрению требования истца с учетом уточнений.

Из материалов дела следует, что 01.01.2019 между ООО «РКС» и ФКУ «ИК № 8 УФСИН по Воронежской области» заключены договоры водоотведения №188 и №718 (далее по тексту – договор), в соответствии с условиями которых, организация водопроводно-канализационного хозяйства, осуществляющая водоотведение, обязуется осуществлять прием сточных вод абонента в централизованную систему водоотведения и обеспечивать их транспортировку, очистку и сброс в водный объект, а абонент обязуется соблюдать режим водоотведения, требования к составу и свойствам отводимых сточных вод, установленные законодательством РФ, нормативы допустимых сбросов загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов, лимиты на сбросы загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов, требования к составу и свойствам сточных вод, отводимых в централизованные системы водоотведения, устанавливаемых в целях предотвращения негативного воздействия на работу объектов централизованной системы водоотведения, нормативы по объему отводимых в централизованные системы водоотведения сточных вод и нормативы водоотведения по составу сточных вод и производить организации водопроводно-канализационного хозяйства оплату водоотведения в сроки, порядке и размере, которые определены в настоящем договоре (пункт 1.1. договоров).

Заключение договора №188 от 01.01.2019 и договора №718 от 01.01.2019 на один и тот же объект ФКУ «ИК-8» УФСИН по Воронежской области обусловлено разными источниками финансирования договорных отношений.

Границы балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности объектов централизованных систем водоотведения организации водопроводно-канализационного хозяйства и абонента определяются в соответствии с актом разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности по форме согласно Приложению №1 (пункт 2 договора).

Датой начала приема сточных вод является 01.01.2019 (пункт 4 договора).

Размер платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения, а также размер платы абонента в связи с нарушением абонентом нормативов по объему сточных вод и нормативов водоотведения по составу сточных вод рассчитываются в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации. В случаях, предусмотренных пунктом 123 Правил холодного водоснабжения и водоотведения плата за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения определяется организацией водопроводно-канализационного хозяйства ежемесячно (пункт 9 договора).

Согласно пункту 12 договора, абонент обязан:

- соблюдать установленный договором режим водоотведения (подпункт «д» пункта 12 договора);

- производить оплату по настоящему договору в порядке, размере и сроки, которые определены в соответствии с настоящим договором, в том числе вносить плату за негативное воздействие на работу централизованной системы и плату за нарушение нормативов по объему сточных вод и нормативов водоотведения по составу сточных вод, а также в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, возместить вред, причиненный водному объекту (подпункт «е» пункта 12 договора);

- соблюдать установленные нормативы допустимых сбросов и лимиты на сбросы, обеспечивать реализацию плана снижения сбросов, соблюдать нормативы по объему сточных вод и нормативы водоотведения по составу сточных вод, требования к составу и свойствам сточных вод, установленные в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованной системы водоотведения, а также принимать меры по соблюдению указанных нормативов и требований (подпункт «з» пункта 12 договора).

Раздел VII договора предусматривает контроль состава и свойств сточных вод, места и порядок отбора проб сточных вод.

В пункте 22 установлено, что контроль состава и свойств сточных вод в отношении абонентов осуществляется в соответствии с правилами осуществления контроля состава и свойств сточных вод.

Сведения об узлах учета и приборах учета сточных вод и о местах отбора проб согласованы сторонами в Приложении №3 к договору (пункт 23 договора).

Сведения о нормативах допустимых сбросов (лимиты на сбросы), нормативах водоотведения по составу сточных вод и требованиях к составу и свойствам сточных вод, установленных для абонентов в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованной системы водоотведения, указываются по форме, согласно Приложению №4 к договору (пункт 25 договора).

Контроль за соблюдением абонентом установленных для него нормативов допустимых сбросов, лимитов на сбросы, требований к составу и свойствам сточных вод, установленных в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованной системы водоотведения, нормативов по объему сточных вод и нормативов водоотведения по составу сточных вод, а также показателей декларации осуществляет организация водопроводно-канализационного хозяйства (пункт 26 договора).

Согласно статье 27 Федерального закона от 07.12.2011 №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», а также в соответствии с постановлением Правительства РФ от 18.03.2013 №230 «О категориях абонентов, для объектов которых устанавливаются нормативы допустимых сбросов загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов» к абонентам, для объектов которых устанавливаются нормативы допустимых сбросов загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов, относятся юридические лица, которые заключили или обязаны заключить договор водоотведения, единый договор холодного водоснабжения и водоотведения, осуществляют деятельность, связанную с производством, переработкой продукции, и которым принадлежат на праве собственности или на ином законном основании канализационные выпуски в централизованную систему водоотведения. При этом среднесуточный объем отводимых (принимаемых) сточных вод с указанных объектов составляет более 200 куб. метров в сутки суммарно по всем выпускам в одну централизованную систему водоотведения.

В связи с тем, что у ФКУ «Исправительная колония №8 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Воронежской области» более 200 куб.м. в сутки ответчик подпадает под требования программы контроля состава и свойств сточных вод.

В целях обеспечения контроля состава и свойств сточных вод абонент подает в организацию водопроводно-канализационного хозяйства декларацию (пункт 33 договора).

Перечень загрязняющих веществ, для выявления которых выполняются определения состава и свойств сточных вод, определяется нормативами допустимых сбросов абонентов, нормативами водоотведения по составу сточных вод, требованиями к составу и свойствам сточных вод, установленными в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованной системы водоотведения (пункт 36 договора).

В ходе исполнения обязательств по вышеуказанным договорам 27.03.2019 истцом произведен отбор проб сточных вод.

По результатам отбора составлен акт отбора проб сточных вод, отводимых абонентом в централизованную систему водоотведения №1 от 27.03.2019 и акт отбора образцов (проб) продукции от 27.03.2019, для выявления превышения допустимых норм концентрации загрязняющих веществ в сточных водах.

Опечатанные пробы направлены для анализа в аккредитованную лабораторию МУП Водоканал» (ИНН <***>, Юр. адрес: 397909, <...>), имеющую аттестат аккредитации № RA.RU.511437 дата внесения в реестр сведений об аккредитованном лице 17.02.2015.

Ответчиком проводился параллельный отбор проб, которые были направлены в лабораторию ФГБУ «ЦЛАТИ по ЦФО», имеющих аттестат аккредитации №RA.RU.513238, дата внесения сведений в реестр об аккредитованном лице 15.07.2015.

Результаты лабораторных исследований данных проб выявили превышение концентраций загрязняющих веществ в сточных водах ответчика, что указано в протоколах испытаний №50/2019-СТ от 02.04.2019, №156-02 от 05.04.2019.

Отбор проб произведен из контрольного канализационного колодца №К-2, согласованного сторонами в договоре.

Письмом №944 от 20.05.2019 истцом в адрес ответчика были направлены результаты, проведенного отбора проб, в том числе: акт отбора от 27.03.2019, подписанный также представителем ответчика, протокол испытаний №50/2019-СТ от 02.04.2019; протокол сопоставимости результатов измерений показателей №1 и №2, расчет платы за превышение ПДК ЗВ в СВ; выписка из журнала контроля состава и свойств сточных вод №944 от 20.05.2019; счет-фактура за превышение ПДК (по договору №188 от 01.01.2019) №3695 от 20.05.2019, акт оказанных услуг (по договору №188 от 01.01.2019) №2740 от 20.05.2019 – 2 экз., счет на оплату от 19.04.2018 (по договору №188 от 01.01.2019) №4749 от 20.05.2019, счет-фактура за превышение ПДК (по договору №718 от 01.01.2019) №3696 от 20.05.2019, акт оказанных услуг (по договору №718 от 01.01.2019) №2741 от 20.05.2019 – 2 экз., счет на оплату от 19.04.2018 (по договору №718 от 01.01.2019) №4750 от 20.05.2019.

По результатам лабораторных исследований истцом произведен расчет платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения.

Истец направил в адрес ответчика претензию №1130 от 14.06.2019, которая была оставлена последним без удовлетворения.

Исследовав материалы дела, заслушав представителя истца, оценив представленные доказательства в совокупности по правилам статьи 71 АПК РФ, суд приходит к выводу, что исковые требования заявлены обоснованно и подлежат удовлетворению в полном объеме по следующим основаниям.

Отношения в сфере водоотведения регулируются Федеральным законом от 07.12.2011 №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее – Закон №416-ФЗ).

Пунктом 15 статьи 2 Закона №416-ФЗ установлено, что организация, осуществляющая водоотведение (организация водопроводно-канализационного хозяйства), это юридическое лицо, осуществляющее эксплуатацию централизованных систем водоотведения, отдельных объектов таких систем.

Согласно части 1 статьи 14 Закона №416-ФЗ по договору водоотведения организация, осуществляющая водоотведение, обязуется осуществлять прием сточных вод абонента в централизованную систему водоотведения и обеспечивать их транспортировку и сброс в водный объект, а абонент обязуется соблюдать требования к составу и свойствам отводимых сточных вод, установленные законодательством Российской Федерации, производить организации, осуществляющей водоотведение, оплату водоотведения.

Между истцом и ответчиком заключены договоры №188 от 01.01.2019 и №718 от 01.01.2019 водоотведения, которые по своей правовой природе являются договорами возмездного оказания услуг.

Отношения сторон регулируются Федеральным законом «О водоснабжении и водоотведении» №416-ФЗ от 07.12.2011, в соответствии с пунктом 2 статьи 14 которого, к договору водоснабжения и водоотведения применяются положения договора об энергоснабжении и о возмездном оказании услуг, предусмотренные Гражданским Кодексом РФ, а также рядом подзаконных судебных актов, в том числе: Правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утв. Постановлением Правительства №644 от 29.07.2013 (далее – Правила от 29.07.2013 №644), правилами осуществления контроля состава и свойств сточных вод, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 21.06.2013 №525 «Об утверждении Правил осуществления контроля состава и свойств сточных вод».

В соответствии с главой 5 Федерального закона от 07.12.2011 №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» предусмотрена необходимость обеспечения охраны окружающей среды в сфере водоснабжения и водоотведения.

В силу статьи 16 Федерального закона от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» негативное воздействие на окружающую среду является платным.

Формы платы за негативное воздействие на окружающую среду определяются федеральными законами. К видам негативного воздействия на окружающую среду, в частности, относятся сбросы загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов в поверхностные водные объекты, подземные водные объекты и на водосборные площади.

Порядок исчисления и взимания платы за негативное воздействие на окружающую среду устанавливается законодательством Российской Федерации.

Согласно пункту 10 статьи 7 Федерального закона от 07.12.2011 №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» в случае, если сточные воды, принимаемые от абонента в централизованную систему водоотведения, содержат загрязняющие вещества, негативно воздействующие на работу такой системы, абонент обязан компенсировать организации, осуществляющей водоотведение, расходы, связанные с негативным воздействием указанных веществ и микроорганизмов на работу централизованной системы водоотведения, в размере и порядке, которые установлены Правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными Правительством Российской Федерации.

Правила холодного водоснабжения и водоотведения, утверждённые Постановлением Правительства РФ от 29.07.2013 №644, регулируют отношения между абонентом и организацией водопроводно-канализационного хозяйства в сфере водоснабжения и (или) водоотведения, абонентов в сфере холодного водоснабжения и водоотведения по предоставлению холодной (питьевой и (или) технической) воды из централизованных и нецентрализованных систем холодного водоснабжения и по отводу сточных вод в централизованную систему водоотведения (далее соответственно – абоненты, водоотведение).

В соответствии с пунктом 64 Правил пользования системами коммунального водоснабжения и канализации в Российской Федерации, утверждённых Постановлением Правительства РФ от 12.02.1999 №167, абонент должен обеспечивать и проводить лабораторный контроль за составом и свойствами сбрасываемых в систему канализации сточных вод и предоставлять организации водопроводно-канализационного хозяйства сведения о результатах такого контроля.

В силу пункта 25 Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденных Постановлением Правительства №644 от 29.07.2013 (далее – Правила №644), абонент обязан соблюдать требования к составу и свойствам отводимых сточных вод, установленные Законом №416-ФЗ, законодательством Российской Федерации об охране окружающей среды и настоящими Правилами, а также производить организации водопроводно-канализационного хозяйства оплату водоотведения в порядке, размере и сроки, которые определены в договоре водоотведения.

В соответствии с пунктом 35 Правил №644 абонент обязан соблюдать нормативы допустимых сбросов, лимиты на сбросы, обеспечивать реализацию плана снижения сбросов (для категорий абонентов, в отношении которых устанавливаются нормативы допустимых сбросов), соблюдать нормативы по объему и составу отводимых в централизованную систему водоотведения сточных вод, требования к составу и свойствам сточных вод, отводимых в централизованные системы водоотведения, устанавливаемые в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованной системы водоотведения, принимать меры по соблюдению указанных требований.

На основании пункта 111 Правил от 29.07.2013 №644 абоненты обязаны соблюдать требования к составу и свойствам сточных вод, отводимых в централизованную систему водоотведения, установленные названными Правилами, в целях предотвращения негативного воздействия сточных вод на работу централизованной системы водоотведения.

Пунктом 113 Правил №644 (в редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 26.12.2016 №1498) предусмотрено, что сточные воды, принимаемые (отводимые) в централизованные системы водоотведения, должны соответствовать следующим требованиям:

а) запрещается производить сброс в централизованные системы водоотведения веществ, материалов, отходов и сточных вод, запрещенных к сбросу в централизованные системы водоотведения, по перечню согласно приложению №4;

б) значения показателей общих свойств сточных вод и концентраций загрязняющих веществ в сточных водах не должны превышать максимальные допустимые значения нормативных показателей общих свойств сточных вод и концентраций загрязняющих веществ в сточных водах, установленные в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованных систем водоотведения (далее – максимальные допустимые значения показателей и концентраций), по перечню согласно приложению №5, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 114 настоящих Правил.

Нормативы, приведенные в приложениях №3 (до 01.01.2017) и №5 к Правилам №644, применяются в рамках регулирования правоотношений, связанных с предотвращением негативного воздействия на работу централизованной системы водоотведения.

Согласно пункту 118 Правил №644 в случае, если сточные воды, принимаемые от абонента в централизованную систему водоотведения, содержат загрязняющие вещества, иные вещества и микроорганизмы, негативно воздействующие на работу такой системы, не отвечающие требованиям, установленным пунктами 113 и 114 названных Правил, абонент обязан компенсировать организации, осуществляющей водоотведение, расходы, связанные с негативным воздействием сточных вод на работу централизованной системы водоотведения в порядке и размере, которые определены данными Правилами.

Подпункт «и» пункта 35 Правил №644 предусматривает, что абонент обязан соблюдать нормативы по составу отводимых в централизованную систему водоотведения сточных вод и требования к составу и свойствам сточных вод, отводимых в централизованные системы водоотведения, устанавливаемые в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованной системы водоотведения.

В соответствии с подпунктом «ж» пункта 35 Правил №644 абонент обязан вносить плату за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения, плату за нарушение нормативов водоотведения по объему и составу сточных вод в порядке, размере и сроки, которые определены в соответствии с данными Правилами.

В силу подпунктов «в», «г» пункта 36 Правил №644 организация водопроводно-канализационного хозяйства имеет право осуществлять контроль состава и свойств сточных вод, в том числе контроль за соблюдением абонентами нормативов допустимых сбросов, нормативов водоотведения по объему и составу сточных вод, требований к составу и свойствам сточных вод, установленных в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованной системы водоотведения. Взимать с абонентов плату за отведение сточных вод сверх установленных нормативов по объему и составу отводимых в централизованную систему водоотведения сточных вод и плату за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения, а также плату за сброс веществ, запрещенных или не разрешенных к сбросу в централизованные системы водоотведения.

Лабораторией выявлена концентрация загрязняющих веществ в сточных водах абонента, которая не соответствует согласованной декларации сточных вод. Данный факт подтверждается актом отбора проб сточных вод №1 от 27.03.2019, выпиской из журнала контроля состава и свойств сточных вод ФКУ «ИК №8 УФСИН по Воронежской области.

В случае если сточные воды, принимаемые от абонента в централизованную систему водоотведения, содержат загрязняющие вещества, иные вещества и микроорганизмы, негативно воздействующие на работу такой системы, не отвечающие требованиям, установленным пунктами 113 и 114 Правил №644, абонент обязан компенсировать организации, осуществляющей водоотведение, расходы, связанные с негативным воздействием сточных вод на работу централизованной системы водоотведения (далее – плата за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения).

Размер и порядок компенсации расходов организации водопроводно-канализационного хозяйства при сбросе абонентами сточных вод, оказывающих негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения и плата за превышение абонентом установленных нормативов водоотведения производится на основании Постановления Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 №644 «Об утверждении Правил холодного водоснабжения и водоотведения и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации».

В соответствии с пунктом 123 Правил №644 (в редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 26.12.2016 №1498), в случае сброса, в том числе, в случае указания сброса, в декларации, абонентом сточных вод с превышением максимально допустимых значений показателей и концентраций, размер платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения в части превышения максимальных допустимых значений показателей и концентраций определяется по формуле (за исключением случаев исчисления платы в соответствии с пунктом 120 настоящих Правил):

П = (Макс(Ki1) + Сумм(Ki2) + Макс(Ki3) + Сумм (Ki4) + Kiрн + KiT + Кiлос + Кiжиры + Kiпхб + Макс(Кi5)) x T x Qпр, (за исключением случаев исчисления платы в соответствии с пунктом 120 настоящих Правил), где

Макс (Кi1) - максимальные из всех значений кратностей превышения фактической концентрации i-го загрязняющего вещества или фактического показателя свойств сточных вод абонента над максимальным допустимым значением концентрации i-го загрязняющего вещества или показателя свойств сточных вод (далее - кратность превышения (Кi) по веществам (показателям), отнесенным к группе 1 согласно перечню, предусмотренному приложением №5 к данным Правилам, при этом кратность превышения (Кi) определяется по формуле, предусмотренной пунктом 123(1) настоящих Правил;

Сумм (Кi2) - суммарные значения кратностей превышения (Кi) по веществам (показателям), отнесенным к группе 2 согласно перечню, предусмотренному приложением №5 к настоящим Правилам;

Макс (Кi3) - максимальные из всех значений кратностей превышения (Кi) по веществам (показателям), отнесенным к группе 3 согласно перечню, предусмотренному приложением N 5 к настоящим Правилам;

Сумм (Кi4) - суммарные значения кратностей превышения (Кi) по веществам (показателям), отнесенным к группе 4 согласно перечню, предусмотренному приложением №5 к настоящим Правилам;

КipH - значение кратности превышения (Кi) по водородному показателю (pH), которое принимается равным соответствующему значению коэффициента воздействия указанного показателя свойств сточных вод согласно перечню, предусмотренному приложением №5 к настоящим Правилам;

Макс (Кi5) - максимальные из значений кратностей превышения (Кi) по веществам, отнесенным к группе 5 согласно перечню, предусмотренному приложением N 5 к настоящим Правилам;

Qпр - объем сточных вод, сброшенных абонентом через канализационный выпуск, определенный по показаниям прибора учета сточных вод либо в соответствии с балансом водопотребления и водоотведения в случаях, предусмотренных Правилами организации коммерческого учета воды, сточных вод, а в иных случаях - общий объем сточных вод за календарный месяц, в котором зафиксировано превышение максимальных допустимых значений показателей и концентраций, до следующего отбора проб организацией, осуществляющей водоотведение, но не более 3 календарных месяцев (при расчетах платы на основании результатов анализов контрольных проб сточных вод) (куб. метров).

Таким образом, пункт 123 Правил №644 применяется в случае, предусмотренном подпунктом «б» пункта 113 названных Правил, то есть если по результатам анализов отбора проб сточных вод или указания абонентом в декларации сброса сточных вод с превышением максимальных допустимых значений показателей и концентраций установлено превышение максимально допустимых значений нормативных показателей общих свойств сточных вод и концентраций загрязняющих веществ в сточных водах, по перечню согласно приложению №5 Правил №644.

Пунктом 1 статьи 30 Федерального закона «О водоснабжении и водоотведении» определено, что контроль состава и свойств сточных вод, отводимых абонентами в централизованную систему водоотведения, осуществляется организацией, осуществляющей водоотведение, либо уполномоченной ею организацией в соответствии с программой контроля состава и свойств сточных вод в порядке, установленном Правительством РФ.

Расчет суммы задолженности произведен истцом с учетом требований Постановления №644 и составил 5 206 650 руб. 38 коп, в том числе: 2 480 903 руб. 30 коп. по договору №188 от 01.01.2019, 2 725 747 руб. 08 коп. по договору №718 от 01.01.2019.

В случае непредставления абонентом расчета платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения расчет платы производится организацией, осуществляющей водоотведение, на основании декларации о составе и свойствах сточных вод. В случае непредставления абонентом расчета платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения и декларации о составе и свойствах сточных вод расчет платы производится организацией, осуществляющей водоотведение, на основании результатов контрольных проб сточных вод.

Отбор проб сточных вод, анализ отобранных проб сточных вод, оформление результатов анализа проб сточных вод и информирование о таких результатах абонентов осуществлялся в порядке, предусмотренном Правилами осуществления контроля состава и свойств сточных вод, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 21.06.2013 №525.

Типовая форма акта отбора проб сточных вод установлена в приложении №2 Правил №525. Указанный акт подписывается организацией, осуществляющей водоотведение, и абонентом.

Требования к отбору, транспортированию и подготовке к хранению проб воды, предназначенных для определения показателей ее состава и свойств, в Российской Федерации с 01.01.2014 предусмотрены ГОСТ 31861-2012 «Вода. Общие требования к отбору проб», утвержденного Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 29.11.2012 №1513-ст.

В соответствии с пунктом 3.8 ГОСТа, все процедуры отбора проб должны быть строго документированы. Записи должны быть четкими, осуществлены надежным способом, позволяющим провести идентификацию пробы в лаборатории без затруднений.

Согласно пунктам 19, 22, 27 Правил №525 отбор проб сточных вод осуществляется в присутствии абонента, за исключением случаев его неявки к месту отбора проб. Отбор проб сточных вод производится из контрольных канализационных колодцев.

По результатам отбора проб сточных вод на месте отбора проб сточных вод составляется два экземпляра акта отбора проб по форме, приведенной в приложении №2.

В соответствии с пунктом 32 Правил №525 емкости с пробами должны быть промаркированы организацией, осуществляющей водоотведение. Пробы сточных вод должны быть опломбированы одноразовыми пломбами организацией, осуществляющей водоотведение. Ответственность за соблюдение условий транспортировки проб в аккредитованные лаборатории несут организация, осуществляющая водоотведение, или абонент, осуществляющие их транспортировку.

В материалы дела истцом представлен акт отбора сточных вод №7 от 27.03.2018, из которого следует, что отбор проб сточных вод, отводимых абонентом в централизованную систему водоотведения, произведен в местах (контрольных канализационных колодцах), согласованных сторонами, а именно №К-2 <...>, замечаний по указанному факту ответчиком не заявлено.

Указанный акт подписан представителем ответчика без возражений.

Протокол отбора проб содержат отметки о том, что производился отбор параллельных и резервных проб.

При параллельном отборе проб сточных вод организация, осуществляющая водоотведение, осуществляет отбор резервной пробы (пункт 30 Правил №525).

Правилами №525 урегулирован механизм разрешения разногласий, возникающих при несопоставимости результатов исследований основной и параллельной проб.

Так, в соответствии с пунктом 30 Правил №525, при параллельном отборе проб сточных вод организация, осуществляющая водоотведение, осуществляет отбор резервной пробы.

Разделение пробы на параллельные и резервную проводится организацией, осуществляющей водоотведение, на месте отбора проб сточных вод (пункт 32 Правил №525).

Результаты отбора параллельных и резервной проб сточных вод указываются в акте отбора проб сточных вод, составленном по форме, приведенной в приложении №2 к настоящим Правилам, в 3 экземплярах, которые подписываются организацией, осуществляющей водоотведение, и абонентом в течение 1 рабочего дня со дня отбора проб (пункт 35).

Результаты анализов отобранных параллельных проб сточных вод в течение 24 часов со дня их получения представляются абонентами в организацию, осуществляющую водоотведение, для проведения оценки сопоставимости результатов.

Если результаты сопоставимы (отличаются не более чем на погрешность метода измерения по более чем 90 процентов измеряемых показателей), за истинное значение принимается среднее арифметическое значение результатов анализа параллельных проб 2 аккредитованных лабораторий.

В случае если результаты анализа отобранных проб сточных вод не сопоставимы и хотя бы одна из сторон отказывается принимать за истинное значение результатов анализа среднее арифметическое значение результатов анализа параллельных проб, за счет такой стороны в течение 1 рабочего дня проводится анализ резервной пробы.

При наличии такой возможности анализ резервной пробы осуществляется в аккредитованной лаборатории, не участвовавшей в анализе параллельных проб сточных вод. За истинное значение результатов анализа по каждому из исследуемых показателей принимается среднее арифметическое результатов резервной пробы и одной из параллельных проб, результаты которой меньше отличаются от результатов резервной пробы (пункты 36, 37 Правил №525). Указание на отбор организацией ВКХ резервной пробы при осуществлении параллельного отбора проб абонентом ВКХ содержится и в пункте 5.4 ПНД Ф 12.15.1-08; указанный пункт также устанавливает, что резервная проба хранится в организации ВКХ для разрешения возможных разногласий на период проведения анализа.

Таким образом, от своевременных действий абонента зависит реализации им права на оспаривание результатов анализов проб, проведенных лабораторий организации, поскольку при несопоставимости результатов анализа отобранных проб проводится анализ резервной пробы, сроки хранения которой регламентируются ГОСТ 31861-2012. «Межгосударственный стандарт. Вода. Общие требования к отбору проб».

С учетом результатов анализа параллельной пробы, размер платы за сброс ответчиком сточных вод, оказывающих негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения, составил 5 206 650 руб. 38 коп, в том числе: 2 480 903 руб. 30 коп. по договору №188 от 01.01.2019, 2 725 747 руб. 08 коп. по договору №718 от 01.01.2019 – и рассчитывался истцом следующим образом:

1) ХПК

ХПК (540 + 499)/2 = 519,5 (519,5 -500)/500 х 1,2 = 0,047

Размер платы составляет:

- по договору №188 от 01.01.2019: П = 0,047 х 37,40 х 5 502 = 9 674,40 руб. (без НДС);

- по договору №718 от 01.01.2019: П = 0,047 х 37,40 х 6 045 = 10 625,90 руб. (без НДС).

ВСЕГО: 9 674,40 + 10 625,90 = 20 297,30 руб.

В соответствии с пунктом 120 Правил холодного водоснабжения и водоотведения, в случае если по результатам контроля, проводимого организацией, осуществляющей водоотведение, фиксирован сброс сточных вод с нарушением требований, предусмотренных пунктом 113 данных Правил, размер платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения определяется по формуле: П = Кк х Т х Q

где:

П - размер платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения, подлежащей уплате абонентом, без учета налога на добавленную стоимость (рублей), плата вносится абонентом организации, осуществляющей водоотведение, в сроки и порядке, которые установлены договорами, на основании которых абонентом осуществляется водоотведение; Кк - коэффициент компенсации, составляющий при первичном нарушении 5, при повторном нарушении в течение года с момента совершения предыдущего нарушения по тому же показателю -). при последующих нарушениях в течение года по тому же показателю - 25;

Т - тариф на водоотведение, действующий для абонента, без учета налога на добавленную стоимость (руб/куб. м);

Q - объем сточных вод, сброшенных абонентом через канализационный выпуск, определенный 1 показаниям прибора учета сточных вод либо в соответствии с балансом водопотребления и водоотведения в случаях, предусмотренных Правилами организации коммерческого учета воды, сточных вод, а в иных случаях - общий объем сточных вод за календарный месяц, в котором зафиксирован сброс веществ с нарушением запрета, установленного подпунктом «а» пункта 113 данных Правил (куб. метров). В случае если организация, осуществляющая водоотведение или чистку сточных вод, принимает сточные воды от другой организации, осуществляющей водоотведение, значение Q такой организации уменьшается на объем хозяйственно-бытовых .точных вод, отведенных в ее канализационные сети товариществами собственников жилья, жилищно-строительными, жилищными и иными специализированными потребительскими кооперативами, управляющими организациями, осуществляющими деятельность по управлению многоквартирными домами, собственниками и (или) пользователями жилых помещений в многоквартирных домах или жилых домов. 2) Цветность

- по договору №188 от 01.01.2019 года: П = 10 х 37,40 х 5 502 = 2 057 748,00 руб. (без НДС);

- по договору №718 от 01.01.2019 года: П = 10 х 37,40 х 6 045 = 2 260 830,00 руб. (без НДС).

ВСЕГО: 2 057 748,00 + 2 260 830,00 = 4 318 578,00 (без НДС).

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу о том, что предусмотренный договорами водоотведения №188 от 01.01.2019 и №718 от 01.01.2019, а также Правилами осуществления контроля состава и свойств сточных вод, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.06.2013 №525 порядок отбора проб сточных вод из контрольного канализационного колодца абонента истцом нарушен не был. Отборы проб сточных вод произведены в присутствии представителя ответчика. Акт отбора проб сточных вод №1 от 27.03.2019 подписан представителями сторон без разногласий.

Доказательств, опровергающих достоверность результатов исследования проб сточных вод, доказательств нарушений в процедуре отбора проб сточных вод, а также доказательств нарушения истцом условий доставки проб ответчиком в материалы дела ответчиком в нарушение статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не представлено.

Расчет судом признан методологически и арифметически верным. Контррасчет ответчик не представил.

Доказательства уплаты ответчиком задолженности в сумме 5 206 650 руб. 38 коп, в том числе: 2 480 903 руб. 30 коп. по договору №188 от 01.01.2019, 2 725 747 руб. 08 коп. по договору №718 от 01.01.2019, в материалах дела отсутствуют.

Исходя из принципа состязательности сторон, закрепленного в статье 9 названного Кодекса, а также положений статьи 65 АПК РФ, лицо, не реализовавшее свои процессуальные права, в том числе и на представление доказательств, несет риск неблагоприятных последствий несовершения им соответствующих процессуальных действий.

В соответствии с пунктом 31 статьи 70 АПК РФ обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

С учетом фактических обстоятельств дела, суд приходит к выводу о правомерности заявленных истцом требований и наличии оснований для удовлетворения иска в размере 5 206 650 руб. 38 коп, в том числе: 2 480 903 руб. 30 коп. по договору №188 от 01.01.2019, 2 725 747 руб. 08 коп. по договору №718 от 01.01.2019.

Стороны вправе в договоре предусмотреть ответственность за несвоевременное исполнение обязательств.

В силу статьи 330 ГК РФ неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения.

В соответствии с пунктом 6.2 статьи 13 Федерального закона от 07.12.2011 №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» абонент, несвоевременно и (или) не полностью оплативший горячую, питьевую и (или) техническую воду, обязан уплатить организации, осуществляющей горячее водоснабжение, холодное водоснабжение, пени в размере одной стотридцатой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на день фактической оплаты, от не выплаченной в срок суммы за каждый день просрочки начиная со следующего дня после дня наступления установленного срока оплаты по день фактической оплаты.

В соответствии с пунктом 54 договора в случае неисполнения либо ненадлежащего исполнения абонентом обязательств по оплате настоящего договора организация водопроводно-канализационного хозяйства вправе потребовать от абонента уплаты пени в размере одной стотридцатой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на день фактической оплаты, от не выплаченной в срок суммы за каждый день просрочки, начиная со следующего дня после дня наступления установленного срока оплаты по день фактической оплаты.

Применяя указанную норму, в соответствии с условиями договора истец начислил неустойку в сумме 39 049 руб. 87 коп. за период с 31.05.2019 по 14.06.2019, в том числе по договору №188 от 01.01.2019 – в размере 18 606 руб. 77 коп., по договору №718 от 01.01.2019 – в размере 20 443 руб. 10 коп.

Судом проверена методика представленного истцом расчета неустойки, который соответствует условиям договора, периоду спора и требованиям действующего законодательства, представленный истцом расчет ответчиком документально и нормативно не оспорен.

Ответчик контррасчета, доказательств, подтверждающих уплату неустойки, в материалы дела не представил, о применении статьи 333 ГК РФ не заявил.

При таких обстоятельствах суд, с ответчика в пользу истца подлежат взысканию пени в размере 39 049 руб. 87 коп. за период с 31.05.2019 по 14.06.2019, в том числе по договору №188 от 01.01.2019 – в размере 18 606 руб. 77 коп., по договору №718 от 01.01.2019 – в размере 20 443 руб. 10 коп.

Кроме того, истцом заявлено требование о взыскании с ответчика пени на сумму основного долга 5 206 650 руб. 38 коп (в том числе: 2 480 903 руб. 30 коп. по договору №188 от 01.01.2019, 2 725 747 руб. 08 коп. по договору №718 от 01.01.2019) в размере одной стотридцатой ставки рефинансирования Банка России, действующей на день фактической оплаты задолженности от невыплаченной в срок суммы долга с 15.06.2019 и до фактического исполнения обязательства по оплате долга.

Пунктом 65 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2016 №7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств» разъяснено, что по смыслу статьи 330 ГК РФ, истец вправе требовать присуждения неустойки по день фактического исполнения обязательства (в частности, фактической уплаты кредитору денежных средств, передачи товара, завершения работ).

В связи с чем, суд считает, что требования истца в части взыскания неустойки по день фактического исполнения обязательства также являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Исходя из принципа состязательности сторон, закрепленного в статье 9 названного Кодекса, а также положений статьи 65 Кодекса, лицо, не реализовавшее свои процессуальные права, в том числе и на представление доказательств, несет риск неблагоприятных последствий несовершения им соответствующих процессуальных действий.

Следует взыскать с ответчика в пользу истца задолженность по договору водоотведения №188 от 01.01.2019 (плату за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения) в размере 2 480 903 руб. 30 коп.; пени за период с 31.05.2019 по 14.06.2019 в размере 18 606 руб. 77 коп.; задолженность по договору водоотведения №718 от 01.01.2019 (плату за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения) в размере 2 725 747 руб. 08 коп.; пени за период с 31.05.2019 по 14.06.2019 в размере 20 443 руб. 10 коп., продолжить начисление неустойки начиная с 15.06.2019 по день фактического исполнения обязательства, исходя из 1/130 ставки рефинансирования ЦБ РФ, действующей на день фактической оплаты задолженности (5 206 650 руб. 38 коп., в том числе: 2 480 903 руб. 30 коп. по договору №188 от 01.01.2019, 2 725 747 руб. 08 коп. по договору №718 от 01.01.2019), от невыплаченной в срок суммы за каждый день просрочки.

с 15.06.2019 по день фактической уплаты федеральным казенным учреждением «Исправительная колония №8 Управления федеральной службы исполнения наказаний по Воронежской области» в пользу общества с ограниченной ответственностью «Россошанские коммунальные системы» задолженности (), исходя из 1/130 ставки рефинансирования ЦБ РФ, действующей на день фактической оплаты задолженности от невыплаченной в срок суммы за каждый день просрочки

В силу части 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации заявленные исковые требования подлежат оплате государственной пошлиной (с учетом уточнений) в сумме 49 229 руб.

Ответчик в соответствии со статьей 333.37 НК РФ освобожден от уплаты госпошлины.

Пунктом 5 Информационного письма Президиума ВАС РФ от 13.03.2007 №117 «Об отдельных вопросах практики применения главы 25.3 Налогового кодекса Российской Федерации» предусмотрено, что в силу главы 25.3 НК РФ отношения по уплате государственной пошлины возникают между ее плательщиком – лицом, обращающимся в суд, и государством. Исходя из положений подпункта 1 пункта 3 статьи 44 НК РФ, отношения по поводу уплаты государственной пошлины после ее уплаты прекращаются.

Законодательством не предусмотрены возврат заявителю уплаченной государственной пошлины из бюджета в случае, если судебный акт принят в его пользу, а также освобождение государственных органов, органов местного самоуправления от возмещения судебных расходов.

В связи с этим, если судебный акт принят не в пользу государственного органа (органа местного самоуправления), расходы истца по уплате государственной пошлины подлежат возмещению этим органом в составе судебных расходов (часть 1 статьи 110 АПК РФ).

Освобождение государственных органов от уплаты государственной пошлины на основании подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса РФ не влечет за собой освобождение от исполнения обязанности по возмещению судебных расходов, понесенных стороной, в пользу которой принято решение, в соответствии со статьей 110 АПК РФ.

Поскольку при обращении в суд с соответствующими исковыми требованиями по платежному поручению №912 от 19.06.2019 истцом оплачена госпошлина в размере 49 266 руб. 05 коп., с ответчика подлежит взысканию в пользу истца госпошлина в размере 49 229 руб., государственная пошлина в размере 37 руб. 05 коп. подлежит возврату истцу из федерального бюджета РФ на основании статьи 333.40 НК РФ, как излишне уплаченная.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 65, 110, 167-171 АПК РФ, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Взыскать с федерального казенного учреждения «Исправительная колония №8 Управления федеральной службы исполнения наказаний по Воронежской области» (ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу общества с ограниченной ответственностью «Россошанские коммунальные системы» (ОГРН <***>, ИНН <***>) задолженность по договору водоотведения №188 от 01.01.2019 (плату за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения) в размере 2 480 903 руб. 30 коп.; пени за период с 31.05.2019 по 14.06.2019 в размере 18 606 руб. 77 коп.; задолженность по договору водоотведения №718 от 01.01.2019 (плату за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения) в размере 2 725 747 руб. 08 коп.; пени за период с 31.05.2019 по 14.06.2019 в размере 20 443 руб. 10 коп.; пени за период с 15.06.2019 по день фактической уплаты федеральным казенным учреждением «Исправительная колония №8 Управления федеральной службы исполнения наказаний по Воронежской области» в пользу общества с ограниченной ответственностью «Россошанские коммунальные системы» задолженности (5 206 650 руб. 38 коп., в том числе: 2 480 903 руб. 30 коп. по договору №188 от 01.01.2019, 2 725 747 руб. 08 коп. по договору №718 от 01.01.2019), исходя из 1/130 ставки рефинансирования ЦБ РФ, действующей на день фактической оплаты задолженности от невыплаченной в срок суммы за каждый день просрочки; 49 229 руб. расходов по государственной пошлине.

Пени за период с 15.06.2019 по 29.10.2019 начислять исходя из 1/130 ключевой ставки 6,5%, действующей на дату принятия решения, от невыплаченной в срок суммы задолженности (5 206 650 руб. 38 коп., в том числе: 2 480 903 руб. 30 коп. по договору №188 от 01.01.2019, 2 725 747 руб. 08 коп. по договору №718 от 01.01.2019) за каждый день просрочки.

Пени за период после принятия решения с 30.10.2019 начислять исходя из 1/130 ставки рефинансирования ЦБ РФ, действующей на день фактической оплаты задолженности (5 206 650 руб. 38 коп., в том числе: 2 480 903 руб. 30 коп. по договору №188 от 01.01.2019, 2 725 747 руб. 08 коп. по договору №718 от 01.01.2019) от невыплаченной в срок суммы за каждый день просрочки.

Возвратить обществу с ограниченной ответственностью «Россошанские коммунальные системы» (ОГРН <***>, ИНН <***>) из федерального бюджета РФ 37 руб. 05 коп. излишне уплаченной по платежному поручению №912 от 19.06.2019 государственной пошлины.

Решение вступает в законную силу по истечении месяца с даты принятия и может быть обжаловано в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня принятия путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Воронежской области.

Судья Е.П. Соболева