Решение от 13 мая 2022 г. по делу № А55-1328/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ

443001, г. Самара, ул. Самарская, 203 Б, тел. (846)207-55-15


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №

А55-1328/2021
13 мая 2022 года
г. Самара



Арбитражный суд Самарской области в составе судьи Анаевой Е.А.,


при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Макаровой В.Р.


рассмотрев в судебном заседании 11 мая 2022 года исковое заявление ООО «ЦСБ «ЛИНИЯ ЗАЩИТЫ» к Администрации муниципального района Борский Самарской области

о взыскании задолженности в порядке субсидиарной ответственности


при участии в заседании


от истца –ФИО1, доверенность,

от ответчика – ФИО2, доверенность

от иных лиц, участвующих в деле – не явились, извещены,

Установил:

ООО «ЦСБ «ЛИНИЯ ЗАЩИТЫ» обратилось в Арбитражный суд Самарской области с заявлением, в котором просит:

1. В порядке субсидиарной ответственности, взыскать с АДМИНИСТРАЦИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА БОРСКИЙ за счет казны муниципального образования в пользу ООО «ЦСБ «ЛИНИЯ ЗАЩИТЫ» задолженность МКУ «КОМИТЕТ ПО УПРАВЛЕНИЮ МУНИЦИПАЛЬНЫМ ИМУЩЕСТВОМ АДМИНИСТРАЦИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА БОРСКИЙ САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ» в сумме 3 861 000 рублей подтвержденную определением Арбитражного суда Самарской области от 27.08.2018 года по делу № А55-19366/2016.

2. Взыскать с АДМИНИСТРАЦИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА БОРСКИЙ в пользу ООО «ЦСБ «ЛИНИЯ ЗАЩИТЫ» расходы по уплате государственной пошлины, уплаченной при подаче искового заявления в сумме 42 305 рублей.

Определением Арбитражного суда Самарской области от 26.05.2021 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора привлечен МКУ «Комитет по управлению муниципальным имуществом Администрации муниципального района Борский Самарской области».

Определением Арбитражного суда Самарской области от 25.05.2021 года, на основании статьи 51 АПК РФ, к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора привлечен конкурсный управляющий МУП «Жилсервис».

Определением Арбитражного суда Самарской области от 15.10.2021 года производство по делу № А55-1328/2021 прекращено.

Постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 17.12.2021 года от 17.12.2021 года Определение Арбитражного суда Самарской области от 15 октября 2021 года по делу № А55-1328/2021 отменено, дело № А55-1328/2021 по исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «ЦСБ «ЛИНИЯ ЗАЩИТЫ» к Администрации муниципального района Борский Самарской области направлено на новое рассмотрение в Арбитражный суд Самарской области.

Истец в судебном заседании поддержал заявленные требования.

Ответчик возражал относительно удовлетворения заявленных требований.

МУП «Жилсервис» явку в судебное заседание не обеспечило, о дате и времени судебного заседания извещено надлежащим образом.

Исследовав материалы дела, заслушав лиц, участвующих в деле, суд приходит к следующим выводам.

Определением Арбитражного суда Самарской области от 27.08.2018 года по делу N А55-19366/2016 суд признал недействительными сделки, совершенные от имени должника администрацией Борского района Самарской области в лице комитета по управлению имуществом и применил последствия признания сделок недействительными в виде возмещения действительной стоимости имущества на момент его отчуждения из МУП "ЖИЛСЕРВИС" в размере 3 861 000 рублей.

По итогам открытых торгов между взыскателем - МУП "ЖИЛСЕРВИС" и ООО "ЦСБ "ЛИНИЯ ЗАЩИТЫ" заключен договор уступки права требования от 07.09.2020 года, в соответствии с которым право требования вышеуказанной задолженности уступлено взыскателем в пользу ООО "ЦСБ "ЛИНИЯ ЗАЩИТЫ".

Определением Арбитражного суда Самарской области от 20.10.2020 по делу N А55-19366/2016 произведена процессуальная замена взыскателя по МУП "ЖИЛСЕРВИС" на его правопреемника - ООО "ЦСБ "ЛИНИЯ ЗАЩИТЫ".

Истцом заявлены требования о привлечении Администрации муниципального района Борский Самарской области к субсидиарной ответственности в порядке части 4 статьи 123.22 Гражданского кодекса Российской Федерации, как к собственнику имущества должника по исполнительному документу - муниципального казенного учреждения "Комитет по управлению муниципальным имуществом Администрации муниципального района Борский Самарской области" ввиду недостаточности имущества данного должника.

В силу части 4 статьи 123.22 Гражданского кодекса Российской Федерации, казенное учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами. При недостаточности денежных средств субсидиарную ответственность по обязательствам казенного учреждения несет собственник его имущества.

Истцом по настоящему иску является ООО "ЦСБ "ЛИНИЯ ЗАЩИТЫ", то есть взыскатель по исполнительному производству о приведении в исполнение денежного реституционного требования к Администрации муниципального района Борский в лице Комитета по управлению муниципальным имуществом Администрации муниципального района Борский. Данное лицо не является кредитором или иным лицом, участвующим в деле о банкротстве N А55-19366/2016, и его требования не подлежат включению в размер субсидиарной ответственности, определяемой судом в рамках такого обособленного спора.

Замена взыскателя по исполнительному производству с должника МУП "ЖИЛСЕРВИС" на нового взыскателя ООО "ЦСБ "ЛИНИЯ ЗАЩИТЫ" не изменяет правовой природы реституционного требования и общего объема обязательств Администрации.

В результате приобретения на торгах права требования к Администрации ООО "ЦСБ "ЛИНИЯ ЗАЩИТЫ" уплатило за него покупную цену, в связи с чем уплаченные им денежные средства включены в конкурсную массу и направлены на расчеты с кредиторами.

В рамках настоящего дела истец требует привлечь Администрацию муниципального района Борский к субсидиарной ответственности, как собственника имущества созданного ею казенного учреждения, при недостаточности имущества последнего, в то время как в рамках дела N А55-19366/2016 Администрация муниципального района Борский привлекается к субсидиарной ответственности за совершение неправомерных действий, повлекших банкротство должника МУП "ЖИЛСЕРВИС", являющегося унитарным предприятием.

В соответствии с пунктом 9 статьи 161 БК РФ казенное учреждение обеспечивает исполнение денежных обязательств, указанных в исполнительном листе, в соответствии с БК РФ.

Согласно пункту 2 статьи 239 БК РФ обращение взыскания на средства бюджетов службой судебных приставов не производится, за исключением случаев, установленных БК РФ.

Из п. 1 ст. 242.5 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее - БК РФ) следует, что исполнительный документ, предусматривающий обращение взыскания на средства местного бюджета по денежным обязательствам его казенного учреждения - должника, направляется судом по просьбе взыскателя или самим взыскателем вместе с документами, указанными в пункте 2 статьи 242.1 настоящего Кодекса, в орган, осуществляющий открытие и ведение лицевого счета муниципального казенного учреждения, по месту открытия должнику как получателю средств местного бюджета лицевых счетов для учета операций по исполнению расходов местного бюджета.

Орган, осуществляющий открытие и ведение лицевых счетов муниципальных казенных учреждений, не позднее пяти рабочих дней после получения исполнительного документа направляет должнику уведомление о поступлении исполнительного документа и дате его приема к исполнению с приложением копии судебного акта и заявления взыскателя (п. 2 ст. 242.5 БК РФ).

Таким образом, исполнение судебных актов, предусматривающих обращение взыскания на средства бюджетов по денежным обязательствам муниципальных казенных учреждений, осуществляется в особом, отличном от общих правил исполнительного производства порядке: такие судебные акты подлежат исполнению в соответствии с главой 24.1 БК РФ (постановление Президиума ВАС РФ от 20.10.2010 N 10247/10).

При этом указанные положения бюджетного законодательства предусматривают лишь особенности порядка исполнения судебных актов, предусматривающие взыскание на средства бюджетов по денежным обязательствам федеральных казенных учреждений, но не регулируют имущественные гражданско-правовые отношения, в том числе основания для взыскания долга с учреждения и собственника его имущества в порядке субсидиарной ответственности.

Такие основания предусмотрены Гражданским кодексом Российской Федерации.

Исполнительный лист сер. ФС № 026989543 от 23.12.2018 года по делу № А55-19366/2016 о возмещении с КУМИ МР БОРСКИЙ действительной стоимости имущества в размере 3 861 000 рублей, 22.12.2020 года был предъявлен истцом по настоящему делу в УПРАВЛЕНИЕ ФИНАНСАМИ АДМИНИСТРАЦИИ МР БОРСКИЙ.

Уведомлением о неисполнении должником требований вышеуказанного исполнительного документа от 23.03.2021 года, УПРАВЛЕНИЕ ФИНАНСАМИ АДМИНИСТРАЦИИ МР БОРСКИЙ уведомило истца о неисполнении КУМИ МР БОРСКИЙ требований вышеуказанного исполнительного документа.

Исходя из пункта 1 статьи 399 Гражданского кодекса Российской Федерации, до предъявления требования к субсидиарному должнику кредитор должен предъявить требование к основному должнику. При этом кредитор вправе предъявить требование к субсидиарному должнику лишь в случае, если основной должник отказался удовлетворить требования кредитора или кредитор не получил от него в разумный срок ответа на предъявленное требование.

Правила настоящей статьи применяются, если Гражданским кодексом Российской Федерации или иными законами не установлен другой порядок привлечения к субсидиарной ответственности (пункт 4 статьи 399 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В силу пункта 4 статьи 123.22 ГК РФ казенное учреждение отвечает по своим обязательствам лишь находящимися в его распоряжении денежными средствами. При недостаточности денежных средств субсидиарную ответственность по обязательствам казенного учреждения несет собственник его имущества.

Исходя из данной нормы следует, что предъявление требования о взыскании задолженности в порядке субсидиарной ответственности возможно только, если отсутствует реальная возможность взыскания присужденной суммы с должника.

В силу положений пункта 4 статьи 50 Гражданского кодекса Российской Федерации и пункта 2 статьи 24 Федерального закона от 12.01.1996 N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" некоммерческая организация, к которой относится и казенное учреждение, может осуществлять предпринимательскую и иную приносящую доход деятельность лишь постольку, поскольку это служит достижению целей, ради которых она создана, и соответствует указанным целям, при условии, что такая деятельность указана в ее учредительных документах.

В соответствии с пунктом 4 статьи 298 ГК РФ и пунктом 3 статьи 161 БК РФ казенные учреждения вправе осуществлять приносящую доходы деятельность в соответствии со своими учредительными документами.

в соответствии с пунктом 19 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28.05.2019 N 13 "О некоторых вопросах применения судами норм Бюджетного кодекса Российской Федерации, связанных с исполнением судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации" судам следует иметь в виду, что исходя из определений понятий "денежные обязательства" и "получатель бюджетных средств", приведенных в статье 6 БК РФ, к числу денежных обязательств казенных учреждений, исполнение которых осуществляется в порядке, установленном статьями 242.3 - 242.6 БК РФ, относятся, в том числе их обязанности уплатить за счет средств бюджета определенные денежные средства в соответствии с выполненными условиями гражданско-правовой сделки или согласно положениям закона, иного правового акта, условиям договора, соглашения.

В связи с этим в указанном порядке, в частности, производится исполнение судебных актов о взыскании с казенного учреждения денежных средств по государственным (муниципальным) контрактам, неосновательного обогащения, о возврате излишне уплаченных платежей по сделкам или в силу закона. Заключение государственного (муниципального) контракта или иной гражданско-правовой сделки казенным учреждением не влечет взыскания образовавшейся задолженности за счет казны публично-правового образования, поскольку казенные учреждения, являясь юридическими лицами и выступая в суде в качестве истца и ответчика, отвечают по своим обязательствам находящимися в их распоряжении денежными средствами и обеспечивают исполнение денежных обязательств, указанных в исполнительном документе, в соответствии с БК РФ (пункт 1, подпункт 8 пункта 3 статьи 50, пункт 4 статьи 123.22 ГК РФ, пункты 8, 9 статьи 161 БК РФ).

Вместе с этим, истец обратился в Арбитражный суд Самарской области с исковым заявлением к Администрации муниципального района Борский в субсидиарном порядке.

Из материалов дела следует, что источником исполнения требований к Комитету по управлению имуществом является бюджет муниципального района Борский, в случае удовлетворения требований к Администрации муниципального района Борский источником погашения требований также будет являться бюджет муниципального района Борский.

Указанные действия со стороны истца фактически могут привести к повторному взысканию суммы задолженности, получению истцом одновременно денежных средств от основного и субсидиарного должника, неосновательному обогащению.

Принимая во внимание изложенное, исковые требования не подлежат удовлетворению.


Руководствуясь статьями ч. 2 ст. 176, статьями 102, 167, 168, 223 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований ООО «ЦСБ «ЛИНИЯ ЗАЩИТЫ» к Администрации муниципального района Борский Самарской области о взыскании задолженности в порядке субсидиарной ответственности отказать.

Решение может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд с направлением апелляционной жалобы через арбитражный суд Самарской области в течение месяца.



Судья


/
Е.А. Анаева