Решение от 10 апреля 2023 г. по делу № А40-286739/2022

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А40-286739/22-94-2233
г. Москва
10 апреля 2023 года
Резолютивная часть решения объявлена 02 марта 2023 года

Полный текст решения изготовлен 10 апреля 2023 года


Арбитражный суд в составе судьи Харламова А.О.,

при ведении протокола судебного заседания секретарём ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "ИНЖИНИРИНГОВАЯ КОМПАНИЯ ГЛАВСТРОЙ" (115114, <...>, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 25.09.2018, ИНН: <***>, КПП: 770501001, ГЕНЕРАЛЬНЫЙ ДИРЕКТОР: ФИО2)

к ответчику Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы России № 46 по г. Москве – (125373, <...> домовладение 3, стр.2, 2.), Управление ФНС России по г. Москве – (125284, <...>,)

об оспаривании действий межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 46 по г. Москве по внесению записи в ЕГРЮЛ о недостоверности сведений в части адреса ООО ИНЖИНИРИНГОВАЯ КОМПАНИЯ ГЛАВСТРОЙ", также оспаривание решения УФНС России по г. Москве от 11.11.2022 № 12-13/134038 «О рассмотрении жалобы»

при участии:

от истца (заявителя): ФИО2 гендиректор

от заинтересованного лица: от УФНС России по г. Москве ФИО3 доверенность от 09.01.2023, от Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы России № 46 по г. Москве ФИО4 доверенность от 23.12.2022



УСТАНОВИЛ:

ООО "ИНЖИНИРИНГОВАЯ КОМПАНИЯ ГЛАВСТРОЙ" (далее – заявитель) обратился в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением к МИФНС России № 46 по г. Москве (далее – заинтересованное лицо) об оспаривании действий межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 46 по г. Москве по внесению записи в ЕГРЮЛ о недостоверности сведений в части адреса ООО ИНЖИНИРИНГОВАЯ КОМПАНИЯ ГЛАВСТРОЙ", также оспаривании решения УФНС России по г. Москве от 11.11.2022 № 12-13/134038 «О рассмотрении жалобы».

Заявитель поддерживает заявленные требования в полном объеме.

Заинтересованное лицо против удовлетворения требований возражало.

Дело рассмотрено в порядке ст. ст. 123, 156 АПК РФ.

Рассмотрев материалы дела, изучив представленные доказательства, исследовав доводы и возражения лиц, участвующих в деле, суд пришел к выводу о том, что требования заявителя не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, на основании Акта органа, осуществляющего контрольные функции № 371, выданного ИФНС России № 5 по г. Москве возбуждено исполнительное производство 5315225/22/77043-ИП от 27.04.2022, должником которого является ООО «ИНЖИНИРИНГОВАЯ КОМПАНИЯ ГЛАВСТРОЙ», предметом исполнения - взыскание налогов, сборов, пеней, штрафов, процентов за счет имущества в размере 106 030 599,94 рублей.

В целях своевременного исполнения требований исполнительного документа судебным приставом- исполнителем МОСП по ИПН ГУФССП России по г. Москве осуществлен выход по адресу должника: 115114, <...>, помещ.9, в результате которого установлено, что ООО «ИНЖИНИРИНГОВАЯ КОМПАНИЯ ГЛАВСТРОЙ» по адресу, содержащемуся в реестре (115114, <...>, помещ.9), отсутствует.

Кроме того, в целях проверки достоверности сведений, включаемых или включённых в ЕГРЮЛ, на основании пл. «г» п. 4.2 ст.9 Закона № 129-ФЗ проведены мероприятия по проверки юридического лица в форме осмотра помещения, на предмет фактического нахождения по адресу: 115114, <...>, помещ.9 ООО «ИНЖИНИРИНГОВАЯ КОМПАНИЯ ГЛАВСТРОЙ».

06.07.2022 должностным лицом ИФНС России № 5 по г. Москве, с участием понятых, по результатам осмотра объекта недвижимости по адресу: 115114, <...>, помещ.9 составлен протокол осмотра объекта недвижимости № 1793. В отношении ООО «ИНЖИНИРИНГОВАЯ КОМПАНИЯ ГЛАВСТРОЙ» установлен факт недостоверности сведений об адресе, содержащихся в ЕГРЮЛ. Исполнительный орган ООО «ИНЖИНИРИНГОВАЯ КОМПАНИЯ ГЛАВСТРОЙ» по указанному адресу не располагается, признаков осуществления финансово-хозяйственной деятельности не выявлено, информационной таблички с указанием наименования юридического лица ООО «ИНЖИНИРИНГОВАЯ КОМПАНИЯ ГЛАВСТРОЙ» нет.

Для представления в регистрирующий орган достоверных сведений либо подтверждения по факту достоверности сведений, включенных в ЕГРЮЛ в отношении общества, в части его адреса, Инспекцией во исполнение п.6 ст. 11 Закона №129 -ФЗ сформированы и направлены уведомления о необходимости представления в регистрирующий орган достоверных сведений (далее - Уведомление) в адрес юридического лица ООО «ИНЖИНИРИНГОВАЯ КОМПАНИЯ ГЛАВСТРОЙ», а также его учредителю (участнику) ФИО5 и лицу, имеющему право действовать без доверенности от имени указанного юридического лица ФИО2 исх. № 06-12/060978/345 от 14.07.2022, что подтверждается списком (накладная) простых почтовых отправлений от 21.07.2022, направленных через отделение связи с печатью и наименованием места приема почтового отделения.

Таким образом, Уведомлением от 21.07.2022 исх. № 06-12/060978/345 Инспекцией сообщено Обществу, его учредителю и генеральному директору об установлении факта недостоверности содержащихся в ЕГРЮЛ сведений об адресе ООО «ИНЖИНИРИНГОВАЯ КОМПАНИЯ ГЛАВСТРОЙ», а также на основании п.6 ст. 11 Закона № 129-ФЗ предложено Обществу, его учредителю и генеральному директору представить достоверные сведения.

В связи с неисполнением ООО «ИНЖИНИРИНГОВАЯ КОМПАНИЯ ГЛАВСТРОЙ», предусмотренных законодательством обязанностей, в условиях отсутствия документов, свидетельствующих о достоверности сведений, в отношении которых регистрирующим органом направлено Уведомление (от 21.07,2022 исх. № 06-12/060978/345), в ЕГРЮЛ внесена запись о недостоверности сведений в части адреса ООО «ИНЖИНИРИНГОВАЯ КОМПАНИЯ ГЛАВСТРОЙ», запись за ГРН 2227708345698 от 07.09.2022, заявленного в ЕГРЮЛ.

Не согласившись с данным решением, заявитель обратился в суд с указанными требованиями.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований суд, исходит из следующего.

Отношения, возникающие в связи с исключением юридического лица, прекратившего свою деятельность, из ЕГРЮЛ регулируются Гражданским кодексом Российской Федерации (далее - ГК РФ) и Федеральным законом от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (далее – Закон № 129-ФЗ).

В соответствии со ст. 1 Закона № 129-ФЗ законодательство Российской Федерации о государственной регистрации состоит из Гражданского кодекса Российской Федерации (далее -ПС РФ), Закона № 129-ФЗ и издаваемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации.

Согласно ст.51 ГК РФ лицо, добросовестно полагающееся на данные ЕГРЮЛ, вправе исходить из того, что они соответствуют действительным обстоятельствам.

Закон № 129-ФЗ исходит из принципа официальности, достоверности и актуальности сведений, включенных в реестр, имеющих общедоступный характер (ст. 4, 12 Закона № 129-ФЗ, ст. ст. 3, 13, 14 №149-ФЗ). Обязанность по обеспечению достоверности информации, содержащейся в данной информационной системе, возлагается законодателем на определенные в соответствии с нормативным правовым актом, регламентирующим функционирование государственной информационной системы государственные органы.

Из совокупности положений Закона № 129-ФЗ и Закона № 149-ФЗ следует, что ЕГРЮЛ, в силу своей публичности, является официальным источником сведений о юридическом лице, в связи с чем, содержащиеся в данном федеральном информационном ресурсе сведения и документы должны быть достоверны.

Статьей 5 Федерального закона от 08.08.2001 №129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее - Закон № 129-ФЗ) определен перечень сведений о юридическом лице, содержащихся в ЕГРЮЛ.

К числу таких сведений относятся сведения об адресе (месте нахождения) постоянно действующего исполнительного органа юридического лица (в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа юридического лица - иного органа или лица, имеющих право действовать от имени юридического лица без доверенности), по которому осуществляется связь с юридическим лицом (пл. «в» п. 1 ст. 5 Закона № 129-ФЗ).

Место нахождения юридического лица имеет существенное юридическое значение. Им определяются место исполнения обязательств, уплаты налогов, подсудность споров. Недостоверность сведений об адресе (месте нахождения) юридического лица затрагивает экономические интересы неопределенного круга лиц, которые могут вступить в отношения с обществом.

Положениями Закона № 129-ФЗ предусмотрена обязанность заявителя указывать в представляемых им документах достоверные сведения, отвечающие требованиям законности.

При этом регистрирующий (налоговый) орган, в рамках представленных ему полномочий, установленных пунктами 5.13 (осуществляет в установленном порядке проверку деятельности юридических лиц, физических лиц, крестьянских (фермерских) хозяйств в установленной сфере деятельности) и 6.6 (применять предусмотренные законодательством Российской Федерации меры ограничительного, предупредительного и профилактического характера, а также санкции, направленные на недопущение и (или) ликвидацию последствий, вызванных нарушением юридическими и физическими лицами обязательных требований в установленной сфере деятельности, с целью пресечения фактов нарушения законодательства Российской Федерации) Положения о Федеральной налоговой службе, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30.09.2004 № 506 (Постановление Правительства РФ от 30.09.2004 № 506 (ред. от 17.08.2021) "Об утверждении Положения о Федеральной налоговой службе" (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.10.2021)), не лишен возможности осуществлять контрольные мероприятия в отношении юридического лица на предмет соблюдения им требований законодательства о государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в части проверки достоверности сведений об адресе места нахождения организации, заявленного при государственной регистрации в связи со сменой места нахождения юридического лица.

В силу п.4.2 ст. 9 Закона № 129-ФЗ регистрирующему органу предоставлены полномочия по проверке сведений включаемых или включённых в ЕГРЮЛ.

Проверка достоверности сведений, включаемых или включенных в ЕГРЮЛ, проводится регистрирующим органом в случае возникновения обоснованных сомнений в их достоверности, а также иной информации о несоответствии сведений, содержащихся в ЕГРЮЛ, сведениям, полученным территориальными органами ФНС России после включения в ЕГРЮЛ таких сведений п. 4. «Основания, условия и способы проведения указанных в пункте 4.2 статьи 9 федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" мероприятий, порядок использования результатов этих мероприятий», утвержденных Приказом ФНС России от 11.02.2016 N ММВ-7-14/72® (Зарегистрировано в Минюсте России 20.05.2016 № 42195).

Согласно п.4.2 ст.9 Закона о государственной регистрации проверка достоверности сведений, включаемых или включенных в ЕГРЮЛ, проводится регистрирующим органом в случае возникновения обоснованных сомнений в их достоверности, в том числе в случае поступления возражений заинтересованных лиц относительно предстоящей государственной регистрации изменений устава юридического лица или предстоящего включения сведений в ЕГРЮЛ, посредством:

а) изучения документов и сведений, имеющихся у регистрирующего органа, в том числе возражений заинтересованных лиц, а также документов и пояснений, представленных заявителем;

б) получения необходимых объяснений от лиц, которым могут быть известны какие-либо обстоятельства, имеющие значение для проведения проверки;

в) получения справок и сведений по вопросам, возникающим при проведении проверки;

г) проведения осмотра объектов недвижимости;

д) привлечения специалиста или эксперта для участия в проведении проверки.

Таким образом, в соответствии с подпунктом "г" пункта 4.2 статьи 9 Закона № 129-ФЗ проверка достоверности сведений, включаемых или включенных в единый государственный реестр юридических лиц, проводится регистрирующим органом в случае возникновения обоснованных сомнений в их достоверности, посредством проведения осмотра объектов недвижимости.

Основания, условия и способы проведения указанных в п.4.2 ст.9 мероприятий, порядок использования результатов этих мероприятий устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (п.4.3 ст.9 Закона №129-ФЗ)

Основанием для проведения мероприятий по проверке достоверности сведений, включенных в ЕГРЮЛ, является получение регистрирующим органом заявления заинтересованного лица о недостоверности сведений, включенных в ЕГРЮЛ, а также иной информации о несоответствии сведений, содержащихся в ЕГРЮЛ, сведениям, полученным территориальными органами ФНС России после включения в ЕГРЮЛ таких сведений (п.4 приложения №1 Приказа ФНС России от 11.02.2016 №ММВ-7-14/72@).

В случае, если по результатам проведения проверки достоверности сведений, включенных в ЕГРЮЛ, установлена недостоверность содержащихся в нем сведений о юридическом лице, предусмотренных пп.«в», «д» и (или) «л» п.1 ст. 5 настоящего Федерального закона, регистрирующий орган направляет юридическому лицу, недостоверность сведений о котором установлена, а также его учредителям (участникам) и лицу, имеющему право действовать без доверенности от имени указанного юридического лица (в том числе по адресу электронной почты указанного юридического лица при наличии таких сведений в ЕГРЮЛ), уведомление о необходимости представления в регистрирующий орган достоверных сведений (далее -Уведомление о недостоверности) (п.6 ст.11 Закона №129-ФЗ).

В течение тридцати дней с момента направления уведомления о недостоверности юридическое лицо обязано сообщить в регистрирующий орган в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, соответствующие сведения или представить документы, свидетельствующие о достоверности сведений, в отношении которых регистрирующим органом направлено уведомление о недостоверности (абзац.2 п.6 ст.11 Закона № 129-ФЗ).

В случае невыполнения юридическим лицом данной обязанности, а также в случае, если представленные юридическим лицом документы не свидетельствуют о достоверности сведений, в отношении которых регистрирующим органом направлено уведомление о недостоверности, регистрирующий орган вносит в ЕГРЮЛ запись о недостоверности содержащихся в ЕГРЮЛ сведений о юридическом лице.

В связи с неисполнением ООО «ИНЖИНИРИНГОВАЯ КОМПАНИЯ ГЛАВСТРОЙ», предусмотренных законодательством обязанностей, в условиях отсутствия документов, свидетельствующих о достоверности сведений, в отношении которых регистрирующим органом направлено Уведомление (от 21.07,2022 исх. № 06-12/060978/345), в ЕГРЮЛ внесена запись о недостоверности сведений в части адреса ООО «ИНЖИНИРИНГОВАЯ КОМПАНИЯ ГЛАВСТРОЙ», запись за ГРН 2227708345698 от 07.09.2022, заявленного в ЕГРЮЛ.

Достоверность содержащихся в ЕГРЮЛ сведений об адресе ООО «ИНЖИНИРИНГОВАЯ КОМПАНИЯ ГЛАВСТРОЙ» не подтверждена.

Вышеизложенное указывает на то, что действия регистрирующего органа по внесению в ЕГРЮЛ записи за ГРН 2227708345698 от 07.09.2022 о недостоверности сведений в части адреса ООО «ИНЖИНИРИНГОВАЯ КОМПАНИЯ ГЛАВСТРОЙ» соответствуют закону или иному правовому акту, по результатам проверки посредством проведения осмотра объекта недвижимости (пп. г п.4.2 ст.9 Закона №129-ФЗ).

Довод Общества об обращении в регистрирующий орган и представлении всех необходимых документов в обоснование того, что сведения об адресе ООО «ИНЖИНИРИНГОВАЯ КОМПАНИЯ ГЛАВСТРОЙ» несостоятелен, поскольку документы, подтверждающие адрес государственной регистрации (договор безвозмездного пользования нежилым помещением от 25.09.2018) представлены 07.10.2022 (комплект документов за входящим № 410186А), по истечению установленного Законом № 129-ФЗ срока.

Учитывая изложенное, вывод о недостоверности содержащихся в ЕГРЮЛ сведений об адресе юридического лица основан на результатах комплекса проверочных мероприятий, направленных на сбор достаточной совокупности доказательств, позволяющих с достаточной степенью объективности внести в ЕГРЮЛ запись о недостоверности адреса юридического лица.

Кроме того, алгоритм действий, обозначенный указанной выше нормой (п.6 ст.11 Закона №129-ФЗ), Инспекцией соблюден: уведомление о недостоверности направлено в адрес ООО «ИНЖИНИРИНГОВАЯ КОМПАНИЯ ГЛАВСТРОЙ», его учредителю и генеральному директору Инспекцией 21.07.2022, запись в реестр о недостоверности сведений об адресе Общества внесена 07.09.2022, то есть за пределами тридцати дней с момента направления уведомления о недостоверности.

Факт неполучения Обществом, учредителем (участником) и лицом, имеющем право без доверенности действовать от имени юридических лиц, свидетельствует об отсутствии с юридическими лицами почтовой связи, о неведении Обществом деятельности по заявленному и содержащемуся в реестре адресу, об отсутствии органов его управления по этому адресу.

Указание в ЕГРЮЛ юридическими лицами недостоверных сведений об адресе, затрудняет осуществление своевременной связи с юридическим лицом, в том числе, доставку заявлений, уведомлений, требований и иных значимых сообщений от третьих лиц (в том числе, контролирующих органов), риск наступления последствий неполучения которых по адресу, указанному в ЕГРЮЛ, несет юридическое лицо, а также делает невозможным осуществление регистрирующим органом функций контроля размещения юридического лица по месту государственной регистрации.

Недостоверность сведений об адресе юридического лица затрагивает экономические интересы неопределенного круга лиц, которые могут вступить в финансово-хозяйственные отношения с ним. Такого рода недостоверность, по существу означающая отсутствие в ЕГРЮЛ сведений об адресе нахождения юридического лица, лишает участников гражданского оборота в случае неисполнения таким юридическим лицом своих обязательств, возможности защитить свои права и законные интересы, предъявить требования, обратиться за защитой в суд, исполнить судебный акт.

В соответствии со статьей 13 Гражданского кодекса Российской Федерации, пункта 6 Постановления Пленума Верховного Суда и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 01.07.1996 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», основанием для принятия решения суда о признании ненормативного акта, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативного акта государственного органа или органа местного самоуправления недействительным являются одновременно как его несоответствие закону или иному правовому акту, так и нарушение указанным актом гражданских прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица, обратившихся в суд с соответствующим требованием.

Таким образом, для признания ненормативного правового акта недействительным необходимо наличие одновременно двух вышеназванных условий.

В данном случае судом установлено, что оспариваемое решение действующему законодательству не противоречит, доказательств нарушения прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности заявителем не представлено.

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу об отсутствии необходимых условий, предусмотренных ст. 13 ГК РФ, ч. 4 ст. 200 АПК РФ, для признания оспариваемого решения незаконным, в связи с чем требования заявителя удовлетворению не подлежат.

Судом рассмотрены все доводы заявителя по делу, однако они не могут служить основанием к удовлетворению заявленных требований.

Госпошлина распределяется по правилам ст. 110 АПК РФ и относится на заявителя.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29, 65, 75, 110,167-170, 198, 201 АПК РФ, суд



РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных требований отказать полностью.

Проверено на соответствие действующему законодательству.

Решение может быть обжаловано в месячный срок с даты его принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.


Судья А.О. Харламов