Решение от 26 марта 2021 г. по делу № А72-551/2021

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А72-551/2021
26 марта 2021 года
г. Ульяновск



Резолютивная часть решения объявлена 25.03.2021.

Решение в полном объеме изготовлено 26.03.2021.

Арбитражный суд Ульяновской области в составе судьи О.В. Конновой,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению

индивидуального предпринимателя ФИО2 (ОГРНИП 304732108300014, Ульяновская область, Цильнинский район, с. Большое Нагаткино)

к государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе г. Ульяновска Ульяновской области (межрайонное) (ОГРН <***>, г. Ульяновск),

третье лицо - межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 2 по Ульяновской области,

о признании незаконными решений об отказе в возврате сумм излишне уплаченных страховых взносов № 213 от 01.12.2020, № 214 от 01.12.2020,

при участии: от ответчика – В.Р. Романюка, по доверенности от 01.12.2020; в отсутствие остальных лиц, извещенных о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом по правилам ст. 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), в том числе публично путем размещения информации на сайте Арбитражного суда Ульяновской области: http://ulyanovsk.arbitr.ru,

установил:

индивидуальный предприниматель ФИО2 (далее – предприниматель) обратилась в Арбитражный суд Ульяновской области с заявлением к государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе г. Ульяновска Ульяновской области (межрайонное):

- о признании незаконными решений об отказе в возврате сумм излишне уплаченных страховых взносов № 213 от 01.12.2020, № 214 от 01.12.2020,

- об обязании произвести возврат излишне уплаченных страховых взносов за 2016 год на обязательное пенсионное страхование в размере 4 290 руб., на обязательное медицинское страхование в размере 994,50 руб., на обязательное пенсионное страхование в размере 6 108,31 руб., на обязательное медицинское страхование в размере 488,61 руб.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 2 по Ульяновской области (далее – инспекция).

Из материалов дела следует, что согласно ст. 5 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" (далее - Закон N 212-ФЗ), действовавшего в период до 01.01.2017, предприниматель в 2016 году являлась плательщиком страховых взносов, применяла систему налогообложения в виде единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности (далее - ЕНВД).

Предприниматель в заявлении и дополнительных пояснениях указала, что в ноябре 2020 года узнала о переплате по страховым взносам, в связи с чем 19.11.2020 обратилась в управление с заявлением о возврате излишне уплаченных страховых взносов.

В ответ управление уведомлениями от 01.12.2020 №№ 213, 214 отказало в возврате сумм излишне уплаченных (взысканных) страховых взносов на основании несоблюдения срока, предусмотренного частью 13 статьи 26 Закона № 212-ФЗ.

Полагая, что такие отказы являются незаконными и необоснованными, предприниматель обратилась в арбитражный суд с заявлением, рассматриваемым в рамках настоящего дела, указав, что ответчик не исполнил свою обязанность по извещению о наличии переплаты.

Ответчик считает оспариваемые решения законными и обоснованными.

Исследовав материалы дела, суд пришел к следующим выводам.

Индивидуальные предприниматели являются плательщиками страховых взносов на основании подпункта «б» пункта 1 и пункта 2 части 1 статьи 5 Закона № 212-ФЗ и уплачивают соответствующие страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации и Федеральный фонд обязательного медицинского страхования в фиксированных размерах, определяемых в соответствии с частями 1.1 и 1.2 статьи 14, а также в порядке, установленном статьей 15 указанного Закона.

Статьей 26 Закона № 212-ФЗ предусмотрено, что сумма излишне уплаченных страховых взносов подлежит зачету в счет предстоящих платежей плательщика страховых взносов по страховым взносам, погашения задолженности по пеням и штрафам за правонарушения, предусмотренные настоящим Федеральным законом, либо возврату плательщику страховых взносов в порядке, предусмотренном настоящей статьей.

Зачет или возврат суммы излишне уплаченных страховых взносов производится органом контроля за уплатой страховых взносов по месту учета плательщика страховых взносов, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, без начисления процентов на эту сумму, если иное не установлено настоящей статьей.

Орган контроля за уплатой страховых взносов обязан сообщить плательщику страховых взносов о каждом ставшем известным органу контроля за уплатой страховых взносов факте излишней уплаты страховых взносов и сумме излишне уплаченных страховых взносов в течение 10 дней со дня обнаружения такого факта в письменной форме или в форме электронного документа.

В случае обнаружения факта, свидетельствующего о возможной излишней уплате страховых взносов, по предложению органа контроля за уплатой страховых взносов или плательщика страховых взносов может быть проведена совместная сверка расчетов по страховым взносам. Результаты такой сверки оформляются актом, подписываемым органом контроля за уплатой страховых взносов и плательщиком страховых взносов.

Сумма излишне уплаченных страховых взносов подлежит возврату по заявлению плательщика страховых взносов, поданному в письменной форме или в форме электронного документа, в течение одного месяца со дня получения органом контроля за уплатой страховых взносов такого заявления.

Заявление о зачете или возврате суммы излишне уплаченных страховых взносов может быть подано в течение трех лет со дня уплаты указанной суммы.

Решение о возврате суммы излишне уплаченных страховых взносов принимается органом контроля за уплатой страховых взносов в течение 10 дней со дня получения заявления плательщика страховых взносов о возврате суммы излишне уплаченных страховых взносов или со дня подписания органом контроля за уплатой страховых взносов и этим плательщиком страховых взносов акта совместной сверки уплаченных им страховых взносов, если такая совместная сверка проводилась.

Как следует из материалов дела и подтверждено управлением, предпринимателем в 2016 году излишне перечислены страховые взносы в общей сумме 11 881,42 руб.

Поскольку факт излишней уплаты предпринимателем страховых взносов подтверждается материалами дела, при этом в дальнейшем в нарушение вышеизложенных положений статьи 26 Закона № 212-ФЗ управление не уведомило предпринимателя о наличии переплаты (доказательств обратного суду не представлено), а из пояснений управления следует, что излишне уплаченные суммы числятся с периода переформирования обязательств за 2016 год в связи с передачей полномочий в налоговые органы, суд приходит к выводу, что в данном конкретном случае в целях правовой определенности орган пенсионного фонда обязан был принять меры по возврату данной суммы по заявлению предпринимателя.

В соответствии со ст. 201 АПК РФ в резолютивной части решения по делу об оспаривании ненормативных правовых актов, решений органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, должны содержаться указание на признание оспариваемого акта недействительным или решения незаконным полностью или в части и обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя либо на отказ в удовлетворении требования заявителя полностью или в части.

В резолютивной части решения по делу об оспаривании действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, об отказе в совершении действий, в принятии решений в случае удовлетворения заявления должно содержаться указание на признание оспариваемых действий (бездействия) незаконными и обязанность соответствующих органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц совершить определенные действия, принять решения или иным образом устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя.

Согласно статье 20 Федерального закона от 03.07.2016 N 250-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование" (далее - Закон N 250-ФЗ) контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов в государственные внебюджетные фонды, подлежащих уплате за отчетные (расчетные) периоды, истекшие до 1 января 2017 года, осуществляется соответствующими органами Пенсионного фонда Российской Федерации, Фонда социального страхования Российской Федерации в порядке, действовавшем до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

В силу части 1 статьи 21 Закона N 250-ФЗ решение о возврате излишне уплаченных (взысканных) страховых взносов, пеней и штрафов за отчетные (расчетные) периоды, истекшие до 1 января 2017 года, принимается соответствующими органами Пенсионного фонда Российской Федерации, Фонда социального страхования Российской Федерации в течение 10 рабочих дней со дня получения письменного заявления (заявления, представленного в электронной форме с усиленной квалифицированной электронной подписью по телекоммуникационным каналам связи) страхователя о возврате излишне уплаченных (взысканных) сумм страховых взносов, пеней и штрафов.

Согласно части 4 статьи 21 Закона N 250-ФЗ на следующий день после принятия решения о возврате сумм излишне уплаченных (взысканных) страховых взносов, пеней и штрафов орган Пенсионного фонда Российской Федерации, орган Фонда социального страхования Российской Федерации направляют его в соответствующий налоговый орган.

По смыслу и содержанию данной правовой нормы предусмотренные ею положения определяют порядок исполнения решения органа пенсионного фонда о возврате излишне уплаченных страховых взносов, но отнюдь не свидетельствуют о том, что возврат страховых взносов применительно к положениям ст. 26 Закона N 212-ФЗ производится налоговыми органами.

Следовательно, в данном случае органом, полномочным принимать решения о возврате излишне уплаченных (взысканных) взносов за отчетные (расчетные) периоды, истекшие до 01 января 2017 года, является управление, с учетом письма от 21.12.2016 № НП-30-26/18393 «Об организации работы по принятию решений о возврате излишне уплаченных (взысканных) денежных средств с 01.01.2017».

На основании изложенного, заявленные требования предпринимателя подлежат удовлетворению.

Расходы по оплате госпошлины в размере 300 руб. в соответствии со статьей 110 АПК РФ с учетом результатов рассмотрения дела следует возложить на управление.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 180, 198, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Признать незаконными решения государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе г. Ульяновска Ульяновской области (межрайонное) об отказе в возврате излишне уплаченных индивидуальным предпринимателем ФИО2 страховых взносов за 2016 год, изложенных в уведомлениях от 01.12.2020 №№ 213, 214.

Обязать государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе г. Ульяновска Ульяновской области (межрайонное) принять решение о возврате из бюджета индивидуальному предпринимателю ФИО2 (ОГРНИП 304732108300014) излишне уплаченных страховых взносов за 2016 год в общей сумме 11 881,42 руб.

Взыскать с государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе г. Ульяновска Ульяновской области (межрайонное) в пользу индивидуального предпринимателя ФИО2 судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 (триста) руб.

Решение суда вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

Решение суда, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд (г. Самара) с направлением апелляционной жалобы через Арбитражный суд Ульяновской области.

Судья О.В. Коннова