Решение от 28 марта 2023 г. по делу № А58-9053/2022

Арбитражный суд Республики Саха (Якутия)

улица Курашова, дом 28, бокс 8, г. Якутск, 677980, www.yakutsk.arbitr.ru


ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А58-9053/2022
28 марта 2023 года
город Якутск



Резолютивная часть решения объявлена 21.03.2023

Мотивированное решение изготовлено 28.03.2023


Арбитражный суд Республики Саха (Якутия) в составе судьи Клишиной Ю.Ю., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению индивидуального предпринимателя ФИО2 (ИНН <***>, ОГРНИП 304143432700142)

к Администрации муниципального образования «Город Нерюнгри» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о признании недействительным постановления от 17.10.2022 №711-з об отмене разрешения на строительство,

при участии в деле Прокуратуры города Нерюнгри, привлеченной к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора,

с участием в судебном заседании представителей:

заявителя – ФИО3 по доверенности от 19.09.2022, выданной сроком на десять лет, ФИО4 по доверенности от 17.03.2023, выданной сроком на десять лет;

заинтересованного лица – ФИО5 по доверенности от 19.09.2022 № 45-д, выданной сроком на один год (в режиме веб-конференции) (до перерыва),

в отсутствие представителей третьего лица, извещенного о времени и месте судебного заседания;

установил:

индивидуальный предприниматель ФИО2 (далее – заявитель, предприниматель ФИО2) обратился в Арбитражный суд Республики Саха (Якутия) с заявлением к Нерюнгринской городской администрации (далее – заинтересованное лицо, Администрация):

1. о признании незаконным постановления об отмене разрешения на строительство на земельном участке № RU-14-5-09-1-01-15/2022 объекта: «Продуктовый магазин расположенный по адресу РС (Я) <...>, кадастровый номер и картографии № 14:19:6102010:3746-14/119/2020-1;

2. обязании выдать заявителю Разрешение на строительство на земельном участке № RU-14-5-09-1-01-19/2022 объекта: «Продуктовый магазин, расположенный по адресу РС (Я) <...>, кадастровый номер и картографии № 14:19:6102010:3746-14/119/2020-1.

Предприниматель не согласен с постановлением Администрации от 17.10.2022 №711-з «Об отмене разрешения на строительство от 12.08.2022 №549-з №RU-14-5-09-1-01-15/2022 объекта «Продуктовый магазин, расположенный в г.Нерюнгри, в районе ул.Карла Марска, д.8/2», считает его незаконным, необоснованным и нарушающим его права и законные интересы. Заявитель указывает, что оспариваемое постановление было принято Администрацией в отсутствие правовых оснований, само разрешение на строительство было выдано с соблюдением требований законодательства Российской Федерации.

Администрацией представлен отзыв об отказе в удовлетворении заявленных требований. Заинтересованное лицо, указало, что основания, в связи с которыми было отменено разрешение на строительство, являлись законными.

Определением арбитражного суда к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена Прокуратура города Нерюнгри.

Третьим лицом представлены пояснения о законности и обоснованности оспариваемого постановления.

В судебном заседании представители заявителя требования поддержали в полном объеме.

Представитель заинтересованного лица по мотивам, изложенным в письменном отзыве, просил в удовлетворении требований отказать.

Третье лицо явку в суд представителя не обеспечило, о времени и месте судебного разбирательство извещены в соответствии со ст.123 АПК РФ.

Дело рассмотрено в отсутствие Прокуратуры города Нерюнгри.

Рассмотрев материалы дела, ознакомившись с доводами, изложенными в заявлении и отзывах на него, заслушав представителей лиц, участвующих в деле, арбитражный суд установил следующее.

ИП ФИО2 обратился в суд с заявлением к Администрации муниципального образования «Город Нерюнгри» о признании недействительным постановления Администрации МО г.Нерюнгри от 17.10.2022 №711-з указав, что 12.08.2022 Главой г.Нерюнгри выдано разрешение № RU-14-5-09-1-01-15/2022 на строительство объекта капитального строительства: «Продуктовый магазин расположенный по адресу РС (Я) <...> . Срок действия разрешения установлен до 15.08.2023. Постановлением Администрации от 17.10.2022 №711-з указанное разрешение отменено.

Основанием для отмены разрешения на строительство от 12.08.2022 № RU-14-5-09-1-01-15/2022 в постановлении Администрации от 17.10.2022 №711-з указано на поступившую информацию от прокуратуры г. Нерюнгри №Исорг-20980020-925-22/69-20980020 от 27.09.2022 о выявленных нарушениях строящегося объекта, расположенного в г. Нерюнгри, в районе ул. Карла Маркса, д. 8/2, а также на представление прокуратуры г. Нерюнгри от 21.09.2022 №1151ж-2022/20980020/Прдп-69-22.

Названные обстоятельства явились основанием для обращения заявителя в арбитражный суд с настоящими требованиями.

В силу части 1 статьи 198, части 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации действия, решения органов, осуществляющих публичные полномочия, могут быть признаны незаконными, если они не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской деятельности.

Обязанность доказывания обстоятельств соответствия оспариваемого решения закону или иному нормативному правовому акту, наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие решения возлагается на орган или лицо, которые приняли решение (часть 5 статьи 200 Кодекса).

Отношения по строительству объектов капитального строительства, их реконструкции, капитальному ремонту, а также по эксплуатации зданий, сооружений регламентированы Градостроительным кодексом Российской Федерации.

Согласно пункту 5 части 3 статьи 8 Градостроительного кодекса Российской Федерации выдача разрешений на строительство объектов капитального строительства, расположенных на территориях городских округов, относится к полномочиям органов местного самоуправления городских округов в области градостроительной деятельности.

Согласно статье 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей (часть 2).

В силу части 1 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации разрешение на строительство представляет собой документ, который подтверждает соответствие проектной документации требованиям, установленным градостроительным регламентом (за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи), проектом планировки территории и проектом межевания территории (за исключением случаев, если в соответствии с настоящим Кодексом подготовка проекта планировки территории и проекта межевания территории не требуется), при осуществлении строительства, реконструкции объекта капитального строительства, не являющегося линейным объектом (далее - требования к строительству, реконструкции объекта капитального строительства), или требованиям, установленным проектом планировки территории и проектом межевания территории, при осуществлении строительства, реконструкции линейного объекта (за исключением случаев, при которых для строительства, реконструкции линейного объекта не требуется подготовка документации по планировке территории), требованиям, установленным проектом планировки территории, в случае выдачи разрешения на строительство линейного объекта, для размещения которого не требуется образование земельного участка, а также допустимость размещения объекта капитального строительства на земельном участке в соответствии с разрешенным использованием такого земельного участка и ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации. Разрешение на строительство дает застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объекта капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

На основании части 4 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации разрешение на строительство на земельном участке выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка.

Положениями частей 7 и 9 статьи 51 ГрК РФ предусмотрен перечень документов, необходимых для получения разрешения на строительство.

Обязательными документами, необходимыми для получения разрешения на строительство в силу пункта 3 части 7 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации, являются результаты инженерных изысканий и материалы, содержащиеся в утвержденной в соответствии с частью 15 статьи 48 названного Кодекса проектной документации:

а) пояснительная записка;

б) схема планировочной организации земельного участка, выполненная в соответствии с информацией, указанной в градостроительном плане земельного участка, а в случае подготовки проектной документации применительно к линейным объектам проект полосы отвода, выполненный в соответствии с проектом планировки территории (за исключением случаев, при которых для строительства, реконструкции линейного объекта не требуется подготовка документации по планировке территории);

в) разделы, содержащие архитектурные и конструктивные решения, а также решения и мероприятия, направленные на обеспечение доступа инвалидов к объекту капитального строительства (в случае подготовки проектной документации применительно к объектам здравоохранения, образования, культуры, отдыха, спорта и иным объектам социально-культурного и коммунально-бытового назначения, объектам транспорта, торговли, общественного питания, объектам делового, административного, финансового, религиозного назначения, объектам жилищного фонда);

г) проект организации строительства объекта капитального строительства (включая проект организации работ по сносу объектов капитального строительства, их частей в случае необходимости сноса объектов капитального строительства, их частей для строительства, реконструкции других объектов капитального строительства).

Документы, указанные в пунктах 1, 3 и 4 части 7 настоящей статьи, направляются заявителем самостоятельно, если указанные документы (их копии или сведения, содержащиеся в них) отсутствуют в Едином государственном реестре недвижимости или едином государственном реестре заключений.

В соответствии с частью 11 статьи 51 ГрК РФ уполномоченные на выдачу разрешений на строительство органы местного самоуправления в течение десяти дней со дня получения заявления о выдаче разрешения на строительство проводят проверку наличия документов, необходимых для принятия решения о выдаче разрешения на строительство, проверку соответствия проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка, а также красным линиям; выдают разрешение на строительство или отказывают в выдаче такого разрешения с указанием причин отказа.

В части 13 статьи 51 ГрК РФ определено, что уполномоченные на выдачу разрешений на строительство органы местного самоуправления отказывают в выдаче разрешения на строительство при отсутствии документов, предусмотренных частью 7 настоящей статьи, или несоответствии представленных документов требованиям к строительству, реконструкции объекта капитального строительства, установленным на дату выдачи представленного для получения разрешения на строительство градостроительного плана земельного участка, или в случае выдачи разрешения на строительство линейного объекта требованиям проекта планировки территории и проекта межевания территории (за исключением случаев, при которых для строительства, реконструкции линейного объекта не требуется подготовка документации по планировке территории), а также разрешенному использованию земельного участка и (или) ограничениям, установленным в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации и действующим на дату выдачи разрешения на строительство, требованиям, установленным в разрешении на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции.

Частью 1 статьи 48 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" установлено, что муниципальные правовые акты могут быть отменены или их действие может быть приостановлено органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, принявшими (издавшими) соответствующий муниципальный правовой акт, в случае упразднения таких органов или соответствующих должностей либо изменения перечня полномочий указанных органов или должностных лиц - органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, к полномочиям которых на момент отмены или приостановления действия муниципального правового акта отнесено принятие (издание) соответствующего муниципального правового акта, а также судом.

Реализация органами местного самоуправления названного полномочия не может ставиться в зависимость исключительно от усмотрения данных органов и осуществляться произвольно. Орган местного самоуправления должен доказать, что отмененный им ненормативный правовой акт не соответствовал нормам действующего законодательства, а отменяющий акт должен соответствовать закону и не нарушать законных прав и интересов заинтересованных лиц, произвольно ограничивая их субъективные права.

Таким образом, исходя из содержания части 1 статьи 48 Закона № 131-ФЗ закона и разъяснений Конституционного Суда Российской Федерации орган местного самоуправления вправе в порядке самоконтроля отменить ранее принятый им нормативный правовой акт в случае выявления его противоречия закону.

В свою очередь, отменяющий акт органа местного самоуправления должен соответствовать закону, то есть быть обоснованным и не нарушающим законных прав граждан и (или) организаций. Объем предоставленных гражданам и юридическим лицам гарантий защиты, а также реализация органами местного самоуправления предоставленных законом полномочий не могут ставиться в зависимость исключительно от усмотрения данных органов. Решение об отмене ранее вынесенного акта, как и любые акты органа местного самоуправления, не могут противоречить действующему законодательству и произвольно ограничивать субъективные права граждан и (или) организаций в сфере предпринимательской деятельности.

Из содержания оспариваемого постановления от 17.10.2022 №711-з следует, что основанием для отмены разрешения явилась информация прокуратуры от 27.09.2022 и представление об устранении нарушений градостроительного законодательства от 21.09.2022.

Следовательно, в рамках настоящего дела необходимо установить, правомерно ли оспариваемое постановление исходя из указанного в нем основания.

В соответствии с частью 21.1 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации действие разрешения на строительство прекращается на основании решения уполномоченного на выдачу разрешений на строительство органа в случае:

1) принудительного прекращения права собственности и иных прав на земельные участки, в том числе изъятия земельных участков для государственных или муниципальных нужд;

1.1) поступления предписания уполномоченного Правительством Российской Федерации федерального органа исполнительной власти о прекращении действия разрешения на строительство на основании несоответствия разрешения на строительство ограничениям использования объектов недвижимости, установленным на приаэродромной территории;

2) отказа от права собственности и иных прав на земельные участки;

3) расторжения договора аренды и иных договоров, на основании которых у граждан и юридических лиц возникли права на земельные участки;

4) прекращения права пользования недрами, если разрешение на строительство выдано на строительство, реконструкцию объекта капитального строительства на земельном участке, предоставленном пользователю недр и необходимом для ведения работ, связанных с пользованием недрами.

Как установлено судом и соответствует представленным доказательствам, случаи прекращения действия разрешения на строительство, указанные в части 21.1 статьи 51 ГрК РФ, из материалов дела не усматриваются.

Администрация, указывая на наличие оснований для прекращения действия разрешения на строительство, в оспариваемом постановлении сослалась на информацию прокуратуры, изложенную в письме от 27.09.2022, в котором отражены результаты проведенной надзорным органом проверки соблюдения требований градостроительного законодательства в отношении строящегося объекта расположенного в г. Нерюнгри, в районе ул. Карла Маркса, д. 8/2 и представление прокуратуры г. Нерюнгри от 21.09.2022 №1151ж-2022/20980020/Прдп-69-22.

Согласно материалам дела, Прокуратурой города Нерюнгри проведена проверка соблюдения требований градостроительного законодательства в отношении строящегося объекта расположенного в г. Нерюнгри, в районе ул. Карла Маркса, д. 8/2.

Проверкой установлено, что строительство указанного торгового объекта ведется с грубыми нарушениями требований законодательства при возведении капитальных строений, что может угрожать жизни и здоровью граждан осуществляющих строительство, а также находящихся непосредственно вблизи строящегося объекта.

В данном случае основанием вынесения прокуратурой представления от 21.09.2022 явилось истечение срока действия ранее полученных результатов инженерных изысканий, в связи с чем надзорным органом сделан вывод о выдаче Администрацией разрешения от 12.08.2022 № RU-14-5-09-1-01-15/2022 в отсутствие инженерных изысканий.

Согласно информационного письма Прокуратуры г. Нерюнгри №Исорг-20980020-925-22/69-20980020 от 27.09.2022 установлены следующие нарушения:

-Так, в нарушение п.п. 7.15-7.18 «СП 48.13330.2019. Свод правил Организация строительства. СНиП 12-01-2004», утвержденных Приказом Минстроя России от 24.12.2019 № 861/пр территория строительной площадки огорожена не в полной мере, а также не выделены опасные зоны и отсутствует информационный щит с показателями строительства.

В нарушение требований пп. 15.1, 15.2 «СП 45.13330.2017. Свод правил Земляные сооружения, основания и фундаменты. Актуализированная редакции СНиП 3.02.01-87», утвержденных Приказом Минстроя России от 27.02.20Г № 125/пр и проектной документации у строящегося объекта отсутствует. гидроизоляция фундаментной плиты.

При возведении железобетонных, сталежелезобетонных, стальньо конструкций применение изделий металлопроката, бывших в употреблению (эксплуатации), не допускается,

В нарушение требований п. 4.5.5 «СП 70.13330.2012. Свод правил. Несущие и ограждающие конструкции. Актуализированная редакция СНиП 3.03,01-87> утвержденных Приказом Госстроя от 25.12.2012 № 109/ГС (далее - СГ 70.13330.2012) для предупреждения самоотвинчивания гаек на анкерах железных колонн отсутствуют указанные в проектной документации контргайки. В основании базы колонны с одной стороны оси отсутствуют анкеры, с другой стороны оси их избыток.

Длина выпусков анкеров» а также длина свободной резьбы не соответствую решениям тома «Конструкторские решения» проектной документации.

Узлы соединения колонн с балками и прогонами не соответствую решениям тома «Конструкторские решения» проектной документации. В цело] не соответствуют нормативам, так как происходит упор на один край колоны бе провара конструкции.

Прогоны П1 не соответствуют решениям тома «Конструкторские решения проектной документации (в проекте швеллер 16 длиной 12 м), а представляю собой пересортицу металлопроката.

Таким образом, возводимый ИП ФИО2 объект угрожает жизни и здоровью граждан, проживающих на территории МО «Город Нерюнгри».

Кроме того, проверкой установлено, что на строительном объекте не соблюдаются обязательные требования в сфере охраны труда при строительстве объекта, а именно: статьи 212 Трудового кодекса РФ, п.п.13, 16, 46, 132, 142 приказа Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 16.11.202 № 782н «Об утверждении Правил по охране труда при работе на высоте».

Таким образом, в качестве фактического основания прекращения действия разрешения на строительство № RU-14-5-09-1-01-15/2022, выданного 12.08.2022, Администрация сослалась на обстоятельства, связанные с нарушением норм трудового законодательства и требований СП 45.13330.2017. Свод правил Земляные сооружения, основания и фундаменты. Актуализированная редакции СНиП 3.02.01, имевшие место по состоянию на момент проверки (16.09.2022) и нарушение п. 3 ч. 7 ст. 51 ГрК РФ при выдачи разрешения (12.08.2022).

Как уже указано выше, отмена разрешения на строительство принявшим его органом в порядке самоконтроля, по сути, представляет собой устранение ошибки, которая была допущена самим органом на стадии выдачи разрешения на строительство и состоит в том, что при наличии предусмотренных оснований, в нарушение норм законодательства не было принято решение об отказе в выдаче разрешения на строительство.

При этом необходимо учитывать, что процедура выдачи разрешения на строительство строго регламентирована и представляет собой анализ уполномоченным органом исчерпывающим образом перечисленных в части 7 статьи 51 ГрК РФ документов с возможностью отказа в выдаче разрешения на строительство только по основаниям, предусмотренным частью 13 статьи 51 ГрК РФ.

Как установлено судом и следует из материалов дела, документы, требуемые п. 3 ч. 7 ст. 51 ГрК РФ, были представлены предпринимателем при получении разрешения от 12.08.2022 № RU-14-5-09-1-01-15/2022, в том числе, справка об инженерно-геологической изученности площадки под строительство торгового объекта. Указанная справка подготовлена по материалам инженерно-геологических изысканий по объекту: «Отчет по инженерно-Геологическим изысканиям г. Нерюнгри (каменный вариант) 1978г.».

При этом специалистами Администрации при подготовке постановления от 12.08.2022 №549-з «Об утверждении разрешения на строительство» №RU-14-5-09-1-01-15/2022 объекта «Продуктовый магазин, расположенный в г.Нерюнгри, в районе ул.Карла Марска, д.8/2» не было указано на несоответствие представленных документов по инженерным изысканиям нормативным требованиям.

Кроме того из анализа положений частей 7 и 13 статьи 51 ГрК РФ следует, что законным основанием для отказа в выдаче разрешения на строительство является не представление документов, подтверждающих проведение работ по инженерным изысканиям. Предоставление справки об инженерно-геологической изученности площадки под строительство торгового объекта с истекшим сроком действия не является основанием для отказа в выдаче данного разрешения, так как не может рассматриваться как непредставление соответствующего документа.

Само по себе истечение срока действия указанных документов справки не свидетельствует об их недействительности и невозможности их использования в составе проектной документации, иное градостроительным законодательством не предусмотрено. При этом суд учитывает, что проектная документация была утверждена и представлена предпринимателем в Администрацию.

При таких обстоятельствах, учитывая, что ИП ФИО2 представлены все документы, необходимые для выдачи разрешения на строительство, Администрация не имела оснований для отказа в выдаче разрешения на строительство спорного объекта.

Обстоятельства, зафиксированные органом прокуратуры в ходе проверки, проведенной 16.09.2022, выявлены значительно позже выдачи разрешения на строительство и характеризуют уже стадию его реализации, в том числе начало выполнения строительных работ, что представляет собой нарушение проектной документации, а также положений трудового законодательства.

Поскольку данные обстоятельства не охватываются содержанием части 13 статьи 51 ГрК РФ, то они не могли быть основанием для отказа в выдаче разрешения на строительство 12.08.2022, а, следовательно, и основанием для его отмены в порядке самоконтроля или прекращения его действия.

Действующее законодательство не предусматривает положений о том, что невыполнение или ненадлежащее выполнение проектной документации, а также положений трудового законодательства, влечет прекращение действия разрешения на строительство.

Вместе с тем невозможность аннулировать разрешение на строительство по причинам, зафиксированным прокуратурой в ходе проверки, не свидетельствует об освобождении застройщика от исполнения публичных обязанностей, в том числе предусмотренных трудовым и градостроительным законодательством, а также не означает возможности освобождения от ответственности за нарушения в случае их доказанности.

Таким образом, в ответе на представление Прокуратуры города Нерюнгри, оценка соответствия выполнения работ в процессе строительства требованиям проектной документации, и трудового законодательства, следовало определить, что входит в полномочия Администрации.

Кроме того, Администрация не обосновала, к какому из нарушений, дающих основание к отказу в выдаче разрешения на строительство (часть 13 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации), относятся данные нарушения.

Таким образом, арбитражный суд приходит к выводу о том, что выявленные Прокуратурой обстоятельства неправомерно послужили основанием для вынесения Администрацией оспариваемого постановления об отмене разрешения на строительство, при отсутствии соответствующего нормативного регулирования. Следовательно, оспариваемое постановление не отвечает требованиям законности, поскольку противоречит положениям частей 13 и 21.1 статьи 51 ГрК РФ, нарушает права заявителя в сфере осуществляемой им предпринимательской деятельности.

В силу части 2 статьи 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

Таким образом, суд приходит к выводу об удовлетворении требований заявителя, и признает недействительным постановление Администрации муниципального образования г.Нерюнгри от 17.10.2022 №711-з об отмене постановления от 12.08.2022 №549-з «Об утверждении разрешения на строительство» №RU-14-5-09-1-01-15/2022 объекта «Продуктовый магазин, расположенный в г.Нерюнгри, в районе ул.Карла Марска, д.8/2».

В соответствии с пунктом 3 части 4 статьи 201 АПК РФ в резолютивной части решения по делу об оспаривании ненормативных правовых актов, решений органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц должно содержаться указание на признание оспариваемого акта недействительным или решения незаконным полностью или в части и обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя либо на отказ в удовлетворении требования заявителя полностью или в части.

Рассматривая споры в порядке главы 24 АПК РФ, суд не связан требованиями заявителя о способе восстановления нарушенного права. Определение способа восстановления нарушенного права является прерогативой суда.

Определение судом порядка восстановления прав заявителя производится им на основании оценки представленных в дело доказательств и фактических отношений сторон спора, а также в пределах требований действующего законодательства.

Решая вопрос о способе восстановления нарушенного права, суд приходит к выводу, что признание недействительным постановление Администрации от 17.10.2022 №711-з, с указанием на обязанность заинтересованного лица устранить нарушения прав и интересов заявителя, достаточно для восстановления нарушенных прав предпринимателя ФИО2, принятия отдельных мер по восстановлению прав заявителя не требуется.

Расходы по уплате государственной пошлины распределяются между лицами, участвующими в деле, в соответствии со ст. 110 АПК РФ и подлежат взысканию с Администрации в пользу заявителя в размере 300 рублей. Излишне уплаченная государственная пошлина в размере 2700 рублей подлежит возврату заявителю из федерального бюджета.

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судьи, в связи с чем направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет» по адресу www.kad.arbitr.ru.

По ходатайству указанных лиц копии судебных актов на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



РЕШИЛ:

Требование индивидуального предпринимателя ФИО2 (ИНН <***>, ОГРНИП 304143432700142)удовлетворить.

Признать недействительным постановление Администрации муниципального образования г.Нерюнгри (ИНН <***>, ОГРН <***>) от 17.10.2022 №711-з об отмене постановления от 12.08.2022 №549-з «Об утверждении разрешения на строительство» №RU-14-5-09-1-01-15/2022 объекта «Продуктовый магазин, расположенный в г.Нерюнгри, в районе ул.Карла Марска, д.8/2», выданное индивидуальному предпринимателю ФИО2.

Обязать Администрацию муниципального образования г.Нерюнгри (ИНН <***>, ОГРН <***>) устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя.

Взыскать с Администрации муниципального образования г.Нерюнгри (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу индивидуального предпринимателя ФИО2 (ИНН <***>, ОГРНИП 304143432700142) судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

Возвратить индивидуальному предпринимателю ФИО2 (ИНН <***>, ОГРНИП 304143432700142) из федерального бюджета излишне уплаченную государственную пошлину в размере 2700 рублей.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме). Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение.




Судья

Клишина Ю. Ю.