Решение от 25 сентября 2024 г. по делу № А56-74786/2024

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-74786/2024
26 сентября 2024 года
г.Санкт-Петербург



Резолютивная часть решения объявлена 26 сентября 2024 года.

Полный текст решения изготовлен 26 сентября 2024 года.


Арбитражный суд  города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

в составе: судьи Синицыной Е.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Тарасовой А.Д.,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:

заявитель УМВД России по Приморскому району г.СПб

заинтересованное лицо Общество с ограниченной ответственностью "УК Флагман"

о привлечении к административной ответственности по ч.2 ст.14.1 КоАП РФ


при участии

от заявителя  - не явился, извещен

от заинтересованного лица – не явился, извещен 



установил:

УМВД по Приморскому району г. Санкт-Петербурга (далее –Управление) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением  о привлечении ООО "УК Флагман" к административной ответственности по части 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

Как следует из материалов дела, 08.07.24 сотрудниками УМВД России по Приморскому району г. Санкт-Петербурга, совместно с сотрудниками Ростехнадзора г. Санкт-Петербурга и Комитета по контролю за имуществом в рамках работы по материалу проверки, проведена проверка соблюдения ООО "УК Флагман"  требований законодательства о промышленной безопасности опасных производственных объектов 3 класса опасности при обслуживании многоквартирного расположенного по адресу: <...> стр.1.

В ходе проверки установлено, что "УК Флагман" осуществляет предпринимательскую деятельность по обслуживанию многоквартирного дома, расположенного по адресу: <...> стр.1 на основании протокола №01 общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме.

В ходе проведения проверки проведен осмотр индивидуального теплового пункта № 1 и №2, расположенного в подвальном помещении многоквартирного дома. Согласно показаниям приборов, установленных в ИТП-ИТП эксплуатируются, осуществляются, теплоснабжение жилого дома.

На основании статьи 23.1 КоАП РФ постановление об административном правонарушении и иные материалы проверки направлены в арбитражный суд для решения вопроса о привлечении Предпринимателя к административной ответственности по части 2 статьи 14.1 КоАП РФ.

Арбитражный суд, изучив материалы дела, полагает заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Федеральный закон от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» определяет правовые, экономические и социальные основы обеспечения безопасной эксплуатации опасных производственных объектов и направлен на предупреждение аварий на опасных производственных объектах и обеспечение готовности эксплуатирующих опасные производственные объекты юридических лиц и индивидуальных предпринимателей к локализации и ликвидации последствий указанных аварий. Положения ФЗ № 116 распространяются на все организации независимо от их организационно-правовых форм и . форм собственности, осуществляющие деятельность в области промышленной безопасности опасных производственных объектов на территории Российской Федерации и на иных территориях, над которыми Российская Федерация осуществляет юрисдикцию в соответствии с законодательством Российской Федерации и нормами международного права.  

Федеральные нормы и правила в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности при использовании оборудования, работающего под избыточным    давлением»,            утвержденные          приказом

Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 15.12.2020  536 с 01.01.2021 распространяются на деятельность по эксплуатации трубопроводов в ИТП.   

Эксплуатирующая организация ООО УК «Флагман» (ИНН <***>), граница эксплуатационной ответственности - первые фланцы отключающей арматуры на трубопроводах в помещении ИТП. Трубопроводы в ИТП эксплуатируются с нарушением установленных требований промышленной безопасности, а именно:

1)                Отсутствует лицензия         на        осуществление         деятельности по

эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности, чем нарушены требования ст. 6, 9 ФЗ № 116.

2)                Отсутствует регистрация в государственном реестре опасных производственных объектов трубопроводов в ИТП, чем нарушены требования ст. 9 п. 1 Федеральный закон от 21.07.1997 № 116-ФЗ, п. 227 а) Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности при использовании оборудования, работающего под избыточным давлением», утвержденные приказом Федеральной службы по экологическог11у, технологическому и атомному надзору от 15.12.2020 № 536.

В соответствии со ст. 6 ФЗ № 116 к видам деятельности в области промышленной безопасности относятся проектирование, строительство, эксплуатация, реконструкция, капитальный ремонт, техническое перевооружение, консервация и ликвидация опасного производственного объекта; изготовление, монтаж, наладка, обслуживание и ремонт технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте; проведение экспертизы промышленной безопасности.        

Согласно ст. 9 ФЗ № 116 Организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана иметь лицензию на осуществление конкретного вида деятельности в области промышленной безопасности, подлежащего лицензированию в соответствии с законодательством Российской федерации.

Таким образом, ООО УК «Флагман» (ИНН <***>), осуществляя предпринимательскую деятельность по обслуживанию многоквартирного дома, расположенного по адресу: <...>, стр. 1, допустила эксплуатацию индивидуального теплового пункта № 1 и № 2 без получения специального разрешения (лицензии).

Факт совершения Обществом административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ, установлен судом и  подтверждается материалами дела.

В силу части 2 статьи 2.1. КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты вес зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательств, свидетельствующих о принятии Обществом необходимых и достаточных мер по соблюдению законодательства, по недопущению правонарушения и невозможности его предотвращения, в материалы дела не представлено, что свидетельствует о наличии вины Общества  во вмененном ему правонарушении.

Согласно статье 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

С учетом конкретных обстоятельств дела и положений статьи 2.9 КоАП РФ, пункта 18.1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях», принимая во внимание, что доказательств исключительности обстоятельств, повлекших правонарушение, не представлено, суд не усматривает оснований для применения статьи 2.9 КоАП РФ и освобождения Общества от административной ответственности.

Нарушений порядка привлечения к административной ответственности и обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, судом не установлено. Срок давности привлечения к ответственности на момент вынесения постановления не истек.

Федеральным законом от 26.03.2022 N 70-ФЗ внесены изменения в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях, в частности, введена в действие с 06.04.2022 статья 4.1.2 КоАП РФ, устанавливающая особенности назначения наказания в виде административного штрафа социально ориентированным некоммерческим организациям, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям.

Согласно части 2 статьи 4.1.2 КоАП РФ в случае, если санкцией статьи (части статьи) раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях не предусмотрено назначение административного наказания в виде административного штрафа лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, административный штраф социально ориентированным некоммерческим организациям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в реестр социально ориентированных некоммерческих организаций - получателей поддержки, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, назначается в размере от половины минимального размера (минимальной величины) до половины максимального размера (максимальной величины) административного штрафа, предусмотренного санкцией соответствующей статьи (части статьи) для юридического лица, либо в размере половины размера административного штрафа, предусмотренного санкцией соответствующей статьи (части статьи) для юридического лица, если такая санкция предусматривает назначение административного штрафа в фиксированном размере.

Размер административного штрафа, назначаемого в соответствии с частью 2 настоящей статьи, не может составлять менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией соответствующей статьи (части статьи) раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях для должностного лица (часть 3 статьи 4.1.2 КоАП РФ).

Судом установлено, что Общество включено в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства (микропредприятие).

Санкцией части 2 статьи 14.1 КоАП РФ предусмотрено наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой; на должностных лиц - от четырех тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой; на юридических лиц - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой.

Таким образом, к рассматриваемым правоотношениям подлежат применению положения части 2 статьи 4.1.2 КоАП РФ; наказание должно назначаться в размере от половины минимального размера (минимальной величины) до половины максимального размера (максимальной величины) административного штрафа, предусмотренного санкцией соответствующей статьи (части статьи) для юридического лица (то есть в размере от 20 000 руб. до 25 000 руб.).

При таких обстоятельствах, принимая во внимание положения части 2 статьи 4.1.2 КоАП РФ, суд считает возможным назначить Обществу административное наказание в виде штрафа в размере 20 000 руб.

Исходя из вышеизложенного, требование заявителя подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 167-170,206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд 



решил:

Привлечь Общество с ограниченной ответственностью "УК Флагман"  (197350, Г.САНКТ-ПЕТЕРБУРГ, ВН.ТЕР.Г. МУНИЦИПАЛЬНЫЙ ОКРУГ КОЛОМЯГИ, ПР-КТ КОМЕНДАНТСКИЙ, Д. 59, К. 2, СТР. 1, ПОМЕЩ. 17-Н, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 15.09.2017, ИНН: <***>, КПП: 781401001) к административной ответственности по ч.2 ст.14.1 КоАП РФ в виде штрафа в размере 20 000 руб.


Реквизиты для уплаты штрафа:


Получатель - УФК по г. Санкт-Петербургу (ГУ МВД России по СПБ)

ИНН/КПП: <***>/784201001

КОД ОКТМО 40325000

Счет получателя 40102810945370000005

КБК 18811601331010000140

Наименование банка получателя Северо-Западное ГУ Банка России

БИК 014030106

ИДЕНТИФИКАТОР 18880478240040109112



Согласно части 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях  административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

В соответствии с частью 4.2 статьи 206 Арбитражного процессуального кодекса РФ исполнительный лист на основании судебного акта арбитражного суда по делу о привлечении к административной ответственности не выдается, принудительное исполнение производится непосредственно на основании этого судебного акта.

Копию документа, свидетельствующего о добровольной уплате административного штрафа лицо, привлеченное к административной ответственности, должно представить суду.


Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение 10 дней со дня принятия Решения.



Судья                                                                           Синицына Е.В.