Решение от 16 марта 2018 г. по делу № А78-9948/2017

28/2018-22573(3)

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЯ 672002 г.Чита, ул. Выставочная, 6 http://www.chita.arbitr.ru; е-mail: info@chita.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
РЕШЕНИЕ

Дело № А78-9948/2017
г.Чита
16 марта 2018 года
Резолютивная часть решения объявлена 07 марта 2018 года Решение изготовлено в полном объёме 16 марта 2018 года

Арбитражный суд Забайкальского края

в составе судьи А.А. Галицкой при ведении протокола судебного заседания помощником судьи А.А. Днепровской рассмотрел в открытом судебном заседании дело по иску

Администрации муниципального района "Борзинский район" (ОГРН <***>, ИНН <***>), Администрации сельского поселения "Чиндантское" муниципального района "Борзинский район" Забайкальского края (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к Многофункциональному потребительскому кооперативу "Борзинский" (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о взыскании в пользу муниципального района «Борзинский район» основного долга за пользование земельным участком за период с 11.07.2014 по 01.07.2017 в сумме 184 542,72 руб., процентов за пользование чужими денежными средствами в сумме 19 845,56 руб.,

об обязать ответчика оформить право пользования на земельный участок с кадастровым номером 75:604:150103:49,

при участии в судебном заседании:

от истца (Администрации муниципального района "Борзинский район") – ФИО1, представителя по доверенности от 05.04.2017 года (до перерыва);

от истца (Администрации сельского поселения "Чиндантское" муниципального района "Борзинский район" Забайкальского края) – ФИО1, представителя по доверенности от 29.05.2017 года (до перерыва);

от ответчика – ФИО2, представителя по доверенности от 14.07.2017 года; ФИО3, представителя по доверенности от 25.10.2017 года (до перерыва).

Администрация муниципального района «Борзинский район», Администрация сельского поселения «Чиндантское» муниципального района «Борзинский район» обратились в арбитражный суд с исковым заявлением, уточненным в порядке ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) к Многофункциональному потребительскому кооперативу «Борзинский» о взыскании в пользу муниципального района «Борзинский район» основного долга за пользование земельным участком за период с 11.07.2014 по 01.07.2017 в сумме 184 542,72 руб., процентов за пользование чужими денежными средствами в сумме 19 845,56 руб., об

обязать ответчика оформить право пользования на земельный участок с кадастровым номером 75:604:150103:49.

В судебном заседании 06.03.2018 года представитель истца уточненные исковые требования поддержал в полном объеме.

Представитель ответчика просил требования удовлетворить частично с учетом заключения эксперта Краевого государственного унитарного предприятия «Забайкальское БТИ» от 28.12.2017 года, применить при расчете арендной платы установленную по результатам экспертизы площадь земельного участка – 781 кв.м., фактически используемую для эксплуатации и использования здания магазина. Также просил в удовлетворении требований о взыскании процентов и обязании ответчика оформить право пользования на земельный участок с кадастровым номером 75:604:150103:49 отказать.

Представитель истца просил данные о площади земельного участка, установленные экспертизой не принимать во внимание, заявленные требования удовлетворить в полном объеме.

В судебном заседании объявлялся перерыв с 06.03.2018 по 07.03.2018.

В судебное заседание 07.03.2018 представитель ответчика не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

Дело рассмотрено в порядке ст. 156 АПК РФ.

Рассмотрев материалы дела, заслушав представителей лиц, участвующих в деле, суд установил следующие обстоятельства.

Иск мотивирован следующим.

На земельном участке площадью 2200 кв.м (кадастровый паспорт от 27.09.2016 № 75 ВС/16-194847 с кадастровым номером 75:604:150103:49), расположенном по адресу: <...> находится нежилое здание (магазин), общей площадью 422 кв. м. и иные постройки, принадлежащие Многофункциональному потребительскому кооперативу «Борзинский». Право собственности на здание зарегистрировано Борзинским потребительским обществом в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 26 июля 2013 года, номер регистрации № 75-75-05/025/2012-005, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права серии 75 АА № 469065.

10.06.2016 года МРИ ФНС № 5 по Забайкальскому краю зарегистрировано изменение наименования Борзинского потребительского общества на Многофункциональный потребительский кооператив «Борзинский», который в полном объеме является правопреемником прав и обязанностей общества.

Согласно статьи 35 ЗК РФ, статьи 271 ГК РФ при переходе права собственности на здание, к другому лицу оно приобретает право использования соответствующей части земельного участка, занятой данным зданием, строением, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний собственник.

МПК «Борзинский» на протяжении длительного времени не оформляет права на земельный участок. В 2014 году Администрацией СП «Чиндантское» была утверждена схема границ земельного участка на кадастровом плане территории для торговли и передана председателю потребительского общества ФИО3 для уточнения границ земельного участка, межевания и оформления документов на землю. Однако права на земельный участок МПК «Борзинский» по необъективным причинам до настоящего времени не оформлены. В 2017 году от МПК «Борзинский» в Администрацию муниципального района «Борзинский район» заявка на оформление земли до настоящего времени не поступала.

В силу статьи 1 Земельного кодекса РФ одним из основных принципов земельного законодательства является платность использования земли, согласно которому любое использование земли осуществляется за плату, за исключением случаев, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Следовательно, отсутствие оформленных прав на земельный участок МПК «Борзинский» не является основанием для уклонения от оплаты за землепользование.

Согласно ст. 65 ЗК РФ так как использование земли в Российской Федерации является платным, формами платы за использование земли являются земельный налог и арендная плата. Для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка. Кадастровая стоимость земельного участка также может применяться для определения арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности.

По статье 39.7 ЗК РФ если иное не установлено настоящим Кодексом или другими федеральными законами, порядок определения размера арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности и предоставленные в аренду без торгов, устанавливается органом местного самоуправления в отношении земельных участков, находящихся в муниципальной собственности.

Земельный участок в период с 30.05.2014 года до 01.01.2015 года находился в ведении Муниципального района «Борзинский район», с 01.01.2015 года по 31.12.2016 года - в сельском поселении «Чиндантское» и с 01.01.2017 года вновь в Муниципальном районе «Борзинский район», так как в соответствии с Федеральным закон № 334-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» полномочия по предоставлению земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, расположенных на территории сельских поселений, переданы органам местного самоуправления.

Согласно статье 62 Бюджетного кодекса РФ доходы от передачи в аренду земельных участков поступают в бюджет Муниципального района «Борзинский район» .

Ответчиком оплата за фактическое пользование (без правоустанавливающих документов) земельным участком на котором расположено здание (магазин) и другие постройки не производится.

Согласно кадастрового паспорта земельного участка кадастровая стоимость в 2014 году составляла 478 634. 52 рублей, с 02.01.2015 года - 1 043 680,00 рублей.

В соответствии с приложением к решению Совета муниципального района Борзинский район» 103 от 14.07.2009 года коэффициент для расчета арендной платы за земельные участки из категории земель населенных пунктов под торговые центры магазины и т.д. установлен в размере 0,055%. Решением Совета сельского поселения «Чиндантское» муниципального района «Борзинский район» № 139а от 25.01.2016 года утвержден порядок определения арендной платы за земельные участки и утвержден расчетный коэффициент для эксплуатации объектов торговли (торговые центры, магазины, рынки) в размере 8,49 %. По решению Совета муниципального района «Борзинский район» № 361 от 28.03.2017 года коэффициент для расчета арендной платы за земельные участки вновь установлен в размере 0,055%.

С учетом кадастровой стоимости земельного участка и установленного коэффициента, задолженность ответчика по мнению истцов за фактическое пользование землей за период с 11.07.2014 по 31.06.2017 (1,2 кв. 2017) составила 184542,72 руб. (л.д. 85 т. 2)

30.05.2017 года в адрес ответчика направлена претензия о выплате задолженности за пользование земельным участком, которая оставлена им без удовлетворения, что послужило поводом для обращения в суд с настоящим иском.

На основании п. 1 ст. 395 ГК РФ истцом начислены проценты за пользование чужими денежными средствами в размере 19845,56 руб.

Как установлено судом и материалами дела подтверждается:

Согласно кадастровому паспорту земельного участка от 19.10.2007 г. земельный участок с кадастровым номером 75:04:150103:0049, расположенный по адресу:

Борзинский район, с. Чиндант 2-й, ул. Лазо, д. 40, был предоставлен на праве постоянного (бессрочного) пользования – РайПО.

Согласно решения Арбитражного суда Читинской области от 08.09.2004 года по делу № А78-1980/2004 Б-29 Борзинское районное потребительское общество признано несостоятельным (банкротом), в отношении него открыто конкурсное производство, конкурсным управляющим утвержден ФИО4

Согласно акту приема – передачи недвижимого имущества № 1 от 16.12.2005 года конкурсный управляющий Борзинского районного потребительского общества передал в собственность потребительского общества «Борзинское потребительское общество» нежилое здание – магазин, расположенный по адресу: <...>.

03.12.2007 года постановлением Главы администрации сельского поселения «Чиндантское» муниципального района «Борзинский район» № 54 (л.д. 74 т. 2) «О предоставлении земельного участка потребительскому обществу «Борзинское потребительское общество» в собственность (за плату) для эксплуатации и обслуживания пункта торговли – магазина» постановлено:

- Прекратить право аренды на земельный участок, площадью 2200 кв.м. предоставленный потребительскому обществу «Борзинское ПО» для эксплуатации и обслуживания пункта торговли магазина, расположенного по адресу: Чиндант-2, Борзинского района, Читинской области, ул. Лазо, 40, кадастровый номер № 75:04:1501030049. Категория земли – земли населенных пунктов.

- Предоставить потребительскому обществу «Борзинское ПО» земельный участок площадью 2200 кв.м. в собственность (за плату) для эксплуатации и обслуживания пункта торговли – магазина, расположенного по адресу: с. Чиндант-2, Борзинского района, Читинской области, ул. Лазо, д. 40, кадастровый номер № 75:04:150103:0049. Категория земли – земли населенных пунктов.

- обязать потребительское общество «Борзинское ПО» использовать земельный участок по целевому назначению

- Администрации сельского поселения «Чиндантское» поручить отделу земельных отношений администрации муниципального района «Борзинский район» подготовить и выдать договор купли-продажи земельного участка.

По материалам дела установлено, что ранее спорный земельный участок площадью 2200 кв.м. был предоставлен на праве постоянного (бессрочного) пользования РайПО, которое в последующем признано несостоятельным (банкротом) в 2004 году, ликвидировано и исключено из государственного реестра в 2006 году. После вынесения постановления № 54 в 2007 году со стороны администрации не были выполнены его требования, в том числе не подготовлен и не выдан ответчику договор купли-продажи.

Такие доказательства в материалах дела отсутствуют.

Борзинскому потребительскому обществу (ОГРН <***>, ИНН <***>) принадлежал на праве собственности магазин, назначение: торговое, площадь: общая 422 кв.м., расположенный по адресу: <...> с 26.07.2013 года, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права (л.д. 17 т. 1).

Право собственности было зарегистрировано на основании решения Арбитражного суда Забайкальского края от 15.03.2013 г. по делу № А78-3/2013.

Как следует из указанного решения, Борзинское потребительское общество обратилось в суд с иском к Управлению Федеральной службы государственной регистрации и картографии по Забайкальскому краю о признании незаконным отказа в регистрации права собственности потребительского общества на недвижимое имущество, расположенное по адресу: <...> – здание магазина общей площадью 422 кв.м.

Как установлено судебным актом в рамках дела № А78-3/2013 Борзинское

потребительское общество было создано 22.01.2001 г.

Согласно протоколу учредительного собрания потребительского общества от 12.01.2001 г. № 1 одним из учредителей являлось Борзинское потребительское районное общество, что подтверждается Выпиской из ЕГРЮЛ.

Как следует из протокола собрания учредителей общества для юридических лиц формой взносов в паевой фонд являются основные фонды.

Постановлением правления Борзинского районного потребительского общества от 12.01.2001 г. "О передаче основных производственных фондов Борзинского райпо в потребительское общество "Борзинское потребительское общество", утвержденного собранием уполномоченных Борзинского райпо от 18.05.2001 г., в уставной (паевой) фонд нового Борзинского потребительского общества переданы основные фонды Борзинского райпо согласно перечню № 1.

В приложении № 1 к постановлению правления Борзинского районного потребительского общества от 12.01.2001 г. в уставной фонд нового потребительского общества передано, в том числе 1/2 здания магазина, 1976 год постройки (ввода в эксплуатацию), расположенного в <...>. Согласно акту (накладная) № 04 от 15.01.2001 г. о приеме-передаче основных средств общая площадь передаваемого здания магазина составила 199,2 кв.м.

Решением Арбитражного суда Читинской области от 08.09.2004 г. Борзинское районное потребительское общество признано несостоятельным (банкротом).

На основании акта № 1 от 16.12.2005 г. приема-передачи недвижимого имущества конкурсным управляющим Борзинского районного потребительского общества ФИО4 в собственность Борзинского потребительского общества передано нежилое здание - магазин, расположенное по адресу: <...>.

Как видно из акта приема-передачи здания № 02 от 16.12.2005 г. общая площадь передаваемого здания магазина (1976 год постройки (ввода в эксплуатацию)) составляет 222,8 кв.м.

В соответствии с техническим паспортом от 27.03.2007 г. здание магазина общей площадью 422,0 кв.м, год ввода в эксплуатацию 1976, расположено по адресу: Читинская область, Борзинский район, с. Чинданст 2-й (2-й дописано от руки техником архива БТИ), ул. Лазо, 40.

Таким образом, с 16.12.2005 г. здание магазина по ул. Лазо, 40 в с. Чиндант 2-й Борзинского района находится во владении и пользовании Борзинского потребительского общества.

Из материалов дела следует, что Борзинское районное потребительское общество было ликвидировано по решению суда и исключено из государственного реестра 16.01.2006 г.

Право передающей стороны - Борзинского районного потребительского общества на спорный объект недвижимости в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним не было зарегистрировано.

Материалами дела также установлено, что согласно справки от 09.09.2005 г. № 1006, выданной Администрацией муниципального образования (г.Борзя и Борзинский район") Борзинскому городскому суду, архив бюро технической инвентаризации сгорел в 1994 году и полностью не восстановлен.

В ходе судебного разбирательства в рамках дела № А78-3/2013 также установлено, что действительно решением Арбитражного суда Читинской области от 08.09.2004 г. по делу № А78-1980/2004-Б-29 Борзинское районное потребительское общество признано несостоятельным (банкротом). Конкурсным управляющим должника являлся ФИО4

В соответствии с пунктом 3 статьи 129 Федерального закона от 26.10.2002 N 127- ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" конкурсный управляющий вправе распоряжаться имуществом должника в порядке и на условиях, которые установлены настоящим

Федеральным законом.

Таким образом, поскольку отсутствуют доказательства признания недействительности сделки по передаче конкурсным управляющим Борзинского райпо в собственность Борзинского потребительского общества здания магазина, следовательно, указанная сделка является законной.

Согласно пункту 1 статьи 164 ГК РФ сделки с землей и другим недвижимым имуществом подлежат государственной регистрации в случаях и в порядке, предусмотренных статьей 131 настоящего Кодекса и законом о регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

В силу вышеизложенного, суд пришел к выводу, что единственным препятствием для регистрации перехода права собственности на здание магазина являлось отсутствие передающей стороны.

Требования Борзинского потребительского кооператива были удовлетворены.

В дальнейшем на основании указанного судебного акта Борзинское потребительское общество 26.07.2013 года зарегистрировало право собственности на магазин, назначение: торговое, площадь: общая 422 кв.м., расположенный по адресу: <...>.

Постановлением Администрации муниципального района «Борзинский район» от 21.10.2013 года прекращено РайПО право постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок, площадью 2200 кв.м. предоставленный для торговли, категория земель – земли населенных пунктов, местоположение: <...>.

10.06.2016 г. МРИ ФНС № 5 по Забайкальскому краю зарегистрировано изменение наименования Борзинского потребительского общества на Многофункциональный потребительский кооператив «Борзинский».

В настоящем иске истцы просят взыскать с ответчика арендную плату в размере 184542,72 руб. за период с 11.07.2014 по 31.06.2017 (1,2 кв. 2017), проценты за пользование чужими денежными средствами в размере 19845,56 руб., и обязать ответчика Многофункциональный потребительский кооператив «Борзинский» оформить право пользования на земельный участок с кадастровым номером 75:604:150103:49.

Суд считает данные требования подлежащими частичному удовлетворению в силу следующего.

Как установлено материалами дела земельный участок с кадастровым номером 75:04:150103:49 поставлен на кадастровый учет, ранее правообладателем являлось РайПО, в особых отметках кадастрового паспорта земельного участка отмечено, что граница земельного участка не установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства.

В последующем РайПО признано несостоятельным (банкротом), ликвидировано, конкурсным управляющим по акту приема-передачи нежилое здание – магазин, расположенный по адресу: <...> передано Борзинскому потребительскому обществу в собственность.

Иных документов подтверждающих указанный факт в материалах дела не имеется.

Также не имеется никаких доказательств передачи в собственность иных построек, находящихся по мнению истцов на спорном земельном участке и используемых ответчиком для обслуживания здания – магазина.

Право собственности на нежилое помещение – магазин, площадью 422 кв.м. зарегистрировано Борзинским потребительским обществом 26.07.2013 года, что подтверждается свидетельством (л.д. 17 т. 1).

Эксплуатация принадлежащего ответчику на вещном праве здания без использования земельного участка невозможна.

С момента государственной регистрации вещного права общества на помещение, расположенное на земельном участке с кадастровым номером 75:604:150103:49, к нему на

основании п. 1 ст. 35 Земельного кодекса РФ и ст. 271 Гражданского кодекса РФ перешло право пользования земельным участком, занятым этим объектом и необходимым для его использования.

Между тем, право на землепользование обществом не оформлено, платежи за землю им не оплачиваются, в результате чего на стороне ответчика образовалось неосновательное обогащение в виде сбереженной арендной платы.

Согласно п. 1 ст. 65 Земельного кодекса РФ использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.

Как уже указывалось выше с момента государственной регистрации вещного права общества на помещение, расположенное на земельном участке с кадастровым номером 75:604:150103:49, к нему на основании п. 1 ст. 35 Земельного кодекса РФ и ст. 271 Гражданского кодекса РФ перешло право пользования земельным участком, занятым этим объектом и необходимым для его использования.

Право юридических лиц на использование земельных участков может быть оформлено следующими способами:

- право собственности; - постоянное (бессрочное) пользование земельными участками; - аренда земельных участков.

В рассматриваемой ситуации ответчик должен оформить либо договор аренды, либо договор купли-продажи.

Материалами дела не установлено, что ответчиком заключены такого рода договоры.

Плательщиками земельного налога признаются лица, обладающие правом постоянного (бессрочного) пользования, которое зарегистрировано или возникло до введения требования о государственной регистрации вещных прав либо приобретено в порядке универсального правопреемства. Данный подход, основанный на положениях статьи 388 Налогового кодекса, статьи 131 Гражданского кодекса.

Понятие универсального правопреемства дано в ст. 129 Гражданского кодекса РФ.

Право постоянного (бессрочного) пользования ответчика в отношении спорного земельного участка не было зарегистрировано, не является ранее возникшим и приобретено не в порядке универсального правопреемства.

Поэтому ответчик не может уплачивать добровольно и с него нельзя взыскать принудительно ни земельный налог, ни арендную плату.

В подобных случаях правовым основанием для взыскания с фактических пользователей земельных участков неосновательно сбереженных ими денежных средств являются статья 1102 Гражданского кодекса и статьи 35, 65 Земельного кодекса. Аналогичная правовая позиция изложена в постановлениях Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.06.2010 N 241/10 и от 15.11.2011 N 8251/11.

Установленные законодательством правила внесения платы за пользование землей исключают возможность землепользователя по собственному усмотрению определять, что именно он будет уплачивать (земельный налог, арендную плату или неосновательное обогащение), и самостоятельно выбирать управомоченное на получение этой платы лицо и ее размер.

Земельный налог подлежит зачислению в бюджет соответствующего поселения, а не РФ, контроль за его уплатой осуществляют налоговые органы, которые обладают полномочиями по принудительному взысканию неуплаченного налога обладателями зарегистрированных, ранее возникших и перешедших в порядке универсального правопреемства вещных прав на землю (статьи 10, 61 Бюджетного кодекса, статьи 30, 31 Налогового кодекса).

Арендная плата за земельные участки уплачивается в бюджет того публичного образования, от имени которого компетентным органом заключен договор аренды. Соответственно, неуплаченная арендная плата взыскивается с неисправных арендаторов арендодателями как представителями собственника. Такая арендная плата представляет собой доход от использования имущества, находящегося в государственной и муниципальной собственности, относится к неналоговым доходам бюджетов, причем каждое муниципальное

образование, в том числе муниципальный район и городское поселение, имеет свой бюджет (статьи 15, 20, 41 Бюджетного кодекса).

Неосновательное обогащение за пользование без надлежащего оформления прав земельными участками, находящимися в государственной или муниципальной собственности, взыскивается в судебном порядке по искам органов, уполномоченных от имени собственника распоряжаться соответствующими землями на основании земельного законодательства. Поэтому суммы присужденного неосновательного обогащения направляются в бюджет того публичного образования, которое уполномочено на распоряжение землей.

Правом требовать плату за землю в виде неосновательного обогащения с лиц, неосновательно пользующихся земельными участками, относящимися к федеральной собственности, наделены органы, которым право распоряжения такими участками предоставлено законом.

В данном случае таким органом является Администрация муниципального района «Борзинский район», обратившееся в арбитражный суд в пределах своей компетенции с настоящим иском.

Таким образом, иск по настоящему делу заявлен управомоченным лицом, и плата за фактическое использование обществом земельного участка подлежит взысканию в качестве неосновательного обогащения, что обусловлено невыполнением ответчиком обязанности по надлежащему оформлению на этот участок прав аренды.

По правилам статьи 1102 Гражданского кодекса РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 настоящего Кодекса.

На основании пункта 2 статьи 1105 Гражданского кодекса РФ лицо, неосновательно временно пользовавшееся чужим имуществом без намерения его приобрести либо чужими услугами, должно возместить потерпевшему то, что оно сберегло вследствие такого пользования, по цене, существовавшей во время, когда закончилось пользование, и в том месте, где оно происходило.

Поскольку единственно возможной для ответчика формой платы за пользование спорным земельным участком является арендная плата, то размер неосновательного обогащения должен определяться исходя из ставок арендной платы за пользование землей.

Согласно статье 65 Земельного кодекса РФ порядок определения размера арендной платы, порядок, условия и сроки внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации, субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности, устанавливаются соответственно Правительством Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления.

Истцами произведен расчет арендной платы исходя из кадастровой стоимости земельного участка. Согласно данных кадастровых паспортов земельного участка кадастровая стоимость в 2014 году составляла 478634,52 руб., с 02.01.2015 года 1043680,00 руб.

В соответствии с приложением к решению Совета муниципального района «Борзинский район» № 103 от 14.07.2009 года коэффициент для расчета арендной платы за земельные участки из категории земель населенных пунктов под торговые центры, магазины установлен в размере 0,055%. Решением Совета сельского поселения «Чиндантское» муниципального района «Борзинский район» № 139а от 25.01.2016 года уствержден порядок определения арендной платы за земельные участки и утвержден расчетный коэффициент для эксплуатации объектов торговли (торговые центры, магазины, рынки) в размере 8,49%. По решению Совета муниципального района «Борзинский район № 361 от 28.03.2017 года коэффициент для расчета арендной платы за земельные участки вновь установлен в размере 0,055%.

По расчету истцов задолженность ответчика по арендным платежам составила 184542,72 руб. за период с 11.07.2014 по 31.06.2017 исходя из примененной истцами площади земельного участка 2200 кв.м.

В рамках рассмотрения дела сторонам было предложено провести землеустроительную экспертизу для определения размера площади земельного участка, необходимой для эксплуатации здания магазина, расположенного по адресу: Борзинский район, с. Чиндант-2, ул. Лазо, д. 40.

Представитель истцов настаивал на расчете арендной платы за 2200 кв.м., представитель ответчика представил в материалы дела заключение эксперта Краевого государственного унитарного предприятия «Забайкальское БТИ» от 28.12.2017 года (л.д. 10-14 т. 3), согласно которого по результатам обследования границы земельного участка фактически используемого МПК «Борзинский» для эксплуатации и использования здания магазина были установлены, в границах земельного участка расположено здание магазина и скважина. Площадь земельного участка, фактически используемая для эксплуатации и использования здания магазина составила 781 кв.м.

Как уже указывалось выше с момента государственной регистрации вещного права общества на помещение, расположенное на земельном участке с кадастровым номером 75:604:150103:49, к нему на основании п. 1 ст. 35 Земельного кодекса РФ и ст. 271 Гражданского кодекса РФ перешло право пользования земельным участком, занятым этим объектом и необходимым для его использования.

Право собственности зарегистрировано 26.07.2013 года.

Площадь земельного участка, занятого зданием магазина, расположенного по адресу: <...>, и необходимого для его использования установлена по результатам проведенной ответчиком экспертизы составила 781 кв.м.

Администрация муниципального района «Борзинский район», Администрация сельского поселения «Чинданское» муниципального района «Борзинский район» замечаний по заключению экспертизы проведенной ответчиком не представили, ходатайств о назначении судебной экспертизы не заявили. Обстоятельств, препятствующих суду использовать заключение эксперта в качестве доказательства стоимости землепользования, судом не установлено.

Следовательно, по расчету суда задолженность ответчика по арендным платежам за спорный период с 11.07.2014 по 31.06.2017 (за 1,2 кв. 2017) составила 65512,68 руб.:

- за период с 11.07.2014 по 31.12.2014 - 478634,52 руб. (кадастровая стоимость земли в 2014 году):2200 кв.м. (общая площадь земельного участка)=217,56 за 1 кв.м. * 781 кв.м. (установленная площадь для эксплуатации здания магазина, принадлежащего ответчику) =169915,25 руб.*0,055 (коэффициент по решению Совета № 103 от 14.07.2209 года): 12 мес. (360 дней)*5 мес. 20 дней (170 дней)=4413,08 руб.

- за период с 01.01.2015 по 31.01.2016 – 1043680,00 руб. (кадастровая стоимость земли с 2015 года): 2200 кв.м. (общая площадь земельного участка)=474,4 за 1 кв.м. * 781 кв.м. (установленная площадь для эксплуатации здания магазина, принадлежащего ответчику)=370506,40 руб.*0,055:12мес.*13мес.=22076,01 руб.

- за период с 01.02.2016 по 31.12.2016 – 1043680,00 руб. (кадастровая стоимость земли с 2015 года): 2200 кв.м. (общая площадь земельного участка)=474,4 за 1 кв.м. * 781 кв.м. (установленная площадь для эксплуатации здания магазина, принадлежащего ответчику)=370506,40 руб.*8,49% (расчетный коэффициент по решению Совета СП «Чиндантское» № 139а от 25.01.2016) : 12 мес. *11 мес. = 28834,66 руб.

- за период с 01.01.2017 по 31.06.2017 (за 1,2 кв. 2017) 1043680,00 руб. (кадастровая стоимость земли с 2015 года): 2200 кв.м. (общая площадь земельного участка)=474,4 за 1 кв.м. * 781 кв.м. (установленная площадь для эксплуатации здания магазина, принадлежащего ответчику)=370506,40 руб.*0,055 (расчетный коэффициент по Решению Совета № 361 от 28.03.2017) :12 мес.*6 мес. = 10188,93 руб.

Учитывая вышеизложенное, требования истца по взысканию арендных платежей за спорный период с учетом установленной по результатам экспертизы площади земельного участка, необходимого для эксплуатации и использования здания магазина подлежат удовлетворению в размере 65512,68 руб.

В остальной части требований по взысканию арендных платежей надлежит отказать.

Истцом заявлено требование о взыскании процентов за пользование чужими денежными средствами.

В соответствии с п. 1 ст. 395 Гражданского кодекса РФ в случаях неправомерного удержания денежных средств, уклонения от их возврата, иной просрочки в их уплате подлежат уплате проценты на сумму долга. Размер процентов определяется ключевой ставкой Банка России, действовавшей в соответствующие периоды. Эти правила применяются, если иной размер процентов не установлен законом или договором.

Учитывая, что с момента государственной регистрации вещного права общества на помещение, расположенное на земельном участке с кадастровым номером 75:604:150103:49, к нему на основании п. 1 ст. 35 Земельного кодекса РФ и ст. 271 Гражданского кодекса РФ перешло право пользования земельным участком, занятым этим объектом и необходимым для его использования, следовательно с 26.07.2013 г. ответчик обязан был оплачивать за пользование землей в установленном законом порядке, установив фактическую площадь используемого земельного участка, и в последующем обратиться в уполномоченный орган с требованием об оформлении землепользования и расчета платы, поскольку данные требования закона ответчиком выполнены не были, следовательно с ответчика подлежат взысканию проценты за пользование чужими денежными средствами.

По расчету суда, с учетом частичного удовлетворения требований по взысканию арендных платежей с ответчика подлежат взысканию проценты в размере 7045,19 руб. (расчеты приобщены к материалам дела).

В удовлетворении требования об обязании ответчика оформить право пользования на земельный участок с кадастровым номером 75:004:150103:49 надлежит отказать по следующим основаниям.

Как установлено материалами дела, ответчик обращался в адрес истцов с заявлениями о предоставлении земельного участка без обозначения площади земельного участка (л.д.32-33 т. 1).

Представитель истцов в судебном заседании ссылался на утверждение схемы земельного участка (л.д. 21 т. 1) и отсутствия препятствий у ответчика для проведения межевания, установления границ и оформления права пользования земельным участком площадью 2200 кв.м.

Земельным законодательством установлен порядок предоставления земельных участков находящихся в государственной или муниципальной собственности в собственность или в аренду как с проведением торгов, так и без проведения торгов по основаниям, изложенным в Земельном кодексе и порядок рассмотрения заявлений о предоставлении земельных участков юридическим лицам.

В соответствии с п. 3 статьи 39.1 Земельного кодекса РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены на основании: договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду.

Согласно статье 39.2 Земельного кодекса предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 – 11 Земельного кодекса.

Пунктом 2 статьи 39.6 Земельного кодекса установлен перечень случаев предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в аренду на торгах и без проведения торгов.

В силу ст. 39.17 Земельного кодекса в целях приобретения земельного участка в собственность заявителем представляется в уполномоченный орган заявление о предоставлении земельного участка. К заявлению о предоставлении земельного участка прилагаются документы, предусмотренные подпунктами 1 и 4 - 6 пункта 2 статьи 39.15 Земельного кодекса.

Согласно пунктам 3, 5 статьи 39.17 Земельного кодекса в течение десяти дней со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка уполномоченный орган возвращает это заявление заявителю, если оно не соответствует положениям пункта 1 настоящей статьи, подано в иной уполномоченный орган или к заявлению не приложены документы, предоставляемые в соответствии с пунктом 2 настоящей статьи.

При этом уполномоченным органом должны быть указаны причины возврата заявления о предоставлении земельного участка.

В срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление, проверяет наличие или отсутствие оснований, предусмотренных статьей 39.16 Земельного кодекса, и по результатам указанных рассмотрения и проверки совершает одно из следующих действий:

1) осуществляет подготовку проектов договора купли-продажи, договора аренды земельного участка или договора безвозмездного пользования земельным участком в трех экземплярах и их подписание, а также направляет проекты указанных договоров для подписания заявителю, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ;

2) принимает решение о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ, и направляет принятое решение заявителю;

3) принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка при наличии хотя бы одного из оснований, предусмотренных статьей 39.16 настоящего Кодекса, и направляет принятое решение заявителю. В указанном решении должны быть указаны все основания отказа.

В данном случае заявления общества о предоставлении земельного участка в собственность были получены соответственно 21.08.2013, 26.10.2015, 02.11.2015, 24.08.2016, что подтверждается штампами и подписью главы администрации (л.д.32-33, 76,78 т.1).

Таким образом, после получения указанных заявлений, Администрации надлежало с учетом правовых оснований совершить одно из следующих действий:

в десятидневный срок возвратить вышеуказанные заявления; в тридцатидневный срок рассмотреть такие обращения.

Однако Администрации в нарушение положений вышеуказанных норм Земельного кодекса Российской Федерации и ст. 12 Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" не возвратило и не рассмотрело такие заявления, не проверяло наличие или отсутствие оснований предусмотренных ст. 39.17 ЗК РФ для возврата заявлений или ст. 39.16 ЗК РФ для предоставления земельных участков в собственность или отказа в таком предоставлении.

Как установлено материалами дела, между сторонами велась длительная переписка, которая не соответствовала требованиям действующего земельного законодательства, администрациями своевременно не составлялись мотивированные отказы в предоставлении земельного участка и не проверялись наличие или отсутствие возможности предоставления земельного участка площадью 2200 кв.м. в собственность ответчика.

Срок в течение которого собственник здания, строения, сооружения обязан оформить права на соответствующий земельный участок, законом не установлен, законодательством установлен порядок оформления и предоставления в собственность земельных участков.

Как установлено материалами дела, первое заявление от ответчика о предоставлении земельного участка в собственность поступило в адрес истца в августе 2013 года, тогда порядок предоставления земельных участков был определен в п. 6 и 7 ст.

36 Земельного кодекса РФ (в редакции от 23.07.2013), где также после поступления заявления необходимо было принятие решения о предоставлении земельного участка на праве собственности, принимаемое в месячный срок со дня обращения и подготовка договора купли-продажи в указанный срок.

Далее заявление подавалось ответчиком повторно в августе 2016 года. В указанный период времени уже были установлены требования земельным законодательством о порядке предоставления земельных участков в собственность с проведением торгов и без их проведения.

Истцами данные требования закона не были соблюдены.

Более того по кадастровым паспортам, имеющимся в материалах дела установлено, что границы земельного участка не были установлены.

Судом установлено, что истцами был нарушен порядок рассмотрения заявлений ответчика о предоставлении земельного участка в собственность. Границы земельного участка, необходимого для предоставления в собственность ответчику не устанавливались, ответчиком в заявлениях также не указывалась площадь земельного участка, которую он хотел приобрести в собственность.

Иные доводы сторон не принимаются судом во внимание по изложенным в мотивировочной части решения выводам.

Расходы по оплате государственной пошлины распределяются по правилам ст. 110 АПК РФ.

В случае, если иск удовлетворен частично, судебные расходы относятся на лиц, участвующих в деле, пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Взыскать с Многофункционального потребительского кооператива «Борзинский» в

пользу муниципального района «Борзинский район» задолженность в размере 65512,68

руб., проценты за пользование чужими денежными средствами в размере 7045,19 руб. В остальной части требований отказать.

Взыскать с Многофункционального потребительского кооператива «Борзинский» в

доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 2516,00 руб.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Четвёртый арбитражный

апелляционный суд в течение одного месяца со дня принятия.

Судья А.А. Галицкая