Решение от 20 марта 2018 г. по делу № А46-25609/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОМСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Учебная, д. 51, г. Омск, 644024; тел./факс (3812) 31-56-51/53-02-05; http://omsk.arbitr.ru, http://my.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

№ дела

А46-25609/2017
21 марта 2018 года
город Омск



Резолютивная часть решения объявлена 20 марта 2018 года.

Полный текст решения изготовлен 21 марта 2018 года.


Арбитражный суд Омской области в составе:

председательствующего судьи Пермякова Владимира Владимировича,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Голдыревой В.А.,

рассмотрев в судебном заседании в помещении Арбитражного суда Омской области по адресу: <...>,

дело по исковому заявлению Администрации Омского муниципального района Омской области (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к акционерному обществу «Территориальная генерирующая компания №11»  (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о взыскании неосновательного обогащения в размере 22 083 353 руб. 15 коп., а также проценты за пользование чужими денежными средствами в размере  2 443 477 руб. 65 коп.,

в заседании суда приняли участие:

от истца – ФИО1 по доверенности от 28.12.2017 № 20, служебное удостоверение,

от ответчика – ФИО2 по доверенности от 19.12.2017, паспорт,

У С Т А Н О В И Л:

Администрация Омского муниципального района Омской области (далее – Администрация, Администрация Омского района, истец) обратилась в Арбитражный суд Омской области с исковым заявлением к акционерному обществу «Территориальная генерирующая компания №11» (далее – АО «ТГК №11», ответчик) о взыскании неосновательного обогащения в размере 22 083 353 руб. 15 коп., а также процентов за пользование чужими денежными средствами в размере  2 443 477 руб. 65 коп.

В обоснование заявленного требования истец указал, что ответчик неосновательно сберег денежные средства, подлежащие уплате за аренду земельного участка, исходя из рыночной стоимости земельного участка, определенного по результатам оценки, а не исходя из размера арендной платы, определенной договором и дополнительными соглашениями к нему, установленной на основании действующих в те периоды нормативных актов.

В ходе судебного разбирательства представитель истца заявленные требования поддержал.

Представитель ответчика просил отказать в удовлетворении заявленных требований, представил отзыв на исковое заявление, в котором указал на оплату арендной платы по договору аренды земельного участка своевременно и в полном объеме. Ответчиком указано на обоснованность размера арендной платы, поскольку данный размер установлен договором и дополнительными соглашениями к нему на основании действующего законодательства, устанавливающего порядок определения размера арендной платы за аренду земель, государственная собственность на которые не разграничена, расположенных в муниципальных районах Омской области.

Кроме того, представителем ответчика заявлено о необходимости оставления заявления без рассмотрения в связи с несоблюдением претензионного порядка урегулирования спора.

Доводы ответчика о несоблюдении истцом предусмотренного частью 5 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации претензионного порядка урегулирования спора судом отклоняются, как не основанные на материалах дела и не соответствующие действительности, по следующим основаниям.

В соответствии с частью 5 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации гражданско-правовые споры о взыскании денежных средств по требованиям, возникшим из договоров, других сделок, вследствие неосновательного обогащения, могут быть переданы на разрешение арбитражного суда после принятия сторонами мер по досудебному урегулированию по истечении тридцати календарных дней со дня направления претензии (требования), если иные срок и (или) порядок не установлены законом или договором.

При этом из материалов дела усматривается, что истцом в подтверждение факта соблюдения обязательного досудебного порядка урегулирования спора представлена претензия от 28.11.2017 № 01-26/1874-10, содержащая указание на расчет размера неосновательного обогащения и процентов.

С учетом изложенного, суд считает, что в данном случае предприняты необходимые меры по соблюдению предусмотренного законом претензионного порядка, в связи с чем, соответствующее требование Администрации подлежит рассмотрению по существу.

Рассмотрев материалы дела, выслушав представителей участвующих в деле лиц, суд установил следующие обстоятельства.

Между Омским муниципальным районом Омской области (арендодатель) и АО «Территориальная генерирующая компания № 11» (арендатор), был заключен договор аренды земельного участка № АЗ-20-711/2011 от 14.12.2011 (далее - Договор).

Согласно условиям указанного Договора арендатор принял в аренду земельный участок с кадастровым номером 55:20:032002:5, площадью 5320306 кв.м., в границах Богословского сельского поселения Омского муниципального района Омской области, расположенный по адресу: Омская область, Омский район, Богословское сельское поселения из состава земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земель для обеспечения  космической деятельности, земель обороны, безопасности и земель иного специального назначения под золоотвал, котлован.

Государственная регистрация Договора осуществлена 14.09.2012 года. Факт передачи арендатору земельного участка подтверждается актом приема-передачи от 14.12.2011.

В пункте 4.2. Договора стороны предусмотрели обязанность Арендатора своевременно уплачивать Арендодателю арендную плату.

Размер арендной платы определён согласно расчёту, приведённому в приложении № 1 к Договору, составил 930 521, 50 рубль в год.

Как указано в Приложении № 1 к Договору расчет арендной платы осуществляется в соответствии с Постановлением Правительства Омской области от 28.10.2008 № 176-п «Об арендной плате за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, расположенные в муниципальных районах Омской области», Постановлениями Администрации Омского муниципального района от 10.11.2009 № 2100-п «Об арендной плате за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, расположенные в Омском муниципальном районе Омской области», от 13.04.2011 № 1064-п «О внесении изменений в Постановление от 10.11.2009 № 2100-п «Об арендной плате за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, расположенные в Омском муниципальном районе Омской области».

Арендная плата определяется исходя из кадастровой стоимости участка (62 034 767, 96 рублей) и ставки арендной платы (0,015), которая была определена при его передаче в аренду АО «ТГК-11» в соответствии с решением Совета Богословского сельского поселения Омского муниципального района Омской области от 12.11.2010 № 38 «Об установлении земельного налога». Арендная плата уплачивалась АО «ТГК-11» в согласованных сторонами размерах.

В период исполнения Арендатором обязанностей по Договору изменилась кадастровая стоимость земельного участка и ставка арендной платы.

Согласно п.п. 2.1. Договора арендная плата определяется согласно расчету арендной платы, являющемуся неотъемлемым приложением к Договору.

При принятии правовых актов, изменяющих значение величин, участвующих в расчете арендной платы, Стороны заключают дополнительное соглашение в порядке, предусмотренном п. 6.3 Договора.

Так, приказом Министерства имущественных отношений Омской области от 18.12.2012 № 70-п утверждена кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 55:20:032002:5 в размере 53 203, 06 рубля. Кроме того, приказом Министерства имущественных отношений Омской области от 10.07.2015 № 32-п утверждена ставка арендной платы в отношении земельных участков, находящихся в собственности Омской области, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, предоставленных для размещения тепловых станций, обслуживающих их сооружений и объектов в размере 1,6% кадастровой стоимости земельного участка.

Учитывая изложенное, в период действия договора размер арендной платы за пользование участком с кадастровым номером 55:20:032002:5 изменялся в связи с изменениями его кадастровой стоимости, которая с 01.01.2013 в соответствии с Приказом Министерства имущественных отношений Омской области от 18.12.2012 № 70-п составляла 53 203,6 руб., а с 01.01.2016 по результатам оспаривания - 264 420 000 руб.

Таким образом, по состоянию с 01.01.2012 по 12.01.2012 кадастровая стоимость составляла 7 927 255,94 руб., по состоянию с 12.01.2012 по 25.01.2013 кадастровая стоимость составляла 62 034 767,96 руб., по состоянию с 25.01.2013 по 01.01.2016 кадастровая стоимость составляла 53 203,06 руб., с 01.01.2016 и по настоящее время кадастровая стоимость составляет 264 420 000 руб., что подтверждается кадастровой справкой о кадастровой стоимости объекта недвижимости б/н от 05.08.2016 .

Дополнительным соглашением № 1 к договору аренды земельного участка № АЗ-20-711/2011 Стороны изменили размер арендной платы, распространили действие соглашения на отношения сторон, возникшие с 01.01.2013.

Согласно заключенному дополнительному соглашению № 1 от 2016 года к Договору аренды между Администрацией Богословского сельского поселения и Акционерным обществом «Территориальная генерирующая компания № 11 установлен следующий расчет арендной платы:

Ап = 53203,06 х 1,5% /4=199,51 руб. Размер ежеквартальной арендной платы с 01.10.2014 года составляет 199 рублей 51 копейка.

Расчет арендной платы с 17.07.2015 г. осуществляется в соответствии с Постановлением Правительства Омской области от 29 апреля 2015 года № 108-п «О порядке определения размера арендной платы за земельные участки, находящиеся в собственности Омской области, и земельные участки,   государственная   собственность   на   которые   не   разграничена, представленные в аренду без торгов», Приказа Министерства имущественных отношений Омской области от 10.07.2015 №32-п.

Размер ежемесячной арендной платы с 17.07.2015 г., за предоставленный в аренду земельный участок рассчитывается по формуле:

Ап = Кс х Сап /12, где:

Ап - размер ежемесячной арендной платы;

Кс - кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 55:20:032002:5 по состоянию на 1 января года, за который производится расчёт арендной платы и составляет 53 203,06 (пятьдесят три тысячи двести три) рубля 06 копеек;

Сап - 1,6% (п. 4. Приложения к Постановлению Правительства Омской области от 29.04.2015 №108-п, в соответствии с Приложением №8 к приказу Министерства имущественных отношений Омской области от 10.07.2015 г. №32-п); 12 - количество месяцев в году.

Ап-53203,06xl,6%/12

Размер ежемесячной арендной платы с 17.07.2015 г. составляет 70 рублей 94 копейки.

С 01.01.2016 кадастровая стоимость была изменена на основании решения комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости, созданной на основании приказа Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 19.07.2016 № 69 и с 01.01.2016 по настоящее время составляет 264 420 000 руб. (в размере установленном отчетом об оценке от 22.04.2016 № 108/2016 рыночной стоимости).

Администрация полагает что в период с 01.10.2014 по 31.12.2015 ответчик неправомерно использовал земельный участок с условием уплаты арендной платы исходя из кадастровой стоимости 53 203,06 руб.

Истец рассчитывает размер неосновательного обогащения исходя из рыночной стоимости земельного участка, установленной в отчете № 630/2014 от 02.12.2014. Согласно данного отчета, рыночная стоимость земельного участка по состоянию на 22.12.2012 года должна была составлять 1 150 000 000 (Один миллиард сто пятьдесят миллионов) рублей.

В результате пользования имуществом, как считает истец, ответчик неосновательно сберег денежные средства, которые он должен был уплатить в пользу арендодателя за пользование земельным участком (арендную плату) исходя из стоимости участка, определенной в отчете № 630/2014 от 02.12.2014.

В связи с чем, истцом рассчитан размер неосновательного обогащения за период с 01.10.2014 по 31.12.2015 в размере 22 083 353 руб. 15 коп. Истцом также начислены проценты за пользование чужими денежными средствами в размере 2 443 477 руб. 65 коп.

В целях взыскания неосновательного обогащения и процентов за пользование чужими денежными средствами, Администрация обратилась в суд с настоящим требованием.

Исследовав и оценив обстоятельства дела, имеющиеся в деле доказательства, арбитражный суд не находит требование истца подлежащим удовлетворению, исходя из следующего.

В силу пункта 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают, в том числе, из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему.

Лицо, права которого нарушены, вправе применять способы защиты нарушенных прав, предусмотренные законом, в том числе, указанные в статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В соответствии со статьёй 606 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору аренды арендодатель обязуется предоставить арендатору имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

В аренду могут быть переданы земельные участки и другие обособленные природные объекты, предприятия и другие имущественные комплексы, здания, сооружения, оборудование, транспортные средства и другие вещи, которые не теряют своих натуральных свойств в процессе их использования (непотребляемые вещи) (пункт 1 статьи 607 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В силу подпункта 7 пункта 1 статьи 1, пункта 1 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации использование земли в Российской Федерации является платным.

В соответствии с пунктом 3 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации одной из форм платы за использование земли является арендная плата, взимаемая за земли, переданные в аренду.

Как следует из пункта 1 статьи 422 Гражданского кодекса Российской Федерации, договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения.

Согласно статье 424 Гражданского кодекса Российской Федерации, исполнение договора оплачивается по цене, установленной соглашением сторон. В предусмотренных законом случаях применяются цены (тарифы, расценки, ставки и т.п.), устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то государственными органами и (или) органами местного самоуправления. Изменение цены после заключения договора допускается в случаях и на условиях, предусмотренных договором, законом либо в установленном законом порядке.

В конкретном рассматриваемом случае, размер арендной платы является результатом применения действующих на момент подписания договора расчётных величин формулы расчёта, согласованной сторонами, а не соглашением о твёрдой цене аренды в рублях, поскольку в противном случае отсутствовала необходимость согласования формулы расчёта, включающей нормативно регулируемые расчётные величины.

Стоимость аренды государственного имущества относится к категории регулируемых цен, а потому арендная плата за пользование таким объектом должна определяться с учётом применимой соответствующим законодательством ставки арендной платы на условиях, предусмотренных договором аренды.

В пунктах 16, 19 Постановления Пленума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 17.11.2011 № 73 «Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре аренды» содержатся следующие разъяснения: в силу абзаца 2 пункта 1 статьи 424 Гражданского кодекса Российской Федерации, в предусмотренных законом случаях, плата по договору аренды может устанавливаться или регулироваться уполномоченным на то органом. К договору аренды, заключённому после вступления в силу федерального закона, предусматривающего необходимость государственного регулирования размера арендной платы, подлежит применению порядок определения размера арендной платы, устанавливаемый уполномоченным органом, в соответствии с этим федеральным законом, даже если в момент его заключения такой порядок ещё не был установлен. При этом дополнительного изменения договора не требуется.

Поскольку ставки арендной платы являются регулируемыми ценами, стороны обязаны руководствоваться предписанным размером арендной платы и не вправе применять другой размер арендной платы.

Методика расчёта арендной платы является доступной для сторон.

Как отмечалось ранее, дополнительным соглашением № 1 к договору аренды земельного участка № АЗ-20-711/2011 Стороны изменили размер арендной платы, распространили действие соглашения на отношения сторон, возникшие с 01.01.2013.

Согласно данному соглашения, размер арендной платы за период с 01.01.2013 осуществляется в соответствии в соответствии с Постановлением Правительства Омской области от 28.10.2008 №176-п «Об арендной плате за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, расположенные в муниципальных районах Омской области», Приказа Министерства имущественных отношений Омской области от 18.12.2012 № 70-п "Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земельных участков в составе земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земель для обеспечения космической деятельности, земель обороны, безопасности и земель иного специального назначения Омской области, решением Совета Богословского сельского поселения от 14.11.2012 №35 «Об установлении земельного налога».

Расчет арендной платы с 17.07.2015 г. осуществляется в соответствии с Постановлением Правительства Омской области от 29 апреля 2015 года № 108-п «О порядке определения размера арендной платы за земельные участки, находящиеся в собственности Омской области, и земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, представленные в аренду без торгов», Приказа Министерства имущественных отношений Омской области от 10.07.2015 №32-п.

Указанное дополнительное соглашения подписано со стороны Администрации и АО «ТГК-11», соответствует действующему в указанные периоды законодательству, регулирующему порядок определения арендной платы за земельные участки, находящиеся в собственности Омской области, и земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, представленные в аренду без торгов.

Статьёй 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счёт другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретённое или сбережённое имущество (неосновательное обогащение).

В рассматриваемом случае суд не усматривает наличия неосновательного обогащения на стороне арендатора земельного участка, в связи с тем, что АО «ТГК-11» уплачивало арендную плату в размере, определенном на основании действующего законодательства, задолженности по арендной плате не имеет.

Обязанность уплачивать арендную плату в размере, определенной на основании рыночной стоимости, установленной отчетом оценщика, не установлена ни законом, ни договором.

При таких обстоятельствах, суд не усматривает оснований для удовлетворения требований Администрации о взыскании неосновательного обогащения.

На основании вышеизложенного, суд считает необходимым отказать в удовлетворении требований Администрации Омского муниципального района Омской области к АО «ТГК-11» о взыскании неосновательного обогащения в размере 22 083 353 руб. 15 коп., а также процентов за пользование чужими денежными средствами в размере  2 443 477 руб. 65 коп.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 167-170, 171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении требований Администрации Омского муниципального района Омской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) к акционерному обществу «Территориальная генерирующая компания №11»  (ИНН <***>, ОГРН <***>) о взыскании неосновательного обогащения  за период с 01.10.2014 по 31.12.2015 в размере 22 083 353 руб. 15 коп., а также процентов за пользование чужими денежными средствами в размере  2 443 477 руб. 65 коп., отказать.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия и может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восьмой арбитражный апелляционный суд (644024, <...> Октября, д. 42) в течение месяца со дня принятия решения, а также в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа (625010, <...>) в течение двух месяцев со дня вступления решения по делу в законную силу.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражные суды апелляционной и кассационной инстанций через арбитражный суд, принявший решение.

Информация о движении дела может быть получена путем использования сервиса «Картотека арбитражных дел» http://kad.arbitr.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».



Судья                                                                                                         В.В. Пермяков