Решение от 15 ноября 2017 г. по делу № А12-33882/2017

Арбитражный суд Волгоградской области

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

г.Волгоград Дело № А12-33882/2017

« 16 » ноября 2017 года


Арбитражный суд Волгоградской области в составе судьи Стрельниковой Н.В. рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Жилищно-коммунальное управление» (ИНН <***>, ОГРН <***>) к Территориальной административной комиссии Кировского района городского округа Волгоград об оспаривании постановления по делу об административном правонарушении

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «Жилищно-коммунальное управление» (далее - ООО «ЖКУ», Общество) обратилось в Арбитражный суд Волгоградской области с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Территориальной административной комиссии Кировского района городского округа Волгоград от 20.06.2017 г. № 1/3-17/525.

Дело рассмотрено в порядке упрощенного производства без вызова сторон после истечения сроков, установленных судом для представления доказательств и иных документов в соответствии с главой 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Лица, участвующие в деле, о принятии искового заявления, возбуждении производства по делу и рассмотрении дела в порядке упрощенного производства извещены арбитражным судом надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации на сайте суда.

Отводов суду, ходатайств, препятствующих рассмотрению дела по существу, не заявлено.

К установленному судом сроку Территориальной административной комиссией Кировского района городского округа Волгоград представлен отзыв на заявление, а также копии материалов административного дела. Отзыв с копиями материалов административного дела судом рассмотрены и приобщены к материалам дела.

В соответствии с представленным отзывом административный орган просит отказать в удовлетворении требований заявителя. Считает оспариваемое постановление законным и обоснованным.

Рассмотрев материалы дела, исследовав доказательства, арбитражный суд не усматривает основания для признания незаконным и отмены постановления по делу об административном правонарушении в силу следующего.

Как следует из материалов дела, при обследовании 23.05.2017 г. в 16-30 час. территории по адресу: <...>, ул. Шумилова д. 33, должностными лицами отдела эксплуатации и капитального ремонта жилищного фонда Департамента ЖКХ и ТЭК администрации Волгограда выявлено нарушение ООО «ЖКУ» пунктов п.п. 4.7.3, 4.7.3.7 Правил благоустройства территории городского округа Волгоград, утвержденных решением Волгоградской городской Думы от 21.10.2015 № 34/1091 (далее – Правила благоустройства): выявлена нескошенная трава на придомовой территории многоквартирного дома № 33 по ул. Шумилова. Ответственным за данное правонарушение является ООО «ЖКУ».

Результаты осмотра зафиксированы в протоколе осмотра территории от 23.05.2017 с приложением фотоматериалов. Осмотр произведен в присутствии двух свидетелей и с участием представителя общества ФИО1

О времени и месте составления протокола об административном правонарушении Общество извещено Уведомлением исх. от 24.05.2017, полученным согласно отметке на данном уведомлении 25.05.2017.

Департаментом ЖКХ и ТЭК администрации Волгограда в отношении ООО «ЖКУ» составило протокол от 26.05.2017 № 02/26 об административном правонарушении, предусмотренном статьей 8.7 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности.

О времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении – 20.06.2017 общество уведомлено повесткой, полученной согласно почтовому отправлению 07.06.2017.

Постановлением Территориальной административной комиссии Кировского района городского округа Волгоград № 1/3-17/525 от 20.06.2017 «ЖКУ» привлечено к административной ответственности, предусмотренной статьей 8.7 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности, назначенное наказание - административный штраф в размере 21 000 рублей.

Согласно статье 8.7 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности нарушение утвержденных органами местного самоуправления правил благоустройства территорий поселений - влечет на граждан предупреждение или наложение административного штрафа в размере от пятисот до четырех тысяч рублей; на должностных лиц - наложение административного штрафа в размере от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на юридических лиц - наложение административного штрафа от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.

В силу статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) юридического лица, за которое Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Решением Волгоградской городской Думы от 21.10.2015 № 34/1091 утверждены Правила благоустройства территории городского округа Волгоград (далее - Правила благоустройства территории).

Согласно пункту 1.2 Правил благоустройства территории городского округа Волгоград, утвержденных решением Волгоградской городской Думы от 21.10.2015 №34/1091, настоящие Правила устанавливают единые и обязательные к исполнению нормы и требования для всех юридических лиц независимо от их правового статуса и форм хозяйственной деятельности, физических лиц, индивидуальных предпринимателей, а также должностных лиц, ответственных за благоустройство территорий, при проектировании, строительстве, создании, эксплуатации и содержании объектов благоустройства территории городского округа Волгоград.

Правила устанавливают единые и обязательные к исполнению нормы и требования для всех юридических лиц независимо от их правового статуса и форм хозяйственной деятельности, физических лиц, индивидуальных предпринимателей, а также должностных лиц, ответственных за благоустройство территорий, при проектировании, строительстве, создании, эксплуатации и содержании объектов благоустройства территории городского округа Волгоград.

Согласно пунктам 4.7.3, 4.7.3.7 Правил благоустройства территории к видам работ, которые производятся в летний период уборки отнесено скашивание травы.

Многоквартирный дом, расположенный по адресу: <...> на момент совершения правонарушения находились в управлении ООО «ЖКУ», что не оспаривается Обществом.

С момента принятия многоквартирного дома в управление указанные обязанности возникли у управляющей организации ООО «ЖКУ», которая с этого времени несет всю ответственность за надлежащее исполнение своих обязательств. Выявленные проверкой свидетельствуют о наличии в бездействии Общества состава вмененного правонарушения.

Факт нарушения Правил благоустройства подтвержден актом осмотра территории, протоколом об административном правонарушении, к которому приложен фотоматериал.

Заявитель указывает, что покос травы произведен в соответствии с графиком покоса 24.05.2017.

С указанными доводами не может согласиться по следующим основаниям.

22.05.2017г. в адрес ООО «ЖКУ» направлено извещение о времени и месте обследования придомовых территорий, в том числе по адресу: ул. им. Генерала Шумилова, 33 (получено ООО «ЖКУ» 22.05.2017).

23.05.2017 при составлении акта осмотра территории по адресу: ул. им. Генерала Шумилова, 33 присутствовал представитель юридического лица ООО «ЖКУ» ФИО1, действующая по доверенности от 23.05.2017, возражений со стороны юридического лица по нарушениям указанным в акте осмотра не поступило.

В частях 1 и 2 статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях указано, что доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Судом установлено, что акт осмотра составлен уполномоченным должностными лицами. Зафиксированные в акте осмотра нарушения соответствуют сделанным фотоснимкам.

Суд считает, что административным органом представлены достаточные доказательства, подтверждающие состав вменяемого административного правонарушения в действиях Общества. Документов, свидетельствующих о невозможности выполнения Обществом Правил благоустройства, материалы дела не содержат. Процессуальных нарушений административным органом не допущено. Доводы Общества об отсутствии уведомления о совершении процессуальных действий опровергаются представленными доказательствами.

При вынесении оспариваемого постановления административным органо учтен тот факт, что ранее ООО «ЖКУ» неоднократно привлекалось к административной ответственности по ст. 8.7 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности.

При таких обстоятельствах суд не находит оснований для удовлетворения заявленных требований.

Руководствуясь статьями 167-170, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

отказать в удовлетворении требования общества с ограниченной ответственностью «Жилищно-коммунальное управление» о признании незаконным и отмене постановления Территориальной административной комиссии Кировского района городского округа Волгоград от 20.06.2017 г. № 1/3-17/525 о привлечении к административной ответственности, предусмотренной статьей 8.7 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности, и назначении наказания в виде административного штрафа в размере 21 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в установленном законом порядке в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд, через Арбитражный суд Волгоградской области.

Судья Стрельникова Н.В.