Решение от 10 октября 2023 г. по делу № А33-9811/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ


ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ


10 октября 2023 года


Дело № А33-9811/2023

Красноярск


Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 03.10.2023. В полном объёме решение изготовлено 10.10.2023.


Арбитражный суд Красноярского края в составе судьи Медведевой О.И., рассмотрев в судебном заседании дело по иску краевого государственного казенного учреждения «Лесная охрана» (ИНН <***>, ОГРН <***>), г. Красноярск,

к обществу с ограниченной ответственностью «ЛесСервис» (ИНН <***>, ОГРН <***>), г. Красноярск,

об обязании совершить действия,

с участием третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне истца:

Министерства лесного хозяйства Красноярского края (ИНН <***>, ОГРН <***>), г. Красноярск,

в отсутствие лиц, участвующих в деле,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,



установил:

краевое государственное казенное учреждение «Лесная охрана» (далее – КГКУ «Лесная охрана»; истец) обратилось в Советский районный суд г. Красноярска с иском к обществу с ограниченной ответственностью «ЛесСервис» (далее – ООО «ЛесСвервис»; ответчик) об обязании в течение двух месяцев с момента вступления в законную силу решения суда:

- произвести очистку мест рубок в лесном участке на площади 0,2 га в квартале № 601 выделе № 9 лесосеки № 3 Бедобинского участкового лесничества, Гремучинского лесничества;

- установить в квартале № 650, выделы №/№ 29, 38, лесосека № 1 Бедобинское участковое лесничество, Гремучинское лесничество привязочный столб № 2, к которому осуществляется инструментальная привязка лесосеки к квартальной сети, и произвести очистку мест рубок в лесном участке на площади 0,7 га.

Определением от 21.11.2022 по делу № 2-14940/2022 исковое заявление принято к производству Советского районного суда г. Красноярска.

Определением Советского районного суда г. Красноярска от 06.03.2023 дело № 2-4851/2023 передано по подсудности на рассмотрение в Арбитражный суд Красноярского края.

Определением от 10.04.2023 исковое заявление принято к производству Арбитражного суда Красноярского края; предварительное и судебное заседания назначены на 06.06.2023.

Протокольным определением от 29.08.2023 судебное заседание отложено на 03.10.2023.

В судебное заседание 03.10.2023 представители лиц, участвующих в деле, извещённые надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, в том числе в порядке статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не явились. Сведения о дате и месте слушания размещены на сайте Арбитражного суда Красноярского края. Согласно статье 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебное заседание проводится в их отсутствие.

От лиц, участвующих в деле, какие-либо дополнительные документы, пояснения и возражения в материалы дела не поступили, в том числе от истца, - несмотря на предложение суда.

Исследовав представленные доказательства, оценив доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

В соответствии со статьей 123 Конституции Российской Федерации, статьями 7, 8, 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равенства сторон.

На основании пункта 2 статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане (физические лица) и юридические лица приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе. Они свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых не противоречащих законодательству условий договора.

Согласно статье 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом иными правовыми актами, а также действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствии со статьей 307 Гражданского кодекса Российской Федерации в силу обязательств, одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как-то: передать имущество, выполнить работу, уплатить деньги и т.п., а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности. В качестве основания возникновения обязательств статья 307 Гражданского кодекса Российской Федерации называет договоры и сделки.

В силу статьи 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Статьей 2 Лесного кодекса Российской Федерации от 04.12.2006 № 200-ФЗ предусмотрено, что лесное законодательство состоит из настоящего Кодекса, других федеральных законов и принимаемых в соответствии с ними законов субъектов Российской Федерации.

Лесные отношения могут регулироваться также указами Президента Российской Федерации, которые не должны противоречить настоящему Кодексу, другим федеральным законам.

Правительство Российской Федерации издает нормативные правовые акты, регулирующие лесные отношения в пределах полномочий, определенных настоящим Кодексом, другими федеральными законами, а также указами Президента Российской Федерации.

Согласно части 4 статьи 74 Лесного кодекса Российской Федерации заключение договоров аренды лесных участков, находящихся в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, муниципальной собственности, осуществляется соответственно органами государственной власти, органами местного самоуправления в пределах их полномочий, определенных в соответствии со статьями 81 - 84 Кодекса.

Исходя из положения части 1 статьи 82 Лесного кодекса Российской Федерации, к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации относятся, в том числе, полномочия по владению, пользованию, распоряжению лесными участками, находящимися в собственности субъектов Российской Федерации.

На основании пункта 1.1 Положения о Министерстве лесного хозяйства Красноярского края, утвержденного Постановлением Правительства Красноярского края от 26.07.2016 № 374-п, Министерство является органом исполнительной власти Красноярского края, который на основании и во исполнение Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, Устава края, законов края, правовых актов Губернатора края и Правительства края осуществляет:

1) нормативное правовое регулирование и разработку проектов законов края, правовых актов Губернатора края и Правительства края в области лесных отношений;

2) предоставление государственных услуг, управление и распоряжение государственной собственностью в области лесных отношений, в сфере образования, в области пожарной безопасности;

3) государственный контроль (надзор) в области лесных отношений.

В соответствии с пунктом 1 статьи 1 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» под государственным контролем (надзором), муниципальным контролем в Российской Федерации в целях настоящего Федерального закона понимается деятельность контрольных (надзорных) органов, направленная на предупреждение, выявление и пресечение нарушений обязательных требований, осуществляемая в пределах полномочий указанных органов посредством профилактики нарушений обязательных требований, оценки соблюдения гражданами и организациями обязательных требований, выявления их нарушений, принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению выявленных нарушений обязательных требований, устранению их последствий и (или) восстановлению правового положения, существовавшего до возникновения таких нарушений.

Предметом государственного лесного контроля (надзора) является соблюдение юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами требований, установленных Лесным кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации в области использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов и лесоразведения (в том числе в области пожарной безопасности в лесах), в области семеноводства в отношении семян лесных растений (далее - обязательные требования), за исключением обязательных требований в сфере приемки, перевозки, переработки и хранения древесины и ее прослеживаемости, учета древесины и сделок с ней (пункт 2 Положения о федеральном государственном лесном контроле (надзоре), утвержденного Постановлением Правительства РФ от 30.06.2021 № 1098).

Государственный контроль (надзор) осуществляют уполномоченные на осуществление государственного контроля (надзора) органы исполнительной власти, их территориальные органы, подведомственные им государственные учреждения в пределах их компетенции в соответствии с законодательством Российской Федерации (далее - органы государственного надзора) (пункт 3 Положения о федеральном государственном лесном контроле (надзоре), утвержденного Постановлением Правительства РФ от 30.06.2021 № 1098).

КГКУ «Лесная охрана» создано на основании Распоряжения Правительства Красноярского края от 28.04.2018 № 287-р «О создании краевых государственных бюджетных учреждений» путем изменения типа краевого государственного бюджетного учреждения «Мининское лесничество».

В соответствии с пунктом 2 устава КГКУ «Лесная охрана» предметом деятельности учреждения является надзор за соблюдением требований лесного законодательства органами государственной власти, органами местного самоуправления их должностными лицами, государственными и негосударственными организациями и гражданами, направленными на достижение целей учреждения.

Согласно подпунктам 3,4 пункта 2.4.1 части 1 устава для достижения указанных целей учреждение осуществляет следующие виды деятельности:

- предъявление исков о возмещении вреда окружающей среде, причиненного в результате нарушения законодательства в области охраны окружающей среды,

- обращение в суд с требованием об ограничении, приостановлении и (или) запрещении в установленном порядке хозяйственной и иной деятельности, осуществляемой с нарушением законодательства в области охраны окружающей среды.

В соответствии со статьями 42, 58 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам, которые являются основой устойчивого развития, жизни и деятельности народов, проживающих на территории Российской Федерации.

Согласно статье 111 Лесного кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица обязаны возместить вред, причиненный лесному фонду и не входящим в лесной фонд лесам, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Обязанность полного возмещения вреда окружающей среде, причиненного субъектом хозяйственной и иной деятельности, прямо предусмотрена пунктом 3 статьи 77 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды».

Из материалов дела следует, что между Агентством лесной отрасли Красноярского края (арендодатель; в настоящее время - Министерство лесного хозяйства Красноярского края) и ООО «Адар» (арендатор; правопреемник – ООО «ЛесСервис») заключен договор аренды лесного участка № 136-з от 03.10.2008 (в редакции дополнительного соглашения № 4 от 11.03.2021), в соответствии с которым арендодатель обязуется предоставить, а арендатор принять во временное пользование лесной участок сроком на 47 лет, находящийся в государственной собственности, определенный пунктом 2 договора.

В соответствии с пунктом 2 договора лесной участок из состава земель лесного фонда, общей площадью 115 212 га, отнесенный к эксплуатационным и защитным лесам, принадлежащий на праве собственности Российской Федерации, предназначенный для заготовки древесины, расположенный: Красноярский край, Богучанский район, Гремучинское лесничество, Ангарское участковое лесничество, кварталы №/№ 3, 4, 7-21, 25-40, Бедобинское участковое лесничество, кварталы №/№ 492-500, 513-521, 538, 540-549, 563-575, 589-602, 618-632, 644-659, 667-677, 691, 692, 698, 699, 719-722, 742-750, имеющий номер в государственном лесном реестре 24-0336-2008-10-3307-1.

Из материалов дела следует, что 04.07.2022 и 11.07.2022 мастером леса Бедобинского участкового лесничества КГБУ «Гремучинское лесничество» ФИО2 в отсутствие представителя ООО «ЛесСервис», надлежащим образом извещенного о дате, времени и месте заготовки древесины, произведен осмотр мест рубок на лесных участках:

- Красноярский край, Богучанский район, Гремучинское лесничество, Бедобинское участковое лесничество, квартал № 601, выдел № 9, лесосека № 3;

- Красноярский край, Богучанский район, Гремучинское лесничество, Бедобинское участковое лесничество, квартал № 650, выделы №/№ 29, 38, лесосека № 1.

В ходе осмотров лесных участков выявлены нарушения требований действующего лесного законодательства, а именно:

- в квартале № 601, выдел № 9, лесосека № 3, Бедобинское участковое лесничество, Гремучинское лесничество, - размещение в лесах производства отходов и потребления, выразившееся в неудовлетворительной очистке лесосеки от порубочных остатков на площади 0,2 га;

- в квартале № 650, выделы №/№ 29,38, лесосека № 1, Бедобинское участковое лесничество, Гремучинское лесничество, - отсутствует привязочный столб № 2, к которому осуществляется инструментальная привязка лесосеки в квартальной сети, а также размещение в лесах отходов производства и потребления, выразившееся в неудовлетворительной очистке лесосеки от порубочных остатков на площади 0,7 га.

По результатам осмотра лесосек составлены акты осмотра лесосеки № 3 от 04.07.2022, натурной проверки качестве разработки лесосеки № 3 от 04.07.2022, сообщение о результатах осмотра лесосеки № 3 от 04.07.2022,схема (арбис) к акту натурного осмотра лесосеки № 3 от 04.07.2022, акты осмотра лесосеки от 11.07.2022 № 1, натурной проверки качества разработки лесосеки № 1 от 11.07.2022, сообщение о результатах осмотра лесосеки № 1 от 11.07.2022, схема (арбис) к акту натурного осмотра лесосеки № 1 от 11.07.2022.

При этом в результате нарушений требований лесного законодательства ООО «ЛесСервис» причинен ущерб государственному лесному фонду на общую сумму 26 102 руб., в том числе: в квартале № 601, выдел№ 9, лесосека № 3, Бедобинское участковое лесничество, Гремучинское лесничество, – на сумму 5 800 руб.; в квартале № 650, выделы №/№ 29,38, лесосека № 1, Бедобинское участковое лесничество, Гремучинское лесничество, – на сумму 20 302 руб.

В соответствии с пунктом 19 Правил заготовки древесины и особенностей заготовки древесины в лесничествах (указаны в статье 23 Лесного кодекса Российской Федерации), утвержденных Приказом Минприроды России № 993 от 01.12.2020, в редакции, действующей на дату выявления правонарушений (далее – Правила № 993), отвод лесосек при всех видах работ осуществляется в пределах лесного квартала, при этом лесотаксационные выделы отводятся в рубку полностью.

Согласно пункту 17 Правил № 993 в целях заготовки древесины проводится отвод лесосеки, а также таксация лесосеки, при которой определяются количественные и качественные характеристики лесных насаждений и объем древесины, подлежащей заготовке. При отводе лесосек устанавливаются и обозначаются на местности границы лесосек, отбираются и отмечаются деревья, предназначенные для рубки при проведении выборочных рубок. Разработка лесосек без установления и обозначения на местности границы лесосек допускается при заготовке гражданами для собственных нужд в целях отопления сухостойной, ветровальной и буреломной древесины и очистке лесов от захламления. При этом на деревьях, подлежащих рубке, делаются отметки (яркая лента, липкая лента, краска, затески). При отводе лесосек допускается рубка деревьев на граничных визирах и при закладке пробных площадей, включая установку столбов на углах лесосек.

В соответствии с пунктом 18 Правил № 993 отвод и таксация лесосек осуществляются гражданами и юридическими лицами, осуществляющими заготовку древесины на основании договоров аренды лесных участков; федеральными государственными учреждениями, осуществляющими заготовку древесины на лесных участках, предоставленных им в постоянное (бессрочное) пользование; органами государственной власти, органами местного самоуправления в пределах их полномочий, определенных в соответствии со статьями 82 - 84 Лесного кодекса, для заготовки древесины гражданами и юридическими лицами и субъектами малого и среднего предпринимательства в соответствии с частью 4 статьи 29.1 Лесного кодекса на основании договоров купли-продажи лесных насаждений, а также заготовки древесины гражданами для собственных нужд в соответствии со статьей 30 Лесного кодекса.

Работы по установлению и обозначению на местности границ лесосек включают в том числе установку столбов на углах лесосек, к которым произведена инструментальная привязка к квартальным просекам, таксационным визирам или другим постоянным ориентирам, а также фиксацию остальных углов лесосек (подпункт б пункта 20 Правил № 993).

В углу лесосеки, к которому произведена ее инструментальная привязка к квартальным просекам, таксационным визирам или другим постоянным ориентирам, устанавливается столб диаметром не менее 12 см и высотой над землей 1,3 м. На столбе делается надпись с указанием номера квартала и выдела (выделов), формы рубки лесных насаждений (сплошная рубка, выборочная рубка), года, на который запланирована рубка, номера лесосеки и ее эксплуатационная площадь, в гектарах. Для фиксации остальных углов лесосеки могут устанавливаться столбы произвольного диаметра без надписей или использоваться растущие деревья, на которых делаются соответствующие отметки (яркая лента, липкая лента, краска, затески) (пункт 23 Правил № 993).

Согласно технологическим указаниям раздела № 2 Технологической карты лесосечных работ по разработке лесосеки № 650 Бедобинское участковое лесничество, Гремучинское лесничество, на ООО «ЛесСервис» возложена обязанность произвести установку информационных знаков в соответствии с ОСТ 54-44-80.

В соответствии с подпунктом б) пункта 12 Правил № 993 при заготовке древесины не допускается повреждение лесных насаждений, растительного покрова и почв, захламление лесов промышленными и иными отходами за пределами лесосеки на смежных с ними 50-метровых полосах.

Согласно Технологическим картам лесосечных работ при разработке лесосек в кварталах №/№ 601, 650 Бедобинское участковое лесничество, Гремучинское лесничество, очистка мест рубок ООО «ЛесСервис» должна производится одновременно с заготовкой древесины способом укладки порубочных остатков на пасечные и магистральные волока с целью укрепления почвы от повреждения при трелевке и предохранения почвы от эрозийных процессов.

В соответствии со статьей 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Из материалов дела следует, что ответчиком представлены акты заключительного осмотра лесосеки от 06.03.2023 и 08.02.2023, составленные лесничим Гремучинского лесничества ФИО3, согласно которым выявленные 04.07.2022 и 11.07.2022 нарушения требований лесного законодательства, явившиеся основанием для обращения истца с иском в суд, устранены в полном объеме.

Факт устранения ответчиком нарушений истцом не оспорен, документально не опровергнут, однако с исковыми требованиями в связи с добровольным устранением нарушений ответчиком истец не определился, несмотря на предложение суда.

При таких обстоятельствах основания для удовлетворения исковых требований отсутствуют.

Согласно части 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

В соответствии с частью 3 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина, от уплаты которой в установленном порядке истец был освобожден, взыскивается с ответчика в доход федерального бюджета пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований, если ответчик не освобожден от уплаты государственной пошлины.

На основании подпункта 3 части 1 статьи 333.40 Налогового кодекса Российской Федерации (в редакции Федерального закона от 29.09.2019 № 198-ФЗ, вступающего в силу с 25.10.2019) уплаченная государственная пошлина подлежит возврату частично или полностью в случае прекращения производства по делу (административному делу) или оставления заявления (административного искового заявления) без рассмотрения Верховным Судом Российской Федерации, судами общей юрисдикции или арбитражными судами.

В силу абзацев 2, 3 подпункта 3 части 1 статьи 333.40 Налогового кодекса Российской Федерации (в редакции Федерального закона от 29.09.2019 № 198-ФЗ, вступающего в силу с 25.10.2019) при заключении мирового соглашения (соглашения о примирении), отказе истца (административного истца) от иска (административного иска), признании ответчиком (административным ответчиком) иска (административного иска), в том числе по результатам проведения примирительных процедур, до принятия решения судом первой инстанции возврату истцу (административному истцу) подлежит 70 процентов суммы уплаченной им государственной пошлины, на стадии рассмотрения дела судом апелляционной инстанции - 50 процентов, на стадии рассмотрения дела судом кассационной инстанции, пересмотра судебных актов в порядке надзора - 30 процентов.

Не подлежит возврату уплаченная государственная пошлина при добровольном удовлетворении ответчиком (административным ответчиком) требований истца (административного истца) после обращения указанных истцов в Верховный Суд Российской Федерации, арбитражный суд и вынесения определения о принятии искового заявления (административного искового заявления) к производству.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 11 Постановления Пленума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 11.07.2014 № 46 «О применении законодательства о государственной пошлине при рассмотрении дел в арбитражных судах», при прекращении производства по делу в связи с отказом истца от иска следует учитывать, что государственная пошлина не возвращается, если установлено, что отказ связан с добровольным удовлетворением ответчиком заявленных требований после подачи искового заявления в арбитражный суд (абзац третий подпункта 3 пункта 1 статьи 333.40 НК РФ). В этом случае арбитражный суд должен рассмотреть вопрос об отнесении на ответчика расходов по уплате государственной пошлины исходя из положений статьи 110 АПК РФ с учетом того, что заявленные в суд требования фактически удовлетворены.

В пункте 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 21.01.2016 № 1 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела» указано, что при прекращении производства по делу ввиду отказа истца от иска в связи с добровольным удовлетворением его требований ответчиком после обращения истца в суд судебные издержки взыскиваются с ответчика (часть 1 статьи 101 ГПК РФ, часть 1 статьи 113 КАС РФ, статья 110 АПК РФ). При этом следует иметь в виду, что отказ от иска является правом, а не обязанностью истца, поэтому возмещение судебных издержек истцу при указанных обстоятельствах не может быть поставлено в зависимость от заявления им отказа от иска. Следовательно, в случае добровольного удовлетворения исковых требований ответчиком после обращения истца в суд и принятия судебного решения по такому делу судебные издержки также подлежат взысканию с ответчика.

В силу статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации истец освобожден от уплаты государственной пошлины.

Из материалов дела следует, что исковое заявление КГКУ «Лесная охрана» поступило в суд 16.11.2022 (согласно штампу регистрации входящей корреспонденции) и принято к его производству определением от 21.11.2022.

Поскольку нарушения устранены ответчиком добровольно после подачи истцом иска в суд (зафиксировано в актах заключительного осмотра лесосеки от 06.03.2023, от 08.02.2023), на основании части 3 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина в сумме 6 000 руб. подлежит взысканию с ответчика в доход федерального бюджета.

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством размещения в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа (код доступа - ).

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.


Руководствуясь статьями 110, 167 – 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края




РЕШИЛ:

в удовлетворении исковых требований отказать в связи с добровольным устранением нарушений ответчиком после обращения истца в суд.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «ЛесСервис» (ИНН <***>, ОГРН <***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 6 000 руб.


Разъяснить лицам, участвующим в деле, что настоящее решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия путём подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Красноярского края.



Судья

О.И. Медведева