Решение от 28 августа 2019 г. по делу № А20-180/2019

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А20-180/2019
г. Нальчик
28 августа 2019 года
Резолютивная часть решения объявлена «21» августа 2019 года

Решение в полном объеме изготовлено «28» августа 2019 года

Арбитражный суд Кабардино-Балкарской Республики

в составе судьи Х.Н. Шогенова,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Кабардино-Балкарский государственный университет им. Х.М. Бербекова» (ОГРН <***>, ИНН <***>) г. Нальчик

к Федеральному государственному бюджетному научному учреждению «Федеральный научный центр «Кабардино-Балкарский научный центр Российской академии наук» (ОГРН <***>, ИНН <***>) г. Нальчик

об истребовании земельного участка из чужого незаконного владения,

с привлечением к участию в деле в качестве третьих лиц не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора Территориальное управление Федерального агентства по Управлению государственным имуществом в Кабардино-Балкарской Республике; Министерство науки и высшего образования Российской Федерации;

при участии:

от Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Кабардино-Балкарский государственный университет им. Х.М. Бербекова»: ФИО2 -по доверенности от 16.01.2019 года №01-25/63;

от Федерального государственного бюджетного научного учреждения «Федеральный научный центр «Кабардино-Балкарский научный центр Российской академии наук»: ФИО3 -по доверенности от 29.01.2019 года;

от Территориального управления Федерального агентства по Управлению государственным имуществом в Кабардино-Балкарской Республике: ФИО4 -по доверенности от 10.04.2019 года №89;

УСТАНОВИЛ :

Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования "Кабардино-Балкарский государственный университет им. Х.М. Бербекова" (ОГРН <***>, ИНН <***>) г. Нальчик обратилось в Арбитражный суд с исковым заявлением к Федеральному государственному бюджетному научному учреждению "Федеральный научный центр "Кабардино-Балкарский научный центр Российской академии наук" (ОГРН <***>, ИНН <***>) г. Нальчик об истребовании из чужого незаконного владения земельный участок, находящийся по адресу: <...> (район Долинск), а также возмещение судебных расходов в размере 6 000 рублей.

К участию в деле в качестве третьих лиц не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора привлечены Территориальное управление Федерального агентства по Управлению государственным имуществом в Кабардино-Балкарской Республике, Министерство науки и высшего образования Российской Федерации.

В судебном заседании начатом 14.08.2019 года приняли участие представители Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Кабардино-Балкарский государственный университет им. Х.М. Бербекова», Территориального управления Федерального агентства по Управлению государственным имуществом в Кабардино-Балкарской Республике.

Иные лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом о месте и времени слушания дела в судебное заседание не явились, своих представителей в суд не направили. В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебное заседание проведено в отсутствие не явившихся лиц.

Лица, участвующие в деле, пояснили свои позиции по делу.

По правилам статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, определил: объявить перерыв до 21.08.2019 года до 11 час. 30 мин. Информация о месте и времени слушания дела размещена на сайте суда в сети Интернет. После объявленного перерыва судебное заседание продолжено с участием представителя Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Кабардино-Балкарский государственный университет им. Х.М. Бербекова», представителя Федерального государственного бюджетного научного учреждения «Федеральный научный центр «Кабардино-Балкарский научный центр Российской академии наук». Иные лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом о месте и времени слушания дела в судебное заседание не явились, своих представителей в суд не направили.

Представитель Федерального государственного бюджетного научного учреждения «Федеральный научный центр «Кабардино-Балкарский научный центр Российской академии наук» просила приобщить к материалам дела техническую документацию на спорные объекты, решение исполнительного комитета.

Представитель истца возражений против приобщения к материалам дела не заявил.

Суд, руководствуясь статьями 67, 68 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, определил: приобщить представленные документы к материалам дела.

Представитель Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Кабардино-Балкарский государственный университет им. Х.М. Бербекова» заявленные требования поддержал, просил их удовлетворить.

Представитель Федерального государственного бюджетного научного учреждения «Федеральный научный центр «Кабардино-Балкарский научный центр Российской академии наук» заявила о пропуске срока исковой давности, просил отказать в удовлетворении заявленных требований.

Согласно представленного письменного отзыва от 14.05.2019 года №01/1733 Территориальное управление Федерального агентства по Управлению государственным имуществом в Кабардино-Балкарской Республике разрешение спора оставлено на усмотрение суда.

Согласно представленного письменного отзыва на иск от 05.06.2019 года Министерство науки и высшего образования Российской Федерации считал, что как истец, так и ответчик были вправе обратиться в Министерство науки и высшего образования Российской Федерации и в Федеральное агентство по управлению государственным имуществом с заявлением о разделе земельного участка в целях досудебного урегулирования спора.

Рассмотрев и оценив в порядке 75 АПК РФ представленные в материалы дела доказательства и оценив их в совокупности, проанализировав доводы искового заявления и приложенных к нему документов, суд установил следующие обстоятельства.

Решениями Арбитражного суда КБР от 28.07.2015 по делу №А20-6628/2014, от 14.07.2009 по делу №А20-503/2009, от 28.12.2017 по делу №А20-422/2017 вступившими в законную силу с участием университета и научного центра, установлены следующие обстоятельства, которые в силу статьи 69 АПК РФ имеют преюдициальное значение.

Кабардино-Балкарский научный центр Российской академии наук (КБНЦ РАН) был организован 29 июня 1993 года постановлением №143 Президиума РАН для организации и проведения фундаментальных и прикладных научных исследований по государственным, региональным и республиканским программам.

В соответствии с приложением к указанному постановлению в состав КБНЦ РАН были включены:

1. Кабардино-Балкарский научно-исследовательский институт истории, филологии и экономики;

2. Научно-исследовательский институт прикладной математики и автоматизации;

3. Международный центр астрономических и медико-экологических исследований;

4. Баксанская нейтринная обсерватория Института ядерных исследований РАН;

5. Научно-исследовательская лаборатория системного анализа регионального развития Института системного анализа РАН;

6. Северо-Кавказская научная географическая станция Института географии РАН;

7. Кабардино-Балкарская экологическая станция Института эволюционной морфологии и экологии животных им. ФИО5 РАН.

Как следует из материалов дела №А20-503/2009, на спорном земельном участке было осуществлено строительство лабораторно-складского домика, что подтверждается актом приемки здания рабочей комиссии от 27.10.1989, техническим паспортом на объект нежилого назначения от 06.05.2006, инвентарный номер 17311, а также дом деревянный (щитовой).

В соответствии с Постановлением Президиума РАН №246 от 27.12.1994г. в составе Кабардино-Балкарского научного центра, на базе двух станций: Северо-Кавказской географической (Институт географии РАН) и Кабардино-Балкарской экологической (Институт проблем экологии и эволюции РАН) создан Институт экологии горных территорий. Институт географии РАН, надеясь на дальнейшее научное содружество и совместное продолжение фундаментальных и прикладных эколого-географических исследований на Северном Кавказе, передал с баланса на баланс: строения Северо-Кавказской географической станции Кабардино-Балкарскому научному центру и имущество с научным оборудованием Институту экологии горных территорий (письмо директора Института географии Российской Академии наук ФИО6 №115 от 09.06.1995г.)

20 ноября 1995 г. Институт географии Российской Академии Наук по акту передачу материалов, малоценных предметов и приборов передал Кабардино-Балкарскому научному центру: дом щитовой и лабораторно-складской домик, которые располагаются по ул. Канукоева 14 в г. Нальчик.

Позже на основании постановления Президиума Кабардино-Балкарского научного центра РАН «О создании отдела географии при Президиуме КБНЦ РАН » №9 от 26.12.1995 г. был создан Отдел географии при Президиуме КБНЦ РАН на базе бывшей Северо-Кавказской научной географической станции. В соответствии с пунктом 5 данного постановления отделу географии при Президиуме КБНЦ РАН в безвозмездное пользование передали всю материальную базу бывшей Северо-Кавказской научной географической станции, включая два строения и материальные ценности этой станции, расположенные по адресу <...>.

В соответствии с п.1.6. «Положения об Отделе географии при Президиуме КБНЦ РАН», утвержденного постановлением Президиума КБНЦ РАН №19 от 23.04.2002г. располагается по адресу - РФ, КБР, <...>.

В 2006г. Кабардино-Балкарский научный центр РАН построил на данной территории еще и гараж с навесом.

На основании постановления №3 от 01.02.2011г. «О преобразовании отдела географии КБНЦ РАН в Центр географических исследований КБНЦ РАН», в целях совершенствования деятельности КБНЦ РАН, повышения качества фундаментальных и прикладных исследований географической направленности, развития новых перспективных направлений исследований по географии отдел географии КБНЦ РАН был преобразован в Центр географических исследований КБНЦ РАН (ЦГИ КБНЦ РАН).

Таким образом, начиная с 1995г. по настоящее время Кабардино-Балкарский научный центр осуществляет научную и хозяйственную деятельность на данном земельном участке (<...>).

В соответствии с письмом, полученным от Администрации г.о. Нальчик (исх.№1-16/7364 от 03.12.2014г.) и выпиской из решения Нальчикского городского Совета местного самоуправления от 19.01.2006г., данный участок улицы, по которому располагается научный центр переименован в улицу им. Биттирова Н.Ю.

Как установлено судами в рамках дела №А20-6628/2014, №А20-503/2009№ А20-422/2017, право постоянного (бессрочного) пользования спорным участком зарегистрировано за университетом, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 21.03.02, а право собственности зарегистрировано за Российской Федерацией, что следует из свидетельства о государственной регистрации права от 14.12.2007.

При этом из правоустанавливающих документов университета следует, что за университетом закреплен земельный участок размером 0,93 га (9361 кв.м.) по адресу: г.Нальчик, Долинск, б/н, что подтверждается постановлением администрации от 30.12.1993 № 1916, кадастровым паспортом (кадастровый номер 07:09:0104031:0280), свидетельством о регистрации права от 21.03.02.

При рассмотрении дел №А20-6628/2014, №А20-503/2009, №А20-422/2017 также установлено, что земельный участок, расположенный по адресу: г. Нальчик, Долинск, без номера, площадью 0,93 га (9361 кв.м.), предоставленный в постоянное (бессрочное) пользование КБГУ для размещения астропавильона, по своему месторасположению, конфигурации и описанию смежных земель идентичен земельному участку площадью 1 га, предоставленному на основании решения Нальчикского городского исполнительного комитета от 06.09.1983 № 346.3 институту географии АН СССР по адресу: <...>; расхождение в площадях объясняется корректировкой границ при инвентаризации земельного участка в 1993 году.

В рамках дела №А20-6628/2014 научному центру отказано в удовлетворении искового заявления о прекращении права постоянного (бессрочного) пользования, закрепленного за университетом и закреплении право постоянного (бессрочного) пользования за научным центром на земельный участок с кадастровым номером 07:09:0104031:0280, расположенным по адресу <...>.

Таким образом, на дату слушания дела фактическим владельцем и пользователем спорными строениями является научный центр. Земельный участок под спорными строениями и прилегающая территория принадлежат на праве бессрочного пользования университету.

Факт владения и пользования научным центром спорным имуществом подтверждается материалами дела №А20-6628/2014 и сторонами не оспаривается. Таким образом земельный участок под 1-этажным зданием с пристройкой размерами 27,70мх7.70м+5.20мх3.30м (лабораторно-складской домик) и 1-этажным деревянным зданием размерами 7.60мх8.13м (щитовой домик) выбыл из владения университета более 30 лет назад. Земельный участок под гаражом туфовым размерами 11.50мх6.50м и навесом размером 16.75мх6.50м (гараж с навесом) выбыл из владения университета более 9 лет назад.

Возражая против удовлетворения требований истца, ответчиком заявлено о пропуске истцом срока исковой давности.

Суд установил, что Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования «Кабардино-Балкарский государственный университет им. Х.М. Бербекова» с иском обратился с пропуском установленного статьей 196 Гражданского кодекса Российской Федерации срока исковой давности, что в соответствии с пунктом 2 статьи 199 Гражданского кодекса Российской Федерации является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.

Согласно пункту 10 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.09.2015 N 43 "О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности" согласно пункту 2 статьи 199 ГК РФ исковая давность применяется только по заявлению стороны в споре, которая в силу положений статьи 56 ГПК РФ, статьи 65 АПК РФ несет бремя доказывания обстоятельств, свидетельствующих об истечении срока исковой давности.

Согласно статье 195 Гражданского кодекса Российской Федерации исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено.

К искам о прекращении права собственности, признании права собственности отсутствующим, об истребовании имущества из чужого незаконного владения применяется общий срок исковой давности, который в силу статьи 196 Гражданского кодекса Российской Федерации составляет три года.

В соответствии с пунктом 1 статьи 200 Гражданского кодекса Российской Федерации, если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.

Как разъяснено в пункте 4 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.09.2015 N 43 "О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности" в силу пункта 1 статьи 200 ГК РФ срок исковой давности по требованиям публично-правовых образований в лице уполномоченных органов исчисляется со дня, когда публично-правовое образование в лице таких органов узнало или должно было узнать о нарушении его прав, в частности, о передаче имущества другому лицу, совершении действий, свидетельствующих об использовании другим лицом спорного имущества, например, земельного участка, и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.

Срок исковой давности по иску об истребовании недвижимого имущества из чужого незаконного владения начинает течь с момента, когда лицо узнало или должно было узнать о том, что недвижимое имущество выбыло из его владения.

По смыслу пункта 1 статьи 200 Гражданского кодекса Российской Федерации срок исковой давности по требованиям публично-правовых образований в лице уполномоченных органов исчисляется со дня, когда такой орган узнал или должен был узнать о нарушении интересов публично-правового образования, то есть со дня утраты контроля над имуществом (передачи имущества, совершения платежа, совершения действий, свидетельствующих об использовании имущества, в том числе земельного участка и пр.).

Риски, связанные с ненадлежащим осуществлением контроля за использованием имущества, в том числе государственного и муниципального имущества, возлагаются на соответствующее публично-правовое образование.

С исковым заявлением об истребовании из чужого незаконного владения земельного участка истец обратился в суд, с пропуском установленного статьей 196 Гражданского кодекса Российской Федерации трехгодичного срока исковой давности, что в соответствии с пунктом 2 статьи 199 Гражданского кодекса Российской Федерации является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.

Таким образом, при наличии заявления о пропуске исковой давности, сделанного лицом, фактически владеющим спорным имуществом, истечение срока исковой давности является самостоятельным основанием для отказа в иске об истребовании у него этого имущества независимо от законности им владения.

В этом случае какие-либо другие доводы в обоснование заявленного искового требования не влияют на правильность принятого по делу судебного акта, поскольку сам факт истечения срока исковой давности служит самостоятельным основанием для отказа в иске.

При указанных обстоятельствах, у суда отсутствуют основания для удовлетворения требований Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Кабардино-Балкарский государственный университет им. Х.М. Бербекова».

В связи с отказом истцу в удовлетворении исковых требований судебные расходы по оплате государственной пошлины в порядке ст. 110, 112 АПК РФ относятся на истца.

При обращении в суд истцом была уплачена государственная пошлина в размере 6 000 рублей по платежному поручению №150947 от 26.06.2018 года.

Руководствуясь статьями 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

1. В удовлетворении иска истцу отказать.

2. Решение может быть обжаловано в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Кабардино-Балкарской Республики в течении месяца.

Судья Х.Н. Шогенов