Постановление от 31 октября 2018 г. по делу № А56-83084/2018

ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 65

http://13aas.arbitr.ru



ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Дело №А56-83084/2018
31 октября 2018 года
г. Санкт-Петербург




Резолютивная часть постановления объявлена 22 октября 2018 года

Постановление изготовлено в полном объеме 31 октября 2018 года


Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего Юркова И.В., судей Зотеевой Л.В., Сомовой Е.А.


при ведении протокола судебного заседания: Хафизовой Э.Р.


при участии:

от заявителя: не явился, извещен;

от заинтересованного лица: Шеронов М.О., доверенность от 25.06.2018;


рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-23074/2018) обществу с ограниченной ответственностью «Тихвин Пассажир Авто Транс» на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 14.08.2018 по делу № А56-83084/2018 (судья Терешенков А.Г.), принятое


по заявлению Тихвинского городского прокурора

к обществу с ограниченной ответственностью «Тихвин Пассажир Авто Транс»


о привлечении к административной ответственности

УСТАНОВИЛ:

Тихвинский городской прокурор (далее - Прокурор) обратился в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о назначении ООО «Тихвинское ТПАТ» административного наказания на основании части 4 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

Решением от 14.08.2018 ООО «Тихвинское ТПАТ» привлечено к административной ответственности в виде 100 000 руб. штрафа.

В апелляционной жалобе заинтересованное лицо просит отменить решение суда в связи с тем, что, по его мнению, Прокурором не доказано совершение подателем жалобы административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 4 статьи 14.1 КоАП РФ.

В судебном заседании представитель ООО «Тихвинское ТПАТ» поддержал доводы жалобы.

Дело рассмотрено в отсутствие Прокурора, надлежащим образом уведомленного о времени и месте судебного заседания.

Законность и обоснованность принятого по делу судебного акта проверены в апелляционном порядке.

Как видно из материалов дела, ООО «Тихвинское ТПАТ» осуществляет регулярные перевозки пассажиров в городском, пригородном и междугородном сообщении на основании лицензии от 09.09.2010 № АСС78987633.

Основаниями для вынесения Прокурором в отношении заинтересованного лица постановления от 21.06.2018 о возбуждении дела об административном правонарушении послужили нарушения ООО «Тихвинское ТПАТ» лицензионных требований при осуществлении деятельности по перевозке пассажиров и багажа (допуск к эксплуатации транспортных средств с неисправностями, угрожающими безопасности дорожного движения).

Нарушения выявлены 23.05.2018 по адресу Ленинградская область, г. Тихвин, ул. Карла Маркса, д. 120 при проведении проверки автобуса ЛИАЗ белого цвета государственный номер АК 923 47 RUS, принадлежащего ООО «Тихвин ТПАТ».

Нарушения выразились в том, что на момент проверки данный автобус имел ряд технических неисправностей, входящих в Перечень неисправностей и условий, при которых запрещается эксплуатация транспортных средств, являющегося приложением к Основному положению по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных постановлением Совета Министров-Правительства Российской Федерации от 23.10.1995 № 1090 (далее - Перечень), а именно не работали:

- фонари заднего хода и правый передний габарит (пункт 3.3. Перечня);

- ремни безопасности водителя и пассажиров (пункт 7.9 Перечня);

- правый стеклоомыватель лобового стекла, предусмотренный конструкцией транспортного средства (пункт 4.2 Перечня);

- тахометр (пункт 7.4. Перечня).

Материалы проверки направлены в арбитражный суд для разрешения вопроса о привлечении заинтересованного лица к административной ответственности, установленной частью 4 статьи 14.1 КоАП РФ.

Исследовав имеющиеся в деле доказательства и выслушав представителя ООО «Тихвин ТПАТ», апелляционный суд не нашел оснований для отмены обжалуемого решения.

Осуществление предпринимательской деятельности с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), влечет наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в размере от четырех тысяч до восьми тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток (часть 4 статьи 14.1 КоАП РФ).

Понятие грубого нарушения устанавливается Правительством Российской Федерации в отношении конкретного лицензируемого вида деятельности (пункт 1 примечания к статье 14.1 КоАП РФ).

Исчерпывающий перечень грубых нарушений лицензионных требований в отношении каждого лицензируемого вида деятельности устанавливается положением о лицензировании конкретного вида деятельности. При этом к таким нарушениям лицензионных требований могут относиться нарушения, повлекшие за собой возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, а также угрозы чрезвычайных ситуаций техногенного характера; человеческие жертвы или причинение тяжкого вреда здоровью граждан, причинение средней тяжести вреда здоровью двух и более граждан, причинение вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, возникновение чрезвычайных ситуаций техногенного характера, нанесение ущерба правам, законным интересам граждан, обороне страны и безопасности государства (часть 11 статьи 19 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности»; далее – Закон № 99-ФЗ).

Согласно требованиям Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется по заказам, либо для собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя), утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 02.04.2012 № 280 (далее - Положение) лицензионными требованиями при осуществлении деятельности по перевозке пассажиров являются, в том числе, наличие у лицензиата на праве собственности или ином законном основании необходимых для выполнения работ по осуществлению регулярных перевозок пассажиров транспортных средств, соответствующих по назначению и конструкции техническим требованиям к осуществляемым перевозкам пассажиров и допущенных в установленном порядке к участию в дорожном движении, соблюдение лицензиатом требований, установленных статьей 20 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» (подпункты «г» и «з» пункта 4). Осуществление деятельности по перевозке пассажиров автомобильным транспортом с грубым нарушением лицензионных требований влечет за собой ответственность, установленную законодательством Российской Федерации. При этом под грубым нарушением понимается несоблюдение лицензиатом требований, предусмотренных подпунктами «е», «ж» и «з» (в части требований, установленных абзацами четвертым, седьмым и восьмым пункта 1 и абзацем шестым пункта 4 статьи 20 Федерального закона «О безопасности дорожного движения») пункта 4 настоящего Положения, имевшее место повторно в течение года либо повлекшее за собой последствия, предусмотренные частью 11 статьи 19 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности» (пункт 5).

Имеющимися в деле доказательствами подтверждается совершение заинтересованным лицом административного правонарушения, ответственность за которое установлена частью 4 статьи 14.1 КоАП РФ (рапорт помощника Прокурора от 29.05.2018, акт проверки от 23.05.2018 с приложениями, объяснения механика ООО «Тихвин ТПАТ» и главного механика ООО «Тихвин ТПАТ»).

Нарушения отнесены Прокурорам к грубым по признаку создания угрозы жизни и здоровью людей (пункт 5 Положения, часть 11 статьи 19 Закона № 99-ФЗ).

С учетом изложенного оснований для обмены обжалуемого решения не имеется.

Руководствуясь статьями 269-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 14.08.2018 по делу № А56-83084/2018 оставить без изменения, апелляционную жалобу ООО «Тихвин ТПАТ» - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня принятия.


Председательствующий


И.В. Юрков



Судьи



Л.В. Зотеева


Е.А. Сомова