Решение от 6 июня 2019 г. по делу № А07-8015/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

450057, Республика Башкортостан, г. Уфа, ул. Октябрьской революции, 63а, тел. (347) 272-13-89,

факс (347) 272-27-40, сервис для подачи документов в электронном виде: http://my.arbitr.ru

сайт http://ufa.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А07-8015/19
г. Уфа
06 июня 2019 года
Резолютивная часть решения объявлена 29.05.2019г.

Полный текст решения изготовлен 06.06.2019г.

Арбитражный суд Республики Башкортостан в лице судьи Решетникова С. А., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Уразаевой Т.А., рассмотрев дело по заявлению

Межрайонной ИФНС России №3 по Республике Башкортостан (ИНН <***>)

к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (ИНН <***>, ОГРНИП 304026806100367)

о привлечении к административной ответственности по ч. 5.1 ст. 14.13 КоАП РФ,

при участии в судебном заседании:

от заявителя: ФИО2 по доверенности №05-40/4 от 09.01.2019г., ФИО3 по доверенности №05-40/3 от 09.01.2019г.;

от ответчика: не явился, извещен надлежащим образом; заявлено ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие,

установил:

В Арбитражный суд Республики Башкортостан обратилась Межрайонная ИФНС России №3 по Республике Башкортостан с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО1 к административной ответственности по ч.5.1 ст.14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Как следует из материалов дела, Межрайонной ИФНС России №3 по Республике Башкортостан (далее Инспекция) проведена проверка соблюдения требований Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1.

В ходе проведения проверки Инспекцией установлено, что предпринимателем ФИО1 повторно не исполнена обязанность, предусмотренная ст.9 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)», а именно: не подано заявление в арбитражный суд о признании его несостоятельным (банкротом).

По факту выявленного нарушения должностным лицом налогового органа в отношении ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении по ч.5.1 ст.14.13 КоАП РФ от 28.02.2019г.

В соответствии с ч.3 ст.23.1 КоАП РФ Инспекция обратилась в арбитражный суд с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО1 к административной ответственности по ч.5.1 ст.14.13 КоАП РФ.

Ответчик согласно предоставленному суду отзыву требования Инспекции не признает, указывая, что 23.08.2018г. Инспекцией было подано заявление о признании индивидуального предпринимателя ФИО1 банкротом, которое было рассмотрено Арбитражным судом Республики Башкортостан в рамках дела №А07-24695/2018, 04.04.2019г. производство по делу прекращено. Кроме того, у ответчика имеется имущество общей стоимостью 55 042 037,10 руб., что превышает размер задолженности. В связи с чем, в действиях (бездействии) ответчика отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.5.1 ст.14.13 КоАП РФ (л.д.58-59).

Заявителем представлены письменные возражения по доводам отзыва ответчика.

Изучив материалы дела, выслушав представителей заявителя, исследовав и оценив представленные доказательства, суд пришел к следующим выводам.

В соответствии с п.1 ст.9 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» руководитель должника обязан обратиться с заявлением должника в арбитражный суд в случае, если:

удовлетворение требований одного кредитора или нескольких кредиторов приводит к невозможности исполнения должником денежных обязательств или обязанностей по уплате обязательных платежей и (или) иных платежей в полном объеме перед другими кредиторами;

органом должника, уполномоченным в соответствии с его учредительными документами на принятие решения о ликвидации должника, принято решение об обращении в арбитражный суд с заявлением должника;

органом, уполномоченным собственником имущества должника - унитарного предприятия, принято решение об обращении в арбитражный суд с заявлением должника;

обращение взыскания на имущество должника существенно осложнит или сделает невозможной хозяйственную деятельность должника;

должник отвечает признакам неплатежеспособности и (или) признакам недостаточности имущества;

имеется не погашенная в течение более чем трех месяцев по причине недостаточности денежных средств задолженность по выплате выходных пособий, оплате труда и другим причитающимся работнику, бывшему работнику выплатам в размере и в порядке, которые устанавливаются в соответствии с трудовым законодательством.

В соответствии с п.2 ст.9 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» заявление должника должно быть направлено в арбитражный суд в случаях, предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи, в кратчайший срок, но не позднее чем через месяц с даты возникновения соответствующих обстоятельств.

Из материалов дела следует, что предприниматель ФИО1 имеет задолженность по обязательным платежам в бюджет и государственные внебюджетные фонды по состоянию на 28.02.2019г. в размере 6 935 тыс. руб., том числе, по налогам – 6 054 тыс. руб., из указанной суммы задолженность, просроченная более трех месяцев – в размере 6 251 тыс. руб., в т. ч. по основному долгу – 5 851 тыс. руб.

Образовавшаяся задолженность по налогам и сборам предпринимателем ФИО1 не оспаривалась, в установленные сроки добровольно не оплачена.

Таким образом, ответчик обладает всеми признаками банкротства.

Согласно п.2 ст.6, п.2 ст.213.3 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее Закон о банкротстве) заявление о признании гражданина банкротом принимается арбитражным судом при условии, что требования к гражданину составляют не менее чем пятьсот тысяч рублей и указанные требования не исполнены в течение трех месяцев с даты, когда они должны быть исполнены, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом.

Пунктом 1 статьи 213.4 Закона о банкротстве гражданин обязан обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании его банкротом в случае, если удовлетворение требований одного кредитора или нескольких кредиторов приводит к невозможности исполнения гражданином денежных обязательств и (или) обязанности по уплате обязательных платежей в полном объеме перед другими кредиторами и размер таких обязательств и обязанности в совокупности составляет не менее чем пятьсот тысяч рублей, не позднее тридцати рабочих дней со дня, когда он узнал или должен был узнать об этом.

Таким образом, заявление должника должно быть направлено в арбитражный суд в случаях, предусмотренных п.2 ст.213.3 Закона о банкротстве, в кратчайший срок, но не позднее тридцати рабочих дней с даты возникновения соответствующих обстоятельств.

Обязанность ФИО1 обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании его несостоятельным (банкротом) в соответствии со ст.213.4 Закона о банкротстве впервые возникла с 09.09.2017г. по 23.10.2017г. (по требованию № 503467 от 18.05.2017г. со сроком исполнения до 09.06.2017 + 3 месяца), поскольку было установлено превышение совокупного долга в размере 500 тыс. руб. сроком белее 3-х месяцев, указанного в п.2 ст.213.3 Закона о банкротстве, по обязательствам, не исполненным должником в течение трех месяцев с даты, когда они должны быть исполнены и в период тридцати рабочих дней для исполнения данной обязанности - с 09.09.2017г. по 23.10.2017г.

В связи с неисполнением указанной обязанности предприниматель ФИО1 был привлечен к административной ответственности по ч.5 ст.14.13 КоАП РФ на основании постановления Инспекции от 22.12.2017г.

Инспекцией в адрес предпринимателя ФИО1 направлено уведомление №12-47/00530/1 от 23.01.2019г. о наличии задолженности, признаков банкротства и обязанности обратиться с заявлением должника в суд о признании банкротом.

Однако в нарушение требований п.1 ст.213.4 Закона о банкротстве при наличии указанных обстоятельств, предприниматель ФИО1 до настоящего времени не выполнена обязанность по подаче заявления о признании его несостоятельным (банкротом) в арбитражный суд, меры по погашению установленной задолженности не приняты.

23.08.2018г. уполномоченным органом в лице Межрайонной ИФНС России №3 по Республике Башкортостан в Арбитражный суд Республики Башкортостан было подано заявление о признании ФИО1 несостоятельным (банкротом).

Определением суда от 03.09.2018г. заявление принято к рассмотрению, возбуждено дело № А07-24695/2018.

В ходе рассмотрения дела №А07-24695/2018 ФИО1 задолженность не погашалась.

Определением суда от 04.04.2019г. дело о признании ФИО1 несостоятельным (банкротом) было прекращено на основании п.9 ст.45 Закона о банкротстве, поскольку из заявленной налоговым органом саморегулируемой организации арбитражных управляющих никто не изъявил желания представить свою кандидатуру для утверждения финансовым управляющим имущества в деле о банкротстве.

Вместе с тем, данное обстоятельство не исключает обязанности ФИО1 по обращению в арбитражный суд с заявлением о признании должника банкротом, поскольку Закон о банкротстве не ограничивает уполномоченный орган, должника, кредиторов подавать заявления о признании должника несостоятельным (банкротом) при наличии возбужденного арбитражным судом дела о банкротстве.

Довод ответчика о наличии у него имущества, достаточного для погашения требований кредиторов судом отклоняется в силу следующего.

Статьей 2 Закона о банкротстве определено понятие неплатежеспособности – прекращение исполнения должником части денежных обязательств или обязанностей по уплате обязательных платежей, вызванное недостаточностью денежных средств. При этом недостаточность денежных средств предполагается, если не доказано иное.

Инспекцией проведен анализ имущественного состояния должника посредством использования информационных ресурсов АИС-3, СМЭВ запрос, ГТК ЭОД.

Согласно выписки из ЕГРН за ФИО1 зарегистрировано недвижимое имущество всего на сумму по кадастровой стоимости с учетом зарегистрированных долей 52 341 тыс. рублей.

При этом в зарегистрированном имуществе, есть имущество, находящееся в ипотеке, а также единственное жилье, которое не может быть включено в конкурсную массу для расчетов с кредиторами.

По данным ресурсов удаленного доступа предприниматель ФИО1 является собственником следующих объектов недвижимого имущества, которые находятся в обременении:

- в долевой собственности (1/2 доли) торговый дом площадью 1519,8 кв.м. по адресу: 453130, Россия, <...> (ипотека);

- в долевой собственности (1/2 доли) жилой дом площадью 560,8 кв.м. и земельный участок площадью 2201 кв.м. по адресу: 453126, Россия, <...> 28;

- в долевой собственности (5/32 доли) склад, площадью 1028 кв.м. по адресу: <...> а;

- в долевой собственности (1/2 доли) бытовое помещение площадью 17,3 кв.м., по адресу: 450000, <...>;

-в долевой собственности (1/2 доли) АБК с гаражом площадью 385,3 кв.м., по адресу: <...>;

-в долевой собственности (1/2 доли) склад, площадью 206,5 кв.м. по адресу: 450000, <...>;

- земельный участок (29/111 доли) площадью 3663 кв.м., расположенный по адресу: 453203, Россия, <...> (актуальная кадастровая стоимость - 4 260 000 рублей);

- помещение (1/2 доли) площадью 1463.8 кв.м., расположенное по адресу: 453203, Россия, <...> (актуальная кадастровая стоимость - 29 958 452.84 рублей) (Ипотека).

По данным ресурсов удаленного доступа (согласно предоставленных регистрирующими органами сведений) за предпринимателем ФИО1 автотранспортные средства, самоходные машины и другие виды техники не зарегистрированы.

Согласно данным информационных ресурсов АИС-3 кадастровая стоимость активов должника, не обремененных ипотекой с учетом размера долевой собственности, за счет которых возможно реальное погашение задолженности составляют 4 201 тыс. рублей (объекты, расположенные по адресу: 450000, РБ, <...> а: склад (доля - 5/32) 1028 кв.м., (актуальная кадастровая стоимость - 7 844 349.32 рублей); бытовое помещение (1/2 доля) 17,3 кв.м., (актуальная кадастровая стоимость - 169 244.69 рублей); АБК с гаражом (1/2 доля) 385.3 кв.м., (актуальная кадастровая стоимость - 3 769 362,93 рублей); склад (1/2 доли) 206,5 кв.м., (актуальная кадастровая стоимость – 2 020 175,05 рублей) при наличии кредиторской задолженности в размере 7 477 тыс. рублей, что указывает на наличие признаков недостаточности имущества должника.

Таким образом, стоимость имущества, которое будет включаться в конкурсную массу, на погашение задолженности перед налоговым органом составляет 4 201 тыс. рублей. При этом общая сумма кредиторской задолженности составляет 7 477 тыс. рублей. Следовательно, ддефицит имущества составляет 3 276 тыс. рублей (7 477 – 4 201 тыс. рублей), что явно не достаточно для расчетов с кредиторами и соответственно превышает сумму задолженности, необходимую для признания должника банкротом (п.2 ст.6, п.2 ст.213.3 Закона о банкротстве в размере 500 тыс. рублей).

Из выписки ЕГРН, установлено, что на имущество ФИО1 наложен запрет на совершение регистрационных действий, но при этом ФИО1 использует данное имущество в предпринимательских целях, как торговые площади, аренда офисов.

Предпринимательская деятельность не гарантирует получение результата от ее осуществления в виде прибыли, тем не менее, она предполагает защиту от рисков, связанных с неправомерными действиями (бездействием) нарушающими нормальный (сложившийся) режим хозяйствования.

Межрайонной Инспекцией Федеральной налоговой службы № 3 по Республике Башкортостан в Службу судебных приставов для исполнения в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в отношении ФИО1 были направлены решения о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов за счет денежных средств на счетах налогоплательщика (плательщика сбора, плательщика страховых взносов, налогового агента, банка) в банках, а также электронных денежных средств.

Согласно официальному сайту Федеральной службы судебных приставов в отношении ФИО1 возбуждены исполнительные производства, выданные уполномоченным органом: № 168495/18/02024- ИП от 13.09.2018; 175674/18/02024-ИП от 24.09,2018; №196453/18/02024-ИП от 22.10.2018; №196457/18/02024-ИП от 22.10.2018; №222806/18/02024-ИП от 21.11.2018; №223340/18/02024-ИП от 21.11.2018; №227724/18/02024-ИП от 26.11.2018; №12799/19/02024-ИП от 23.01.2019; №241678/18/02024-ИП от 12.12.2018.

24.04.2019г. судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о наложении ареста на имущество ФИО1 по адресу: <...>.

Следовательно, налоговым органом по месту учета в отношении ИП ФИО1 приняты все меры принудительного взыскания задолженности и обеспечения взыскания, предусмотренные статьями 69, 46, 76 Налогового Кодекса Российской Федерации.

Ссылка ответчика на т, что он пытался прекратить свою деятельность в качестве индивидуального предпринимателя, судом отклоняется в силу следующего.

Решением № 30357 А об отказе в государственной регистрации на основании пункта 1 статьи 23 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее Закон о государственной регистрации) было отказано в государственной регистрации прекращение деятельности в качестве индивидуального предпринимателя.

Заявителем ФИО1 нарушены требований пп «в» п.1 ст.22.3 Закона о государственной регистрации в части непредставления в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведений в соответствии с пп. 1 - 8 п.2 ст.6 и п. 2 ст. 11 Федерального закона «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» и в соответствии с ч.4 ст.9 Федерального закона «О дополнительных страховых взносах на накопительную часть трудовой пенсии и государственной поддержке формирования пенсионных накоплений».

Решение об отказе ФИО1 не обжаловалось, повторная подача заявления с устранением нарушений российского законодательства не последовала.

Однако, обязанность, установленная п.1 ст.213.4 Закона о банкротстве при наличии задолженности свыше 500 тыс. рублей, не влияет на статус физического лица (предпринимателем он является или гражданином).

Довод ответчика об истечении срока давности привлечения к административной ответственности, поскольку задолженность за 2014, 2015 годы, судом отклоняется, поскольку указанное ФИО4 требование № 253956 относится к начислению пени по земельному налогу с физических лиц, обладающих земельным участком, расположенным в границах городских поселений за 2015 год, срок уплаты у которого – 01.12.2016г., соответственно срок давности не истек.

В соответствии с ч.5.1 ст.14.13 КоАП РФ повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 5 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - дисквалификацию на срок от шести месяцев до трех лет.

Согласно ч.1 ст.1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии с ч.1 ст.2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Исходя из данной нормы, административное правонарушение характеризуется такими обязательными признаками, как противоправность и виновность.

Статьей 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что одним из обстоятельств, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении, является виновность лица в совершении административного правонарушения.

Вина предпринимателя ФИО1 заключается в том, что он, имея реальную возможность для соблюдения установленных правил и норм, не создающих условий для нарушения законодательства о несостоятельности (банкротстве), за нарушение которого предусмотрена административная ответственность, не принял все зависящие от него меры по их соблюдению.

Таким образом, в действиях (бездействии) предпринимателя ФИО1 имеется состав правонарушения, предусмотренного частью 5.1 статьи 14.13 КоАП РФ.

При производстве по делу об административном правонарушении Инспекцией процессуальных нарушений не допущено.

Протокол об административном правонарушении составлен в отсутствие предпринимателя ФИО1 при его надлежащем извещении (л.д.21).

Оснований для освобождения предпринимателя ФИО1 от административной ответственности и квалификации вменяемого правонарушения в качестве малозначительного в рамках ст.2.9 КоАП РФ суд не усматривает.

Допущенное предпринимателем ФИО1 правонарушение посягает на установленный нормативными правовыми актами порядок общественных отношений в сфере правового регулирования отношений, связанных с несостоятельностью (банкротством) организаций и граждан – участников имущественного оборота в Российской Федерации, что свидетельствует об отсутствии признаков малозначительности.

В соответствии со ст.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ.

Санкция ч.5.1 ст.14.13 КоАП РФ предусматривает наказание для должностных лиц в виде дисквалификации на срок от шести месяцев до трех лет.

При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В соответствии со ст.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, учитывая обстоятельства дела, суд назначает наказание предпринимателю ФИО1 по ч.5.1 ст.14.13 КоАП РФ, в виде дисквалификации на срок шесть месяцев.

Руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Требования Межрайонной ИФНС России №3 по Республике Башкортостан (ИНН <***>) удовлетворить.

Привлечь индивидуального предпринимателя ФИО1(ИНН <***>, ОГРНИП 304026806100367) к административной ответственности по ч. 5.1 ст. 14.13 КоАП РФ, назначив наказание в виде дисквалификации сроком на шесть месяцев.

Решение вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме) через Арбитражный суд Республики Башкортостан.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной или кассационной жалобы можно получить соответственно на Интернет-сайтах Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда www.18aas.arbitr.ru

Судья С.А. Решетников