Дополнительное решение от 15 декабря 2024 г. по делу № А46-13159/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОМСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Учебная, д. 51, г. Омск, 644024; тел./факс (3812) 31-56-51/53-02-05; http://omsk.arbitr.ru, http://my.arbitr.ru


Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

(дополнительное)

№ дела

А46-13159/2024
16 декабря 2024 года
город Омск



Резолютивная часть решения объявлена 12.12.2024.

Арбитражный суд Омской области в составе судьи Осокиной Н.Н. при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Смирновой М.С., рассмотрев по собственной инициативе вопрос о принятии дополнительного решения по делу № А46-13159/2024 по заявлению общества с ограниченной ответственностью «СИБГИДРОПРОЕКТ» (ИНН <***>, ОГРН <***>) к Администрации Омского муниципального района Омской области (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о признании незаконным отказа Администрации Омского муниципального района Омской области в согласовании проекта рекультивации земельных участков, выраженный в уведомлении от 26.06.2024,

о возложении на Администрацию Омского муниципального района Омской области обязанности по согласованию проекта рекультивации земельных участков с кадастровыми номерами 55:20:150709:22, 55:20:150709:32 в редакции от 05.03.2024, не позднее 15 календарных дней с момента вступления в законную силу решения суда путём направления соответствующего уведомления о согласовании,

о взыскании в случае неисполнения решения суда в установленный срок с Администрации Омского муниципального района Омской области в пользу общества с ограниченной ответственностью «Сибгидропроект» неустойки в размере 500 рублей за каждый день просрочки исполнения обязательства с момента истечения срока, установленного для добровольного исполнения решения, по день фактического его исполнения,

лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом,

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Сибгидропроект» (далее – ООО «Сибгидропроект», Общество) обратилось в Арбитражный суд Омской области к Администрации Омского муниципального района Омской области (далее – Администрация) с заявлением о признании незаконным отказа Администрации Омского муниципального района Омской области (далее – Администрация) в согласовании проекта рекультивации земельных участков, выраженный в уведомлении от 26.06.2024,

о возложении на Администрацию Омского муниципального района Омской области обязанности по согласованию проекта рекультивации земельных участков с кадастровыми номерами 55:20:150709:22, 55:20:150709:32 в редакции от 05.03.2024, не позднее 15 календарных дней с момента вступления в законную силу решения суда путём направления соответствующего уведомления о согласовании,

о взыскании в случае неисполнения решения суда в установленный срок с Администрации Омского муниципального района Омской области в пользу общества с ограниченной ответственностью «Сибгидропроект» неустойки в размере 500 рублей за каждый день просрочки исполнения обязательства с момента истечения срока, установленного для добровольного исполнения решения, по день фактического его исполнения.

Решением Арбитражного суда Омской области от (резолютивная часть объявлена 14.11.2024) требование ООО «Сибгидропроект» к Администрации удовлетворено, отказ Администрации Омского муниципального района Омской области в согласовании проекта рекультивации земельных участков, выраженный в уведомлении от 26.06.2024 признан незаконным, суд обязал Администрацию Омского муниципального района Омской области в течение пятнадцати дней со дня вступления решения арбитражного суда по настоящему делу в законную силу согласовать проект рекультивации земельных участков с кадастровыми номерами 55:20:150709:22, 55:20:150709:32, распределены судебные расхода по государственной пошлины.

Судом установлено, что при принятии решения по настоящему делу не рассмотрено требование ООО «Сибгидропроект» о взыскании в случае неисполнения решения суда в установленный срок с Администрации в пользу ООО «Сибгидропроект» неустойки в размере 500 рублей за каждый день просрочки исполнения обязательства с момента истечения срока, установленного для добровольного исполнения решения, по день фактического его исполнения, в связи с чем, определением арбитражного суда от 28.11.2024 назначено судебное заседание по рассмотрению вопроса о принятии дополнительного решения по делу на 12.12.2024.

В силу пункта 1 части 1 статьи 178 АПК РФ арбитражный суд, принявший решение, до вступления этого решения в законную силу по своей инициативе или по заявлению лица, участвующего в деле, вправе принять дополнительное решение в случае, если по какому-либо требованию, в отношении которого лица, участвующие в деле, представили доказательства, судом не было принято решение.

Вопрос о принятии арбитражным судом дополнительного решения разрешается в судебном заседании. Лица, участвующие в деле, извещаются о времени и месте судебного заседания. Неявка надлежащим образом извещённых лиц не препятствует рассмотрению вопроса о принятии дополнительного решения (часть 2 статьи 178 АПК РФ).

Участвующие в деле лица, надлежащим образом извещенное о времени и месте судебного разбирательства в порядке частей 1, 2, 4, 6 статьи 121, частей 1, 3, 5 статьи 122, части 1 статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), явку представителей в судебное заседание не обеспечили, связи с чем, вопрос о вынесении дополнительного решения рассмотрен на основании части 3 статьи 156 АПК РФ в отсутствие указанных лиц.

До начала судебного заседания от заявителя поступило ходатайство о проведении судебного заседания в отсутствие своего представителя ООО «Сибгидропроект», в котором общество требование о взыскании в случае неисполнения решения суда в установленный срок с Администрации в пользу ООО «Сибгидропроект» неустойки в размере 500 рублей за каждый день просрочки исполнения обязательства поддержало.

Рассмотрев материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.

В целях исполнения предписания Управления Россельхознадзора по Омской области от 06.08.2019 №214, с учетом решения от 17.09.2021 в части определения площади некультивируемых земельных участков с номерами 55:20:150709:22 55:20:150709:32, ООО «Сибгидропроект» разработан проект рекультивации земель, с которым 06.03.2024 заявитель в порядке пунктов 16, 17 Постановления Правительства РФ от 10.07.2018 № 800 «О проведении рекультивации и консервации земель» (вместе с «Правилами проведения рекультивации и консервации земель») (далее – Правила №800) обратился в Администрацию за согласованием проекта рекультивации указанных земельных участков

Письмом от 26.06.2024 № исх-24/ОМС-7174 Администрация отказала Обществу в согласовании проекта рекультивации в отношении указанных земельных участков, ссылаясь на пункт 5, подпункты «а», «г» пункта 19 Правил №800 и указав в качестве основания для отказа, в том числе, следующее.

Согласно выданному предписанию от 06.08.2019 № 214 Управления Россельхознадзора по Омской области (далее - Предписание № 214) общая нарушенная площадь земель, подлежащая рекультивации на земельных участках с кадастровыми номерами 55:20:150709:22, 55:20:150709:32 составляет 6,9247 га.

Решением Управления Россельхознадзора по Омской от 17.09.2021 (далее - Решение от 17.09.2021) внесено изменение в Предписание № 214 от 06.08.2019 об исключении обязательства по рекультивации нарушенной площади канала:

-      на земельном участке с кадастровым номером 55:20:150709:22 в размере 2,2093 га;

-      на земельном участке с кадастровым номером 55:20:150709:32 в размере 0,888 га.

В оспариваемом отказе Администрация указала, что в представленном Проекте рекультивации в разделе № 1 «Пояснительная записка» в подразделе № 2.5 «Степень и характер деградации земель» указывается, что согласно координатам, приведенным в актах отбора № 14 и № 16, уточнены площади, подлежащие технической и биологической рекультивации в границах земельного участка 55:20:150709:22. В подразделе № 2.5.1 «Водный канал» раздела № 1 «Пояснительная записка» Проекта отмечено, что строительство канала не завершено, СГТС находится в законсервированном состоянии, в эксплуатацию последний не введен, Вачинское месторождение не отработано, в связи с этим, Управление Россельхознадзора Омской области 17.09.2021 исключает из Предписания № 214 от 06.08.2019 обязательство по рекультивации нарушенной площади созданного канала.

Вместе с тем, согласно сведениям Единого государственного реестра недвижимости (далее - ЕРГН) по состоянию на 03.06.2024 в отношении земельных участков с кадастровыми номерами 55:20:150709:32, 55:20:150709:22 правонарушения, выявленные в ходе государственного земельного надзора, не устранены.

Наличие указанных противоречий относительно площади земельных участков, подлежащих рекультивации, и, отсутствие, в связи с этим, по мнению заинтересованного лица, правовых оснований для согласования проекта, явилось основанием для принятия отказа в согласовании проекта рекультивации Общества.

Полагая, что указанное решение Администрации не соответствует закону, а также нарушает права и законные интересы заявителя, поскольку препятствует заявителю в осуществлении предусмотренной законом процедуры рекультивации земель, последний обратился в суд с рассматриваемым заявлением.

Оценив в порядке статьи 71 АПК РФ представленные документы и доказательства в их совокупности и взаимосвязи, суд пришел к выводу о наличии оснований для удовлетворения исковых требований, решением Арбитражного суда Омской области от (резолютивная часть объявлена 14.11.2024) требование ООО «Сибгидропроект» к Администрации удовлетворено, отказ Администрации Омского муниципального района Омской области в согласовании проекта рекультивации земельных участков, выраженный в уведомлении от 26.06.2024 признан незаконным, суд обязал Администрацию Омского муниципального района Омской области в течение пятнадцати дней со дня вступления решения арбитражного суда по настоящему делу в законную силу согласовать проект рекультивации земельных участков с кадастровыми номерами 55:20:150709:22, 55:20:150709:32, распределены судебные расхода по государственной пошлины.

С целью обеспечения исполнения решения суда истцом также заявлено требование о взыскании судебной неустойки в размере 500 рублей за каждый день просрочки исполнения обязательства.

Рассмотрев указанное требование ООО «Сибгидропроект» о взыскании законной неустойки, суд пришел к следующему.

Согласно статье 16 АПК РФ вступившие в законную силу судебные акты арбитражного суда являются обязательными для органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, должностных лиц и граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации. Неисполнение судебных актов, а также невыполнение требований арбитражных судов влечет за собой ответственность, установленную данным Кодексом и другими федеральными законами.

В соответствии с частью 1 статьи 318 АПК РФ судебные акты арбитражных судов приводятся в исполнение после вступления их в законную силу, за исключением случаев немедленного исполнения, в порядке, установленном настоящим Кодексом и иными федеральными законами, регулирующими вопросы исполнительного производства.

Частью 4 статьи 174 АПК РФ предусмотрено, что арбитражный суд по требованию истца вправе присудить в его пользу денежную сумму, подлежащую взысканию с ответчика на случай неисполнения судебного акта, в размере, определяемом арбитражным судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения выгоды из незаконного или недобросовестного поведения.

Возможность взыскания неустойки за неисполнение судебного акта (астрент) предусмотрена в пункте 1 статьи 308.3 ГК РФ, согласно которому в случае неисполнения должником обязательства кредитор вправе требовать по суду исполнения обязательства в натуре, если иное не предусмотрено ГК РФ, иными законами или договором либо не вытекает из существа обязательства.

Дела об оспаривании ненормативных актов, перечисленных в части 1 статьи 197 АПК РФ, которые затрагивают права и законные интересы лиц в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, рассматриваются арбитражным судом по общим правилам искового производства, предусмотренным Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации, с особенностями, установленными главой 24 АПК РФ.

Глава 24 АПК РФ не содержит изъятий относительно возможности применения положений части 4 статьи 174 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации о праве истца требовать присуждения денежной суммы на случай неисполнения судебного акта, которым признан недействительным (незаконным) акт государственного органа или органа местного самоуправления и, в порядке устранения допущенных нарушений гражданских прав и законных интересов заявителя на данный орган возложена обязанность в установленный судом срок, совершить определенные действия.

Таким образом, суд на основании положений части 4 статьи 174 АПК РФ, вправе по требованию заявителя, присудить денежную сумму, подлежащую взысканию с государственного органа или органа местного самоуправления (ответчика), на случай неисполнения им судебного акта, обязывающего совершить определенные действия, связанные с возникновением, изменением или прекращением у заявителя (истца) гражданских прав и обязанностей.

Названная сумма определяется на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения выгоды из незаконного или недобросовестного поведения.

Указанная правовая позиция о применении положений статьи 174 АПК РФ и статьи 308.3 ГК РФ отражена в определении Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации от 23 марта 2021 года № 306-ЭС20-12906.

Более того, в пункте 34 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28 июня 2022 года № 21 «О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации» разъяснено, что с учетом положений пункта 1 статьи 1, пункта 1 статьи 308.3 ГК РФ арбитражный суд вправе присудить в пользу гражданина или организации денежную сумму, упомянутую в части 4 статьи 174 АПК РФ, если по результатам разрешения дела, рассмотренного по правилам главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, на соответствующий орган или лицо, наделенные публичными полномочиями, возложена обязанность по восстановлению прав и законных интересов гражданина или организации и от надлежащего исполнения судебного акта зависит возможность заявителя беспрепятственно осуществлять его гражданские права (например, при возложении на государственный орган обязанности подготовить схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории, проект договора (соглашения), осуществить кадастровые или регистрационные действия, исправить реестровую ошибку).

В пунктах 28 и 31 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств» (далее - Постановление № 7) разъяснено, что на основании пункта 1 статьи 308.3 в целях побуждения должника к своевременному исполнению обязательства в натуре, в том числе предполагающего воздержание должника от совершения определенных действий, судом могут быть присуждены денежные средства на случай неисполнения соответствующего судебного акта в пользу кредитора-взыскателя (судебная неустойка). Суд не вправе отказать в присуждении судебной неустойки в случае удовлетворения иска о понуждении к исполнению обязательства в натуре.

Судебная неустойка может быть присуждена только по заявлению истца (взыскателя) как одновременно с вынесением судом решения о понуждении к исполнению обязательства в натуре, так и в последующем при его исполнении в рамках исполнительного производства (части 1 и 2.1 статьи 324 АПК РФ).

Как следует из пункта 32 Постановления № 7, удовлетворяя требования истца о присуждении судебной неустойки, суд указывает ее размер и/или порядок определения.

Размер судебной неустойки определяется судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения должником выгоды из незаконного или недобросовестного поведения (пункт 4 статьи 1 ГК РФ).

В результате присуждения судебной неустойки исполнение судебного акта должно оказаться для ответчика явно более выгодным, чем его неисполнение.

Таким образом, действующее законодательство позволяет взыскателю требовать компенсации за ожидание исполнения судебного акта, при этом, ее размер и/или порядок определяет суд с учетом названных принципов.

Руководствуясь указанными выше нормативными положениями и разъяснениями, с учетом принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения выгоды из незаконного или недобросовестного поведения, учитывая обстоятельства рассматриваемого дела, с целью побуждения заинтересованного лица к исполнению судебного акта, суд считает возможным установить судебную неустойку в размере 500 руб. за каждый день неисполнения решения суда по настоящему делу, начиная со дня, следующего за днем, установленным для исполнения решения суда по делу, по дату его фактического исполнения.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

взыскать с Администрации Омского муниципального района Омской области в пользу общества с ограниченной ответственностью «СИБГИДРОПРОЕКТ» (ИНН <***>, ОГРН <***>) судебную неустойку в размере 500 рублей за каждый день неисполнения решения суда по настоящему делу, начиная со дня, следующего за днем, установленным для исполнения решения суда по делу, по дату его фактического исполнения.

Дополнительное решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Омской области в порядке апелляционного производства в Восьмой арбитражный апелляционный суд (644024, <...> Октября, дом 42) в течение месяца со дня его принятия (изготовления его в полном объёме).

Настоящий судебный акт выполнен в форме электронного документа и подписан усиленной квалифицированной электронной подписью судьи, направляется лицам, участвующим в деле, согласно статье 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копия настоящего дополнительного решения на бумажном носителе может быть направлена в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства в арбитражный суд заказным письмом с уведомлением о вручении или вручена под расписку.

Информация о движении дела может быть получена путем использования сервиса «Картотека арбитражных дел» http://kad.arbitr.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».


Судья                                                                                                          Н.Н. Осокина