Решение от 3 апреля 2023 г. по делу № А40-102657/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ГОРОДА МОСКВЫ

115225, г.Москва, ул. Большая Тульская, д. 17 http://www.msk.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
РЕШЕНИЕ

Дело № А40-102657/22-69-741
03 апреля 2023 года
г. Москва


Резолютивная часть решения принята 28 марта 2023 года Полный текст решения изготовлен 03 апреля 2023 года

Арбитражный суд города Москвы в составе:

Судьи Новикова В.В.

при ведении протокола секретарем судебного заседания Романовой А.Д.

рассмотрев в судебном заседании дело по иску Закрытого акционерного общества «МОСКОВСКАЯ ОБУВНАЯ ФАБРИКА «ЗАРЯ СВОБОДЫ» (105005, ГОРОД МОСКВА, АПТЕКАРСКИЙ ПЕРЕУЛОК, 4, ОГРН: 1027700575473, Дата присвоения ОГРН: 26.12.2002, ИНН: 7701046895)

к ответчику Государственному бюджетному учреждению города Москвы «ЖИЛИЩНИК БАСМАННОГО РАЙОНА» (105066, ГОРОД МОСКВА, 1-Й БАСМАННЫЙ ПЕРЕУЛОК, ДОМ 6, ОГРН: 5137746116657, Дата присвоения ОГРН: 25.11.2013, ИНН: 7701378636)

третьи лица: 1) ПРЕФЕКТУРА ЦЕНТРАЛЬНОГО АДМИНИСТРАТИВНОГО ОКРУГА ГОРОДА МОСКВЫ (109147, МОСКВА ГОРОД, МАРКСИСТСКАЯ УЛИЦА, ДОМ 24, ОГРН: 1027700381280, Дата присвоения ОГРН: 31.10.2002, ИНН: 7709112130)

2) ПУБЛИЧНОЕ АКЦИОНЕРНОЕ ОБЩЕСТВО «МОСКОВСКАЯ ОБЪЕДИНЕННАЯ ЭНЕРГЕТИЧЕСКАЯ КОМПАНИЯ» (119526, ГОРОД МОСКВА, ВЕРНАДСКОГО ПРОСПЕКТ, ДОМ 101, КОРПУС 3, ЭТ/КАБ 20/2017, ОГРН: 1047796974092, Дата присвоения ОГРН: 16.12.2004, ИНН: 7720518494)

3) ВЫСШИЙ ИСПОЛНИТЕЛЬНЫЙ ОРГАН ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ ГОРОДА МОСКВЫ-ПРАВИТЕЛЬСТВО МОСКВЫ (125032 МОСКВА ГОРОД УЛИЦА ТВЕРСКАЯ 13 , ОГРН: 1027739813507, Дата присвоения ОГРН: 18.12.2002, ИНН: 7710489036)

4) АКЦИОНЕРНОЕ ОБЩЕСТВО «МОСЭНЕРГОСБЫТ» (117312, ГОРОД МОСКВА, ВАВИЛОВА УЛИЦА, 9, ОГРН: 1057746557329, Дата присвоения ОГРН: 01.04.2005, ИНН: 7736520080)

о признании договора прекращенным, о взыскании задолженности за потребленные объемы тепловой энергии и горячей воды в размере 173.992,38 руб., о применении последствий прекращения договора

с участием в судебном заседании: от истца: Зефиров Р.Б., паспорт, диплом, доверенность от 12.05.2022 г.


от ответчика: Журавлев К.К., паспорт, диплом, доверенность № 35 от 15.08.2022 г.

от третьих лиц: 1) Болтаевская Е.В., паспорт, диплом, доверенность № ЦАО-07-05- 4224/22 от 05.10.2022 г.

2) не явился, извещен 3) Болтаевская Е.В., паспорт, диплом, доверенность № 4-47-2142/22 от 13.12.2022 г.

4) не явился, извещен

УСТАНОВИЛ:

Закрытого акционерного общества «МОСКОВСКАЯ ОБУВНАЯ ФАБРИКА «ЗАРЯ СВОБОДЫ» обратилось в Арбитражный суд города Москвы с иском к Государственному бюджетному учреждению города Москвы «ЖИЛИЩНИК БАСМАННОГО РАЙОНА» о признании прекращенным с 16 мая 2023 года заключенный между ЗАО «Московская обувная фабрика «Заря Свободы» и ГБУ города Москвы «Жилищник Басманного района» договор субабонентского обслуживания № 01/02/2016-тп от 1 февраля 2016 года, о применении последствий прекращения договора субабонентского обслуживания № 01/02/2016-тп от 1 февраля 2016 года в виде технологического разъединения подающего оборудования Истца от принимающего оборудования Ответчика, а именно: разъединения принадлежащих Истцу двух труб ДУ 32 (труба стальная диаметром 32 мм) горячего водоснабжения (прямая и обратная трубы) и двух труб ДУ40 (труба стальная диаметром 40 мм) отопления (прямая и обратная) в помещении, расположенном по адресу: город Москва, Аптекарский переулок, дом 4, строение 2, помещение 11, а также о взыскании с ГБУ города Москвы «Жилищник Басманного района» в пользу ЗАО «Московская обувная фабрика «Заря Свободы» задолженность за потребленные объемы тепловой энергии и горячей воды в размере 103.372,50 рублей, с учетом НДС, за январь-февраль 2023 года, с учетом принятого судом уточнения иска в поярке ст. 49 АПК РФ.

В качестве третьих лиц по делу были привлечены ПРЕФЕКТУРА ЦЕНТРАЛЬНОГО АДМИНИСТРАТИВНОГО ОКРУГА ГОРОДА МОСКВЫ, ПУБЛИЧНОЕ АКЦИОНЕРНОЕ ОБЩЕСТВО «МОСКОВСКАЯ ОБЪЕДИНЕННАЯ ЭНЕРГЕТИЧЕСКАЯ КОМПАНИЯ», ВЫСШИЙ ИСПОЛНИТЕЛЬНЫЙ ОРГАН ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ ГОРОДА МОСКВЫ-ПРАВИТЕЛЬСТВО МОСКВЫ, АКЦИОНЕРНОЕ ОБЩЕСТВО «МОСЭНЕРГОСБЫТ».

Истец исковые требования поддержал в полном объеме.

Ответчик, исковые требования не признал, наличие задолженности по оплате не оспорил, в остальной части иск не признал по доводам отзыва и дополнений к нему.

Представитель Префектуры ЦАО города Москвы, в заседании суда поддержал позицию ответчика.

Остальные третьи лица, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, в том числе путем публичного размещения информации по делу на официальных сайтах Арбитражного суда города Москвы http://www.msk.arbitr.ru/ и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации http://www.arbitr.ru/, в заседание не явился, возражений против рассмотрения спора по существу не заявили, в связи с чем дело рассмотрено в отсутствие их представителей.

Согласно ст. ст. 121, 122 АПК РФ лица, участвующие в деле, извещаются арбитражным судом о времени и месте судебного заседания путем направления копии судебного акта по почте заказным письмом с уведомлением. Извещения направляются арбитражным судом по адресу, указанному лицом, участвующим в деле, либо по месту нахождения организации или по месту жительства гражданина.

Лица, участвующие в деле, и иные участники арбитражного процесса считаются извещенными надлежащим образом арбитражным судом, если, несмотря на почтовое извещение, адресат не явился за получением копии судебного акта, направленной


арбитражным судом в установленном порядке, о чем орган связи проинформировал арбитражный суд (п. 2 ч. 2 ст. 123 Арбитражного процессуального кодекса РФ).

Как усматривается из материалов дела и установлено судом, между ЗАО Московская обувная фабрика «Заря Свободы» (далее - «Истец») и АО «Мосэнерго» заключен и действует договор энергоснабжения № 0405003 для потребителей тепловой энергии в горячей воде от 01 июля 2006 года (далее - «Договор энергоснабжения от 1 июля 2006 года»). В соответствии с Договором энергоснабжения от 1 июля 2006 года Истец, в качестве абонента, потребляет тепловую энергию для обеспечения собственной производственной деятельности.

01 февраля 2016 года, по просьбе ГБУ города Москвы «Жилищник Басманного района» (далее - «Ответчик»), Истец заключил с Ответчиком договор субабонентского обслуживания № 01/02/2016-тп (далее - «Договор от 1 февраля 2016 года») (Приложение № 2) с целью обеспечения тепловой энергией и горячей водой многоквартирного жилого дома, расположенного в непосредственной близости от производственных строений Истца, по адресу: город Москва, Аптекарский переулок, дом 8 (далее - «МКД»). В соответствии с Договором от 01 февраля 2016 года Истец использовал часть получаемой от ОАО «Мосэнерго» тепловой энергии для поставки тепловой энергии и горячей воды для нужд МКД.

Пунктом 1 Дополнительного соглашения от 22 июля 2020 года к Договору от 1 февраля 2016 года срок действия Договора был продлен до 16 мая 2021 года, то есть на время отопительного сезона 2020-2021 г.г. По наступлении указанной даты Истец и Ответчик не подписывали новое дополнительное соглашение о продлении срока действия Договора от 01 февраля 2016 года в связи с отсутствием у Истца намерения продолжать осуществлять непрофильную для него деятельность по передаче тепловой энергии и горячей воды МКД. Ответчик также не предлагал Истцу подписать новое дополнительное соглашение к Договору от 01 февраля 2016 года.

Истец занимается производственной деятельностью, услуги по передаче тепловой энергии и горячей воды не оказывает, теплоснабжающей или теплосетевой организацией не является. Договор от 01 февраля 2016 года является для Истца единственным прецедентом поставки тепловой энергии и горячей воды третьему лицу, он был заключен по просьбе Ответчика в связи с отсутствием по состоянию на 2016 год прямого технологического подключения МКД к городской сети АО «Мосэнерго» и только до завершения работ по прямому подключению МКД к городской сети.

Письмом № 23 от 22 июля 2021 года Истец сообщил Ответчику об изменении нормативного регулирования деятельности по поставке тепловой энергии, которые не позволят ему продолжать поставлять МКД Тепловую энергию и горячую воду, так как Истец не отвечает предусмотренным законом критериям отнесения к теплоснабжающим и теплосетевым организациям, а следовательно, не вправе осуществлять указанную деятельность после 31 декабря 2021 года. Кроме того, Истец указал на незаинтересованность в продолжении непрофильной для него деятельности. К письму Истец приложил подписанный со своей стороны проект соглашения о расторжении Договора от 1 февраля 2016 года. Истец также сослался на имеющуюся возможность подключения МКД напрямую к городской теплосети.

Письмом от 18 августа 2021 года Ответчик отказался расторгнуть Договор от 01 февраля 2016 года и предложил Истцу заключить дополнительное соглашение в продлении действия Договора от 1 февраля 2016 года до 16 мая 2022 года.

Письмом № 26 от 31 августа 2021 года «О расторжении Договора от 01 февраля 2016 года и о заключении нового краткосрочного договора на период отопительного сезона 2021-2022 г.г» Истец заявил Ответчику об отсутствии намерения и возможности продолжать обеспечение МКД тепловой энергией и горячей водой, однако, учитывая приближение отопительного сезона 2021-2022 г.г., согласен прекратить договорные отношения в мае 2022 года, то есть после завершения следующего отопительного


сезона. При этом Истец сослался на наличие возможности прямого присоединения МКД к городской теплосети, что подтверждается письмом Префектуры ЦАО г. Москвы от 27 октября 2014 года, а также письмом Управы Басманного района города Москвы от 10 августа 2010 года. К письму Истец приложил подписанные с его стороны проект соглашения о расторжении Договора от 01 февраля 2016 года и проект нового краткосрочного договора субабонентского обслуживания на период отопительного сезона 2021-2022 г.г.

Кроме того, Истец уведомил в письме Ответчика о том, что данное письмо является заявлением о прекращении Договора от 1 февраля 2016 года, в порядке ч.2 ст.540 ГК РФ, вследствие чего действие Договора от 1 февраля 2016 года автоматически прекратится 16 мая 2022 года, если стороны не придут к соглашению о его расторжении.

Также Истец направил Ответчику письмо № 47 от 28 сентября 2021 года, в котором повторно сообщил о прекращении Договора от 01 февраля 2016 года с 16 мая 2022 года. Истец также указал Ответчику, что его отрицательный ответ на предыдущие письма фактически означает непризнание и оспаривание предусмотренного ч.2 ст.540 ГК РФ права Истца не продлевать действие Договора от 01 февраля 2016 года после истечения срока его действия, что, в соответствии со ст.4 АПК РФ является основанием для обращения в арбитражный суд с исковым заявлением за защитой оспариваемого права на прекращение договорных правоотношений с 16 мая 2022 года и применении правовых последствий прекращения договорных отношений.

Ответчик письмом от 19 октября 2021 года не согласился подписать предложенный Истцом проект краткосрочного договора на период до окончания следующего отопительного сезона без возможности дальнейшего продления договора, предложив внести в проект краткосрочного договора изменения, полностью выхолащивающие его правовую суть - краткосрочность. Также в письме Ответчик заявил о невозможности прекращения договорных правоотношений.

Письмом № 49 от 14 октября 2021 года Истец вновь уведомил Ответчика о прекращении Договора от 01 февраля 2016 года с 16 мая 2022 года и потребовал от Ответчика устранить допущенные им нарушения Договора от 01 февраля 2016 года: погасить задолженность за потребленную тепловую энергию и горячую воду, произвести опрессовку отопительных систем и регулярно передавать Истцу показания приборов учета тепловой энергии и горячей воды.

Письмом Ответчика от 20 октября 2021 года требования Истца оставлены без удовлетворения.

Письмом № 17 от 22 апреля 2022 года Истец потребовал от Ответчика погасить задолженность по Договору от 01 февраля 2016 года, за период с 01 января 2022 года по 31 марта 2022 года. По состоянию на дату обращения в арбитражный суд с исковым заявлением общий размер непогашенной задолженности Ответчика перед Истцом составляет 173 992,38 рублей, что подтверждается актом сверки задолженности за период с 01.01.2021 по 31.12.2021 г. с приложенными счетами на оплату и актом сверки задолженности за период с 01.01 по 31.03.2022 г. с приложенными счетами.

Несмотря на наличие спорной ситуации с Ответчиком, Истец добросовестно обеспечил передачу тепловой энергии и горячей воды в МКД в период отопительного сезона 2021-2022 г.г.

Таким образом, по состоянию на дату обращения Истца с исковым заявлением Ответчик не признает и оспаривает предоставленное законом право Истца на прекращение Договора от 01 февраля 2016 года после истечения срока его действия 16 мая 2022 года, с учетом уведомления Истца о намерении не продлевать его действие (в порядке ч.2 ст.540 ГК РФ), а также не устраняет допущенные нарушения Договора от 1 февраля 2016 года в части погашения задолженности, что послужило основанием для обращения Истца в арбитражный суд с исковым заявлением о признании Договора от 1


февраля 2016 года прекращенным, применении правовых последствий прекращения Договора и взыскании задолженности по Договору от 01 февраля 2016 года.

Обращаясь с настоящим иском, истец ссылается на то, что он не является теплосетевой организацией и не осуществляет в качестве основной деятельность по передаче тепловой энергии потребителям. Договор от 01 февраля 2016 года не является публичным, в смысле ст.426 ГК РФ. В соответствии с ч.2 ст.540 ГК РФ договор энергоснабжения, заключенный на определенный срок, считается продленным на тот же срок и на тех же условиях, если до окончания срока его действия ни одна из сторон не заявит о его прекращении или изменении либо о заключении нового договора.

Принимая во внимание, что до истечения срока его действия 16 мая 2022 года Истец неоднократно в письменной форме заявлял Ответчику о прекращении Договора от 01 февраля 2016 года после 16 мая 2022 года по изложенным выше правовым и фактическим основаниям, Договор от 1 февраля 2016 года прекращает свое действие 16 мая 2022 года.

В соответствии со ст.421 ГК РФ граждане и юридические лица свободны в заключении договора, при этом понуждение к заключению договора не допускается, если это не предусмотрено императивной нормой закона или добровольно принятым обязательством. Помимо отсутствия у Истца намерения продолжать договорные правоотношения в рамках Договора от 01 февраля 2016 года, Истец не вправе осуществлять деятельность теплосетевой организации.

Согласно п.п. 3 и 4 ст. 3 Федерального закона от 01 апреля 2020 г. № 84-ФЗ «О внесении изменений в ФЗ «О теплоснабжении» и в ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» оказание услуг по передаче тепловой энергии организациями, не соответствующими критериям отнесения собственников или иных законных владельцев тепловых сетей к теплосетевым организациям, не может осуществляться после 31 декабря 2021 года. Такие же ограничения предусмотрены для организаций, осуществляющих деятельность по передаче горячей воды.

Критерии отнесения к теплосетевым организациям собственников теплосетей установлены Постановлением Правительства РФ от 25 ноября 2021 года № 2033 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства РФ», которым были внесены изменения в Постановление Правительства РФ от 8 августа 2012 года № 808 «Об организации теплоснабжения в РФ».

Исходя из указанных выше положений действующего законодательства Истец теплосетевой организацией не является и, соответственно, не вправе осуществлять деятельность по передаче тепловой энергии и горячей воды сторонним потребителям. Таким образом, Истец не имеет законной возможности исполнять предусмотренные Договором от 01 февраля 2016 года обязательства, что, в любом случае, влечет их прекращение в силу ст.416 ГК РФ.

Помимо изложенного, в соответствии со ст.ст. 523 и 546 ГК РФ Истец вправе отказаться от исполнения Договора от 01 февраля 2016 года в связи с существенным нарушением Договора со стороны Ответчика, которое выражается в неоднократном нарушении сроков оплаты счетов за переданную тепловую энергию и горячую воду, что подтверждается, в частности, наличием непогашенной задолженности по состоянию на дату обращения Истца с иском в арбитражный суд.

Кроме того, по состоянию на дату обращения в арбитражный суд с иском у Ответчика имеется непогашенная задолженность перед Истцом за тепловую энергию и горячую воду по Договору от 01 февраля 2016 года, в размере 103.372,50 рублей, с учетом НДС, за январь-февраль 2023 года.

В соответствии со статьями 309, 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом, в соответствии с условиями обязательства и требованиями


закона и односторонний отказ от их исполнения не допускается за исключением случаев, предусмотренных законом.

В соответствии со статьей 539 ГК РФ по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии. Договор энергоснабжения заключается с абонентом при наличии у него отвечающего установленным техническим требованиям энергопринимающего устройства, присоединенного к сетям энергоснабжающей организации, и другого необходимого оборудования, а также при обеспечении учета потребления энергии.

Статья 544 Гражданского кодекса Российской Федерации предусматривает, что оплата энергии производится за фактически принятое абонентом (потребителем) количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.

Вместе с тем, как было установлено судом, задолженность ответчика перед истцом не погашена, что также не отрицалось и представителем ответчика в судебном заседании, в связи с чем исковые требования в указанной части подлежат удовлетворению.

Принимая решение в части прекращения действия договора и применении последствий, суд исходит из следующего.

Статьей 1 внесены изменения в Федеральный закон от 27 июля 2010 года N 190- ФЗ «О теплоснабжении» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2010, N 31, ст. 4159; 2011, N 23, ст. 3263; N 50, ст. 7359; 2012, N 53, ст. 7616, 7643; 2013, N 19, ст. 2330; 2014, N 42, ст. 5615; N 49, ст. 6913; 2015, N 48, ст. 6723; 2016, N 18, ст. 2508; 2017, N 31, ст. 4828; 2018, N 30, ст. 4555):

1) пункт 16 статьи 2 дополнить словами «и соответствующая утвержденным Правительством Российской Федерации критериям отнесения собственников или иных законных владельцев тепловых сетей к теплосетевым организациям»;

2) часть 1 статьи 4 дополнить пунктом 15.4 следующего содержания:

«15.4) установление критериев и порядка отнесения собственников или иных законных владельцев тепловых сетей к теплосетевым организациям, в том числе исходя из технических характеристик указанных тепловых сетей, количественных и (или) качественных показателей их деятельности;».

Статьей 3 Федерального закона от 01.04.2020 N 84-ФЗ «О внесении изменений в статьи 2 и 4 Федерального закона о теплоснабжении» и Федеральный закон «О водоснабжении и водоотведении» предусмотрено, что оказание услуг по передаче тепловой энергии организациями, не соответствующими критериям отнесения собственников или иных законных владельцев тепловых сетей к теплосетевым организациям, осуществляется в порядке, действующем до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, до даты окончания текущего периода регулирования, установленного для указанных организаций, но не позднее 31 декабря 2021 года.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 27 июля 2010 года N 190-ФЗ «О теплоснабжении»:

- теплоснабжающая организация - организация, осуществляющая продажу потребителям и (или) теплоснабжающим организациям произведенных или приобретенных тепловой энергии (мощности), теплоносителя и владеющая на праве собственности или ином законном основании источниками тепловой энергии и (или) тепловыми сетями в системе теплоснабжения, посредством которой осуществляется теплоснабжение потребителей тепловой энергии (данное положение применяется к регулированию сходных отношений с участием индивидуальных предпринимателей);


- передача тепловой энергии, теплоносителя - совокупность организационно и технологически связанных действий, обеспечивающих поддержание тепловых сетей в состоянии, соответствующем установленным техническими регламентами, правилами технической эксплуатации объектов теплоснабжения и теплопотребляющих установок требованиям, прием, преобразование и доставку тепловой энергии, теплоносителя;

- теплосетевая организация - организация, оказывающая услуги по передаче тепловой энергии (данное положение применяется к регулированию сходных отношений с участием индивидуальных предпринимателей) и соответствующая утвержденным Правительством Российской Федерации критериям отнесения собственников или иных законных владельцев тепловых сетей к теплосетевым организациям;

Письмом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 02 ноября 2022 г. N 57742-ИФ/04 даны разъяснения по вопросу разъяснения критериев отнесения собственников или иных законных владельцев тепловых сетей к теплосетевым организациям сообщает следующее.

В соответствии с пунктом 16 статьи 2 Федерального закона от 27 июля 2010 г. N 190-ФЗ «О теплоснабжении» теплосетевая организация - организация, оказывающая услуги по передаче тепловой энергии (данное положение применяется к регулированию сходных отношений с участием индивидуальных предпринимателей) и соответствующая утвержденным Правительством Российской Федерации критериям отнесения собственников или иных законных владельцев тепловых сетей к теплосетевым организациям.

Изменениями, внесенными в Правила организации теплоснабжения в Российской Федерации, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 8 августа 2021 г. N 808 (далее - Правила N 808), постановлением Правительства Российской Федерации от 25 ноября 2021 г. N 2033 (далее - постановление N 2033) установлены критерии отнесения собственников или иных законных владельцев тепловых сетей к теплосетевым организациям, которые применяются с 1 сентября 2022 г.

Целью внесения вышеуказанных изменений является оптимизация процессов обеспечения надежности и безопасной эксплуатации систем теплоснабжения, доведение сетевых объектов до нормативного состояния, инвестирование в их модернизацию (реконструкцию) посредством консолидации активов теплосетевых организаций и исключения неэффективного расходования тарифной выручки лицами, для которых транспортировка тепловой энергии, теплоносителя не является профильным видом деятельности.

Согласно положению абзаца 10 части 1 статьи 4 Федерального закона от 17 августа 1995 г. N 147-ФЗ «О естественных монополиях» (далее - Закон N 147) услуги по передаче тепловой энергии относятся к сфере деятельности субъектов естественных монополий, которые регулируются положениями Закона N 147. Абзацем 2 статьи 3 Закона N 147 определено, что естественная монополия - состояние товарного рынка, при котором удовлетворение спроса на этом рынке эффективнее в отсутствие конкуренции в силу технологических особенностей производства (в связи с существенным понижением издержек производства на единицу товара по мере увеличения объема производства), а товары, производимые субъектами естественной монополии, не могут быть заменены в потреблении другими товарами, в связи с чем спрос на данном товарном рынке на товары, производимые субъектами естественных монополий, в меньшей степени зависит от изменения цены на этот товар, чем спрос на другие виды товаров.

Пунктом 56(1) Правил N 808 предусмотрено, что отнесение собственников или иных законных владельцев тепловых сетей и (или) водопроводных сетей, используемых для оказания услуг по транспортировке горячей воды в открытых


системах теплоснабжения, к теплосетевым организациям осуществляется при их соответствии одному из критериев, указанных в пункте 56(2) Правил N 808, либо в совокупности следующим критериям на дату подачи заявления об установлении цен (тарифов):

а) владение на праве собственности и (или) на ином законном основании на срок более 12 месяцев тепловыми сетями, используемыми для оказания услуг по передаче тепловой энергии, теплоносителя в системе теплоснабжения и (или) водопроводными сетями, используемыми для оказания услуг по транспортировке горячей воды в открытых системах теплоснабжения, при этом неразрывная протяженность участков указанных сетей в пределах одной системы теплоснабжения составляет:

для гг. Москвы и Санкт-Петербурга, в границах которых она расположена, не менее 10 километров в 2-трубном исчислении;

для поселений, городских округов, в границах которых она расположена, с суммарной численностью населения 1 млн. человек и более не менее 7 километров в 2- трубном исчислении;

для поселений, городских округов, в границах которых она расположена, с суммарной численностью населения от 500 тыс. человек до 1 млн. человек не менее 3 километров в 2-трубном исчислении;

для поселений, городских округов, в границах которых расположена данная система теплоснабжения и (или) водопроводная сеть, с суммарной численностью населения от 250 тыс. человек до 500 тыс. человек не менее 1 километра в 2-трубном исчислении;

для поселений, городских округов, в границах которых она расположена, с суммарной численностью населения менее 250 тыс. человек не менее 500 метров в 2- трубном исчислении;

б) доля присоединенной тепловой нагрузки собственных теплопотребляющих установок не превышает 20 процентов общей тепловой нагрузки, присоединенной к принадлежащим им на праве собственности и (или) на ином законном основании тепловым сетям;

в) наличие организованной деятельности аварийно-диспетчерской службы, в том числе путем заключения договора на оказание услуг с организацией, осуществляющей деятельность по аварийно-диспетчерскому обслуживанию, на срок не менее расчетного периода регулирования;

г) наличие официального сайта в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Кроме того, отнесение собственников или иных законных владельцев тепловых сетей к теплосетевым организациям осуществляется при их соответствии одному из критериев, указанных в пункте 56(2) Правил N 808, а именно:

а) теплоснабжающая организация, которой в отношении системы (систем) теплоснабжения присвоен статус единой теплоснабжающей организации в схеме теплоснабжения федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на реализацию государственной политики в сфере теплоснабжения, или органом местного самоуправления на основании критериев и в порядке, которые установлены Правилами N 808;

б) организация, заключившая концессионное соглашение, объектом которых являются тепловые сети, в части тепловых сетей, переданных во владение и пользование по концессионному соглашению. Если такая организация является собственником или иным законным владельцем иных тепловых сетей, то в части иных тепловых сетей такая организация признается теплосетевой организацией при ее соответствии критериям, указанным в подпунктах «а» и «б» пункта 56(1) Правил N 808;


в) юридические лица или индивидуальные предприниматели, являющиеся собственником или иным законным владельцем тепловых сетей, посредством которых в системе теплоснабжения обеспечивается передача более 50 процентов присоединенных тепловых нагрузок для указанной системы теплоснабжения.

Стоит отметить, что в соответствии с пунктом 21 Правил N 808, одним из условий договора теплоснабжения является величина тепловой нагрузки теплопотребляющих установок потребителя тепловой энергии с указанием тепловой нагрузки по каждому объекту и видам теплопотребления (на отопление, вентиляцию, кондиционирование, осуществление технологических процессов, горячее водоснабжение), а также параметры качества теплоснабжения, режим потребления тепловой энергии (мощности) и (или) теплоносителя.

В соответствии с пунктом 2 Правил установления и изменения (пересмотра) тепловых нагрузок, утвержденных приказом Министерства регионального развития Российской Федерации от 28 декабря 2009 г. N 610 (далее - Правила N 610), тепловая нагрузка определяется как сумма величин максимальных тепловых нагрузок по видам теплового потребления (отопление, вентиляция, кондиционирование воздуха (в случае оборудования объекта теплопотребления совмещенной системой воздушного отопления и кондиционирования воздуха, функционирующей в отопительном периоде) и среднечасового за сутки максимального водопотребления значения тепловой нагрузки горячего водоснабжения.

Из пункта 8 Правил N 610 следует, что тепловые нагрузки устанавливаются по каждому объекту теплопотребления, указанному в договоре энергоснабжения, раздельно по видам теплопотребления и теплоносителя.

Минстроем России направлен для использования в адрес высших должностных лиц (руководителей высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации рекомендательный алгоритм действий по реализации постановления Правительства Российской Федерации от 23 ноября 2021 г. N 2009 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» и постановления Правительства Российской Федерации от 25 ноября 2021 г. N 2033 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации», включающий в себя, в том числе мероприятия по передаче прав владения (пользования) тепловыми сетями, владельцами которых являются организации, не соответствующие критериям отнесения собственников или иных законных владельцев тепловых сетей к теплосетевым организациям.

В соответствии с пунктом 2 статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

Кроме того, порядок установления регулируемых цен (тарифов) в сфере теплоснабжения, предусмотренных Основами ценообразования в сфере теплоснабжения, а также условия и порядок принятия решений об отмене и введении регулирования тарифов после их отмены определены Правилами регулирования цен (тарифов) в сфере теплоснабжения, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 22 ноября 2012 г. N 1075 (далее - Правила N 1075).

Согласно пункту 6 Правил N 1075 тарифы на услуги по передаче тепловой энергии, теплоносителя организациям, не соответствующим критериям отнесения собственников или иных законных владельцев тепловых сетей к теплосетевым организациям, предусмотренным Правилами N 808, не устанавливаются.


Тарифы на услуги по передаче тепловой энергии, теплоносителя установленные организациям, не соответствующим критериям отнесения к теплосетевым организациям, не применяются такими организациями и подлежат отмене органами регулирования с 1 сентября 2022 г.

Часть 6 статьи 17 Федерального закона от 27 июля 2010 г. N 190-ФЗ «О теплоснабжении» устанавливает, что собственники или иные законные владельцы тепловых сетей не вправе препятствовать передаче по их тепловым сетям тепловой энергии потребителям, теплопотребляющие установки которых присоединены к таким тепловым сетям, а также требовать от потребителей или теплоснабжающих организаций возмещения затрат на эксплуатацию таких тепловых сетей до установления тарифа на услуги по передаче тепловой энергии по таким тепловым сетям.

Статьей 210 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

На основании изложенного, собственник или иной законный владелец тепловых сетей, в отношении которого не установлен тариф на оказание услуг по передаче тепловой энергии, не вправе требовать плату за передачу тепла и препятствовать передаче по их тепловым сетям тепловой энергии потребителям, теплопотребляющие установки которых присоединены к таким тепловым сетям.

В Решении Верховного Суда Российской Федерации от 27 апреля 2022 г. по делу № АКПИ22-163 указано, что критерии отнесения собственников или иных законных владельцев тепловых сетей к теплосетевым организациям, предусмотренные Правилами организации теплоснабжения, согласно пункту 2 Постановления N 2033 применяются с 01 сентября 2022 г., что соответствует части 1 статьи 3 Закона об обязательных требованиях, предусматривающей, что положения нормативных правовых актов, устанавливающих обязательные требования, должны вступать в силу либо с 1 марта, либо с 1 сентября соответствующего года, но не ранее чем по истечении девяноста дней после дня официального опубликования соответствующего нормативного правового акта, если иное не установлено федеральным законом, Указом Президента Российской Федерации или международным договором Российской Федерации, предусматривающими установление обязательных требований.

Пункт 3 Постановления N 2033 определяет переходный период до 31 августа 2022 г., когда собственники или иные законные владельцы тепловых сетей, в отношении которых в установленном порядке утверждены цены (тарифы) на услуги по передаче тепловой энергии, теплоносителя, признаются теплосетевыми организациями.

Пункт 1 статьи 1 Федерального закона N 84-ФЗ, дополняющий пункт 16 статьи 2 Закона о теплоснабжении, вступил в силу с 1 января 2021 г., при этом оказание услуг по передаче тепловой энергии организациями, не соответствующими критериям отнесения собственников или иных законных владельцев тепловых сетей к теплосетевым организациям, осуществляется в порядке, действующем до дня вступления в силу Федерального закона N 84-ФЗ, до даты окончания текущего периода регулирования, установленного для указанных организаций, но не позднее 31 декабря 2021 г. (статья 3 Федерального закона N 84-ФЗ).

Таким образом, 31 декабря 2021 г. истек предельный срок оказания услуг организациями, не соответствующими критериям отнесения собственников или иных законных владельцев тепловых сетей к теплосетевым организациям.

Правительство Российской Федерации в пределах полномочий, предоставленных ему федеральным законодательством, в пунктах 2, 3 Постановления N 2033 установило сроки действия утвержденных критериев.

Пункты 56(1) и 56(2) Правил организации теплоснабжения в силу пункта 7 Постановления N 2033 действуют до 31 декабря 2027 г., что соответствует Закону об


обязательных требованиях, который в части 4 статьи 3 предусматривает, что нормативным правовым актом Правительства Российской Федерации, содержащим обязательные требования, должен предусматриваться срок его действия, который не может превышать шесть лет со дня его вступления в силу, за исключением случаев, установленных федеральным законом или принятым в соответствии с ним нормативным правовым актом Правительства Российской Федерации.

Требование к протяженности участков тепловых сетей в пределах одной системы теплоснабжения установлено Правительством Российской Федерации не произвольно, а с учетом технических характеристик указанных тепловых сетей, количественных и качественных показателей их деятельности. Нормативного правового акта большей юридической силы, который бы устанавливал иные критерии отнесения собственников или иных владельцев тепловых сетей к теплосетевым организациям, не имеется.

С учетом указанных выше требований, суд соглашается с доводами истца о том, что он не подпадает под критерии теплосетевой организации, иного в материалы дела не представлено.

Определением Арбитражного суда города Москвы от 06 октября 2022 года участвующим в деле лицам поручено «провести совместный осмотр спорной тепло-, водо-сети с фото- и видео- фиксацией на предмет возможности подключения коммуникаций с целью определения возможности подключения спорных коммуникаций к иным точкам поставки для возможного обеспечения коммунального ресурса жителей спорного дома. Акт обследования, а также документы фото- и видео- фиксации представить в заседании суда».

Во исполнение указанного определения Истец 18 октября 2022 года направил ГБУ города Москвы «Жилищник Басманного района» (далее - «Ответчик»), ПАО «МОЭК» и Префектуре ЦАО города Москвы уведомление о проведении совместного осмотра (Приложения №№ 1-3), что подтверждается почтовыми квитанциями и описями вложения (Приложения №№ 4-6). Совместный осмотр было предложено провести 3 ноября 2022 года в 10 часов 30 минут, сбор и регистрация участников осмотра в 10 часов 15 минут в кабинете генерального директора ЗАО МОФ «Заря Свободы».

03 ноября 2022 года для проведения совместного осмотра прибыли представители Истца, Ответчика, ПАО «МОЭК», также в осмотре приняла участие Председатель многоквартирного дома по адресу: город Москва, Аптекарский переулок, д.8. По состоянию на 10 часов 30 минут Префектура ЦАО города Москвы своего представителя для участия в совместном осмотре не направила, в связи с чем участие Префектуры ЦАО города Москвы в осмотре обеспечено не было (уведомление о проведении осмотра получено Префектурой ЦАО города Москвы 25 октября 2022 года).

Совместный осмотр начат 03 ноября 2022 года в 10 часов 30 минут и завершен в 11 часов 32 минуты, по его результатам составлен и подписан всеми принявшими в нем участие лицами акт совместного осмотра от 3 ноября 2022 года (Приложение № 7). В акте совместного осмотра от 3 ноября 2022 года содержится итоговый вывод по результатам осмотра: «Таким образом, совместным осмотром установлено наличие возможности технического подключения жилого дома по адресу: г. Москва, Аптекарский пер., д.8, к городской тепловой сети при условии оформления в установленном законами порядке».

При проведении совместного осмотра применялись средства фото и видеофиксации.

Также судом было установлено, что письмом Управы Басманного района города Москвы № БМ-13-637/0 от 10.08.2010 года, направленным в адрес истца, последнему было сообщено, что по вопросу теплоснабжения жилого дома по адресу: Аптекарский


пер., д.8 от сетей ЗАО «Фабрика Заря Свободы» вопрос по выдаче технических условий решен. Проектная документация утверждена.

В настоящее время подрядная организация приступила к монтажу теплового пункта, необходимое время для проведения строительно-монтажных работ 2 месяца.

Учитывая вышеизложенное, управа Басманного района гарантирует переподключение дома по адресу: Аптекарский пер.д.8, к городским сетям в срок до 1.11.2010г. До завершения работ прошу Вас обеспечить подачу теплоносителя на жилой дом.

Письмом Префектуры ЦАО города Москвы от 27.10.2014 № ЦАО-07-16-15059/4 истцу было сообщено, что обращение истца по вопросу теплоснабжения многоквартирного жилого дома по адресу: Аптекарский пер., д. 8 и электроснабжения многоквартирного жилого дома по адресу: Доброслободская ул., д. 15 рассмотрено в префектуре Центрального административного округа.

МКД по адресу: Аптекарский пер., д. 8 - 1917 года постройки (реконструкция 1955 год), 3-х этажный, 1-о подъездный, кирпичный, перекрытия деревянные, кровля металлическая, управляющая компания ГБУ города Москвы «Жилищник Басманного района». Работы по прямому подключению жилого дома по адресу: Аптекарский пер., д. 8 к городской теплосети выполнены. Заказчиком данных работ являлась префектура Центрального административного округа, подрядчиком ОАО «МОЭК». Техническая возможность прямого теплоснабжения в настоящее время имеется, но не может быть выполнена по причине того, что техническая документация не прошла согласование в префектуре Центрального административного округа.

Между ЗАО МОФ «Заря Свободы» и управляющей компанией ГБУ города Москвы «Жилищник Басманного района» заключен Договор на теплоснабжение МКД по адресу: Аптекарский пер., д. 8.

МКД по адресу: Доброслободская ул., д., 15 - 1994 года постройки, 9-ти этажный, 2-х подъездный, кирпичный, перекрытия железобетонные, управляющая компания ООО «УК Экологический фактор».

В настоящее время управляющей компанией ООО «УК Экологический фактор» совместно ОАО «Мосэнергосбыт» проводятся мероприятия по оформлению Акта разграничения балансовой принадлежности для подключения электроснабжения жилого дома по адресу: Доброслободская ул., д. 15 от ТП.

Однако, как пояснили представители лиц, участвующих в деле после вышеназванного письма Префектуры ЦАО города Москвы, до момента обращения истца с настоящими иском в суд, вопрос об альтернативном подключении спорного жилого дома так и не был разрешен, в то время как, в ходе рассмотрения настоящего спора была установлена альтернативная возможность подключения спорного дома к другим тепловатым сетям.

Вместе с тем, в данном конкретном случае, учитывая, что в спорном жилом доме проживают граждане Российской Федерации, удовлетворении иска в части прекращения действия договора теплоснабжения и применения последствия в виде разъединения принадлежащих истцу двух труб, приведет к нарушению прав и свобод граждан гарантированных им Конституцией Российской Федерации, что недопустимо.

В соответствии со ст. 2 Конституции Российской Федерации, человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

В соответствии со ст. 18 Конституции Российской Федерации, права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

При этом суд отмечает, что в случае выявления административными и правоохранительными органами нарушения истцом вышеназванных федеральных


законов и разъяснений в части передачи тепловой энергии в спорный дом, то данные нарушения буду связаны не с действиями истца, а с фактическим самоустранением полномочных органов от разрешения возникшей ситуации, выразившейся в не подготовке необходимой технической документации для переподключения спорного дома к городским сетям, как было указано в письме Управы Басманного района города Москвы № БМ-13-637/0 от 10.08.2010 года и письме Префектуры ЦАО города Москвы от 27.10.2014 № ЦАО-07-16-15059/4.

В соответствии со ст. 110 АПК РФ госпошлина по иску относится на ответчика пропорционально удовлетворённым требованиям.

С учетом изложенного, на основании ст. ст. 9, 11, 12, 49, 150, 151, 307, 309, 310, 539, 544 ГК РФ, руководствуясь ст. ст. 9, 65, 70, 71, 75, 101, 102, 106, 110, 121, 123, 167171, 177,181 АПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Взыскать с Государственного бюджетного учреждения города Москвы «ЖИЛИЩНИК БАСМАННОГО РАЙОНА» (105066, ГОРОД МОСКВА, 1-Й БАСМАННЫЙ ПЕРЕУЛОК, ДОМ 6, ОГРН: 5137746116657, Дата присвоения ОГРН: 25.11.2013, ИНН: 7701378636) в пользу Закрытого акционерного общества «МОСКОВСКАЯ ОБУВНАЯ ФАБРИКА «ЗАРЯ СВОБОДЫ» (105005, ГОРОД МОСКВА, АПТЕКАРСКИЙ ПЕРЕУЛОК, 4, ОГРН: 1027700575473, Дата присвоения ОГРН: 26.12.2002, ИНН: 7701046895) 103.372,50 руб. задолженности и 4.101 руб. расходов по госпошлине.

В остальной части иска – отказать.

Возвратить Закрытому акционерному обществу «МОСКОВСКАЯ ОБУВНАЯ ФАБРИКА «ЗАРЯ СВОБОДЫ» (105005, ГОРОД МОСКВА, АПТЕКАРСКИЙ ПЕРЕУЛОК, 4, ОГРН: 1027700575473, Дата присвоения ОГРН: 26.12.2002, ИНН: 7701046895) из федерального бюджета излишне уплаченную госпошлину в сумме 2.119 руб. перечисленную по платежному поручению № 384 от 13.05.2022.

Решение может быть обжаловано в Девятый арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня изготовления в полном объеме.

Судья В.В.Новиков